Presentacion estrategia RISP en AGE para I+Day (Malaga), Julio 2011

1. REUTILIZACIÓN DE LA
INFORMACIÓN PÚBLICA EN LA
ESTRATEGIA DE ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA EN ESPAÑA
2011-2015

2. Índice: Introducción y contexto
Índice
 Introducción y contexto de la reutilización
 La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP)
 España y la Reutilización del Sector Público
 Proyecto APORTA
 La reutilización 2011-2015

3. Introducción
Hoy en día la información constituye un recurso esencial para desarrollar cualquier tipo
de actividad en la sociedad
 Las diferentes Administraciones y Organismos del sector público recopilan, producen,
reproducen y difunden documentos en el desempeño de sus funciones.
Administración
Pública
Sostenible
Sociedad
Participativa y
Colaborativa Sociedad
 La reutilización consiste en el uso estos documentos, por personas físicas o
Productiva y
jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, Cohesionada dicho uso no
siempre que
constituya una actividad administrativa pública.

4. El círculo virtuoso
La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP) actúa como eje del círculo
virtuoso de la creación de valor público
Incrementa la
transparencia
administrativa,
habilitando sociedades Permite a los poderes públicos
Administración
más participativas Pública hacer más con menos, dando
Sostenible lugar a AAPP más sostenibles
Facilita la creación de
Sociedad nuevos productos,
Participativa y servicios y mercados,
Colaborativa Sociedad
Productiva y potenciando sociedades
Cohesionada más productivas

5. Índice:RISP
Índice
 Introducción y contexto de la Reutilización
 La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP)
 España y la Reutilización del Sector Público
 Proyecto APORTA
 La reutilización 2011-2015

6. Valor de la RISP
¿Cuál es el valor de la reutilización?
Económico
Innovación
Social
6

7. Valor de la RISP
¿Cómo maximizar este valor?
Maximizar la Utilidad de la Información
del Sector Público
Accesibilidad
Visibilidad
Utilidad de
la Condiciones
Información
= X iguales
del Sector
Público Limitaciones
Reusabilidad

8. Índice. España y la RISP
Índice
 Introducción y contexto de la Reutilización
 La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP)
 España y la Reutilización del Sector Público
 Proyecto APORTA
 La reutilización 2011-2015

9. Reutilización de la información del
sector público/Datos abiertos
España, caso de referencia de la reutilización de la información del sector público
Source: OECD e-leaders conference, 2010

10. Algunos ejemplos
Catálogos de información pública comienzan a florecer a nivel nacional, regional y local
Gobierno del País Vasco. Open
Data Euskadi
Proyecto Aporta
Ayuntamiento de Zaragoza. Datos
Abiertos de Zaragoza

11. Mapa de la reutilización
La apuesta RISP en las AAPP de España
Comunidades Autónomas
Gobierno del País Vasco. Open Data
Euskadi
Gobierno de Cataluña. Datos Abiertos
Gencat
Gobierno del Principado de Asturias.
Catálogo de datos
Gobierno de Castilla-La Mancha. Portal
de Datos Abiertos de JCCM
Gobierno de Navarra. Iniciativa Open
Data Navarra
Gobierno de las Islas Baleares. Dades
Obertes CAIB
Gobierno de Extremadura. Reutiliz@
Ayuntamientos
Ayuntamiento de Badalona. Open Data
Ayuntamiento de Barcelona. Open
Data BCN
Ayuntamiento de Córdoba. Open Data
Córdoba
Ayuntamiento de Gijón. Portal de Datos
Abiertos
Ayuntamiento de Lleida. Dades obertes
de Lleida
Ayuntamiento de Zaragoza. Datos
Abiertos de Zaragoza
Leyenda: Ayuntamientos CCAA

12. ¿Quiénes son los reutilizadores?
Conjunto de empresas que generan Universo detectado:
aplicaciones, productos y/o servicios de 230 Empresas
valor añadido destinados a terceros, a partir
Estimación actividad por ámbito de
de la información del Sector Público
reutilización
Negocio/Económico 37,6%
Volumen total 1.600 M € Geográfico/Cartográfico 30,5%
Jurídico/Legal 17,0%
Actividad infomediaria 550-650 M €
Transportes 5,2%
Sociodemográfico/Estadístico 1,9%
Meteorológico 1,1%
5000-5500 trabajadores Otros: informática,… 6,7%
45,7% tienen clientes en otros
países de la UE
Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en España”, Proyecto Aporta, Junio 2011

13. Contextualizando volumen de negocio
infomediarios
La estimación del volumen de negocio asociado directamente a la
actividad infomediaria de las empresas que constituyen el universo del
estudio se sitúa entre 550 y 650 millones de euros.
Volumen de negocio
Datos en millones de euros
Fuentes: “Informe Anual de los Contenidos Digitales en España 2010”.ONTSI. Valor negocio contenidos digitales
2009: 8.004 M€. Video juegos 8% (640 M€); Publicidad on-line 8,2% (656 M€). www.ontsi.red.es
“Informe CMT 2009”, ingresos de operadores móviles por itinerancia y tráfico internacional

14. Algunos casos de reutilización de la
información pública

15. Índice: Proyecto Aporta
Índice
 Introducción y contexto de la Reutilización
 La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP)
 España y la Reutilización del Sector Público
 Proyecto APORTA
 La reutilización 2011-2015

16. Aporta: Hacia una cultura de la
reutilización
El proyecto Aporta promueve una cultura de reutilización de la información del sector
público, concienciando de2008
OCTUBRE la importancia y el valor que tiene la información del sector
público y su reutilización entre Administraciones Públicas, ciudadanos y empresas

17. Aporta: Los resultados obtenidos
Más de 800 personas han participado de modo directo
Aporta disemina la en las jornadas de capacitación del proyecto, la Guía de
cultura de la Reutilización de la Información ha sido descargada más
reutilización de 3000 veces en un año. Los contenidos audiovisuales
de autoformación son una iniciativa pionera en la UE
El portal temático del proyecto (www.aporta.es) y el uso
Aporta cataliza una
de herramientas web 2.0 (síguenos en twitter: @proyecto
comunidad de
aporta) está habilitando un diálogo continuo de la
promoción de la
comunidad de interesados en la reutilización de la
reutilización
información pública.
El Catálogo de Información Pública del Proyecto Aporta
Aporta facilita la facilita a ciudadanos y empresas el acceso a la
reutilización de la información disponible en la AGE. Dispone actualmente
información pública de más de 700 registros y está en proceso de ampliación
permanente.

18. Índice: La reutilización 2011-2015
Índice
 Introducción y contexto de la Reutilización
 La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP)
 España y la Reutilización del Sector Público
 Proyecto APORTA
 La reutilización 2011-2015

19. RISP. Contexto
RISP en la estrategia de Administración Electrónica 2011-2015
Estrategia de Granada
“Aumentar y promover la disponibilidad de información del sector público”
R29.M5. Desarrollo de medidas complementarias de Desarrollo del reglamentario de la Ley
educación, sensibilización y difusión de acompañamiento 37/2007, de 16 de noviembre, sobre
de la Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del reutilización de la información del sector
sector público dirigidas a difundir los aspectos básicos de la público. … detallaría para el ámbito de la
regulación y al fomento de una cultura de reutilización de la Administración General del Estado las
información del sector público en España. disposiciones de la citada Ley 37/2007

20. Barreras para la reutilización de la
información del sector público
DIRECTIVA 2003/98/CE de 17 de noviembre de 2003 Marco legal básico de la reutilización
relativa a la reutilización de la información del sector público
LEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
 Falta información sobre datos reutilizables
Barreras
detectadas
 Existe inseguridad sobre qué información es reutilizable
 Definir responsabilidades y funciones en materia de
reutilización
 Las condiciones para la reutilización no son claras y están
fragmentadas
 Mejorar interoperabilidad y ofrecer información en formatos
reutilizables
Estudio Acuerdos Exclusivos en reutilización de la información del sector público – Comisión Europea

21. Barreras para la reutilización de la
información del sector público
El sector infomediario nos indica cuáles son los puntos de mejora
La normativa se conoce, pero
Nota media: 2,83 tiene lagunas en lo referente a
la responsabilidad de su
aplicación
Existe una cantidad razonable
de información disponible, pero
podemos mejorar en darla a
conocer
La información es de calidad,
las licencias de uso no están
claras
Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en España”, Proyecto Aporta, Junio 2011

22. Proyecto de Real Decreto Ley 37/2007
Precisión en las obligaciones
 Se autoriza con carácter general la reutilización de los documentos
del sector público, siempre y cuando su acceso no esté restringido
por la normativa de acceso.
 Las Administraciones informarán sobre los documentos
reutilizables de que dispongan.
 Se definen responsables de cada departamento ministerial u
organismo público en materia de reutilización y se establece el
conjunto de sus funciones mínimas.
 Se regulan los mecanismos de coordinación pertinentes en el
ámbito de la Administración General del Estado.

23. Proyecto de Real Decreto Ley 37/2007
Catálogo de información pública
 Se otorga apoyo normativo al Catálogo de Información Pública
reutilizable de la AGE creado inicialmente en el marco del
Proyecto Aporta (www.aporta.es)
 Se establecen obligaciones de actualización del catálogo por
Administraciones y organismos.

24. Proyecto de Real Decreto Ley 37/2007
Regulación modalidades reutilización
 La regla general será la puesta a disposición sin sujeción a
condiciones específicas, siendo aplicables unas condiciones
generales previstas en el Real Decreto.
 Se permite, no obstante, que los ministerios y organismos que
así lo deseen establezcan condiciones específicas cuando lo
consideren necesario.
 Regulación del régimen aplicable a documentos reutilizables
sujetos a derechos de propiedad intelectual o que contengan
datos personales.
No desarrolla régimen de contraprestaciones económicas

25. Proyecto de Real Decreto Ley 37/2007
Otras disposiciones
 Mandato de desarrollo de Norma técnica de Interoperabilidad
para “localización, descripción e identificación unívoca de los
recursos de información” dentro de Esquema Nacional de
Interoperabilidad
 Se establece un modelo de aviso legal que recoge las
condiciones generales de reutilización para dar uniformidad

26. Retos
Buscamos alcanzar una excelencia en reutilización…
Make your stuff
available on the web
(whatever format)
Make it available as
structured data (e.g.
excel instead of image
scan of a table)
Non-proprietary
format (e.g. csv
instead of excel)
Use URLs to identify
things, so that people “The five stars of open data”,
can point at your stuff
Tim Berners-Lee
Link your data to
other people’s data to
provide context

27. Retos
…como lo hicimos en servicios y procedimientos

28. Conclusiones
La información no sirve de nada sino sabe como utilizarse
“Operación Cicerón” – Joseph Manckiewiz

29. Muchas gracias
E-mail: emilio.garcia@mpt.es
Twitter: @egarciagarcia
http://administracionelectronica.gob.es
http://www.aporta.es