Sonia Castro García-Muñoz
(sonia.castro@red.es)
29 de junio de 2022
Semana de la Administración Abierta
Los datos abiertos:
movimiento en expansión

¿Qué son los datos abiertos y
qué nos pueden aportar?

(2) Costes marginales en que se incurra para su reproducción, puesta a disposición, difusión y anonimización. De acuerdo con el nuevo RD 24/2021, de 2 de noviembre, organismos del sector
público a los que se exige generar ingresos para sufragar sus competencias públicas, pueden cobrar tarifas superiores a los costes marginales por los datos.
¿Qué son los datos abiertos?
(1) Ley 18/2015, de 9 de julio, por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
Deben estar asociados a condiciones de uso que deben permitir explícitamente la
transformación, combinación y uso compartido de los datos con otros, con fines
comerciales o no comerciales.
Deben ser altamente reutilizables.
Deben ser gratuitos, aunque existen excepciones(2).
Conjunto de datos abiertos  una colección de datos abiertos accesibles en varios formatos (distribuciones)
Fuente: Shutterstock. Créditos: Sachezi
Son aquellos datos que cualquiera es libre de utilizar, reutilizar y redistribuir, con
el único requisito de atribución de su fuente (1).

¿Qué características tienen los datos abiertos reutilizables?
Fuente: Declaración original de los principios de los datos abiertos, 2007
Fuente imagen: Shutterstock. Créditos: rovodread
Datos proporcionados a tiempo.
Datos primarios.
Datos asociados a condiciones de uso no restrictivas.
Datos completos.
Datos procesables por máquina.
Datos en formatos no propietarios.
Datos accesibles.
Datos no discrimatorios.

¿Qué son los datos abiertos de alto valor?
Se exige que se ofrezcan como DATOS ABIERTOS REUTILIZABLES, cumpliendo estos requisitos:
- se suministren principalmente de manera gratuita
- se ofrezcan en formatos que sean legibles de manera automatizada
- se suministren mediante descarga masiva, a través de APIs y, cuando proceda, en tiempo real
Fuente: DIRECTIVA (UE) 2019/1024 de 20 de junio de 2019 relativa a los datos abiertos y la reutilización de la información del sector público.
“Datos del sector público de alto valor (HVDS) son aquellos:
- Asociados a considerables beneficios para la sociedad, el medio ambiente y la
economía
- útiles para un alto número de beneficiarios, especialmente para las PYMES”
Fuente imagen: Shutterstock.
Créditos: tostphoto
Categorías:
espaciales ambientales meteorológicos estadísticos empresariales y
societarios movilidad
Nota: La comisión ha publicado una primera la lista de los HVDS que ha sometido a una consulta pública que concluyó el 21 de junio. La selección
y actualización de los conjuntos de datos incluidos en dicha lista para España se realizará a través de la División Oficina del Dato.

¿Qué es posible gracias a los datos abiertos?
Una nueva forma de relación de las administraciones con
los ciudadanos fundamentada en la participación, la
colaboración y transparencia
GOBIERNO
ABIERTO
La creación de nuevas oportunidades de negocio, y el
ajuste de servicios ya existentes
La innovación, al ahorro y al aumento de la calidad de los
servicios públicos
REUTILIZACIÓN
DE LA
INFORMACIÓN
DEL SECTOR
PÚBLICO (RISP)

Datos del sector público
• AGE (Catastro, CNIG/IGN, MAPA, IGME, Trafico, AEMET,
IEO, Correos, etc.)
• CCAA (urbanismo, transporte, educación, salud…)
• Universidades
• Ayuntamiento.
Datos fruto de la investigación*
• Estadísticas,
• Resultados de experimentos, mediciones,
• Observaciones del trabajo de campo,
• Resultados de encuestas, grabaciones e imágenes de
entrevistas.
*Abiertos de acuerdo a la DIRECTIVA (UE) 2019/1024 y el RD 24/2021
Datos producidos por la ciudadanía
• Generación pasiva (IoT, RRSS, móviles, salud, genoma...)
• Generación activa (Ciencia ciudadana)
• Uber - Uber Movement
• Meta (Facebook) – Data for Goods
• Google – Google Dataset Search
• Microsoft, Sanitas, HM Hospitales - HealthData 29
• BBVA – cumplimiento ODS
Datos del sector privado
¿Quiénes son los productores de datos abiertos?

¿Cuál es el impacto real de los datos abiertos?
Fuente: El impacto económico de los datos abiertos: oportunidades de creación de valor en Europa, Comisión Europea 2020
Cada vez son más las evidencias del relevante valor de los datos abiertos para la sociedad

Park4dis: ayuda a la integración social
• Datos de +200 aytos. que ofrecen la información
• Datos aportados por +800 voluntarios (ciencia ciudadana)
¿Qué datos abiertos utiliza?
¿Qué tecnologías aplica?
• Visualización de datos geográficos en web y móvil
• Código QR y biometría para identificar quién es la persona que ha
aparcado y el titular.
Objetivo: facilitar la localización de las plazas accesibles para personas con
discapacidad
Prácticas y Políticas
innovadoras que apoyan
los Derechos de las
Personas con
Discapacidad. ONU.
Modelo de negocio: B2G. Se monetiza el servicio ofrecido a los ayuntamientos
con herramientas para mejorar la gestión de sus activos
10
Casos de uso (1/3)

Objetivo: motivar a las personas a ser más sostenibles en su día a día
incentivando acciones como el uso del transporte público, la bicicleta o el
reciclaje a través de técnicas de gamificación
• Rutas y horarios de diferentes medios de transporte de la Comunidad de Madrid
¿Qué datos abiertos utiliza?
Modelo de negocio: B2B. Las empresas que implementan Light para sus empleados
pagan por el servicio. Clientes: Acciona, Estrella Galicia, Banco Santander, etc.
« Las empresas participantes han conseguido reducir las emisiones de CO2 (viajes de negocio, desplazamiento empleados …),
han materializado acciones de RSC y ha mejorado el engagement con sus empleados .» Creador de Liight .
11
Casos de uso (2/3)
Liight: favorece la conservación del medio ambiente
¿Qué tecnologías aplica?
• Mecánicas de gamificación y técnicas de machine learning

12
Casos de uso (3/3)
Bloowatch: contribuye a la mejora de los sistemas productivos
Objetivo: ayudar a las empresas en la costa, estaciones de ski, etc. a
optimizar costes y mejorar la experiencia de sus usuarios final
¿Qué tecnologías aplica?
• Técnicas de machine learning (analítica predictiva).
Modelo de negocio: B2B. ofrece un sistema de gestión y reservas en modo SaaS para las
escuelas y centros de deportes náuticos y outdoor (surf, kitesurf, vela, esquí, etc.).
• Meteorológicos
• Oceanográficos
• Socio-económicos de los negocios de la zonas costeras y actividades en
puertos o playas,
¿Qué datos abiertos utiliza?

¿Dónde encontrar datos abiertos del sector público?

¿En qué medida se apuesta por los datos abiertos?
Desde Europa y en España se apoya firmemente el movimiento de los datos abiertos
Principales mandatos en España (*)
 Datos generados por las AAPP abiertos por defecto
 Datos gratuitos, especialmente los de alto valor
 Datos ofrecidos en formatos procesables por
máquina, a través de APIS y en tiempo real
 Datos descritos con metadatos y fácilmente
encontrables, tanto en catálogos del cada organismo
como en el Catálogo Nacional
 Datos atendidos desde la unidad responsable de
información de cada organismo público, y encargada
de: resolver solicitudes, asegurar que los datos se
ofrecen como se precisan y fomentar su uso
(*) Ley 37/2007 en la redacción dada por el RD 24/2021 de 2 noviembre de 2021, de datos abiertos y reutilización de la información del sector público que incorporó al ordenamiento español la
Directiva (UE) 2019/1160 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de 2019
DIRECTIVA (UE) 2019/1024 de 20 de junio
de 2019 relativa a los datos abiertos y la
reutilización de la información del sector
público
RD 24/2021 de 2 noviembre de 2021, de datos abiertos y
reutilización de la información del sector público

¿Cómo se relacionan los datos abiertos con los espacios de
datos?
… Los datos abiertos son pieza clave para el desarrollo
de los espacios sectoriales de datos.
1. La experiencia acumulada de los expertos en datos abiertos en publicación, gestión de metadatos, descubrimiento, ajuste de calidad datos, federación,
etc., son conocimientos a transferir del ámbito de los datos abiertos al de los espacios de datos.
2. Se precisa implicación de los equipos ligados a open data en la construcción de los espacios de datos
3. La interoperabilidad, clave en los espacios de datos, requiere entidades neutrales para definir identificaciones, intercambiar formatos, vocabularios, etc.
Data.europa.eu/datos.gob.es, son candidatos naturales a jugar este tipo de roles)
Desde la Comisión Europea se analiza las contribuciones del ecosistema de los datos abiertos en la construcción de los espacios de datos
Fuente: “data.europa.eu and the European common data spaces”
CATÁLOGOS DE DATOS ABIERTOS
Datos abiertos (de alto valor)
ESPACIO EUROPEO DE DATOS
…. Los espacios de datos permitirán el acceso a los
datos abiertos, especialmente los datos de alto valor
(HVDS) proporcionados por las AA.PP.

La Iniciativa Aporta - datos.gob.es:
la suma de todos

¿Qué es la Iniciativa Aporta?
Datos.gob.es es el espacio virtual ligado a la Iniciativa Aporta
17
La Iniciativa Aporta tiene como misión el impulso de la
apertura de datos por parte del sector público, y la promoción
del desarrollo de servicios avanzados basados en ellos.
Se desarrolla en coordinación con la Secretaría General de
Administración Digital (SGAD) y con la Oficina del Dato

TODOS aquellos
que CREEN Y CONTRIBUYEN al
movimiento de los datos
abiertos
REUTILIZADORES
que BUSCAN DATOS, y que nos
cuentan qué han hecho con
ellos
INSTITUCIONES que OFRECEN
DATOS para su reutilización Y
quieren ESTRECHAR LAZOS con los
reutilizadores de esos datos
¿A quiénes nos dirigimos?

Las acciones se desarrollan en siete líneas de actuación.
Sensibilización
Catálogo Nacional
y soporte a la publicación
¿Cómo se trabaja?
Análisis y Reporte
Cooperación
Internacional
Regulación Cooperación
Nacional
Innovación

….punto de encuentro entre las administraciones, las empresas
y los ciudadanos interesados en los datos abiertos.
¿Qué es datos.gob.es?
Datos.gob.es es el espacio virtual ligado a la
Iniciativa Aporta
… punto de acceso al Catálogo Nacional de datos abiertos
(+61.000 conjuntos de datos y +357.000 ficheros de datos –
distribuciones- )
…. espacio a través del cual informar y estar informado
de novedades ligadas a datos
… lugar donde encontrar ejemplos relevantes de reutilización

¿Qué te
ofrecemos?

Conseguir más visibilidad a los datos ofrecidos
PUBLICADORES
Federar con data.europe.eu diariamente
Portal europeo de datos
(punto unificado de acceso en Europa)
Iniciativas de datos abiertos en España
• Url donde está publicado el catálogo que
se va a importar
• Periodicidad de la federación que se desea
Catálogo Nacional
(punto unificado de acceso a datos abiertos en España)
Referenciar los datos en el Catálogo
Nacional
¿Qué te
ofrecemos?

Pautas para la publicación de datos con calidad y
soporte técnico
PUBLICADORES
¿Qué te
ofrecemos?

Un área privada para la gestión de datos, solicitudes…
Describir y agregar
conjuntos de datos al
Catálogo,
manualmente
Agregar datos al
Catálogo, mediante
federación
Listado de conjuntos de
datos con enlaces rotos
Mecanismo para habilitar un
widget para capturar una vista de
la información cargada en
datos.gob.es
Analíticas
relacionadas con los
datos publicados:
conjuntos de datos
más visitados,
evolución de
comentarios
recibidos, formatos de
las distribuciones, etc.
Formulario para dar de
alta aplicaciones
desarrolladas a partir de
datos abiertos
Formulario para dar de
alta empresas que
utilizan los datos abiertos
como imput
Peticiones de datos
asignadas al
organismo
Comentarios a los
conjuntos de datos
PUBLICADORES
¿Qué te
ofrecemos?

Canales para difundir y dar a conocer las actuaciones
PUBLICADORES
¿Qué te
ofrecemos?

Posibilidad de sumar para posicionar a España en el
ámbito de datos abiertos
España ocupa la tercera posición a
nivel europeo en materia de datos
abiertos y se consolida como país
prescriptor.
3º posición
¿Qué te
ofrecemos?
PUBLICADORES

Mecanismos para localizar datos de forma sencilla
Encuentra datos de diversa naturaleza a través de una “ventanilla única”
Texto libre: Mecanismos avanzados
https://datos.gob.es/es/sparql
https://datos.gob.es/es/apidata
REUTILIZADORES
¿Qué te
ofrecemos?

Canales de solicitud de datos y de diálogo
ES NECESARIO PODER
DIALOGAR
ES IMPORTANTE TENER
DÓNDE PREGUNTAR
NO SIEMPRE ES FÁCIL
ENCONTRAR
Canal de solicitud de datos Área de comentarios
REUTILIZADORES
¿Qué te
ofrecemos?

Posibilidad de conocer casos de uso y modelos de
negocio exitosos
Catálogo de empresas
Potencial Solar de Cáceres
Location intelligence
GeoGasolineras
CasuaLearn
Ecosistema Digital Agrario
Mi guía fallera Verba volant
Ponferrada CO2
LicitaLío
Catálogo de soluciones
REUTILIZADORES
¿Qué te
ofrecemos?

SOLUCIONES DESARROLLADAS EN BASE A MACHINE LEARNING
Contenidos para aprender y practicar
paso a paso
VISUALIZACIONES PASO A PASO
VISUALIZACIONES PASO A PASO
REUTILIZADORES
¿Qué te
ofrecemos?

Retos para poner en práctica
el talento
El valor del dato en
la educación digital
El valor del dato
para el sector
agroalimentario,
forestal y rural
El valor del dato
para la
administración
El valor del dato
para la salud y el
bienestar de los
ciudadanos
Los Desafíos Aporta son concursos de idea+prototipo
que, utilizando datos abiertos, puedan suponer mejoras
en un sector de actividad
El valor de los datos para la mejora de…..
Evaluación y selección
de las 10 mejores
Presentación de ideas
FASE I: presentación idea
FASE II: desarrollo prototipo
Selección de los 3
mejores prototipos
Desarrollo de un
prototipo asociado a la
idea propuesta
1
mes
2
meses
REUTILIZADORES
¿Qué te
ofrecemos?

Materiales para formarse de forma amena
PARA
TODOS
¿Qué te
ofrecemos?

PARA
TODOS
Contenidos para mantenerse al día en materia de
datos y de datos abiertos
Noticias de
actualidad
Blog de
innovación
Agenda de
eventos
Entrevistas
¿Qué te
ofrecemos?

PARA
TODOS
Contenidos para mantenerse al día en materia de
datos y de datos abiertos
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¿Qué te
ofrecemos?
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