El documento discute las necesidades y retos de la Administración 2.0, la cual integra a las comunidades de la Web 2.0 en la administración pública para mejorar la relación con los ciudadanos. Esto requiere nuevas políticas sobre información, arquitecturas centradas en el usuario, y marcos legales que permitan la participación ciudadana y colaboración. La Administración 2.0 difumina las fronteras entre actores y servicios para proveer gobierno más barato y centrado en el ciudadano.

1. Administración 2.0
Necesidades y Retos
Emilio García García
Consejero Técnico
Subdirección General de Coordinación y Estudios
Dirección General para el Impulso de la Administración Electrónica
Ministerio de Presidencia

2. ¿Qué es la Administración 2.0?

3. Evolución de la relación entre Administración y Ciudadanía
2005
2000
1990

4. eAdministración como compañera de viaje en las relaciones
Web 2.0 entre Administración y Ciudadanía
Administración 2.0
Empowerment
eAdministración User-centric
Efectividad
Web 1.0
eAdministración Transaccional
Eficiencia
2000 2010 2020

5. Las nuevas prioridades de la Administración ...
• Construir redes de gobernanza integrando
Administración y Ciudadanía
• Dar respuesta a los ciudadanos co-creando servicios
personalizados
• Apoyar el desarrollo de un gobierno más abierto,
participativo y democrático
• Desarrollar nuevas formas de gestionar, evaluar y
mejorar el rendimiento de los servicios públicos
“A vision of public governance in 2020”
European Commission

6. ... dan lugar a la Administración 2.0 ...
Mejor Gobierno ::: Centrado en el Ciudadano
Gobierno más barato ::: Ciudadano como proveedor

7. ... donde las fronteras se difuminan
• En la jurisdicción: globalización, regionalización,
localización
• En los canales: intermediarios con o sin ánimo de lucro
• En la provisión de servicios: cadenas compuestas con
varios actores
• Entre los actores: escenarios de colaboración informal,
crowdsourcing
• En lo tecnológico: cloud-computing
“The blurring of Government”
Andrea di Maio

8. ¿Qué tenemos que hacer para construir la
Administración 2.0?
• Integrar las comunidades 2.0 en la
Administración
• Establecer nuevas políticas de manejo de la
información
• Crear nuevas arquitecturas de Administración
Electrónica
• Desarrollar un marco legal y prácticas que
habiliten la Administración 2.0

9. Integración de
Comunidades 2.0

10. Los ciudadanos y la web 2.0
• Las comunidades se han convertido en escenario del diálogo entre
ciudadanos
• Es necesario integrarlas dentro de los procesos de negocio de la
Administración como un canal de comunicación

11. Las Comunidades 2.0 como canal de las
Administraciones Públicas
“How Government Can Use Social Networks”
Gartner – Mayo 2008

12. Los empleados públicos y las comunidades 2.0
• Son los recursos claves en la
integración de las Comunidades en la
Administración
• Necesario el desarrollo de códigos de
conducta (Ejemplo: Reino Unido)
• Nuevas políticas de uso de las TIC:
Seguridad y mayor ancho de banda

13. How the Civil Service Code applies to online
participation (Código conducta UK)
• Disponible en
http://www.civilservice.gov.uk/about/work/codes/par
ticipation-online.aspx
• En resumen:
– Identificarse como empleado público y departamento de
pertenencia sin dar detalles de datos personales (teléfono,
dirección, ...). Recordar siempre que se participa como tal
(repercusión mediática)
– Actuar dentro de la legalidad en lo referente a los límites de
libertad de expresión, propiedad intelectual, protección
datos personales, clasificación información, ... Sólo hablar de
lo que se está autorizado

14. Tratamiento de la Información

15. Tipo de información manejada por las Administraciones
Públicas
• Información pública
• Datos personales

16. Reutilización de la información pública de carácter no
personal
• Beneficios para la Administración:
– Sociales: Transparencia y Cercanía
– Económicos: Creación de nuevo sector de actividad (infomediarios)
• Legislación:
– Directiva 2003/98/CE
– Ley 37/2007

17. Política para la reutilización de información pública
• Definición de licencias-tipo de aplicación a la cesión de la
información pública que produce
• Establecimiento de tasas y precios públicos aplicables a
cada uno de los tipos de información generados
• Introducción de cambios organizativos, operativos y
tecnológicos que faciliten el proceso de reutilización
• Catalogación de la información y facilitar la reutilizacion
mediante uso de metadatos y la creación de índices en
línea

18. Cambio de enfoque sobre los datos personales
• Protegidos por, pero no propiedad de las
Administraciones o Empresas
• Las Redes Sociales están creando conciencia
sobre la propiedad del individuo sobre los
datos personales
• Elemento clave para la creación de servicios
personalizados y proactivos
• Integración cada vez mayor con la identidad
electrónica

19. Servicios de caja fuerte de datos personales
• Caracterización:
– Centralización (o no) de mis datos personales, a
quién dejo usarlos y para qué
– No necesariamente servicios de organismos
públicos (e.g. Google Health)
• Retos
– Credibilidad
– Latencia
– Disponibilidad
– Marco de responsabilidades

20. Nuevas arquitecturas de
Administración Electrónica

21. Así llegamos a nuevas arquitecturas ...
Autenticación e Identificación
Usuarios de los servicios
Infraestructura
Web Services
Back-Office
Interfaz
Canal
Ciudadanía
“Future technology needs for future eGovernment Services”
Administración European Commission

22. ... y modelos de provisión de servicios ...

23. … con nuevas necesidades de interoperabilidad ...
Interoperabilidad Organizativa Integración con Redes y Medios
Sociales
Interoperabilidad Semántica Modelos de datos para facilitar la
reutilización de la información
del sector público
Interoperabilidad Técnica Mayor hincapié en los
estándares
Infraestructuras comunes Modelo cloud-computing,
integrando nubes de distintos
actores
Reutilización aplicaciones y Dirigidas por los ciudadanos
datos (demand-driven)
Multilingüismo Servicios transfronterizos,
nuevas lenguas
Accesibilidad Versiones alternativas junto con
versiones adaptadas.
Firma Electrónica Integración con proveedores de
identificación de redes sociales

24. … y nuevos requisitos de seguridad.
Organización y política de Hacer participes a colaboradores
seguridad
Gestión de Riesgos Aprender a transferir el riesgo
Instalaciones ¿Y si no existen?
Personal Obligaciones de conducta en
medios sociales, protección de
la imagen
Perímetro Difuminación en datos, canales y
servicios
Continuidad de la actividad Establecer SLAs con
colaboradores
Gestión de incidentes Delimitar dominios y
responsabilidades
Protección de la información Delimitar marcos legales de
aplicación

25. Nuevos marcos legales y
prácticas

26. Algunos de los cambios ya los tenemos claros por lo
anterior ...
• Protección de datos personales
• Códigos de conducta on-line
• Identidad electrónica
• Esquemas de interoperabilidad y
seguridad

27. Establecer el marco de participación electrónica
• Gestión de las expectativas y transparencia
• Modulación de las oportunidades de
participación
• Vigilancia especial de la influencia de la
brecha digital
• Reformas organizativas y estructura para la
participación

28. Contratación de medios sociales: Buenas prácticas
• Certificación de autenticidad de responsable del canal
• Corte de resolución de conflictos legales
• Propiedad intelectual de objetos digitales
• Criterios de selección entre servicios equivalentes
• Acuerdos de nivel de servicio
• Auditorias de seguridad y procedimientos de
recuperación de datos

29. Referencias (además de las dadas)
• “The future of Government is no
Government”, Abril 2009, Gartner
• “Social Media and the Federal
Government: Perceived and real barriers
and Potential Solutions”, Diciembre 2008,
Federal Web Managers Council

30. Y si necesitas más detalles ...
“Administración 2.0:
Necesidades y Retos” ,
Boletic, Julio 2009, Número 50
http://www.astic.es/Asociacion/DetallesB
oletic/Documents/Boletic%2050/Monog
rafico/mono3.pdf

31. Muchas gracias