El documento analiza los programas de transferencias monetarias en Bolivia entre 2006 y 2009, centrándose en su diseño y efectos sobre la población vulnerable. Se destacan iniciativas como el Bono Juancito Pinto y Renta Dignidad, que buscan mejorar la educación y la calidad de vida de adultos mayores, respectivamente. También se informa sobre el aumento en el gasto público social y el impacto positivo en la reducción de la pobreza extrema en el país.

1. Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas
Programas de Transferencias
Monetarias en Bolivia:
2006 - 2009
V Seminario Internacional de Programas de Transferencias Condicionadas en
América Latina y el Caribe: Perspectivas de los últimos 10 años
Santiago de Chile
30 de Septiembre y 1 de Octubre de 2010
Estado Plurinacional de BOLIVIA
Ministerio de Planificación del Desarrollo

2. Contenido
• Los esquemas de protección social en
Bolivia
• Principales programas de transferencias
monetarias
• Avances sobre los impactos de las
transferencias monetarias.

3. Los nuevos esquemas de protección social
Características:
• Enfoque de ciclo de vida
• Esquema de las Principales Transferencias
• Énfasis en el fomento de capacidades humanas
Parten del reconocimiento de que para lograr una
protección efectiva de la población vulnerable o que vive
en extrema pobreza no es suficiente el crecimiento
económico y las políticas sectoriales generales, sino que
es fundamental complementar éstas con esfuerzos
focalizados

4. Programas para el fomento
de las capacidades humanas
Programas para aumentar
el ingreso
Programas para mejorar las
oportunidades productivas y
de empleo
Educación: Bono Juancito
Pinto, Desayuno escolar,
Programa de Alfabetización de
Adultos
Nutrición: Programa
Multisectorial Desnutrición
Cero
Salud: Bono Juana Azurduy
Desarrollo integral de la
infancia temprana: Programa
Integral de Atención a la Niñez
Seguridad Social de Largo
Plazo: Renta Dignidad
Disminución de Tarifas en
Servicios (subsidios a gas o
luz): Tarifa Dignidad
(focalizado)
Capacitación laboral:
Programa Mi primer Empelo
Digno
Intermediación laboral: Bolsa
de Trabajo
Servicios financieros: Banco
de Desarrollo Productivo -
BDP
Empleo temporal estacional:
PLANE, EDIMO, PROPAIS
Principales estrategias de protección

5. Contenido
• Los esquemas de protección social en
Bolivia
• Principales programas de transferencias
monetarias
• Avances sobre los impactos de las
transferencias monetarias.

6. El año 2006, se inició la implementación del Bono
Beneficiarios Amplio a 7mo y 8vo
primaria, con limite hasta
18 años.
Amplio a 6to primaria y a
alumnos de Educación
Alternativa y Especial.
De 1ro a 5to
de primaria
2008 en adelante20072006
Financiamiento
Mecanismo
Financiero
Agentes
Pagadores
Son las Fuerzas Armadas, a quienes se les reconoce los costos
operativos, tales como combustible, pasajes, gastos de estadía,
alquiler de avionetas, barcazas y otros
Fideicomiso con el BDP S.A.M.
2006 2007 2008 2009 2010
Sectores Generadores de
Excedente
(Hidrocarburos y Minería)
100% 67% 0% 19% 28%
TGN 0% 33% 100% 81% 72%
Bono Juancito Pinto
Monto Bs 200 Anual = $us 29 anual

7. 27,2
33,5
47,6 48,9
0
10
20
30
40
50
60
2006 2007 2008 2009 (p)
MillonesdeUSD
1.085.360
1.323.999
1.681.135 1.728.751
12.942
13.565
13.700
13.991
0
150000
300000
450000
600000
750000
900000
1050000
1200000
1350000
1500000
1650000
1800000
1950000
11500
12000
12500
13000
13500
14000
14500
15000
2006 2007 2008 2009 (p)
Alumnos Unidades educativas
Montos Totales
Anuales
Beneficiarios y
Unidades Educativas
Bono Juancito Pinto

8. Renta Dignidad
Objetivo: Proteger el ingreso de los adultos mayores, vitalicio. Forma parte del
Régimen de Seguridad Social no Contributivo.
Beneficiarios: Bolivianos Residentes a partir de los 60 años.
Monto: Bs 200 mensuales, equivalente a Bs2.400 anuales ($us342)
• Rentistas el porcentaje es de 75% equivalente a Bs1.800 anuales ($us257)
• No Rentistas el porcentaje es 100%
Inicio: Se inicio en Febrero de 2008
• 2008= 6.9% se benefició , 2009 = 7.2% (aprox. 750.000 personas).
• Más del 20% de los hogares registraron incrementos en sus ingresos, por
concepto de este beneficio, lo que les permitió aumentar su consumo.
• El 83% de los beneficiarios son no rentistas.

9. Renta Dignidad
Recursos Financieros: 30% de los Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y
Dividendos de algunas de las empresas Capitalizadas.
Mecanismo Financiero: A través de un Fondo denominado “Fondo de la Renta
Universal de Vejez” (FRUV).
ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ACUMULADO
SALDO INICIAL 303,88 280,22 317,46 255,67 262,00 281,24 241,51 1.941,98
INGRESOS - - - - - - - -
Transferencias TGN (IDH) 15,59 117,33 102,12 110,78 116,32 133,19 149,89 745,23
Dividendos Empresas Capitalizadas - - - - 247,69 - 161,74 409,42
Recursos FCC 0,20 0,65 - 0,00 - - - 0,85
Otros Ingresos 96,97 54,77 2,07 50,22 1,60 0,89 0,36 206,89
TOTAL INGRESOS 112,77 172,75 104,19 161,00 365,61 134,08 311,99 1.362,40
EGRESOS - - - - - - - -
Pagos de Renta Dignidad No Rentistas 17,34 17,15 17,23 17,42 17,37 17,44 17,50 121,45
Pagos de Renta Dignidad Rentistas 116,14 105,11 140,52 122,01 125,72 124,03 136,93 870,45
Pagos de Gastos Funerales 2,86 2,69 3,43 3,17 3,28 3,16 3,37 21,95
Comisiones pagadas a la entidad
Gestora - 10,56 4,79 5,56 - 9,52 5,17 35,60
Otros Egresos 0,09 0,01 0,01 6,52 200,01 19,66 223,28 449,58
TOTAL EGRESOS 136,43 135,51 165,98 154,67 346,38 173,81 386,24 1.499,03
INGRESOS - EGRESOS (23,67) 37,24 (61,79) 6,33 19,23 (39,72) (74,26) (136,63)
SALDO FINAL 280,22 317,46 255,67 262,00 281,24 241,51 167,25 167,25
ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ACUMULADO
SALDO INICIAL 303,88 280,22 317,46 255,67 262,00 281,24 241,51 1.941,98
INGRESOS - - - - - - - -
Transferencias TGN (IDH) 15,59 117,33 102,12 110,78 116,32 133,19 149,89 745,23
Dividendos Empresas Capitalizadas - - - - 247,69 - 161,74 409,42
Recursos FCC 0,20 0,65 - 0,00 - - - 0,85
Otros Ingresos 96,97 54,77 2,07 50,22 1,60 0,89 0,36 206,89
TOTAL INGRESOS 112,77 172,75 104,19 161,00 365,61 134,08 311,99 1.362,40
EGRESOS - - - - - - - -
Pagos de Renta Dignidad No Rentistas 17,34 17,15 17,23 17,42 17,37 17,44 17,50 121,45
Pagos de Renta Dignidad Rentistas 116,14 105,11 140,52 122,01 125,72 124,03 136,93 870,45
Pagos de Gastos Funerales 2,86 2,69 3,43 3,17 3,28 3,16 3,37 21,95
Comisiones pagadas a la entidad
Gestora - 10,56 4,79 5,56 - 9,52 5,17 35,60
Otros Egresos 0,09 0,01 0,01 6,52 200,01 19,66 223,28 449,58
TOTAL EGRESOS 136,43 135,51 165,98 154,67 346,38 173,81 386,24 1.499,03
INGRESOS - EGRESOS (23,67) 37,24 (61,79) 6,33 19,23 (39,72) (74,26) (136,63)
SALDO FINAL 280,22 317,46 255,67 262,00 281,24 241,51 167,25 167,25
FLUJO DE EFECTIVO DEL FRUV (en miles de Bs)

10. Renta Dignidad
Base de Datos de la Renta Dignidad: Conformada a
partir de:
• Base de Datos de Beneficiarios del BONOSOL
(Padrón Electoral 2002)
• Información Proporcionada por las Entidades
Proveedoras de Información.
Padrón
Electoral
2002
Base de
Datos de la
Renta
Dignidad
SENASIRSENASIR COSSMILCOSSMIL
TGNTGN
SSOSSO
AFPAFP EAEA
BDBBBDBB
GFGF
BDRD FRUV
Sistema en Línea
•Inst. Financieras
•Fuerzas Armadas
PLANILLA
EPI
Mecanismo de Pago: Nacional
No Rentistas:
• Instituciones Financiera
• Fuerzas Armadas
Rentistas:
• EPI (Senasir, AFPS, Aseguradoras,
Cossmil, y otros)

11. OBJETIVO:
Reducir la tasa de mortalidad materno-infantil, y la tasa de desnutrición crónica en
niños y niñas menores de dos años
COBERTURA:
Nacional en 327 Municipios de todo el Estado Plurinacional de Bolivia
BENEFICIO y CORRESPONSABILIDADES.
CARACTERÍSTICA:
Transferencia Condicional en Efectivo que beneficia a:
• Madres en periodo de embarazo, y
• Niños y Niñas menores de dos años
Que cumplan con asistir a controles integrales en salud.
En Bs. En $us
1er Control 1 a 3 mes 50
2do Control 4 a 5 mes 50
3er Control 6 a 7 mes 50
4to Control 8 a 9 mes 50
Parto + 1 control postnatal 120
Por cada Control Bimensual 125
Nº Controles Bimensuales 12
1.820 261
Montos Totales
CORRESPONDABILIDADES
TOTAL
Beneficio al Niño o Niña menor de 2 años:
Beneficio a la Madre Gestante:
320
1.500
46
215

12. Proyección de beneficiarios y costo de transferencias directas
470.673
534.668
600.520 607.478 614.389 621.219
39.458
44.433
49.571 49.948 50.454 50.807
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Beneficiarios Milesde USD

13. Contenido
• Los esquemas de protección social en
Bolivia
• Principales programas de transferencias
monetarias
• Avances sobre los impactos de las
transferencias monetarias.

14. Evolución del Gasto Público Social
A partir del año 2006 se registra una priorización en la asignación de
recursos hacia programas sociales.
1355 1447 1491 1479 1570 1649
1936
2286
3049
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
MillonesdeUSD
Protección del Medio Ambiente Vivienda y servicios comunitarios
Salud Actividades recreativas, cultura y religión
Educación Protección social

15. Composición del gasto en protección social
A partir del año 2006 aumenta el peso relativo de la función Familia e
Hijos como efecto de las transferencias condicionadas.
448 477 474 447 467 473
545
610
949
0
200
400
600
800
1.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
MillonesdeUSD
Enfermedade incapacidad Edadavanzada
Familia e hijos Desempleo
Vivienda Exclusiónsocial n.e.p.
Protección social n.e.p.

16. Cobertura de los Programas de
Transferencias Monetarias
Porcentaje de hogares beneficiarios con Bonos
36,3%
43,1%
67,7%
70,5%
72,9%
28,8%
33,0%
49,9%
55,2%
59,1%
31,4%
36,4%
56,0%
60,4%
63,8%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2006 2007 2008 2009 2010
ÁreaRural
ÁreaUrbana
Total
BJP
BJP
RD
BJP
RD
JA
BJP
RD
JA
< 2
Fuente: Estimación UDAPE

17. Evolución de la pobreza extrema
41,2
39,5
37,7
32,7 31,8
23,7
25,7
23,7 22,0
20,7
67,8
62,3 63,9
53,3 52,7
10
20
30
40
50
60
70
1996 1997 1999 2000 2001 2002 2003
-2004
2005 2006 2007 2008 ( e) 2009 ( e)
%
Nacional Urbana Rural
Fuente: UDAPE en base a EH del INE, (e) Estimación UDAPE

18. ¿Programa Pro-pobre?: De acuerdo a estimaciones con información
de la EH 2007:
• 57% de los beneficiarios son pobres
• 36% en zonas urbanas y
• 79% en zonas rurales
• A diferencia de lo que sucede con las pensiones y rentas, no hay
evidencia que sugiere que este gasto podría estar contribuyendo a
incrementar los niveles de desigualdad en el país.
Impacto sobre los ingresos: A nivel nacional, este bono representa
en promedio alrededor del 9.4% del ingreso mensual del hogar
beneficiario (área rural 19% y área urbana 6.4%).
Renta Dignidad

19. ¿Programa Pro-pobre? - Efectos redistributivos: En promedio, el 75% de
los niños que se beneficiaron del Bono eran pobres. El error de
inclusión es significativamente mayor en el área urbana que en el área rural.
Existe evidencia de que a medida que el programa se amplió a grados
superiores el impacto redistributivo ha disminuido.
Impactos educativos: No se ha concluido a la fecha una evaluación de
impacto rigurosa del programa; sin embargo, se tiene evidencia de un
menor rezago escolar atribuible al programa. El % de niños que se
inscriben a 1er grado a la edad de 6 años ha aumentado y la Tasa de
Abandono ha disminuido..
Bono Juancito Pinto
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
10,0%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
FEMENINO MASCULINO TOTAL
FUENTE: Informe de Cierre del BJP al 31/12/2008. Unidad BJP – Ministerio de Educación y Culturas
Tasa de Abandono de
1ro a 5to Primaria.
Total a 6to. Total a 5to.
de Prim. de Prim.
2005 4,7% 4,4%
2006 5,5% 5,3%
2007 3,8% 3,6%
Año
Tasa de Abandono de
a 6to y 5to Primaria.

20. Otros efectos:
• Disminución del gasto de bolsillo en educación. Los datos señalan que el
65% del monto del bono se gasta directamente en el niño; 20% en gastos
educativos directos (materiales y transporte).
• Mayor transparencia en las bases de datos que administra el Ministerio de
Educación y Culturas.
• Incentivo para la regularización de escuelas públicas.
• Costos Operativos Bajos, a través de las Fuerzas Armadas como Agentes
Pagadores.
• Soberanía y Presencia Nacional, a través de las Fuerzas Armadas
Bono Juancito Pinto
MANIOBRA MILITAR:
• Empleo de Equipos de 4 miembros.
• Participación de Ejercito, Naval y
Fuerza Aérea.
• Desplazamiento a más de 13.000
Unidades Educativas a Nivel
Nacional.
• Desplazamiento de Dinero y Pagadores..
• Utilización de Equipo y Seguridad
Militar.

21. Muchas Gracias
Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas
Estado Plurinacional de BOLIVIA
Ministerio de Planificación del Desarrollo