Presentación de Iris Salinas, Jefa del Departamento de Desarrollo de Políticas Sociales del Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), realizada durante el Primer Seminario de Transferencias Condicionadas de Ingresos, realizado en Santiago de Chile el 05 y 06 de noviembre de 2009.

1. MINISTERIODEPLANIFICACION
““LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIASLOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS
CONDICIONADAS EN TIEMPOS DE CRISISCONDICIONADAS EN TIEMPOS DE CRISIS””
IRIS SALINAS V.
Seminario InternacionalSeminario Internacional

2. 2
Contenidos:
1. Antecedentes del Sistema Chile Solidario.
2. Sistema Chile Solidario.
3. Ejes de la estrategia de desarrollo
4. Medidas para enfrentar la crisis.
5. Ley 20.379 Sistema de Protección Social

3. MINISTERIODE PLANIFICACION
Sistema de ProtecciSistema de Proteccióón Socialn Social
Chile SolidarioChile Solidario
Antecedentes:Antecedentes:
1. Creado en el año 2002..
2. Reducción de la pobreza (1990 – 2000)
3. Mantención de niveles de indigencia.
4. Débil vinculación Oferta pública - población más vulnerable
5. Ley 19.949. (2004)
Evolución de la Población en situación de Pobreza e indigencia
(Porcentaje de la población*)
13,0
9,0 7,6 5,7 5,6 5,6 4,7 3,2
25,6
23,8
20,1
17,5 16,0 14,6 14,0
10,5
38,6
32,9
27,6
23,2 21,7 20,2 18,7
13,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
Población indigente Población pobre no indigente
•Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.
•Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, años respectivos.
En el 2000 el 5,6% de la población se encontraba en situación de indigencia.

4. Dirigido a las personas y familias en situación de extrema pobreza y
vulnerabilidad: aproximadamente 350.000 familias protegidas al 2008
Programas de intervención
1.Puente (2002)
2.Vínculos (2005)
3.Calle (2006)
4.Abriendo Caminos (2008)
Componentes comunes
1.Apoyo Psicosocial
2.Subsidios
Garantizados
3.Acceso preferente a
prestaciones y
beneficios sociales.
Sistema de ProtecciSistema de Proteccióón Socialn Social
Chile SolidarioChile Solidario
Estrategia de intervención integral

5. Sistema de Protección Social
Chile Solidario
Se espera lograr:
• Un conjunto de condiciones mínimas, en las dimensiones
siguientes:
- Identificación,
- Salud
- Educación
- Dinámica familiar
- Habitabilidad
- Trabajo e
- Ingresos
• Promover la incorporación de las familias a las redes y
servicios sociales disponibles.
• Mejorar las condiciones de bienestar (objetivo y sustantivos)
• Desarrollar habilidades para enfrentar riesgos y
vulnerabilidades.
• Superar situaciones de extrema pobreza.

6. Sistema de Protección Social
Chile Solidario
1. Apoyo Psicosocial:
a las familias a través de un “apoyo familiar” durante un periodo
de dos años, mediante un trabajo que contempla tareas
específicas, con metodología e instrumentos específicos.
2. Transferencia Monetaria (Bono de Protección):
De valor decreciente , dirigido a colaborar con los costos de las
familias asociados a su participación del sistema.
3. Subsidios Monetarios:
A los que tienen derecho de acuerdo a las características de
los miembros de cada familia: SUF, PBS y SAP.
4. Acceso preferente:
servicios, prestaciones y beneficios, disponibles en el territorio,
relacionado con las 7 dimensiones del sistema.

7. Sistema de Protección Social
Chile Solidario
Acceso preferente:
• IDENTIFICACIÓN: Subsidio pago cédula de
identidad
• SALUD: FONASA, Salud Oral Escolar, Ayudas
técnicas.
• EDUCACION: Pre- básica; subsidios pro-retención
• EDUCACION: Útiles y alimentación.
• Apoyo a la Dinámica Familiar
• Programa Habitabilidad
• TRABAJO E INGRESOS: Microemprendimiento.
• INGRESOS: Autoconsumo.
Trabajo
en
Red
Convenios

8. Sistema de Protección Social
Chile Solidario
Innovaciones:
Es el Estado el que acude a las familias en
extrema pobreza o vulnerabilidad.
Reconoce la dimensión psicosocial* de la pobreza
e indigencia
Proceso de adaptación de la oferta* a la población
objetivo.
Asistencia en el corto plazo combinada con
promoción (desarrollo de habilidades)*.
*BM

9. SISTEMA DESISTEMA DE
PROTECCION SOCIALPROTECCION SOCIAL
La actual crisis financiera y económica, ha fortalecido la convicción en
los tres pilares en los cuales se ha centrado la estrategia de desarrollo
implementada en el país, en las últimas dos décadas, a saber:
• Democracia y Gobernabilidad
• Crecimiento Económico
• Compromiso del Estado con el Desarrollo Social
Eje estratEje estratéégico:gico:
ArticulaciArticulacióón compleja entre Poln compleja entre Políítica Social y Poltica Social y Políítica Econtica Econóómicamica.

10. SISTEMA DESISTEMA DE
PROTECCION SOCIALPROTECCION SOCIAL
De este modo, el Sistema de Protección Social, busca
atender dos objetivos en forma simultánea:
Promover condiciones que permitan a las personas
desarrollarse plenamente, a lo largo del ciclo de vida.
Proteger a las personas y las familias ante los riesgos
que enfrentan, tanto individuales como colectivos.

11. La responsabilidad y disciplina fiscal, consolidada en la
regla de balance estructural implementada a partir del
año 2001, ha permitido:
Reducir la vulnerabilidad de la economía nacional frente
a las crisis y fluctuaciones financieras.
Preservar la marcha de los programas sociales e incluso
iniciar programas.
SISTEMA DESISTEMA DE
PROTECCION SOCIALPROTECCION SOCIAL
ArticulaciArticulacióón entre Poln entre Políítica Social y Econtica Social y Econóómica,mica,
previa a la crisis econprevia a la crisis econóómica:mica:

12. • La actual Crisis Financiera y Económica Mundial es la
mayor crisis que se ha vivido desde la gran depresión.
• Existe incertidumbre respecto de cual va a ser finalmente
su profundidad, extensión en el tiempo y velocidad de
recuperación.
• La historia enseña que las crisis económicas impactan con
mayor fuerza a los países y población más vulnerable.
• Los indicadores sociales se recuperan con mucha más
lentitud que los indicadores económicos.
ArticulaciArticulacióón entre Poln entre Políítica Social y Econtica Social y Econóómica, enmica, en
contexto de crisis econcontexto de crisis econóómica:mica:
SISTEMA DESISTEMA DE
PROTECCION SOCIALPROTECCION SOCIAL

13. Estrategia fiscal contracíclica para estimular el empleo y el crecimiento de la
economía, que incluye:
a) Estímulos a la inversión y al consumo:
– Incrementar en US$ 700 millones la inversión pública. Masivo plan de obras
de conservación vial urbana y rural.
b)Fortalecimiento del acceso al financiamiento de empresas.
Medidas extraordinarias
para enfrentar la crisis:
1. PLAN DE ESTÍMULO FISCAL
c) Apoyo a las personas:
–Pago de un bono especial en marzo de 2009 de $40 mil por carga
familiar para los beneficiarios del SUF y Asignación Familiar y un bono
por familia para las familias del sistema Chile Solidario.
–Devolución anticipada en septiembre del impuesto a la renta
correspondiente al año tributario 2010. Beneficia a 1.000.000 de
personas.
–Implementación del subsidio al transporte público en todo el país.

14. d) Fortalecimiento del empleo y capacitación:
• Crear un subsidio al trabajo para incentivar el empleo formal para
trabajadores entre 18 y 24 años perteneciente al 40% más pobre de la
población de Chile.
• Dos iniciativas de capacitación para que ante un escenario de menor
actividad económica sea más atractivo capacitar a los trabajadores.
1. PLAN DE ESTÍMULO FISCAL
Medidas extraordinarias
para enfrentar la crisis:
Se orienta a incentivar el crédito bancario y no bancario, incentivar más opciones de
financiamiento para personas y empresas, especialmente PYMES, y a promover
mayor competencia en el sistema financiero.
a) Apoyo al microemprendimiento.
b) Medidas para facilitar el acceso al financiamiento bancario:.
c) Medidas para facilitar el financiamiento no bancario:
2. INICIATIVA PRO CRÉDITO (COMPLEMENTO AL PLAN FISCAL)

15. 3. ACUERDO NACIONAL POR EL EMPLEO, LA CAPACITACIÓN Y LA
PROTECCIÓN LABORAL
El acuerdo suscrito entre representantes de los trabajadores,
empleadores y del gobierno.
a) Con el fin de fomentar la Retención de trabajadores y capacitación
laboral, se eleva el gasto mensual en capacitación que se puede imputar
a PPM.
b) Permiso para capacitación laboral a pactar con el empleador con acceso
al Seguro de Cesantía y sin goce de remuneraciones.
c) Aumento de la duración de la capacitación con cargo a la franquicia
tributaria y asegurar su calidad a través de Precontrato de capacitación
Medidas extraordinarias
para enfrentar la crisis:

16. 3. ACUERDO NACIONAL POR EL EMPLEO, LA CAPACITACIÓN
Y LA PROTECCIÓN LABORAL (continuación..)
d) Potenciar el Programa de becas de capacitación MYPE con 20 mil
nuevos cupos para mujeres trabajadoras.
e) Programa de reconocimiento de aprendizajes no formales previos
(RAP), acreditándolos a través de un sistema de evaluación en
instituciones de formación académica.
f) Potenciamiento del acceso al fondo de cesantía solidario para
trabajadores con contratos temporales.
Medidas extraordinarias
para enfrentar la crisis:

17. 4. PROTECCIÓN A LAS FAMILIAS Y PERSONAS
(Mensaje 21 de mayo)
a) Nuevo bono de $40.000 4 millones de causantes pagado en agosto
de 2009.
b) Adelanto en la transición de la Reforma Previsional de modo que
en septiembre de 2009 se alcancen los beneficios y coberturas
previstas para julio de 2010. Esto es cobertura hasta adultos
mayores que pertenezcan al 50% de mayor vulnerabilidad y Aporte
Previsional Solidario considerando $150.000 como Pensión
Máxima con Aporte Solidario.
c) Garantía Estatal a las instituciones de Educación Superior. Medida
orientada a evitar que se interrumpan los estudios de educación
superior por problemas económicos.
Medidas extraordinarias
para enfrentar la crisis:

18. 4. PROTECCIÓN A LAS FAMILIAS Y PERSONAS
(Mensaje 21 de mayo)
d) Seguro que paga hasta 4 dividendos en caso de cesantía.
Orientado a evitar morosidad en créditos hipotecarios y a evitar la
pérdida de vivienda por no pago.
e) Limitación transitoria, en 4,5 Unidades Tributarias Mensuales,
UTM/m3 el impuesto de las gasolinas automotrices.
f) Establecimiento transitorio de un porcentaje diferenciado de
reintegro de lo pagado por concepto de impuesto específico al
petróleo diesel por las empresas de transporte de carga.
Medidas extraordinarias
para enfrentar la crisis:

19. ALGUNOS RESULTADOS:
- Comienza a descender el desempleo.
- Aumentos en la compra de bienes y servicios.
- Aumenta la confianza en los consumidores.
- Mejoran las expectativas de los chilenos.
Medidas extraordinarias
para enfrentar la crisis:

20. Sistema de Intersectorial de
Protección Social
Ley 20.379, publicada en septiembre 2009, sobre el
Sistema de Intersectorial de Protección Social
Crea el Subsistema de Sistema Protección
Integral a la Infancia: Chile Crece Contigo
Incorpora el Sistema Chile Solidario y
Establece los requisitos para crear nuevos
subsistemas para grupos objetivos específicos.

21. 21
• Muchas gracias……