2.
BLOQUE 01: EL TERRITORIO, CALIDAD
AMBIENTAL, PRODUCCIÓN Y
ECONOMÍA
3.
SEMANA 01: FRONTERAS NACIONALES,
ORGANIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
DEL TERRITORIO PERUANO
4. FRONTERAS NACIONALES
La frontera es la franja exterior y vulnerable que envuelve
el territorio del Estado y hasta donde llega su soberanía.
La frontera se puede delimitar a través de hitos, montañas,
ríos, etc.
Al establecer una frontera se habla de delimitación, desde
este momento está perfeccionada y tiene plena validez.
Con el fin de fijar el terreno por donde pasa, se recurre a
hitos. Los hitos sirven de referencia y son parte de la
demarcación.
5. FRONTERAS NACIONALES
HITO GEOGRÁFICO
Un hito geográfico (del latín fictus) es una señal,
tradicionalmente de piedra (aunque hoy día se usan otros
materiales), que sirve para delimitar propiedades,
territorios, marcar distancias o direcciones de una vía o un
camino. También se le denomina mojón.
Los hitos a menudo han sido utilizados para marcar los
puntos críticos en las fronteras entre países o
administraciones locales. Las señales utilizadas se colocan
normalmente en un punto notable o visible sobre el terreno
adyacente.
6. FIJACIÓN DE LAS FRONTERAS
Las fronteras son franjas territoriales que se encuentran fijadas
en ambos lados del territorio y se establecen a través de un
tratado bilateral. Se pueden dividir en:
Naturales o arcifinias: Punto de referencia sobre un terreno,
establecido por accidentes naturales, tales como, el
divortiumaquarum(son las cadenas montañosas que separan las
cuencas), el talweg (línea que une los puntos más profundos del
río) y el áleo (línea que corre a igual distancia de las orillas de
un río).
Artificiales: Son las construcciones elaboradas por el ser
humano, como pueden ser los hitos, los muros, canales, etc.
7. INTEGRACIÓN FRONTERIZA
Es un proceso orgánico acordado por dos Estados en sus
espacios fronterizos colindantes, tiene como objetivo promover
el desarrollo sobre la base del aprovechamiento complementario
de sus potencialidades, recursos, costos y beneficios
compartidos.
Desarrollo Fronterizo: Es el proceso por el cual las fronteras
son incorporadas al desarrollo integral del país, mediante
políticas llevadas a cabo tanto por entidades gubernamentales
como privadas. Es responsabilidad del Estado desarrollar
estrategias que conlleven a una mejora de la calidad de vida de
los peruanos que viven en las fronteras.
8. INTEGRACIÓN FRONTERIZA
Para desarrollar una buena integración fronteriza es
necesario tener desarrollo fronterizo, es decir, necesitamos
lograr el desarrollo social, económico y ambiental de los
peruanos que viven en esta zona.
9. ESPACIOS FRONTERIZOS
Según su extensión se divide en:
Área de frontera: Constituye la manifestación tangible del
fenómeno fronterizo a un nivel local. Entre ellas encontramos:
las aduanas, puestos de vigilancia, infraestructura dedicada a
ofrecer servicios como cambio de moneda, etc.
Zona de frontera: Es un espacio mayor que el anterior, existen
centros urbanos dotados de equipamientos básicos y roles
funcionales diferenciados facilita la ejecución de acciones de
desarrollo de manera más orgánica, que proporcionan soporte al
área de frontera. Corresponde al enlace entre el área de frontera
y la región política fronteriza.
10. ESPACIOS FRONTERIZOS
Región fronteriza: Es el espacio fronterizo de mayor
extensión. Comúnmente, coinciden con las unidades
político administrativas en las cuales está dividido el país.
En el caso del Perú, de sus 25 regiones solo 9 son
fronterizas, estas son las siguientes: Tumbes, Piura,
Cajamarca, Amazonas, Loreto, Ucayali, Madre de Dios,
Puno y Tacna.
La región fronteriza se caracteriza porque hay vinculación
cultural entre los pobladores, organización de actividades
en torno a un centro urbano o capital regional, integración
y proyección en cada uno de los países fronterizos, etc.
12. ORGANIZACIÓN POLÍTICO
ADMINISTRATIVA DEL TERRITORIO
PERUANO
Desde el año 2003, la organización territorial del Perú
reconoce tres unidades administrativas: regiones,
provincias y distritos.
Distritos: son las unidades administrativas más pequeñas.
Sus municipios tienen competencias y recursos propios,
aunque dependen en cierta medida de los municipios
provinciales a los que pertenecen.
Municipios provinciales: la máxima autoridad es el
alcalde provincial. El conjunto de los municipios
conforman las regiones (antes departamentos).
13. ORGANIZACIÓN POLÍTICO
ADMINISTRATIVA DEL TERRITORIO
PERUANO
Regiones: conformado por un conjunto de municipios. El
presidente regional no es un alcalde de una provincia. Este
es elegido por voto popular.
El gobierno peruano ejerce un poder descentralizado. La
capital del Perú, la ciudad de Lima Metropolitana, no
pertenece a ninguna región política.
14. ORGANIZACIÓN POLÍTICO
ADMINISTRATIVA DEL TERRITORIO
PERUANO
La división en cuanto a regiones dispone determinadas
funciones:
Ejecución de su presupuesto, a partir de contar con rentas
propias.
Elaboración de su plan de desarrollo regional.
Elección de sus autoridades mediante sufragio universal.
Atribuciones en materia de educación.
15. ORGANIZACIÓN POLÍTICO
ADMINISTRATIVA DEL TERRITORIO
PERUANO
La organización jurídico-política de una sociedad, concebida
como nación, tiene el propósito de ejercer control sobre ella.
Así, el Estado es el conjunto de órganos de gobierno. Este es
único e indivisible, aunque administrativamente se divide en
regiones, provincias y distritos. Las características del Perú son:
A nivel de Estado
Republicano: el pueblo, por elección directa, delega el poder
en funcionarios.
Democrático: predomina la voluntad del pueblo sobre las
decisiones de gobierno.
Independiente y soberano: el Perú es soberano respecto de
otros Estados.
16. ORGANIZACIÓN POLÍTICO
ADMINISTRATIVA DEL TERRITORIO
PERUANO
A nivel de Gobierno
Unitario: el gobierno central controla los gobiernos
regionales y provinciales.
Representativo: los funcionarios representan al pueblo.
Descentralizado: los gobiernos locales tienen atribuciones
administrativas locales.
Separación de poderes: los poderes del estado son
organismos autónomos.
18. OCHO REGIONES NATURALES
Se denomina región al espacio natural que presenta
homogeneidad en diversas características geográficas,
como clima, suelos, geomorfología e hidrografía; y
biológicas, como flora y fauna.
Antecedentes: Los antiguos habitantes de los Andes ya
poseían un conocimiento geográfico importante sobre
el suelo que habitaban. Este conocimiento se dio gracias a
la interacción que experimentaron con su medio en el
proceso de producción de sus medios de existencia. Estos
hombres llegaron a identificar diversos pisos ecológicos a
los cuales les dieron distintos nombres.
19. OCHO REGIONES NATURALES
Con la llegada de los españoles a territorio americano, a la
división hecha por los antiguos pobladores andinos se impuso
una nueva en la que se dividía el territorio peruano en tres
grandes regiones: Los llanos (costa), Sierra y Montaña (selva).
En las primeras décadas del siglo xx, se volvió a plantear la
existencia de diversas regiones altitudinales al interior del Perú,
criticando la división simplista dada por los conquistadores
españoles.
La tesis sobre las Ocho Regiones Naturales del Perú (1943)
postulada por el Dr. Javier Pulgar Vidal, prestigioso geógrafo y
estudioso de los recursos naturales del Perú.
20. OCHO REGIONES NATURALES
CHALA O COSTA: Se extiende de forma longitudinal en
el borde costero entre los 0 y 500 msnm. Se caracteriza
por presentar un relieve árido así como también se
aprecian valles, pampas, tablazos, depresiones,
estribaciones andinas, lomas y esteros.
Su toponimia tiene como significado planta de maíz
o “región de las nieblas” (nubosidad). Presenta un clima
semitropical lluvioso en la costa norte y subtropical árido
en la costa centro y sur.
21. OCHO REGIONES NATURALES
YUNGA: Se extiende entre los flancos occidental (500 –
2300 msnm) y oriental (1000 – 2300 msnm) de los Andes
también denominados yunga marítima y fluvial
respectivamente. En su relieve se aprecian valles estrechos
y quebradas profundas (facilitan la producción de
huaycos).
Su toponimia tiene como significado valle cálido y
presenta un clima templado cálido con intensa radiación
solar durante gran parte del año y precipitaciones
estacionales.
22. OCHO REGIONES NATURALES
QUECHUA: Se extiende al interior de los Andes entre los
2300 y 3500 msnm. Presenta un relieve formado por valles
interandinos de gran fertilidad y amplitud por ello destaca su
producción agrícola (ejemplos Callejón de Huaylas y Valle del
Mantaro).
Esta región es la más poblada de la Sierra, el poblador andino se
dedica a la agricultura y a la ganadería extensiva, a tal punto
que podemos considerarla como la zona en donde la población
peruana se ha adaptado mejor.
Su toponimia tiene como significado región templada haciendo
referencia a su condición climática, templado seco con
precipitaciones estacionales, considerada la región de clima más
benigno.
23. OCHO REGIONES NATURALES
SUNI O JALCA: Se ubica altitudinalmente entre los
3500 – 4000 msnm, presenta un relieve con valles
abruptos, desfiladeros, cañones. Es considerada la región
con el relieve más infructuoso.
Por toponimia tiene como significado “región de las
tierras altas” y se caracteriza por presentar un clima
templado frio, en esta región se inician las heladas que
descienden durante las noches disminuyendo la
temperatura.
24. OCHO REGIONES NATURALES
PUNA: Se ubica altitudinalmente entre los 4000 – 4800
msnm, presenta un relieve conformado por las mesetas o
también denominados altiplanos con suaves pendientes así
como la presencia de lagunas.
Su toponimia tiene como significado mal de altura o
soroche y se caracteriza por presentar un clima frío con
escasa humedad así como precipitaciones líquidas o
sólidas principalmente durante la estación de verano.
25. OCHO REGIONES NATURALES
JANCA O CORDILLERA: Se ubica altitudinalmente
sobre los 4 800 msnm hasta la cima de la cordillera
andina, presenta un relieve conformado por nevados,
morrenas, montañas, conos volcánicos, glaciares.
Su toponimia tiene como significado blanco o maíz
reventado y se caracteriza por presentar un clima muy frío
o gélido, por su ubicación altitudinal presenta muy escasa
humedad y las temperaturas se registran por debajo de los
0 C.
26. OCHO REGIONES NATURALES
RUPA RUPA O SELVA ALTA: Se ubica altitudinalmente
entre los 400 – 1000 msnm, en el flanco oriental de la
cordillera de los Andes, presenta un relieve conformado
por pongos, cataratas, valles longitudinales, cuevas.
Su toponimia tiene como significado está caliente y se
caracteriza por presentar un clima tropical con abundante
nubosidad e intensas precipitaciones (chubascos o lluvias
repentinas).
Su clima es Tropical. Es la región más nubosa y lluviosa
del Perú.
27. OCHO REGIONES NATURALES
OMAGUA O SELVA BAJA: Se localiza al oriente del
territorio peruano entre los 80 – 400 msnm, es la región natural
de mayor extensión en el país en su relieve tenemos las
tahuampas o aguajales (permanecen inundadas todo el año), las
restingas o barrizales (se inundan durante el verano solamente),
los altos (nunca se inundan haciendo posible la ubicación de las
ciudades) y los filos (geoformas más elevadas de la Omagua).
Su toponimia tiene como significado “región de los peces de
agua dulce” y se caracteriza por presentar un clima tropical con
una alta humedad atmosférica así como elevadas temperaturas
durante gran parte de año.
28. ECOSISTEMAS DEL PERÚ
Un ecosistema es un sistema natural que está formado por
un conjunto de organismos vivos (biocenosis) y el medio
físico donde se relacionan (biotopo). Un ecosistema es una
unidad compuesta de organismos interdependientes que
comparten el mismo hábitat. Los ecosistemas suelen
formar una serie de cadenas que muestran la
interdependencia de los organismos dentro del
sistema. También se puede definir así: «Un ecosistema
consiste de la comunidad biológica de un lugar y de los
factores físicos y químicos que constituyen el
ambiente abiótico».
29. ECOSISTEMAS DEL PERÚ
Este concepto, que comenzó a desarrollarse
entre 1920 y 1930, tiene en cuenta las complejas
interacciones
entre
los
organismos
(por
ejemplo plantas, animales, bacterias,protistas y hongos)
que forman la comunidad (biocenosis) y los flujos
de energía y materiales que la atraviesan.
Ecorregión: Es un área geográfica que ese caracteriza por
tener el mismo clima, suelo, condiciones hidrológicas,
flora y fauna. Es decir donde los factores medio
ambientales o ecológicos son los mismos y están en
estrecha dependencia (según el Dr. Antonio Brack).
30.
SEMANA 03: BIODIVERSIDAD PERUANA Y
DESARROLLO SOSTENIBLE. FENÓMENOS Y
DESASTRES NATURALES; DEPREDACIÓN,
CONTAMINACIÓN, DESERTIFICACIÓN, ETC
32. FENÓMENOS NATURALES
Toda expresión de la naturaleza y actividad de la Tierra es
llamada "fenómeno natural", independientemente de su
incidencia al hombre y su forma de vida.
Los fenómenos naturales no deben ser considerados
"desastres". La erosión natural del viento y la lluvia son
actividades de la naturaleza no desastrosas. La erupción de un
volcán, si bien puede ocasionar daños a los asentamientos del
hombre, es en realidad parte de la naturaleza viva que palpita
según sus propias leyes.
33. DESASTRES NATURALES
Es la correlación entre fenómenos naturales de peligro y
condiciones humanas vulnerables (viviendas no preparadas para
sismos o poblados indefensos ante inundaciones, asentamientos
en zonas de riesgo, economías bajas, falta de equipos y
herramientas de medición y prevención).
Pueden ser de tres tipos:
* Hidrológicos: oleajes de tempestad, tsunamis o maremotos.
*Meteorológicos: huracanes, tifones, ciclones, granizos, tornados,
sequías, nevadas.
*Geofísicos: avalanchas, movimientos sísmicos, erupción de
volcanes, aluviones.
34. DEPREDACIÓN
Es la explotación indebida y excesiva de los recursos
naturales ocasionada por el crecimiento demográfico y el
consumismo. Conlleva a la extinción de especies y a la
escasez de recursos para las futuras generaciones.
35. CONTAMINACIÓN
Es la alteración o modificación indeseable de las características
y propiedades del aire, el agua y el suelo; por medio de
contaminantes físicos, químicos y biológicos producidos por
fuentes industriales, mineras, domésticas y nucleares.
Su causa principal es la actividad humana como la explosión
demográfica, los avances científicos y tecnológicos, la falta de
conocimiento del medio natural y los fines de lucro.
Los efectos de mayor impacto de la contaminación ambiental
son la proliferación de enfermedades, la degradación de la vida,
los cambios ecológicos y la extinción de especies.
36. DESERTIFICACIÓN
Es un proceso de degradación ecológica en el que
el suelo fértil y productivo pierde total o parcialmente el
potencial de producción. Esto sucede como resultado de la
destrucción de su cubierta vegetal, de la erosión del suelo
y de la falta de agua; con frecuencia el ser humano
favorece e incrementa este proceso como consecuencia de
actividades como el cultivo y el pastoreo excesivos o la
deforestación.
Entre muchas cosas se considera que la expansión de los
desiertos se debe a acciones humanas.
37. EFECTO INVERNADERO
Es la absorción parcial de energía emitida por el suelo, que
a su vez es calentado por la radiación solar. El efecto
invernadero natural permite estabilizar el clima. Sin este
efecto, la temperatura global descendería 30 C, sin
embargo, cuando es generado por la contaminación
antropogénica (CO2,N2O, CH4, CFC y otros gases de
efecto invernadero), la absorción de energía aumenta y
genera desestabilización en al temperatura global.
38. CONSECUENCIAS DEL EFECTO
INVERNADERO QUÍMICO O
ANTROPOGÉNICO
Gran reducción de los glaciares de Groenlandia y la Antártida, así
como de los nevados andinos.
Aumento de la temperatura debido a la retroalimentación del ciclo de
carbono en la biosfera terrestre.
Tropicalización del planeta.
Extinción de especies.
Avances de plagas y epidemias.
Elevación del nivel del mar e invasión del relieve costeño,
ocasionando migraciones masivas.
Mayor frecuencia e intensidad de huracanes y desastres de origen
meteorológico.
Desaparición gradual de países insulares, tal es el caso de Tuvalú y
Kiribati, situados en medio del océano Pacífico.
39. CALENTAMIENTO GLOBAL
Es el aumento de la temperatura media de la superficie
terrestre, debido a la acumulación de los gases de efecto
invernadero de origen antropogénico en la atmósfera por
encima de los niveles requeridos para sostener las
temperaturas que hacen posible la vida en el planeta.
40. DESARROLLO SOSTENIBLE
Es el desarrollo que asegura las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones
para enfrentarse a sus propias necesidades. Esto implica
que el crecimiento económico no solo debe mejorar las
condiciones de vida actuales, sino que debe realizarse
protegiendo el medio ambiente a través del
aprovechamiento racional de sus recursos.
41.
SEMANA 04: OFERTA AMBIENTAL Y
NECESIDADES DE LA POBLACIÓN.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y SECTORES
PRODUCTIVOS EN EL PERÚ.
42. ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Son actividades realizadas por el hombre para producir bienes y
servicios que satisfagan las necesidades de los consumidores y
con ello, mantener la economía del país. La geografía
económica agrupa las actividades económicas en tres sectores:
primario (actividades extractivas y productivas), secundario
(actividades
transformativas),
terciario
(actividades
distributivas). Las actividades económicas en el Perú están
determinadas según el espacio geográfico y la población sean
rurales o urbanos.
El sector primario abarca las actividades extractivas y
productivas. Dentro de las actividades extractivas tenemos a: la
pesca, la minería, la tala. Dentro de las actividades productivas
tenemos: la agricultura y la ganadería.
43. LA MINERÍA – ACTIVIDAD EXTRACTIVA
Es una actividad económica extractiva (sector primario)
mediante la cual se aprovechan los recursos minerales
(metálicos y no metálicos) que se encuentran en el suelo y el
subsuelo.
Características de la minería peruana:
El Perú se caracteriza por ser un país polimetálico: Cobre (2º en
el mundo), Plata (2º), Hierro, Oro (6º), Cinc (3º) y Plomo (4º).
Estos 6 metales representan el 99% de la producción metálica.
Es la actividad que genera mayor impacto al medio ambiente.
Aporta alrededor del 5.5% del P.B.I.
44. LA MINERÍA – ACTIVIDAD EXTRACTIVA
Atrae mayor inversión extranjera.
Es la actividad que genera más del 60 % de divisas al
país.
Genera poco empleo ocupa: 0.7% de la P.E.A.
El índice más utilizado para expresar la producción de un
país es el Producto Interior Bruto (PIB), que es el
resultado de sumar el valor en dinero del conjunto de las
ventas producidas en un país, ya sean de bienes
producidos, o importados del exterior o de servicios
prestados en el propio país o en el exterior.
45. LA PESCA – ACTIVIDAD EXTRACTIVA
La pesca es la actividad económica destinada a obtener
productos marítimos y aprovechar los recursos ictiológicos del
mar, ríos y lagos. En el Perú es una actividad económica que
tiene diferentes niveles de desarrollo y que varía desde la pesca
primitiva hasta la pesca industrial.
TIPOS
Pesca Artesanal:
-Se utilizan embarcaciones pequeñas e implementos tradicionales:
lanchas, “chala” y “caballitos de mar”.
- Se utilizan redes agallaras, el anzuelo, la atarraya, el chinchorro y
el espinel.
- Su pesca es para consumo humano, o consumo directo.
46. LA PESCA – ACTIVIDAD EXTRACTIVA
-Presenta producción variada. Las especies de mayor extracción
son: jurel, caballa, merluza, cojinova, pejerrey, etc.
Pesca Industrial:
-Se usan embarcaciones de gran capacidad (bolicheras, barcos
factoría y de arrastre).
- Operan en los puertos del litoral.
- Se conoce como pesca de consumo indirecto.
- Se desarrolla después de la milla Nº 5.
- Las especies más extraídas son: anchoveta (61%), sardina (37%)
y el atún. Está orientada a la industria pesquera: harina y conservas.
47. LA TALA – ACTIVIDAD EXTRACTIVA
La tala legal es una actividad extractiva (sector primario) con
que se aprovechan los recursos forestales del país,
principalmente para madera. Esta actividad responde a un
manejo sustentable y racional de los bosques.
En la región amazónica se localizan los bosques de mayor
extensión y explotación.
La tala indiscriminada o la sobreexplotación de estos recursos
forestales logra acelerar el proceso de la deforestación.
El Perú cuenta con más de 70 millones de hectáreas de recursos
forestales lo que lo ubica en décimo lugar a nivel mundial.
48. LA AGRICULTURA – ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
Es una actividad primaria productiva que consiste en el
cultivo de plantas orientadas a la satisfacción directa o
indirecta de las necesidades de alimentación y vestido del
ser humano. En el Perú, la oferta de suelos aptos para la
agricultura es muy limitada (6 % del territorio nacional),
pero gran cantidad de la población trabaja en esta
actividad (30% de la PEA).
49. LA AGRICULTURA – ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
TIPOS
Intensiva:
-Se invierten fuertes capitales y es altamente tecnificada.
-Se desarrolla principalmente en la costa y la selva alta.
-Se dedica a la producción de cultivos de regadío (cuentan con
obras o sistemas de irrigación).
-Uso de pesticidas y fertilizantes químicos.
-Su producción está destinada a la industria y exportación.
-Obtiene alta productividad.
50. LA AGRICULTURA – ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
Extensiva:
-Se realiza una escasa inversión y carece de apoyo tecnológico.
-Realizada principalmente en la sierra y en la selva baja.
-Se dedica a la producción de cultivos de secano (campos que
dependen de las precipitaciones líquidas).
-Emplea abonos tradicionales (estiércol).
-Uso de productos artesanales.
-Su producción está destinada al consumo interno y local.
-Obtiene baja productividad.
51. LA GANADERÍA – ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
Es la actividad primaria productiva que se dedica a la
crianza, selección, mejoramiento y aprovechamiento y
reproducción de especies animales orientadas al consumo
humano directo e indirecto a través de industrias como la
láctea, textil, peletera y de embutidos.
Conocida también como actividad pecuaria.
52. LA GANADERÍA – ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
TIPOS
Extensiva:
Cuenta con escasa ayuda financiera. No tiene facilidad
para créditos, por ende, carece también de apoyo técnico.
Posee baja producción y calidad en carne y leche.
Es la forma predominante en la sierra y en la selva baja.
La crianza del ganado se realiza a campo abierto,
alimentándose de pastos naturales.
53. LA GANADERÍA – ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
Las especies criadas son de baja calidad genética.
Dirigida al autoconsumo.
Intensiva:
Dispone de fuertes capitales, y por tanto, puede invertir en
tecnología (zootecnia), además de contar con asistencia
médica veterinaria.
Gran producción de leche y carne.
Se practica en la región costeña y en la selva alta.
Las especies son criadas en grandes establos (crianza
estabular), brindándoles una alimentación balanceada.
54. LA GANADERÍA – ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
Razas vacunas selectas: Holstein, Brown Swiss.
Orientada a la industria.
55. ACTIVIDADES ECONÓMICAS –
TRANSFORMATIVAS - INDUSTRIA
Definición: Es la actividad que tiene por objetivo la
transformación de las materias primas en productos
elaborados y semielaborados (bienes), sometiéndolos a
modernos procesos tecnológicos que le agregan un mayor
valor agregado.
56. ACTIVIDADES ECONÓMICAS –
TRANSFORMATIVAS - INDUSTRIA
Características:
Uso de maquinaria.
Aparece la mano de obra - capacitación en sectores
terciarios (centros de formación educativa).
Utilización de tecnología.
Uso de diversas fuentes de energía mecánica, eléctrica,
hidráulica, nuclear, etc.
57. PRINCIPALES INDUSTRIAS PERUANAS
INDUSTRIA PESADA: la industria pesada es la que
utiliza como materia prima grandes cantidades de
productos brutos (pesados), para transformarlos en
productos semielaborados. La industria pesada necesita de
grandes instalaciones, y es muy contaminante. Los
principales sectores de la industria pesada son:
METALÚRGICA: se dedica al tratamiento de los
minerales para obtener alta pureza de ellos. Las principales
refinerías metalúrgicas son: La Oroya (Junín),
Cajamarquilla (Lima).
58. PRINCIPALES INDUSTRIAS PERUANAS
SIDERÚRGICA: orientada al procesamiento del hierro
para obtener acero. Las principales plantas siderúrgicas
son: Siderperú (Áncash), aceros Arequipa (Ica).
PETROQUÍMICA: encargada de procesar el petróleo
para obtener sus derivados y combustibles, es de gran
importancia en países industrializados. En el Perú las
principales refinerías petroquímicas son: La Pampilla
(Callao), Conchán (Lima Metropolitana), Talara (Piura),
Luis F. Díaz (Loreto) y Pucallpa (Ucayali).
59. PRINCIPALES INDUSTRIAS PERUANAS
INDUSTRIA SEMIPESADA O DE EQUIPO: la industria de
equipo es aquella que fabrica maquinaria que va a ser utilizada
en otros procesos industriales o en otros sectores económicos
para su propio proceso de producción. Se dividen en dos
grandes grupos: las industrias de construcción y las
metalúrgicas de transformación.
CONSTRUCCIÓN: en este rubro tenemos las industrias
mineras no metálicas, siendo la de mayor peso económico la
industria del cemento, que se produce en distintas plantas
industriales pertenecientes a empresas como Lima, Andino
(Junín), Yura (Arequipa) y Pacasmayo (La Libertad).
60. PRINCIPALES INDUSTRIAS PERUANAS
ENERGÉTICAS: destaca la producción de energía
hidroeléctrica aprovechado en las fuertes pendientes de los
ríos en su curso superior. Entre las principales centrales
hidroeléctricas tenemos: Santiago Antunez de Mayolo y
Restitución (Huancavelica); Huampaní, Moyopampa,
Pablo Bonner, Barba Blanca y Huinco (Lima); Huallanca
o del cañón del Pato (Áncash); Charcani V (Arequipa) y
Machu Picchu (Cusco).
61. PRINCIPALES INDUSTRIAS PERUANAS
INDUSTRIA LIGERA: la industria ligera es aquella que
fabrica bienes de uso y consumo final. Su variedad es ilimitada:
alimentación, textil, mueble, química ligera, electrodomésticos,
etc. Son mercancías de alto valor agregado.
HARINA Y ACEITE DE PESCADO: industria derivada de la
actividad pesquera consiste en procesamiento de anchoveta,
atún y sardinas.
DERIVADAS DE LA AGRICULTURA: tenemos la producción
de azúcar, arroz, chocolates. Oleaginosa, algodón.
DERIVADAS DE LA GANADERÍA: aquí tenemos a los
embutidos, lana, peletera.
TEXTIL: Es la de mayor desarrollo en el país y genera mayor
ocupación de las industrias.
62. ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Es el instrumento esencial para la integración de las
variables de la dimensión ambiental en las acciones para el
desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la
demanda del desarrollo sostenible, a través de un
apropiado ordenamiento de la ocupación del territorio
basado en la identificación y asignación de áreas de
especialización y complementariedad productiva.
63. ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Debe entenderse como el ordenamiento del territorio que
introduce la dimensión ambiental en su conceptualización,
diferenciándose de la conceptualización economicista que
considera la ordenación territorial en términos
económicos, sin tener en cuenta el costo social y
el impacto ambiental que ello signifique, ignorando la
realidad social y el sentido de utilización de la naturaleza
dentro de los criterios de uso sostenible.
64. ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Diferenciándose, también, de la conceptualización
proteccionista, que plantea como finalidad exclusiva, la
protección del ambiente, olvidando el contexto social y el
valor económico de los recursos naturales, así como, la
necesidad de su aprovechamiento para conseguir el
bienestar común.
65. ORDENAMIENTO AMBIENTAL
El ordenamiento ambiental del territorio debe entenderse como
un proceso planificado de la naturaleza política, técnica y
administrativa que plantea el análisis de un sistema socio
espacial concreto (sistema ambiental), conducente a organizar y
administrar el uso y ocupación de ese espacio, en conformidad
con las condiciones naturales y de los recursos naturales, la
dinámica social, la estructura productiva, los asentamientos
humanos y la infraestructura de servicios, para prever los
efectos que provocan las actividades socioeconómicas en esa
realidad espacial y establecer las acciones a ser instrumentadas
con miras a que se cumplan los objetivos de bienestar social,
manejo adecuado de las reservas naturales y calidad de vida, es
decir, con miras al desarrollo sostenible.
67. CENTRALISMO
El centralismo como concentración del poder político y
económico, ha generado un profundo desequilibrio entre Lima y
los demás departamentos. Se pone así en evidencia, que la
exclusión social y económica tiene también una dimensión
territorial. Donde las regiones tienen el rol de periferia
subordinada a un bloque dominante, nacional y transnacional,
de una estructura social con profundas inequidades y
desequilibrios sociales. Es por tal motivo, que en la actualidad
este crecimiento sostenido, es al mismo tiempo profundamente
excluyente y generador de mayor pobreza y desigualdad.
Entonces urge la necesidad de resolver el problema del
centralismo de nuestro país.
68. CENTRALISMO
El centralismo, es el sistema de organización estatal cuyas
decisiones de gobierno son únicas y emanan de un mismo
centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos
sobre los que influye. El centralismo es un modelo de
gobierno en el que las decisiones políticas se toman desde
el gobierno central.
69. CENTRALISMO
Lima-Callao concentra respecto al resto del país: el mayor
porcentaje de: población, universidades, trabajadores
estatales, Producto Bruto Interno, médicos, profesionales
de la salud, Producto Bruto Industrial, inversión privada,
préstamos
de
la
banca
comercial,
clínicas,
establecimientos industriales, generación de impuestos, la
inversión pública mayoritaria se decide en Lima, servicios
comerciales, servicios financieros, la mayor recaudación
de impuestos, mayoría de los gastos estatales se deciden
en Lima.
70. PRODUCCIÓN NACIONAL
Agricultura: Los principales productos peruanos son:
papa, arroz, maíz, camote, maca, trigo, quinua, café, así
como también las frutas: manzana, pera, uva,
durazno,
plátano
y
las
verduras: habas, cebollas, tomate, ajos.
Gas: Luego de más de veinte años de haber sido
descubierto, el yacimiento de gas natural ubicado
en Camisea, departamento del Cuzco, empezó a ser
explotado y su producción está por ahora destinada
principalmente al consumo interno y a la sierra peruana; y
el excedente es vendido al exterior.
71. PRODUCCIÓN NACIONAL
Minería: En el mercado latinoamericano, es el mayor
productor de oro, cinc, plomo y estaño. Asimismo, es el
segundo productor de plata y de cobre.
Pesquería: La explotación de los recursos marinos:
(anchoveta, corvina, lenguado, bonito, perico, jurel, entre
otros) es vital para la economía peruana: de la anchoveta,
por ejemplo, se hace la harina de pescado, de la cual el
país es el mayor productor mundial. Gran parte de lo
producido se destina para el mercado interno, en especial
de las zonas costeras.
72. PRODUCCIÓN NACIONAL
Producciones: El Perú se situaba en 2010,
en agroindustria, como el primer productor mundial
de harina de pescado, segundo productor mundial
de espárragos, quinto productor mundial de maíz, cuarto
productor mundial de alcachofas, séptimo productor
mundial decafé; en minería como el segundo productor
mundial de plata y de cobre, cuarto productor mundial
de cinc y plomo, quinto productor mundial de oro; además
de petróleo. Es además, el primer productor mundial
de lana de alpaca, y el más importante exportador de
prendas textiles de algodón en América Latina.
73. PRODUCCIÓN NACIONAL
Exportaciones, PIB y Reservas: Para el año 2012 la
economía peruana tiene un PBI de 184.962 millones de
dólares, con un índice de inflación de 2.8% y una pobreza
del 27,8%. Se estima que para el año 2013 tenga un
crecimiento económico del 6,0%. Hasta marzo de 2013,
las reservas internacionales netas del Perú alcanzaban los
68 317 millones de dólares, monto mayor en 688 millones
respecto a finales del mes de febrero del mismo año. Las
exportaciones peruanas en el 2012 fueron alrededor de
US$ 44,702 millones. Actualmente se han contraído.
74. PRODUCCIÓN NACIONAL
Turismo: El turismo constituye la tercera industria más grande
de la nación, detrás de la pesca y la minería. El turismo se dirige
mayoritariamente hacia los monumentos arqueológicos, pues
cuenta con más de cien mil sitios arqueológicos. De acuerdo con
un estudio del gobierno peruano, el índice de satisfacción de los
turistas después de visitar el Perú es del 94 %. Es la industria de
más rápido crecimiento en el país, creció anualmente a un ritmo
del 25 % en los últimos cinco años, siendo la tasa de
crecimiento más alto que cualquier otro país en América del
Sur. El turismo tiene un impacto del 7 % del PBI del Perú.
75. PRODUCCIÓN REGIONAL - AMAZONAS
Amazonas es un departamento de enorme potencial
agropecuario. Su economía depende de la agricultura y
ganadería. En Bagua la agricultura está muy desarrollada
en el caso de los sembríos de arroz. Es notoria su
producción de papa, maíz.
76. PRODUCCIÓN REGIONAL - ANCASH
En la costa del departamento de Ancash constituye la
primera zona pesquera del Perú gracias a la riqueza del
plancton de esta zona, que aprovecha la magnífica riqueza
ictológica del mar peruano, donde hay más de 700
especies de peces. A pesar de no disfrutar de una etapa de
auge, sigue siendo un aporte importante a la economía
nacional, pues la harina de pescado es uno de los mayores
productos de exportación. También en esta zona,
especialmente en Chimbote, existe una industria
siderúrgica que abastece las necesidades del país.
77. PRODUCCIÓN REGIONAL - ANCASH
En la sierra se distingue los cultivos de papa, trigo y
cebada. Por otra parte, la explotación ganadería,
especialmente la vacuna y la ovina, complementa la
producción agrícola. La generación de energía eléctrica en
la central hidroeléctrica del Cañón del Pato beneficia a los
pueblos y a la industria siderúrgica costera. Existe también
una producción minera que se desarrolla a partir de
pequeñas y medianas minas que explotan oro zinc, hierro,
carbón, cobre y plomo.
78. PRODUCCIÓN REGIONAL - ANCASH
También es importante el turismo. Sus atractivos más
conocidos son el Parque Nacional Huascarán, con
imponentes nevados, reto de grandes alpinistas, bellas
lagunas como Llanganuco; los sitios arqueológicos como
la Cueva del Guitarrero en Yungay - 10,600 AC- cuna de
la agricultura en América, el Chavín de Huántar y Sechín
de los más antiguos de América. Los pueblos del Callejón
de Huaylas cuentan con una gran variedad de restaurantes
de cocina novoandina. Son importantes centros culinarios,
al igual que Chimbote.
79. PRODUCCIÓN REGIONAL - AREQUIPA
Arequipa tiene una estructura productiva fuertemente
sesgada al sector comercio y servicios (sector terciario), es
importante también el sector primario de agricultura y
minería, el sector secundario de industria y manufactura.
La ciudad de Arequipa aporta el mayor porcentaje agrícola
respecto al Sur del país. La productividad agrícola también
es la más alta del Sur peruano. Y concentra la mayor
cantidad de MYPES (micro y pequeñas empresas) de la
región sur.
80. PRODUCCIÓN REGIONAL - CAJAMARCA
El yacimiento de oro de Yanacocha (con los de Maqui
Maqui y Cerro Corona) es muy productivo, se encuentra
ubicado a 27 Kilómetros al Norte de la Ciudad de
Cajamarca, actualmente es la segunda mina a nivel
mundial, tanto por el volumen de producción, como por la
extensión del yacimiento, exportando 5 veces más que las
demás auríferas nacionales juntas. En Michiquillay se
extrae
cobre.
81. PRODUCCIÓN REGIONAL - CAJAMARCA
Es la primera región productora de ganado vacuno. La
estación piscícola de Namora produce alevinos de truchas
y pejerreyes. Jaén es uno de los mayores productores de
arroz y frutales. En el valle de Condebamba se siembre
caña de azúcar de la que se obtiene aguardiente y
chancaca. En cuanto a la industria, se procesa la leche para
producir quesos y mantequilla. La artesanía de sombreros
de paja de Celendín es muy atractiva. Gran productor de
lentejas, maíz y pastos, tiene una enorme riqueza forestal.
Se obtiene energía gracias a la Central Hidroeléctrica de
Carhuaquero en la provincia de Santa Cruz.
82. PRODUCCIÓN REGIONAL - CAJAMARCA
Su producción agrícola destaca por la siembra de papa,
trigo, cebada, maíz, oca, olluco, mashua, arracacha,
quinua, cañihua, arroz, café, yuca, camote, ají paprica,
caña de azúcar (de la que se obtiene Ron y Aguardiente,
chirimoya (siendo primer productor nacional de la misma)
y algodón. Su producción ganadera: ganado vacuno
(primer productor nacional), ovino y caprino. Su
producción minera: Oro, plata, cobre, plomo y zinc.
83. PRODUCCIÓN REGIONAL - JUNÍN
Los suelos agrícolas del valle del Mantaro son sumamente
productivos (papa, maíz, habas). En ellos se cría ganado vacuno
y lana y al mismo tiempo, se desarrolla una serie de industrias
locales de tejidos, derivados lácteos y artesanía. En el valle de
Chanchamayo se produce café, frutales y maderas de excelente
calidad. En La Merced se cultiva uña de gato de importancia
médica a nivel mundial. Además, se cosechan muy buenos
cítricos, paltas y muchos otros frutales. Por otro lado, en La
Oroya está la fundición de minerales más grande del Perú. La
región cuenta con las centrales hidroeléctricas de La Oroya y
Malpaso, ambas utilizando las aguas del río Mantaro.
84. PRODUCCIÓN REGIONAL – LA LIBERTAD
Sustentada en la agroindustria, sobresale el cultivo de la
caña de azúcar y su industrialización en las empresas
agroindustriales (ex-cooperativas agrarias) de Casagrande,
Cartavio, Laredo, etc. En La Libertad se dio inicio a la
siembra del espárrago en la costa peruana, siendo desde
hace décadas la región líder en producción de éste. La
siembra de arroz es significativa. La producción de piña y
uvas van creciendo en importancia. Destacan la crianza de
aves, caprinos y vacunos. La más sobresaliente central
hidroeléctrica de la región es Pampa Blanca.
85. PRODUCCIÓN REGIONAL – LA LIBERTAD
En minería, es el segundo productor de oro en Perú; además,
hay importantes depósitos de carbón de piedra en Otuzco.
Actualmente se vive un 'boom' agroexportador en la región.
Esto se debe al Proyecto Especial Chavimochic, gran obra de
ingeniería hidráulica, que permite que se cultiven zonas
desérticas con el direccionamiento de ríos mediante grandes
canales y ramas de estos. A esto se le suma el uso de tecnologías
de riego, como el riego por goteo y el control satelital. Los
productos que más se producen y exportan son: Espárragos
(verde, blanco, etc), paprika, tomate, alcachofa, etc. La industria
metal mecánica también está presente en la región, con la
fabricación de buses para transporte de pasajeros.
86. PRODUCCIÓN REGIONAL - PIURA
La minería de (hierro, sal y fosfatos) y la extracción de
petróleo son muy importantes. Además, existe una
producción minera de potasio, cobre, plomo, plata, carbón
azufre, bentonita y baritina. En el departamento de Piura
se produce algarrobos, algodón pima, sorgo, arroz, maíz
amarillo, maíz amiláceo, café, plátano, coco de pipa,
limón, frijol, trigo, cebada, soja, papa, yuca, mango y otros
frutales. Piura es el cuarto departamento productor de aves
del Perú. La producción pesquera del departamento se
destina principalmente a harina de pescado. Hay,
asimismo, una buena producción de fertilizantes.
87.
BLOQUE 06: REDES VIALES: TIPOS. CARACTERÍSTICAS E
IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO. DISTRIBUCIÓN DE LA
POBLACIÓN POR ÁREAS GEOGRÁFICAS. CENSOS E
INDICADORES DEMOGRÁFICOS.
88. REDES VIALES
La red vial del Perú está compuesta por más de 137 000 km de
carreteras, organizada en tres grandes grupos: las carreteras
longitudinales, las carreteras de penetración y las carreteras de
enlace. Conectan a todas las capitales de departamento y la
mayoría de las capitales de provincia, permitiendo que
cualquier ciudadano se pueda movilizar con su vehículo a los
principales centros urbanos del país, adonde llegan también un
gran número de líneas de buses interprovinciales.
El transporte ferrioviario es limitado y básicamente utilizado
para transportar minerales que se trasladan desde los centros de
producción hasta los centros de exportación ubicados en
diferentes puertos.
89. REDES VIALES - CLASES DE CARRETERAS
Carreteras Longitudinales: recorren el territorio nacional en
sentido longitudinal, de Sur a Norte o viceversa, uniendo a las
ciudades costeñas o andinas o selváticas.
Carreteras de Penetración: son aquellas que, partiendo de
algún puerto del litoral o de alguna ciudad costeña, ascienden a
la Cordillera de los Andes, las atraviesa en algún paso o abra y
prosiguen en su descenso, en el flanco oriental de los Andes,
hasta alguna ciudad amazónica, uniendo a las grandes regiones
naturales del Perú. Son éstas las verdaderas carreteras de
integración nacional que han roto con la barrera aislacionista de
los Andes y acercan a los pueblos de las diferentes regiones.
90. REDES VIALES - CLASES DE CARRETERAS
Carreteras de Enlace: Son aquellas que unen algún centro
poblado de la Costa con la Región Andina o viceversa.
Según su naturaleza las carreteras se clasifican en:
asfaltadas, como la Panamericana. A través de estas
carreteras se realiza el intercambio de productos entre los
pueblos andinos y las ciudades costeñas.
91. REDES VIALES - CATEGORÍAS DE
CARRETERAS
Carreteras Asfaltadas.- Son vías nacionales, como la
Carretera Panamericana, que une a las ciudades de la
Costa y andinas del Sur. Estas carreteras están asfaltadas y
permiten el tránsito de los vehículos en ambos sentidos y a
mayor velocidad. También se les conoce con el nombre de
Autopistas.
Carreteras Afirmadas.- Son aquellas que permiten el
tránsito de vehículos grandes, pues tienen una base firme,
pero sin asfalto o pavimento. Los vehículos se desplazan
por estas carreteras en ambos sentidos. Sin necesidad de
detenerse.
92. REDES VIALES - CATEGORÍAS DE
CARRETERAS
Carreteras Sin Afirmado.- Son las que unen a las capitales
de distritos y muchas provincias. Los vehículos deben
detenerse para dar pase a otros.
Las Trochas.- Son las que unen a los pueblos pequeños y
son las más sencillas.
93. REDES VIALES - IMPORTANCIA
Las vías terrestres desempeñan en el Perú funciones
económicas, culturales, de integración y un papel decisivo
en la defensa nacional.
Desde el Punto de Vista Económico.- Las vías terrestres
promueven el desarrollo de diversas actividades como la
agricultura, la ganadería, la reforestación, etc.; pues a
través de ellas se envían los excedentes de la producción al
mercado de consumo. La producción agropecuaria que era
destinada sólo para el consumo local, gracias a las vías
terrestres se pasa a una economía de mercado.
94. REDES VIALES - IMPORTANCIA
El hombre ya no produce sólo para su autoconsumo, sino
para vender parte de su producción a los demás en los
mercados de los centros urbanos, incrementando así sus
ingresos y aumentando también su capacidad para comprar
lo que no produce. En esta forma se intensifica también el
transporte y el comercio. En igual forma se inicia la
explotación de los yacimientos mineros ubicados en las
proximidades de las vías terrestres de reciente
construcción, desarrollándose la minería y otras
actividades complementarias.
95. REDES VIALES - IMPORTANCIA
Desde el Punto de Vista Cultural.- Las vías terrestres
promueven la difusión de la cultura y la civilización.
Sobre las ruedas de los vehículos de transporte avanzan los
nuevos elementos culturales. Los hombres de apartadas
regiones elevan su nivel cultural leyendo las publicaciones
que reciben, (periódicos, revistas, libros, etc.) y
aprendiendo las técnicas y modos de vida de pueblos más
avanzados, especialmente los relacionados con la
producción agropecuaria (herramientas de trabajo, abonos,
insecticidas, fungicidas, etc.)
96. REDES VIALES - IMPORTANCIA
Desde el Punto de Vista de la Integración.- Las vías terrestres
unen a los pueblos separados por la difícil geografía del Perú,
promoviendo el acercamiento de los hombres, incentivando la
unión y la solidaridad, propiciando que los hombres de todas las
latitudes del Perú sientan y compartan los problemas
nacionales, alentando en ellos el ideal y la esperanza para
superar el subdesarrollo en que nos encontramos.
Desde el Punto de Vista de la Defensa Nacional.- Las vías
terrestres juegan un papel preponderante, pues garantizan una
rápida movilización de los efectivos llamados a velar por la
defensa de su integridad territorial.
97. DEMOGRAFÍA
Es la ciencia que tiene como objetivo el estudio de las
poblaciones humanas y que trata de su dimensión,
estructura, evolución y características generales. La
demografía estudia estadísticamente la estructura y la
dinámica de las poblaciones. Abarca dos principales ramas
de estudio:
• Demografía cuantitativa, que estudia factores como tasa de
natalidad, de mortalidad y migraciones.
• Demografía cualitativa, que mide las características de los
individuos, sexo, edad, estado de salud y nivel educativo.
98. DINÁMICA POBLACIONAL
Es el desarrollo y los cambios que registra la población en un
determinado tiempo y espacio. Para determinar el ritmo de
evolución de la población se emplean los censos y esta
dinámica se puede analizar mediante las pirámides
poblacionales.
Se denomina censo, en estadística descriptiva, al recuento de
individuos que conforman una población estadística, definida
como un conjunto de elementos de referencia sobre el que se
realizan las observaciones. El censo de una población
estadística consiste básicamente, en obtener mediciones del
número total de individuos mediante diversas técnicas de
recuento.
99. DINÁMICA POBLACIONAL
El censo es una de las operaciones estadísticas que no
trabaja sobre una muestra, sino sobre la población total;
mientras que el período de realización depende de los
objetivos para los que se necesiten los datos.
En estadística una muestra estadística (también
llamada muestra aleatoria o simplemente muestra) es un
subconjunto de casos o individuos de una población
estadística.
100. DINÁMICA POBLACIONAL
Las muestras se obtienen con la intención de inferir
propiedades de la totalidad de la población, para lo cual
deben ser representativas de la misma. Para cumplir esta
característica la inclusión de sujetos en la muestra debe
seguir una técnica de muestreo. En tales casos, puede
obtenerse una información similar a la de un estudio
exhaustivo con mayor rapidez y menor coste.
101. DINÁMICA POBLACIONAL
Por otra parte, en ocasiones, el muestreo puede ser más
exacto que el estudio de toda la población porque el
manejo de un menor número de datos provoca también
menos errores en su manipulación. En cualquier caso, el
conjunto de individuos de la muestra son los sujetos
realmente estudiados.
El número de sujetos que componen la muestra suele ser
inferior que el de la población, pero suficiente para que la
estimación de los parámetros determinados tenga
un nivel de confianza adecuado. Para que el tamaño de la
muestra sea idóneo es preciso recurrir a su cálculo.
102. TIPOS DE PIRAMIDES POBLACIONALES
Expansiva: muestra una base ancha y elevada
disminución hacia al cima (predomina la población joven
y poca población longeva, generando una alta natalidad y
elevada mortalidad).
Regresiva: posee una base más estrecha que el cuerpo
central entendiéndose en este caso que la población joven
tiene una tendencia a disminuir.
Estacionaria: posee igualdad entre la población joven y
adulta, es decir sólo muestra una tendencia al equilibrio.
105. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN
PERUANA
POBLACIÓN TOTAL 2007
28 220 764
Estructura por edades
0 – 14 años
30.5 %
15 – 64 años
63.1 %
65 a más
3.4 %
Tasa de crecimiento
1.6%
Densidad poblacional
22 hab./Km²
Tasa de fecundidad
1.7 hijos vivos
Población costeña
54,6%
Población andina
32,0%
Población amazónica
13,4%
106. POBLACIÓN PERUANA POR SEXO
MUJERES 13 782 577 (50,3 %)
HOMBRES 13 626 717 (49,7 %)
107. INDICADORES DEMOGRAFICOS
Los indicadores demográficos vienen a ser toda la
información que se obtiene y dispone para conocer
estadísticamente sobre la población en una determinada
región. Los principales indicadores demográficos son los
siguientes:
Población absoluta: Número total de habitantes en un
territorio determinado.
Población relativa: Se refiere al número de habitantes
por Km2 llamada también densidad demográfica.
108. INDICADORES DEMOGRAFICOS
Tasa de natalidad: Está conformada por la cantidad de
nacimientos ocurridos en un año por cada 1000 habitantes.
Esperanza de vida: Es el indicador que muestra el
número promedio de años que le espera vivir a un
habitante. Se encuentra determinado por el grado de
desarrollo que tiene el país.
Tasa de crecimiento: Se refiere al ritmo en el cual varía la
población de un país. Se obtiene de la diferencia entre
los indicadores de natalidad y mortalidad.
109. INDICADORES DEMOGRAFICOS
Tasa de mortalidad: Está conformada por la cantidad de
defunciones producidas en un año por cada 1000
habitantes.
Tasa de fecundidad: Es el promedio de hijos por
mujer. Se refiere a la relación que existe entre el
número de nacimientos ocurridos en un cierto
período (año) y la cantidad de población femenina en
edad fértil en el mismo periodo.
110. INDICADORES DEMOGRAFICOS - PERÚ
PERÚ
MAYOR
MENOR
Población absoluta
Lima
Madre de Dios
Población relativa
Callao
Madre de Dios
Tasa de natalidad
Pasco
Callao
Esperanza de vida
Callao
Huancavelica
Tasa de crecimiento
Madre de Dios
Apurímac
Tasa de mortalidad
Puno
Callao
Tasa de fecundidad
Huancavelica
Lima
111. DATOS DEMOGRAFICOS - PERÚ
Regiones con mayor población
urbana
Callao, Lima
Regiones con mayor población rural
Huancavelica, Cajamarca
Regiones con mayor población
masculina
Madre de Dios, San Martín
Regiones con mayor población
femenina
Lambayeque, Lima
Ciudades capitales más pobladas
Lima, Arequipa, Trujillo
Ciudades capitales menos pobladas
Chachapoyas, Puerto Maldonado
113. MIGRACIONES
La migración es el fenómeno de desplazamiento que
realiza una determinada población humana desde un lugar
de origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la
residencia habitual en el caso de las personas.
Causas:
Geográficas o Naturales: Las catástrofes naturales
(inundaciones, terremotos, sequía, etc.) pueden motivar
desplazamientos de población.
114. MIGRACIONES
Socioeconómicas: Se emigra por causas políticas (guerras
o persecuciones), causas religiosas, causas económicas,
esperanza de obtener mejores salarios, búsqueda de mejor
nivel de vida.
Las migraciones se clasifican según su direccionalidad
en:
Interna: La migración interna ha sido el principal
componente de los cambios observados en la distribución
territorial de la población.
115. MIGRACIONES
Externa:
Inmigración es el ingreso a un país de personas que
nacieron o proceden de otro lugar. Dicho del natural de un
país: Llegar a otro para establecerse en él, especialmente
con idea de formar nuevas colonias o domiciliarse en las
ya formadas.
Emigración Conjunto de habitantes de un país que
trasladan su domicilio a otro por tiempo ilimitado, o, en
ocasiones, temporalmente. El emigrante no va a
establecerse en otro país, sino a realizar en él ciertos
trabajos, y después vuelve a su patria.
116. MIGRACIONES
Consecuencias de las migraciones
a) Abandono de la unidad familiar.
b) Aumento de la natalidad en el país receptor y disminución
en el país emisor
c) El envejecimiento de la población del país emisor (por la
salida de población joven).
d) Fuga de talentos en el país de origen.
e) Aumento de la mano de obra en el país receptor.
f) Mayor demanda de servicios básicos en el país de llegada.
117. CALIDAD DE VIDA EN EL PERÚ
La calidad de vida de la población está en función de la mejora
del nivel de renta, de las condiciones de vida y trabajo y la
mejora del ambiente. En nuestro país, la pobreza es el principal
indicador de la escasa calidad de vida, la cual se encuentra con
un mayor porcentaje en las zonas andinas y selváticas.
Factores que determinan la calidad de vida:
Factores materiales: son los recursos que uno tiene como los
ingresos disponibles, posición en el mercado, salud.
Factores ambientales: presencia y acceso a servicios, grado de
seguridad y criminalidad, transporte y movilización, habilidad
para servirse de las nuevas tecnologías que hacen la vida más
simple.
118. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
(PEA)
Es la población que se encuentra trabajando o buscando trabajo.
La población económicamente activa constituye la denominada
oferta laboral de un país. La PEA el año 2010 ascendió a la cifra
de 11 243 600 personas. El rango de edad de la PEA (15 – 64
años).
Estructura:
Empleados: esta se puede dividir en adecuadamente empleada
y subempleada.
Desempleados: son aquellos que están buscando empleo pero
no lo encuentran. En el Perú representa el 8.9% de la PEA.
120.
SEMANA 08: ESTADO Y GOBIERNO: DEFINICIONES Y
DISTINCIONES. LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO PERUANO: EL PODER EJECUTIVO; PODER
LEGISLATIVO Y SUS ATRIBUCIONES; PODER JUDICIAL Y SUS
FUNCIONES.
121. ESTADO - CONCEPTO
Un Estado es la organización social, económica, política
soberana y coercitiva, conformada por instituciones que
tienen la potestad de regular la vida nacional, creando
normas. Además, basados en la soberanía interna y externa
actúan de forma continua sobre territorio determinado.
122. ESTADO - CONCEPTO
Entendemos por Estado a la nación política y
jurídicamente organizada; por esto el conjunto de
habitantes de un país tiene un gobierno (organización
política) y tiene también un conjunto de leyes
(organización jurídica).
123. GOBIERNO - CONCEPTO
El gobierno es, normalmente, la autoridad que dirige,
controla y administra las instituciones del Estado el cual
consiste en la conducción política general o ejercicio
del poder del Estado. En ese sentido, habitualmente se
entiende por tal al órgano (que puede estar formado por
un presidente o primer ministro y un número variable
de ministros) al que la Constitución o la norma
fundamental de un Estado atribuye la función o poder
ejecutivo, y que ejerce el poder político sobre
una sociedad. También puede ser el órgano que dirige
cualquier comunidad política.
124. GOBIERNO - CONCEPTO
En términos amplios, el gobierno es aquella estructura que
ejerce las diversas actividades estatales, denominadas
comúnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El
gobierno, en sentido propio, tiende a identificarse con la
actividad política.
El gobierno no es lo mismo que el Estado, está vinculado a éste
por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se
transforma, mientras que el Estado permanece idéntico. En ese
sentido, el gobierno es el conjunto de los órganos directores de
un Estado a través del cual se expresa el poder estatal, por
medio del orden jurídico. Puede ser analizado desde tres puntos
de vista: según sus actores, como un conjunto de funciones, o
por sus instituciones.
125. GOBIERNO - CONCEPTO
La misión del gobierno es crear un sistema de autoprotección social para y con todas las personas que viven
en el Estado, que sea seguro al largo plazo,
autofinanciable, de muy buena calidad y sin corrupción.
Prioritariamente asegurar el futuro de la salud, educación,
trabajo, sustento y vivienda.
A diferencias de las ONG, la estrategia del gobierno es
recaudar aportes obligatorios de todos los miembros del
Estado, hechos en dinero (impuestos o tributos), para
construir infraestructura y empresas de servicios públicos.
126. GOBERNABILIDAD - CONCEPTO
La gobernabilidad se refiere a dos acepciones principales: la
primera, surgida de los informes de Banco Mundial, la define
como un estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado
de cooperación e interacción entre el Estado y actores no
estatales en el interior de redes de decisiones mixtas públicas y
privadas. La segunda se define como un conjunto de
modalidades de coordinación de las acciones individuales,
entendidas como fuentes primarias de construcción del orden
social; es probable que sea derivada del campo de la economía
de costos y transacciones. Por extensión, gobernabilidad es
definida como cualquier forma de coordinación social.
127. GOBERNABILIDAD - CONCEPTO
Según Manuel Alcántara la gobernabilidad puede ser
entendida como la situación en la que concurren un
conjunto de condiciones favorables para la acción de
gobierno, que se sitúan en su contorno o son intrínsecas a
éste. Este concepto se enmarca en el ámbito de "la
capacidad de gobierno". Éste se da siempre en un ámbito
social tal en el que se registran demandas de los
ciudadanos que son procesadas en menor o mayor medida
por el sistema político.
128. GOBERNABILIDAD - CONCEPTO
De acuerdo a la Organización de los Estados
Americanos Gobernabilidad significa:
1. Estabilidad institucional y política, y efectividad en la toma
de decisiones y la administración.
2. Se relaciona con la continuidad de las reglas y las
instituciones, y en el paso, consistencia e intensidad de las
decisiones.
129. GOBERNABILIDAD - CONCEPTO
3. Es la línea más corta entre el INPUT (Demanda) de la
sociedad y el OUTPUT (Resultado) del gobierno En
términos generales, es la capacidad para la continua
adaptación entre la regla y el acto, entre la regulación y
sus resultados, entre la oferta y la demanda de políticas
públicas y servicios.
4. La Gobernabilidad depende de la Gobernanza, por ejemplo
del nivel de madurez en una sociedad organizada y su
capacidad para asumir responsabilidades compartidas en la
implementación de decisiones y en el arte de gobernar
correctamente.
130. CONFORMACIÓN DEL ESTADO ELEMENTOS
NACIÓN: Es el conjunto de personas que pertenecen al
Estado. Es decir, está conformada por todos los que
posean la nacionalidad peruana. La nacionalidad peruana
se obtiene por tres vías.
- Primero tenemos la condición de “peruano por nacimiento”.
-La
segunda
es
adquirirla
por
naturalización
(nacionalización).
- La última forma es a través del matrimonio.
131. CONFORMACIÓN DEL ESTADO ELEMENTOS
TERRITORIO: De acuerdo a nuestra Constitución
política el territorio del Estado es inalienable e inviolable.
Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el
espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo del
Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como
su lecho y subsuelo hasta la distancia de 200 millas
marinas medidas desde las líneas de base que establece la
ley. El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el
espacio aéreo que cubre su territorio, y sobre el mar
adyacente hasta el límite de las 200 millas.
132. CONFORMACIÓN DEL ESTADO ELEMENTOS
PODER: Es la atribución que tienen los gobernantes de
hacer que las demás personas que conforman la sociedad
se comporten como ellos lo han determinado, conforme a
la Constitución y las leyes. Los gobernantes poseen gran
poder, pero este no es ilimitado, ya que ellos también
deben respetar las reglas jurídicas existentes.
133. PODERES DEL ESTADO
El Estado peruano se basa en la separación de poderes, los
cuales son los siguientes:
Ejecutivo: Ejerce el gobierno, impulsa las políticas de
Estado y ejecuta las leyes. Está conformado por la
Presidencia de la República (el presidente de la República
es el jefe de Estado y personifica a la Nación) y el Consejo
de Ministros.
134. PODERES DEL ESTADO
Legislativo: Elabora, discute y aprueba leyes. Además, los
actos de la administración y de las autoridades del Estado,
el ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el
dictado de decretos de urgencia y la fiscalización sobre el
uso y la disposición de bienes y recursos públicos. Está
representado por el Congreso, una cámara única de 130
congresistas (Velan por el respeto de la Constitución y de
las leyes).
135. PODERES DEL ESTADO
Judicial: Administra justicia aplicando la ley a través del
Poder Judicial y sus organismos jerárquicos conformados
por jueces y fiscales (este poder debe ser autónomo en
todos los aspectos de su funcionamiento). Está encabezado
por la Corte Suprema de la República.
136.
SEMANA 09: ORGANISMOS AUTÓNOMOS: EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, EL PODER ELECTORAL, LA CONTRALORÍA,
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO. SISTEMA DE DEFENSA
NACIONAL. LAS FUERZAS ARMADAS
137. ÓRGANOS AUTÓNOMOS
CONSTITUCIONALES
Es el conjunto de organismos, con ley orgánica propia, que
cumple la función de supervisar a los organismos del
Estado.
Según la Constitución, algunos de los principales órganos
constitucionales autónomos son los siguientes:
138. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Es un órgano de control de la Constitución. Se compone
de siete miembros elegidos por cinco años. Sus siete
miembros son elegidos por el Congreso de la República
con el voto favorable de los dos tercios del número legal
de sus miembros.
La
sentencia
del
Tribunal
que
declara
la
inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario
oficial. Al día siguiente de la publicación, dicha norma
queda sin efecto.
139. OFICINA NACIONAL DE PROCESOS
ELECTORALES - ONPE
Encargado de la realización operativa de todos los
procesos Electorales.
Elabora y diseña la cédula de sufragio.
Brinda información permanente sobre el cómputo desde el
inicio del escrutinio en las mesas de sufragio.
140. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - JNE
Fiscaliza la legalidad del ejercicio del sufragio y de la
realización de los procesos electorales.
Se encarga de la elaboración de los padrones electorales.
Administra justicia en materia electoral.
Proclama a los candidatos elegidos.
141. CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control.
Supervisa la legalidad de la ejecución del Presupuesto del
Estado, delas operaciones de la deuda pública y de los
actos de las instituciones sujetas a control.
El Contralor General de la República es propuesto por el
presidente de la República y designado por la Comisión
Permanente del Congreso por un periodo de 7 años.
142. LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Defiende los derechos constitucionales y fundamentales de
la persona y de la comunidad, y supervisa el cumplimiento
de los deberes de la administración estatal.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el
Congreso con el voto de los dos tercios de su número
legal.
Para ser elegido Defensor del Pueblo, se requiere haber
cumplido treinta y cinco años de edad y ser abogado.
143. SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
El sistema de defensa Nacional es el conjunto de órganos
del Estado que tiene como finalidad permanente garantizar
la concepción, dirección, preparación y ejecución de la
Defensa Nacional. Se sustenta en una doctrina y sus
funciones están regidas por ley. Este sistema es dirigido
por el Presidente de la República e integrado por:
144. SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
El Comando Unificado de Pacificación
El Consejo de Defensa Nacional
El Sistema de Inteligencia Nacional
El Ministerio de Defensa
El Sistema Nacional de Defensa Civil
La Secretaria Nacional de Defensa Nacional
Los Ministerios
Organismos Públicos y sus correspondientes oficinas de
Defensa Nacional
145. SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
La Defensa Nacional está vinculada con la Política de
Bienestar y de Seguridad del Estado; en efecto, no se
puede pensar en un Desarrollo permanente si no tenemos
la seguridad de respaldarlo contra las agresiones de otros
Estados, en igual forma, el país no podría alcanzar sus
Objetivos de Desarrollo sin la existencia de la paz y
tranquilidad que proporciona el Orden Interno.
146. SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
Consecuentemente, la Defensa Nacional no significa ni
existe por sí misma, por cuanto su actuación se vincula
estrechamente a la necesidad de dar Seguridad a la
Nación, de permitir su propia existencia y normal
desenvolvimiento hacia el logro de sus Objetivos. Por lo
que el Estado debe adoptar las medidas y previsiones que
le permitan garantizar su propia existencia y estabilidad.
147. SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
Doctrinariamente, el CAEN define a la DEFENSA
NACIONAL como: “El conjunto de acciones y
previsiones que adopta el gobierno permanentemente para
permitir la supervivencia del Estado, incluyendo su
integridad, unidad y facultad de actuar con autonomía en
lo Interno y libre de toda subordinación en lo Externo,
posibilitando que el proceso de desarrollo se realice en las
mejores condiciones; es decir, que permitan y garanticen al
Estado alcanzar y mantener los Objetivos Nacionales, pese
a los antagonismos o presiones, tanto en el campo Externo
como en el Interno”.
148. SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
De manera más general, el CAEN también la define como:
“El conjunto de acciones y previsiones que el gobierno
adopta permanentemente para garantizar la Seguridad
Integral del Estado y poder así alcanzar los Objetivos
Nacionales en las mejores condiciones”.
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que el
Estado a través del gobierno adopta permanentemente
para lograr la seguridad integral y poder alcanzar sus
Objetivos Nacionales en las mejores condiciones.
149. ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS
Las fuerzas armadas de la República del Perú están
encargadas de defender la soberanía del Estado y la
seguridad de los peruanos. Planean, preparan y coordinan
la dirección y conducción de las operaciones militares
conjuntas de las Instituciones Armadas en el cumplimiento
de los objetivos de la política de Defensa Nacional,
asegurando su máxima eficacia en concordancia con los
recursos logísticos y presupuestales asignados, y en
observancia de los principios de interoperatividad,
eficiencia y accionar conjunto.
150. ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS
Sin embargo, a las FFAA a través del tiempo, también se
les han asignado otras tareas no todas institucionalizadas
constitucionalmente, que conceptualmente, llamaré
misiones subsidiarias, secundarias o complementarias
(atendiendo a una acepción restringida del término
misión), tales como: combatir al narcotráfico, apoyar a la
lucha contra el contrabando, contribuir a la lucha contra la
pobreza (acciones cívicas en todo su abanico de opciones),
controlar o dar seguridad perimétrica a penales de alta
seguridad, vigilar y dar seguridad a instalaciones sensibles
151. ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS
del patrimonio histórico-cultural y económico del país,
participar en operaciones de mantenimiento de paz fuera
del territorio nacional, resguardar zonas ecológicas o de
preservación del medio ambiente; y, apoyar a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) para el
mantenimiento del orden y la protección personal durante
los comicios (Art. 186 de la Constitución de 1993).
152.
SEMANA 10: GOBIERNOS REGIONALES, PROVINCIALES Y
LOCALES. ÉTICA PÚBLICA. CÓDIGO CIVIL Y CÓDIGO PENAL.
153. REFORMA DEL ESTADO
Es un proceso en el que un Estado busca reestructurar su
estructura política, administrativa, económica, etc. Esto lo
hace con el objetivo de ser más eficiente y adecuarse a la
nueva coyuntura. La reforma del Estado caracteriza por el
avance de la globalización económica, la crisis de la
gobernabilidad y los procesos democráticos.
Para poder afrontar los principales problemas y desafíos
de desarrollo de este siglo XXI, se hace necesario
modernizar el Estado, de tal manera que permita la
participación de toda la población que habita en nuestro
país.
154. CENTRALIZACIÓN Y
DESCENTRALIZACIÓN
Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder
político, económico y administrativo se encuentra
concentrado en el gobierno central. Por otro lado la
descentralización consiste en la transferencia de funciones
políticas, económicas y administrativas, del centro a la
periferia. De este modo, busca el desarrollo homogéneo de
las diferentes regiones, orientando a eliminar las
desigualdades sociales en nuestro país.
155. NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL PODER
El Estado peruano presenta tres niveles de organización
del poder:
Nivel Nacional: en el que encontramos el Poder
Legislativo (Congreso de la República), el Poder
Ejecutivo, el Poder Judicial y los organismos con
funciones especializadas (SBS, CNM, TC, BCR, JNE,
etc).
Nivel Regional: existente desde el 2003, año desde el cual
existen los gobiernos regionales (25) establecidos en los
departamentos (24) del Perú (excepto en la provincia de
Lima), y en la provincia (1) constitucional del Callao.
156. NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL PODER
Nivel Local: conformado por los gobiernos locales o
municipalidades, ya sean estas provinciales o distritales.
157. NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL PODER
LAS REGIONES: La región es la unidad territorial que
contiene una diversidad de recursos naturales, sociales e
institucionales. Las regiones están integradas histórica,
económica, administrativa, ambiental y culturalmente. Los
gobiernos regionales poseen autonomía, es decir, se
organizan y toman decisiones según sus propios criterios.
Tienen como función principal coordinar con el gobierno
central, con miras a lograr la unidad política y económica.
158. NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL PODER
Sus principales atribuciones son:
Aprobar su organización interna y su presupuesto.
Elaborar y aprobar el plan de desarrollo regional, a partir
de la concertación con los gobiernos locales
(municipalidades) y la sociedad civil.
Promover el desarrollo socioeconómico de la región y
llevar a cabo el plan elaborado para tal fin.
159. NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL PODER
Promover y regular actividades económicas y/o servicios,
en campos diversos como agricultura, ganadería, pesca,
acuicultura, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energía, minería, infraestructura vial, educación , salud y
medio ambiente, según lo expresa la ley.
Impulsar la competitividad, las inversiones y el
financiamiento para la ejecución de los proyectos de
desarrollo y obras de infraestructura que beneficien y
tengan alcance regional.
160. NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL PODER
LOS GOBIERNOS LOCALES: Los gobiernos locales o
municipales son la forma básica de organización territorial
del Estado y canales inmediatos de participación vecinal
en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan
con autonomía.
Las municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personería jurídica de derecho público y plena capacidad
para el cumplimiento de sus fines.
161. NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL PODER
Sus principales atribuciones son:
Aprobar su organización interna y su presupuesto.
Administrar sus bienes y rentas.
Crear, modificar y suprimir las contribuciones, tasas,
arbitrios, licencias y derechos municipales, conforme a
ley.
Aprobar el plan de desarrollo local.
Promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal.
Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos
locales de su responsabilidad.
162. NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL PODER
Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones.
Desarrollar y regular las actividades y/o servicios que se
realizan en su territorio.
Fomentar la competitividad, las inversiones y el
financiamiento de los proyectos de desarrollo.
Brindar servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional del Perú.
163. ÉTICA PÚBLICA
Es la ética aplicada en los servidores públicos, que, estos
casos, son los gobernantes, funcionarios públicos y todos
los que prestan sus servicios en las instituciones públicas.
La ética pública contribuye a la lucha para prevenir y
evitar la corrupción. Además, persigue el objetivo de
contar con buenos gobiernos que afronten los grandes
retos de injusticia, pobreza, desconfianza o insatisfacción
que padecen los ciudadanos.
164. CÓDIGO CIVIL
Es un conjunto unitario, ordenado y sistematizado
de normas de Derecho privado, es decir, un
cuerpo legal que tiene por objeto regular las relaciones
civiles de las personas físicas y jurídicas, privadas o
públicas, en este último caso siempre que actúen como
particulares desprovistas de imperium.
165. CÓDIGO PENAL
Es un conjunto unitario y sistematizado de las normas
jurídicas punitivas de un Estado, es decir, las leyes o un
compendio ordenado de la legislación aplicable en materia
penal que busca la eliminación de redundancias, la ausencia
de lagunas y la universalidad: esto es, que no existan normas
penales vigentes fuera del código penal. Los códigos penales,
en cierto sentido, buscan plasmar el ius puniendi, la facultad
sancionadora del Estado. De esta manera, el Estado mismo a
través del legislador, busca evitar la aplicación de penas
arbitrarias, ya que sólo puede ser sancionada penalmente una
conducta cuando ésta se consigna expresamente en el mismo
código penal y con la sanción que el mismo establece.
166.
SEMANA 11: CULTURA DE LA LEGALIDAD. LA LUCHA CONTRA
LA CORRUPCIÓN. EL ESTADO DE DERECHO: EL BIEN
COMÚN, DERECHOS INDIVIDUALES Y SOCIALES.
167. CULTURA DE LA LEGALIDAD
Mecanismo de autorregulación individual y regulación
social, que exige por parte de los ciudadanos una cierta
armonía entre el respeto a la ley, las convicciones morales
y las tradiciones y convenciones culturales.
Es la creencia compartida de que cada persona tiene la
“responsabilidad individual” de ayudar a construir y
mantener una sociedad con un Estado de Derecho.
168. CULTURA DE LA LEGALIDAD
Los 4 principios de la Cultura de la Legalidad
En una sociedad que practica la Cultura de la Legalidad,
los ciudadanos:
Se interesan y conocen las normas básicas que las regulan.
Respetan las normas.
Rechazan y condenan los actos ilegales.
Colaboran con las dependencias del sistema de
procuración de justicia.
169. CULTURA DE LA LEGALIDAD – ESTADO DE
DERECHO
La Cultura de la Legalidad de una sociedad determinada,
“es el conjunto de creencias, valores, normas y acciones
que promueve que la población crea en el Estado de
derecho, lo defienda y no tolere la ilegalidad”. Sirve como
criterio para evaluar el grado de respeto y apego a las
normas vigentes por parte de sus aplicadores y
destinatarios.
170. CULTURA DE LA LEGALIDAD – ESTADO DE
DERECHO
Los 4 criterios del Estado de derecho
En un Estado de derecho, las normas jurídicas:
Se establecen en forma democrática, a través de mecanismos
formales.
Protegen los derechos individuales, en la convivencia de las
personas como parte de una sociedad.
Se aplican por igual a todos, son de carácter general, no importa
la situación económica, política, ni el rol social que se
desempeñe.
Se hacen cumplir siempre, son obligatorias y las violaciones son
sancionadas a través de procedimientos y castigos
preestablecidos.
171. CULTURA DE LA LEGALIDAD CUESTIONAMIENTOS
Existen perspectiva que ven la cultura de la legalidad
como una forma de sumisión y conformismo o
mediocridad , ya que se acepta todo lo que esté en las
leyes aun cuando éstas son imposiciones por parte de
grupos de poder o con influencias sobre los cuales la gran
parte de la población no tiene ningún acceso.
172. CULTURA DE LA LEGALIDAD CUESTIONAMIENTOS
Estas
perspectivas
recuerdan
que
son
importantes normativas o compromisos de convivencia
pero para ser legítimos deben ser acordados directamente
o consensuados participativamente entre los ciudadanos
que se comprometen a cumplir esos acuerdos entre ellos;
por tanto se esboza que una sociedad debe regirse bajo un
orden en libertad como indispensable para que la cultura
de la legalidad pueda presentar y obtener el mayor grado
de legitimidad posible en la sociedad.
173. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Pablo González Casanova en su artículo “Corrupción y
capitalismo” plantea una categorización sobre los
enfoques para conceptualizar la corrupción:
“En primer lugar se encuentran quienes definen la
corrupción desde la perspectiva del sistema hegemónico.
En segundo lugar los que la definen desde un
pensamiento crítico sistémico, esto es, que no
"deslegitima" al capitalismo. En tercer lugar los que la
definen desde el pensamiento crítico que tiene su origen
en Marx”.
174. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Hoy, la definición hegemónica, se encuentra por todos
lados. En la Wikipedia o Enciclopedia libre, por
corrupción se entiende «el conjunto de actitudes y
actividades de los funcionarios que en vez de buscar el
«bien común» para el que han sido elegidos o nombrados
se aprovechan de sus cargos y usan los recursos del Estado
en el enriquecimiento propio».
175. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
El sentido de la definición hegemónica actual corresponde
a las políticas de «desestructuración» o «adelgazamiento»
del Estado Social y del Estado Nacional. La política
neoliberal que las grandes potencias y las grandes
empresas imponen en su nuevo proceso de expansión
global, geográfica y estructural, tiende a caracterizar a los
gobiernos y los estados como instituciones corrompidas.
176. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Al mismo tiempo tolera y desdeña el pensamiento crítico
cuando éste sostiene que tanto los funcionarios como los
empresarios son agentes activos en la corrupción. Y si las
críticas a los empresarios se agudizan, las fuerzas
hegemónicas siguen imponiendo con tesonera tenacidad su
definición de la corrupción. Para eso utilizan todos los
medios, mientras desestiman o ningunean cualquier
evidencia o 4 argumentación que los contraríe en las
palabras y discursos.
177. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
En el Perú, el enfoque oficial coincide con esta categoría,
ambas están centradas en la función pública y en la
responsabilidad del funcionario público (aunque sin dejar
de lado en el discurso el papel del privado, pero con un
nivel de responsabilidad menor). Por ello el énfasis que se
ha venido dando a la lucha contra la corrupción es en el
sector público, en la gestión pública y el uso que hacen los
funcionarios públicos del patrimonio del Estado, buscando
la solución –desde este enfoque–, en el cambio de
conductas de dichos funcionarios, en la transparencia de
178. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
los gastos a través de los llamados portales de transparencia
informativa , en la simplificación de los procesos
administrativos; en pocas palabras, en el cumplimiento fiel de
las normas administrativas para la ejecución de las políticas
públicas. Todo esto está evidentemente vinculado a la gestión
pública y en este caso, el rol del privado para enfrentar la
corrupción se reduce a la promoción de buenas prácticas desde
el sector empresarial, como la adopción de códigos de ética,
códigos de buen gobierno corporativo y, a nivel de la
ciudadanía, en el apoyo del buen cumplimiento de la función
pública a través de la vigilancia, la exigencia del cumplimiento
de la ley de transparencia y acceso a la información, entre otras
acciones.
179. ESTADO DE DERECHO
Un Estado de derecho es aquel que se rige por un sistema de
leyes e instituciones ordenado en torno de una constitución.
Cualquier medida o acción debe estar sujeta o ser referida a una
norma jurídica escrita. A diferencia de lo que sucede
ocasionalmente en muchas dictaduras personales, donde el
deseo del dictador es la base de una gran medida de acciones sin
que medie una norma jurídica. En un estado de derecho las
leyes organizan y fijan límites de derechos en que toda acción
está sujeta a una norma jurídica previamente aprobada y de
conocimiento público (en ese sentido no debe confundirse un
estado de derecho con un estado democrático, aunque ambas
condiciones suelan darse simultáneamente). Esta acepción de
estado de derecho es la llamada "acepción débil" o "formal" del
estado de derecho.
180. ESTADO DE DERECHO
Este se crea cuando toda acción social y estatal encuentra
sustento en la norma; es así que el poder del Estado queda
subordinado al orden jurídico vigente por cumplir con el
procedimiento para su creación y es eficaz cuando se
aplica en la realidad con base en el poder del Estado a
través de sus órganos de gobierno, creando así un
ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden
público.
181. ESTADO DE DERECHO EN EL PERÚ
El derecho constituye la principal herramienta de
gobierno, aunque existen otros instrumentos de control
social. El Estado de Derecho (ya) no opera como un
pretexto caprichoso para la defensa de intereses
particulares. Las políticas públicas se expresan mediante
un elaborado marco que regula la actividad social,
económica y política. El estado de derecho es la sociedad
políticamente organizado, en donde la ley esta sobre los
gobernantes y no a la inversa y por ello rige por igual entre
todos los ciudadanos respetándolos y sometiéndolos a la
constitución.
182. BIEN COMÚN
Es un concepto que en general puede ser entendido como
aquello de lo que se benefician todos los ciudadanos o
como los sistemas sociales, instituciones y medios
socioeconómicos de los cuales todos dependemos que
funcionen de manera que beneficien a toda la gente. Más
recientemente, John Rawls lo definió.
183. BIEN COMÚN
De acuerdo a Renate Mayntz, todas las grandes ciencias
comparten un interés en las precondiciones necesarias para
obtener un cierto fin social que es percibido como
deseable. Consecuentemente el concepto de bien común
contiene diferente elementos o puede ser estudiado desde
diferentes perspectivas. Por ejemplo: la riqueza general del
bien común económico (ver Commonwealth). El bienestar
común o público (Gemeinwohl o Intérêt général) de la
ciencia política. Y el “Bonun commune” de la tradición
europea filosófica o cristiana.
184. BIEN COMÚN – JOHN RAWLS
La posición original es una situación hipotética
desarrollada por el filósofo estadounidense John
Rawls como un thought experimentdentro de su teoría de
la justicia, y que busca reflejar con exactitud que los
principios de la justicia (el de libertad y el de igualdad)
serían la manifestación de una sociedad democrática,
sustentada en la cooperación libre y justa entre los
ciudadanos, incluyendo el respeto por la libertad, y el
interés en la reciprocidad.
185. BIEN COMÚN – JOHN RAWLS
El velo de la ignorancia: Además de las restricciones a las
alternativas, hay una restricción en relación a las circunstancias
de las partes. En verdad, para anular los efectos de las
contingencias específicas que ponen a los hombres en
situaciones desiguales, y en tentación de explotar las
circunstancias naturales y sociales en su propio provecho,
Rawls supone que en la posición original las partes están
situadas bajo un velo de ignorancia. En efecto, nadie conoce su
lugar en la sociedad, su posición de clase o estatus social, y
tampoco nadie conoce su suerte en la distribución de activos y
habilidades naturales, su inteligencia, su fuerza, y cosas
similares.
186. BIEN COMÚN – JOHN RAWLS
Asumiré incluso que las partes no conocen sus concepciones del
bien o sus propensiones psicológicas particulares. Los
principios de justicia se eligen detrás de un velo de ignorancia.
De acuerdo a Rawls, entonces, la ignorancia de estos detalles
sobre sí mismo conducirá a principios que sean justos para
todos. Si un individuo desconoce cómo terminará en su propia
concepción de la sociedad, es probable que no privilegie a una
determinada clase de personas, sino que más bien desarrolle un
esquema de justicia que trate a todos justamente. Los únicos
hechos particulares que conocen las partes son que su sociedad
está sujeta a las circunstancias de la justicia, con todo lo que
ello implica.
187. BIEN COMÚN – JOHN RAWLS
La Racionalidad de las Partes: Las personas en la
posición original son racionales. Esto quiere decir que al
elegir entre los principios, cada una de ellas busca
promover sus intereses. Así pues, aun cuando las partes
carezcan de información acerca de sus fines particulares,
tienen conocimiento suficiente para jerarquizar las
alternativas en base a una directriz básica: preferir tener
más bienes primarios a tener menos. Saben que tienen que
tratar de proteger sus libertades, ampliar sus oportunidades
y aumentar los medios para promover sus objetivos,
cualesquiera que estos sean.
188. BIEN COMÚN – JOHN RAWLS
De acuerdo a Rawls, entonces, la ignorancia de estos
detalles sobre sí mismo conducirá a principios que sean
justos para todos. Si un individuo desconoce cómo
terminará en su propia concepción de la sociedad, es
probable que no privilegie a una determinada clase de
personas, sino que más bien desarrolle un esquema de
justicia que trate a todos justamente. Los únicos hechos
particulares que conocen las partes son que su sociedad
está sujeta a las circunstancias de la justicia, con todo lo
que ello implica.
189. DERECHOS INDIVIDUALES
Es un concepto perteneciente al Derecho constitucional,
nacido de la concepción liberal que surgió de laIlustración,
que hace referencia a aquellos derechos de los que gozan
los individuos como particulares y que no pueden ser
restringidos por los gobernantes, siendo por tanto
inalienables, inmanentes e imprescriptibles.
190. DERECHOS INDIVIDUALES
Clasificación
Bien por su evolución histórica o por estar recogidos en
dos convenciones internacionales distintas es por lo que se
suelen clasificar los derechos individuales (o
fundamentales) en dos grandes grupos:
Derechos de primera generación, como el derecho a la
vida, a la integridad personal, a la libertad individual, a
la libertad de expresión, a la libertad de reunión, a
la igualdad ante la ley, derecho a la Propiedad, etc.
191. DERECHOS INDIVIDUALES
Derechos de segunda generación, así llamados porque
reciben reconocimiento constitucional después de
la Primera Guerra Mundial y que se refieren sobre todo a
los derechos sociales, como derecho al trabajo, derecho a
la salud, derecho a la educación,derecho a la seguridad
social, etc.
192. DERECHOS INDIVIDUALES
Existe una incompatibilidad de naturaleza entre los
derechos de primera y segunda generación. Así como los
primeros son derechos negativos, que obligan al resto de la
sociedad (o a los gobernantes) a no atacar o coartar dichas
libertades, los de segunda generación son derechos
positivos que imponen una carga y obligación sobre toda
la sociedad de proporcionar unos bienes materiales a sus
beneficiarios. Esto se muestra patente a la hora de
aplicarlos: el derecho a la vida o a la propiedad obliga
a no arrebatarlas, sin embargo el derecho al trabajo obliga
a proporcionarlo.
193. DERECHOS SOCIALES
Los derechos sociales son los que todos los ciudadanos o
habitantes de un país poseen por el hecho de serlo. En
otras palabras, son la “Consecuencia natural del estado de
una persona, o de sus relaciones con respecto a otras” o la
"facultad del ser humano para hacer legítimamente lo que
conduce a los fines de su vida".1 Implican el acceso a los
medios necesarios para tener unas condiciones de vida
dignas.
194. DERECHOS SOCIALES
Los derechos sociales, como parte de los derechos
humanos, aparecen recogidos de manerá expresa en
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales (PIDESC) aprobado en 1966 y que entró en
vigor en 1976 y de forma más genérica en laDeclaración
Universal de los Derechos Humanos de 1948.
195. DERECHOS SOCIALES – DERECHOS
HUMANOS
Los derechos humanos son aquellas libertades,
facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a
bienes primarios o básicos que incluyen a toda persona,
por el simple hecho de su condición humana, para la
garantía de una vida digna, «sin distinción alguna de raza,
color, sexo, idioma, religión, opinión política o de
cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición».
196.
SEMANA 12: ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL. EL EJERCICIO DE LA
CIUDADANÍA COMO EMPODERAMIENTO EN UNA SOCIEDAD
DEMOCRÁTICA. PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
ORGANIZACIONES SOCIALES, PARTIDOS POLÍTICOS,
ELECCIONES.
197. EL PODER POLÍTICO Y SU LEGITIMACIÓN
El poder político consiste en la capacidad que tienen todas
las personas de otorgar poder a las autoridades, limitando
sus libertades en pro del bien común la convivencia social.
También consiste en el ejercicio de sus responsabilidades
por parte de los funcionarios públicos. La legitimación del
poder político en una soberanía nacional está dirigida y
fundamentada en el pueblo, quien elige a sus gobernantes,
en las condiciones que considera más adecuadas, y decide
el tiempo que deben gobernar.
198. EL PODER POLÍTICO Y SU LEGITIMACIÓN
EL CONTRATO SOCIAL
El Contrato Social es el acuerdo implícito de todos los
ciudadanos con que limitan su libertad natural y establecen
reglas y leyes que benefician a todos los implicados
Aquella libertad natural significa que el hombre puede
hacer “lo que desee” irrestrictamente con el objetivo de
satisfacer sus necesidades y defender su propiedad
privada. Pero el contrato social establece la ley positiva, es
decir, la ley escrita e impuesta con el fin de asegurar el
bien común de toda la sociedad.
199. DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA
Democracia, proviene de las voces griegasdemos, que significa
pueblo, y kratos, autoridad. Así, democracia es la autoridad o
poder del pueblo; es decir, el pueblo se autodetermina y expresa
su voluntad a través del sufragio y la participación política.
Los principios de la democracia originan una serie de derechos
y deberes recíprocos:
La persona exige al Estado la protección de las leyes, así como
el reconocimiento de sus derechos.
El Estado tiene el derecho de exigir a los ciudadanos el
cumplimiento de las leyes.
200. DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA
Por esto, la participación política es crucial para conseguir
una democracia que asegure el disfrute de lso derechos y
libertades humanas.
201. DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA
PRINCIPIOS
Soberanía de los ciudadanos
El poder descansa en la voluntad de los y las ciudadanas.
Establece mecanismos de representación, participación en
el gobierno y en la toma de decisiones.
Limitación del poder
Los tres poderes del estado son autónomos.
Existen mecanismos de fiscalización
203. DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA
Ciudadano, es todo miembro de la comunidad que posee
derechos y obligaciones. Un ciudadano autónomo se entiende
como aquél miembro de la comunidad que no está bajo el poder
de ninguna otra persona y toma sus decisiones libremente.
¿Cuándo se ejerce una ciudadanía plena?
Cuando vivimos en un régimen democrático que así lo permita.
Cuando se proporciona espacios para expresarse (medios de
comunicación, asambleas comunitarias, partidos políticos, etc.
Cuando se ejerce el derecho a elegir y ser elegido para
gobernar.
Cuando existe un estado derecho que salvaguarde la vida
política, social y familiar, entre otros.
204. DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA
La democracia participativa no es solo la forma de
organización de gobierno, sino también la participación
plena y activa de todas las personas en el espacio público.
205. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Es el ejercicio pleno del derecho de opinar, informarse y
colaborar con la toma de decisiones políticas. Cuando el
pueblo organizado participa de esta manera en la vida
política, se habla de democracia participativa. El objetivo
último es garantizar la consecución del bien común.
El bien común de un Estado debe asegurarse para todos
sus ciudadanos y por eso, se dijo, estos tienen derechos y
deberes. Amparados en su nacionalidad, los ciudadanos
pueden participar por medio de sus estudios,
investigaciones, propuestas o denuncias públicas.