Un Mundo Liliputiense (I): Kiribati

EL PAÍS
LA TIERRA
EL PUEBLO
GOBIERNO Y POLÍTICA
ECONOMÍA Y DESARROLLO
BREVE REPASO HISTÓRICO

(1) El dólar de Kiribati no es una moneda independiente y posee el mismo valor que el
dólar australiano (1:1), moneda oficial del país. Circula en monedas junto a las monedas
y billetes de dólar australiano.
NOMBRE OFICIAL República de Kiribati
CAPITAL Tarawa Sur
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Asia-Pacífico - Oceanía: Micronesia
(Pequeños Estados Insulares del Pacífico)
SUPERFÍCIE 810 km2
(Banco Mundial)
POBLACIÓN
0,116 millones (est. 2017) (UN/DESA)
0,110 millones (último censo: 2015)*
MONEDA Dólar australiano (AUD) (1)
* Government of Kiribati. National Statistics Office. “2015 Population and Housing Census”:
http://www.mfed.gov.ki/statistics/documents/
2015_Population_Census_Report_Volume_1final_211016.pdf

KIRIBATI: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
KIRIBATI no tiene divisiones administrativas de primer nivel. El país está dividido en 3 unidades geográficas: las islas Gilbert (Tungaru), las
islas Fénix (Rawaki) y las islas de la Línea (Teraina), además de una isla volcánica aislada, Banaba (Ocean). El país se compone de 33 islas, de
las cuales 21 son habitadas:
q  Islas Gilbert (Tungaru): Makin, Butaritari, Marakei, Abaiang, Tarawa (donde se encuentra la capital del país TARAWA SUR), Maiana,
Abemana, Kuria, Aranuka, Nonouti, Tabiteuea, Beru, Nikunau, Onotoa, Tamana, Arorae (16).
q  Islas Fénix (Rawaki): Abariringa/Kanton (1).
q  Islas de la Línea (Teraina): Kiritimati, Tabuaeran y Teraina (3).
q  La isla de Banaba (Ocean) (1).
Cada isla habitada tiene un consejo insular, salvo Tarawa, que tiene tres: Betio (Tarawa Sur), Teinainano (Tarawa Sur) y Eutan Tarawa (Tarawa
Norte); y Tabiteuea, que tiene 2 (Tabiteuea Norte y Tabiteuea Sur), sumando 24 consejos, que funcionan como una especie de gobierno
local. Los consejos insulares son elegidos localmente, salvo en el caso de Banaba/Ocean, donde la administración está encargada al
Consejo de Lideres y Ancianos de la diáspora de Banaba radicada en la isla de Rabi (Fiyi).

LA GEOGRAFÍA
OB, la Oficina del Presidente,
Bairiki, Tarawa Sur, Tarawa
Los 32 atolones que conforman Kiribati son las puntas sobresalientes de una cadena volcánica sumergida de bajísima altitud,
cuya mayoría se alza a 2 msnm en promedio (salvo Banaba, donde se sitúa el punto más elevado de Kiribati, de 81 msnm), lo
que los hace vulnerables a los cambios en los niveles del océano. Se dividen en tres grupos de islas:
§  Islas Gilbert/Tungaru (Micronesia): 16 atolones: Makin, Butaritari, Marakei, Abaiang, Tarawa, Maiana, Abemana, Kuria,
Aranuka, Nonouti, Tabiteuea, Beru, Nikunau, Onotoa, Tamana, Arorae.
§  Islas Fénix/Rawaki (Polinesia): 8 atolones: Kanton, Enderbury, Birnie, McKean, Rawaki, Manra, Orona, Nikumaoro.
§  Islas de la Línea/Teraina (Polinesia): 8 atolones: Tabuaeran, Teraina, Kiritimati, Malden, Starbuck, Caroline, Vostok, Flint.

Clima: Tropical; Marítimo, caluroso y húmedo, moderado por los vientos alisios. Estación seca de abril a octubre, temporada
de lluvias de noviembre a marzo, con la posibilidad de ciclones ocasionales. La mayoría de las islas se encuentran en el
cinturón seco de la zona climática oceánica ecuatorial y están sujetas a sequías periódicas y prolongadas. Las temperaturas
oscilan entre 25°C y 32°C durante todo el año.

Kiribati es uno de los países más afectados por el cambio climático global y se estima que desaparecerá por completo en el
siglo XXI si no se toman medidas para abordar el problema. En 1999, dos pequeños islotes deshabitados desaparecieron
bajo el agua. El Panel Intergubernamental de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático predice que el nivel del mar
aumentará hacia el año 2100 debido al calentamiento global. Por lo tanto, es probable que dentro de un siglo la tierra
cultivable se vaya a someter a una mayor salinización, habrá mayor contaminación de los suministros de agua dulce y la tierra
estará en gran medida sumergida, lo que podría convertir a Kiribati en un país inhabitable.
Kiribati, uno de los estados más pequeños del mundo, es una nación insular situada
entre Australia y Hawái, en el Pacífico Sur, entre las subregiones de Micronesia y
Polinesia. El país está conformado por 32 atolones coralinos de baja altitud
rodeados de extensos arrecifes y una isla de coral elevada y aislada (Banaba),
desperdigados por una vasta área oceánica de aproximadamente 3,5 millones de
km2. Debido a su enorme dispersión por el Pacífico, Kiribati es el único país del
mundo que se sitúa dentro de los 4 hemisferios en los que se divide la Tierra:
occidental, oriental, norte y sur. Sólo 21 de las 33 islas están habitadas. La superficie
total es de 810 km2. La población estimada para 2017 es de 116 mil hab. (según
estimaciones de Naciones Unidas, UN/DESA).

LA GEOGRAFÍA
EL GRUPO DE LAS ISLAS GILBERT
Las islas Gilbert (Tungaru) conforman una cadena de 16 atolones ubicados al noreste de Australia, en el
Pacífico Sur. Es el principal archipiélago de Kiribati. Las islas están dispuestas en una línea de norte a sur de
aproximadamente 780 km de espacio marino entre la isla más al norte (Makin) y la isla más al sur (Arorae), y
suman aproximadamente 280 km2. En un sentido geográfico, el ecuador sirve como la línea divisoria entre las
islas septentrionales y meridionales de las Gilbert. Las Gilbert forman una cadena continua de montañas
submarinas con la Cadena Ratak de las Islas Marshall, al norte.
El atolón más importante es Tarawa, que concentra la capital del país, Tarawa Sur, y el 57,2% de la población
de Kiribati (63.017 hab. según el censo de 2015), mientras que el resto de las Gilbert concentra el 33,0%
(36.348 hab. según el censo de 2015). En total, el grupo de las islas Gilbert concentra el 90,2% de la población
de Kiribati (99.365 hab. según el censo de 2015).

El atolón de Tarawa consiste en una gran
laguna bordeada por un arrecife en forma de V
de 35 km de largo. La superficie del atolón
(incluida las aguas interiores de la laguna) es de
500 km2, pero el área terrestre es de tan sólo
31 km2.
Según el censo de 2015, Tarawa concentra el
57,2% de la población total de Kiribati (63.017
hab.).
El atolón se divide en dos partes: Tarawa Norte
y Tarawa Sur, la capital del país.
Tarawa Norte (Tarawa Ieta) consiste en una
cadena de islotes de 15,26 km2 situados al lado
este del atolón, desde Buariki hasta Buota. En
Tarawa Norte los islotes están separados por
canales que se pueden cruzar en la marea baja,
mientras que en la marea alta el acceso se da
por medio de lanchas. El principal centro
urbano es Abaokoro.
Tarawa Sur (Tarawa Teinainano) es la capital de
Kiribati. Consiste en una cadena de islotes de
15,76 km2 situados lo largo del lado sur del
atolón, desde el extremo noreste en Tanaea
hasta su extremo suroeste, en el islote de Betio.
En Tarawa Sur los islotes están unidos por
calzadas que en la actualidad forman una larga
franja de tierra y consiste en un sólo
asentamiento urbano continuo. La mayor parte
de Tarawa Sur está a menos de 2 msnm, con un
ancho promedio de solo 450 metros.

TARAWA SUR es la capital de Kiribati y su principal centro político, económico y educativo. Bairiki es sede de
varias oficinas del Gobierno (entre ellos la Oficina del Presidente) y representaciones extranjeras. El
Parlamento (Cámara de la Asamblea) se encuentra en Ambo. Otras oficinas del Gobierno se encuentran a lo
largo de Tarawa Sur, sobre todo en Betio (el núcleo poblacional más grande, y también puerto y sede de la
Suprema Corte) y en Bikenibeu. El aeropuerto internacional se encuentra en Bonriki.
Tarawa Sur concentra más de la mitad de la población total del país (51,2% ó 56.388 hab. según el censo de
2015). Con un área disponible de poco más de 10 km2, es una de áreas más densamente pobladas del
mundo, con más de 5.600 habitantes por km2, similar a la de Tokio.

Betio es el núcleo poblacional más grande de la capital de Kiribati, Tarawa
Sur, y también puerto y sede de la Suprema Corte. El asentamiento está
ubicado en un islote separado en el extremo suroeste del atolón de
Tarawa, unido por una calzada que lo comunica con el resto de la capital.
Con un área de tan sólo 1,5 km2, su población es de 17.330 hab. según el
censo de 2015 (de un total de 56.388 hab. de Tarawa Sur), el equivalente
a una densidad de más de más de 11.000 hab. por km2.

EL GRUPO DE LAS ISLAS FÉNIX
Las islas Fénix (Rawaki) se componen de 8 atolones y 2 arrecifes de coral sumergidos –Winslow y Carondelet–
que suman aproximadamente 28 km2, situadas a unos 1.800 kilómetros al sureste de las islas Gilbert. Las islas
son deshabitadas, excepto el atolón de Kanton (Abariringa), donde viven 20 personas (según el censo de
2015). Las norteñas islas Baker y Howland se consideran partes del grupo en el sentido geográfico, pero son
posesiones de Estados Unidos. Ese país reclamó históricamente todo el archipiélago bajo la Ley de Islas
Guaneras (1856), pero por el Tratado de Tarawa (1979) reconoció la soberanía de Kiribati sobre las islas Fénix,
salvo Baker y Howland.
En enero de 2008, el Gobierno de Kiribati creó el Área Protegida de las Islas Fénix (PIPA), una de las mayores
áreas marinas protegidas del mundo, con 408.250 km2. A partir del 1 de enero de 2015, todas las actividades
pesqueras comerciales en la PIPA fueron prohibidas. En 2010, el Comité de Patrimonio de la Humanidad de
la Unesco inscribió la PIPA en la lista de patrimonios naturales del mundo.
1.800 km
LA GEOGRAFÍA

EL ÁREA PROTEGIDA DE LAS ISLAS FÉNIX (PIPA)

El Área Protegida de las Islas Fénix (PIPA) es una de las mayores áreas marinas
protegidas del mundo, una enorme extensión oceánica profunda (4.000
metros en promedio) e inexplorada de 408.250 km2 (un poco mayor que
Paraguay) situada en el Pacífico Sur. El sitio rodea el grupo de las islas Fénix –
uno de los tres grupos de islas de Kiribati– y conserva uno de los mayores
ecosistemas coralinos intactos del mundo, así como 14 montañas sumergidas
(presumiblemente volcanes extinguidos) y otros hábitats submarinos.
El área alberga una densidad biológica extraordinaria, con aproximadamente 800 especies conocidas de fauna, entre ellas más de 120 especies de coral, más de 500
especies de peces de arrecife, 18 especies de mamíferos marinos y más de 40 especies de aves. La estructura y el funcionamiento de los ecosistemas de la PIPA ilustra
su naturaleza prístina y su importancia como ruta de migración y reserva. En 2010, el Comité de Patrimonio de la Humanidad de la Unesco inscribió el PIPA en la lista de
patrimonios naturales del mundo, el primero sitio de Kiribati inscrito en la lista y el mayor esfuerzo de conservación marina de este tipo realizado por un país menos
desarrollado.

EL GRUPO DE LAS ISLAS DE LA LÍNEA
Las islas de la Línea (Teraina) conforman una cadena de 8 atolones y 1 arrecife de coral sumergido –Filippo–,
situadas al sur de Hawái (EE.UU.) y a unos 3.300 km al este de las islas Gilbert. Divididas en 3 subgrupos –
septentrionales, centrales y meridionales–, las islas se extienden por unos 2.400 kilómetros de espacio marino
en una dirección noroeste-sureste, y suman aproximadamente 495 km², una de las cadenas de islas más largas
del mundo. Hay 3 islas que forman parte del grupo en un sentido geográfico, pero que son posesiones de
Estados Unidos: el atolón Palmira, el arrecife Kingman y la isla Jarvis. Ese país reclamó históricamente todo el
archipiélago bajo la Ley de Islas Guaneras (1856), pero por el Tratado de Tarawa (1979) reconoció la soberanía
de Kiribati sobre las islas de la Línea, salvo Palmira, Kingman y Jarvis.
Sólo las islas de la Línea septentrionales –Kiritimati (Navidad), Tabuaeran y Teraina– tienen una población
permanente, equivalente al 9,5% de la población de Kiribati (10.483 hab. según el censo de 2015), la mayoría
(6.456 hab.) en Kiritimati, el atolón coralino más grande del mundo cuya área corresponde a casi la mitad de la
superficie del país (388 km2).
3.300 km
LA GEOGRAFÍA

EL GRUPO DE LAS ISLAS DE LA LÍNEA
Las islas de la Línea se encuentran en la zona horaria más alejada del mundo,
UTC+14:00 (UTC+12:00, islas Gilbert y UTC+13:00, islas Fénix). Tiene la
misma hora que Hawái (UTC-10:00), pero un día después. El 1 de enero de
1995 Kiribati cambió unilateralmente la Línea de Fecha Internacional hacia
sus islas más orientales (islas de la Línea), con el fin de asegurar la misma
fecha a través de todas las islas del país.
Línea de Fecha
Internacional
Este ajuste movió efectivamente la Línea de
Fecha Internacional más de 1.000 kilómetros al
este, colocando a toda Kiribati en el lado
occidental de la Línea de Fecha Internacional.
Hasta esa fecha, las islas Gilbert y Fénix tenían
una fecha diferente de las islas de la Línea. Como
consecuencia del cambio de 1995, el territorio
más oriental de Kiribati, las islas de la Línea,
comenzó el año 2000 antes que cualquier otro
país, una característica que el Gobierno de
Kiribati capitalizó como un atractivo turístico.
LA GEOGRAFÍA

470 km
LA GEOGRAFÍA
BANABA
Banaba es una isla de coral elevada y aislada situada a unos 470 km al oeste de las islas
Gilbert y a unos 290 km al este de Nauru. Tiene un área de 6 km² y el punto más alto de la
isla también es el punto más alto de Kiribati (81 msnm). Junto con Nauru y Makatea
(Polinesia Francesa), es una de las tres islas con los yacimientos de fosfato más importantes
del Pacífico.
Los depósitos de fosfato de Banaba comenzaron a ser explotados en 1900 y se agotaron
completamente en 1979, año de la independencia de Kiribati. La minería eliminó el 90% de
la superficie de la isla (el mismo proceso que se produjo en Nauru entre comienzos del siglo
XX y la década de 1980). En la actualidad, Banaba está escasamente habitada (268 hab.
según el censo de 2015).

• I-Kiribati 96,2%; Mestizos 1,8%; Otros 2% (Censo 2015).
• Los nativos de Kiribati se denominan I-Kiribati. Étnicamente, los I-Kiribati son
micronesios.
GRUPOS ÉTNICOS
• Inglés (oficial). No indígena: Lengua indoeuropea de la rama germánica (grupo
germánico occidental). El inglés se utiliza principalmente en la capital Tarawa Sur.
• Kiribati (I-Kiribati o Gilbertés) (nacional y de facto). Indígena: Lengua austronesia
de la rama malayo-polinesia (grupo oceánico, subgrupo micronesio).
LENGUAS
• Católicos Romanos 57,3%; Iglesia Unida de Kiribati (KUC) 31,3%; Iglesia de
Jesucristo de los Santos de los Últimos Días (Mormones) 5,3%; Otras/Ninguna
6,1% (Censo 2015).
• Los misioneros introdujeron el cristianismo en la actual Kiribati en el siglo XIX, y continúan presentes y
operan libremente. La Constitución establece la libertad de religión, y el Gobierno generalmente respeta
este derecho.
• La Iglesia Unida de Kiribati (KUC) es una denominación cristiana protestante que conforma el segundo
grupo religioso más grande de Kiribati, aproximadamente un 1/3 de la población del país. La palabra
"unida" refleja que la iglesia ahora es una unión de varias denominaciones protestantes,, incluyendo
congregacionalistas, evangélicos, anglicanos y presbiterianos.
RELIGIÓN
LOS KIRIBATIANOS

Los nativos de Kiribati se denominan I-Kiribati. Étnicamente, los
I-Kiribati son micronesios.
Se estima que los primeros grupos humanos de habla
austronesia se establecieron en las islas Gilbert (Tungaru) y
Banaba, en la actual Kiribati, en algún momento entre 1000 y
200 a.C., procedentes del Sureste Asiático. Hacia el siglo XIV,
grupos polinesios (samoanos y tonganos) y melanesios (fiyianos)
invadieron el archipiélago, diversificando el rango étnico e
introduciendo otros rasgos lingüísticos y culturales. Sin
embargo, los extensivos matrimonios mixtos terminaron por
producir una población razonablemente homogénea en
aspecto, idioma y tradiciones.
No hay pruebas concluyentes sobre la presencia de
poblaciones prehistóricas permanentes en las islas Fénix y de la
Línea, aunque se ha encontrado evidencia arqueológica de
pequeños asentamientos temporales en algunas islas.
GRUPOS ÉTNICOS DE KIRIBATI
(% de la población total)
(Censo 2015)
96,2%
1,8% 2%
I-Kiribati Mestizos Otros
LOS KIRIBATIANOS

El idioma kiribati forma parte de las lenguas austronesias, una gran familia lingüística de
más de 1.250 lenguas esparcidas por el Sudeste Asiático marítimo, algunas zonas del
Sureste Asiático continental, las islas del Océano Pacífico y Madagascar. La familia de
lenguas austronesias se divide fundamentalmente en dos ramas primarias: las lenguas
formosanas, que agrupan las lenguas aborígenes de la isla de Taiwán, en la costa oriental
de China –considerada el Urheimat de esta familia lingüística–, y las lenguas malayo-
polinesias, que comprenden todas las lenguas austronesias habladas fuera de Taiwán, entre
éstas el grupo de las lenguas oceánicas, conformado por alrededor de 450 lenguas
habladas en casi toda el área del Pacífico. A pesar de su dispersión por una enorme área,
las lenguas oceánicas son habladas por algo menos de 2 millones de personas. Las lenguas
micronesias constituyen un subgrupo de las lenguas oceánicas conformado por una
veintena de lenguas dispersas principalmente en la región de Micronesia. La lengua
micronesia con el mayor número de hablantes es precisamente el kiribati (>100.000).
Urheimat austronesio
LOS KIRIBATIANOS

41
51
59
72
84
103
116
0
20
40
60
80
100
120
140
1960 1970 1979 1990 2000 2010 2017
Milesdehab.
POBLACIÓN TOTAL
1960-2017 (UN/DESA)
(Miles de habitantes)
Año de la independencia
de Kiribati
El último censo se realizó en 2015 y arrojó una población de 110 mil hab. De
acuerdo con las estimaciones y proyecciones del estimaciones de Naciones Unidas
(UN/DESA) basadas en la variante media de fecundidad, la población del país
alcanzó los 116 mil hab. en 2017, con lo que creció a 2,8 veces su tamaño entre
1960 y 2017. La densidad de población es de 143,7 hab./km2 (2017), lo cual es una
cifra engañosa, dado que no refleja la distribución de la población por el territorio.
La gran mayoría de la población (más del 90%) vive en los 16 atolones del grupo de
las islas Gilbert, en el oeste. La población de la capital Tarawa Sur –en el atolón
principal de Tarawa– concentra más de la mitad de la población total del país en
poco más de 10 km2, por lo que es uno de los lugares más densamente poblados
del planeta.

CIFRAS
DEMOGRÁFICAS

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN
RANGOS DE EDAD
(% de la población total) (est. 2017) (UN/DESA)
TASA ANUAL DE CRECIMIENTO DE LA
POBLACIÓN URBANA
(est. período 2010-2015) (UN/DESA): 1,8%
35
19
40
6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0-14 15-24 25-59 60+
POBLACIÓN URBANA-RURAL
(% de la población total) (est. 2015)
(UN/DESA)
44%
56%
Urbana Rural
Fertilidad global (nacidos vivos por mujer) 3,6
Esperanza de vida al nacer (años) 66,6 años
Mortalidad infantil (menores de 5 años)
(por cada 1.000 nacidos vivos)
54,5
PROYECCIONES PARA EL PERIODO 2015-2020 (UN/DESA)
CIFRAS
DEMOGRÁFICAS

El tasa promedio de crecimiento anual de la población de Kiribati fue del 1,75%
para el periodo 2010-2015. Este crecimiento es bastante superior al promedio
mundial (1,2%) y al promedio de los Pequeños Estados Insulares del Pacífico (1,3%),
aunque inferior al promedio de los Países Menos Desarrollados (LDC/ONU) (2,4%).
Con más del 50% de su población menor de 25 años y una alta tasa de fertilidad
(3,6 nacidos vivos por mujer, según estimaciones para el período 2015-2020), el
crecimiento explosivo y la concentración demográfica en la capital Tarawa Sur es
una de las principales amenazas que debe afrontar Kiribati, cuya población ha
crecido de forma tan inexorable como el nivel del mar, en una sociedad
profundamente cristiana y todavía escéptica a la planificación familiar.
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE CRECIMIENTO ANUAL
1970-2015 (Banco Mundial)
1,74
1,64
1,52
1,47 1,44 1,44 1,45 1,48 1,49 1,45
1,41
1,33 1,30
1,38
1,60
1,95
2,34
2,63
2,69
2,52
2,17
1,76
1,44
1,26 1,25
1,37
1,50
1,61
1,69 1,72 1,72 1,71 1,71
1,76
1,84
1,95
2,07
2,15 2,19
2,14
2,05
1,93
1,85
1,79 1,76 1,75
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Mundo Países menos desarrollados: LDC/ONU Pequeños Estados Insulares del Pacífico Kiribati
CIFRAS
DEMOGRÁFICAS

KIRIBATI: VACÍO OCEÁNICO Y SOBREPOBLACIÓN
Es difícil transmitir la inmensidad y el vacío de la República de Kiribati. Conformada por 3 grupos de islas –Gilbert, Fénix y de la Línea–, el país se extiende a
través de más de 3,5 millones de km2 de espacio oceánico, un área más grande que la India. La distancia entre sus islas occidentales y orientales es
comparable a la distancia a través de Estados Unidos. Sin embargo, Kiribati contiene sólo 810 km2 de tierra, un área ligeramente más grande que la ciudad-
estado de Singapur.

Con poco menos de 120.000 habitantes, Kiribati tiene una densidad demográfica de cerca de 135 hab./km2, pero esa cifra es altamente engañosa, dado que
no refleja la distribución de la población por el territorio. Y es que la gran mayoría de los kiribatianos (alrededor del 90%) vive en los 16 atolones del
archipiélago Gilbert, en el oeste. Aquí más de 100.000 personas se apiñan en aproximadamente 280 km2 de tierras bajísimas (2 msnm en promedio). La
población de la capital Tarawa Sur –en el atolón principal de Tarawa– concentra alrededor de 60.000 hab. –más de la mitad de la población total del país–,
que viven hacinados en un estrecha franja de arena y coral de poco más de 10 km2, por lo que es uno de los lugares más densamente poblados del planeta,
con una densidad de población similar a la de Tokio.

Las islas Fénix, en el centro de Kiribati, son otro asunto. Su población es casi ninguna: sólo la isla de Kanton está escasamente habitada (tan sólo 20
personas según el censo de 2015). Por su parte, sólo tres de las islas de la Línea, en el este, están habitadas: Teeraina, Tabuaeran y Kiritimati, con una
población permanente equivalente a un 10% de la población del país, la mayoría en Kiritimati. Las poblaciones de las tres islas han aumentado
rápidamente en las últimas décadas, debido en parte a los planes de reubicación implementados por el Gobierno y diseñados para reducir el hacinamiento
en las islas Gilbert. El crecimiento en Kiritimati, el gigante no sólo de las islas de la Línea sino también de Kiribati en su conjunto, ha sido el más dramático:
su población saltó de alrededor de 3.500 en 2000 a 6.500 en 2015. Con unos 388 km2 de tierra, Kiritimati tiene una extensión terrestre más grande que
cualquier otro atolón coralino en el mundo. Aunque constituye casi la mitad de la masa de tierra del país, Kiritimati estuvo prácticamente deshabitada
durante décadas y está poco desarrollada.

Esta situación conlleva grandes problemas sanitarios. Los habitantes de Tarawa Sur dependen de acuíferos subterráneos, una serie de canales naturales
horizontales que se llenan con agua de lluvia. Las marejadas cada vez más frecuentes e intensas a raíz del cambio climático amenazan con llenar el sistema
de agua marina no potable, causando la salinización de los depósitos. Pero si por una parte el mantenimiento del régimen de lluvias permite que el sistema
se pueda recomponerse con relativa regularidad, la presión demográfica produce una fuerte contaminación derivada de la saturación de los espacios
habitables, la degradación ambiental y las prácticas sanitarias inadecuadas, lo cual afecta enormemente las reservas de agua dulce. La falta de espacio
vital en Tarawa Sur es tal que mucha gente vive encima de las paredes de los canales subterráneos, contaminando los acuíferos.

La sobrepoblación de Tarawa Sur pone de manifiesto dos dimensiones brutales del subdesarrollo en Kiribati: por un lado, el alto crecimiento vegetativo,
como consecuencia de las altas tasas de natalidad en una población profundamente cristiana y por tanto reacia al uso de métodos anticonceptivos; y, por
otro, la ausencia de infraestructuras y servicios públicos fuera de la capital, lo que hace que para la gente que lleva un estilo de vida cercano a la mera
subsistencia en las islas exteriores del país, un entorno saturado y contaminado no parezca un precio demasiado alto que pagar por vivir en Tarawa Sur, con
sus tiendas, centros médicos, establecimientos educativos y acceso a alimentos importados.

Pese a que Kiribati es conocida por ser una de las naciones más vulnerables al cambio climático, sus efectos aún pueden parecer distantes frente al impacto
inmediato de su distribución demográfica altamente desigual. A pesar de ser una de las naciones con mayor riesgo de desaparecer dentro de algunas
décadas, el explosivo crecimiento demográfico podría hacer inviable la vida en Kiribati mucho antes de que el mar se trague su pequeño territorio.

q  CONSTITUCIÓN: 12-07-1979. Año de la última enmienda: 2013.
q  SISTEMA DE GOBIERNO: República parlamentaria sui generis. Democracia representativa multipartidista.
Miembro de la Mancomunidad de Naciones (Commonwealth of Nations).

q  RAMA EJECUTIVA:

§  Presidente (Beretitenti): Jefe de Estado y de Gobierno.
El Beretitenti es elegido directamente por mayoría simple (pluralidad) de entre un mínimo de 3 y un máximo de 4 candidatos nominados
por y de entre los miembros previamente electos de la Cámara de la Asamblea (Maneaba ni Maungatabu).

El Beretitenti electo nombra al Vicepresidente (Kauoman-ni-Beretitenti) y al Gabinete, que se compondrá del Presidente, del
Vicepresidente, del Fiscal General y de un máximo de 10-12 Ministros nombrados por el Beretitenti de entre los miembros electos de la
Maneaba ni Maungatabu.
Duración del mandato presidencial: 4 años, con posibilidad de reelección por 2 términos adicionales.

El Beretitenti podrá ser relevado si se aprueba una moción de censura por mayoría de votos en la Maneaba ni Maungatabu, en cuyo caso
se celebrarán nuevas elecciones generales presidenciales y parlamentarias (con un Consejo de Estado gobernando en el ínterin bajo la
Presidencia del Vocal de la Maneaba ni Maungatabu). Un individuo puede servir como Beretitenti por 3 mandatos, haya o no cumplido el
periodo de 4 años.
Taneti Maamau, Presidente (Beretitenti)
(TKP) (desde marzo de 2016)
OB, la Oficina del Presidente,
Bairiki, Tarawa Sur, Tarawa
EL GOBIERNO

Cámara de la Asamblea (Maneaba ni Maungatabu),
Ambo, Tarawa Sur, Tarawa
Estructura del Parlamento Unicameral
Composición 46 escaños*
. 44 miembros elegidos directamente*
. 1 miembro nombrado (no elegido) por el Consejo de Líderes y Ancianos de la
diáspora de la isla de Banaba radicada en la isla de Rabi (Fiyi)
. 1 miembro ex officio, que viene a ser el Fiscal General*
Circunscripciones electorales 23 circunscripciones, entre uninominales y plurinominales (de 2 y 3 escaños)
Sistema electoral Mayoría absoluta (a dos vueltas/balotaje)
Obligatoriedad del voto Voto voluntario
Umbral electoral -
Duración de los mandatos 4 años
Modo de designación
CÁMARA DE LA ASAMBLEA (Maneaba ni Maungatabu)
q  RAMA LEGISLATIVA:
* NOTA:
•  En caso de que el Fiscal General sea un miembro
elegido, el número de escaños será de 45.
•  La Maneaba ni Maungatabu cuenta con un Vocal,
quien no es miembro del Parlamento. Su función es
presidir las sesiones. Asimismo, es miembro del
Consejo de Estado y se desempeña como Presidente
y otras funciones ejecutivas si el Parlamento destituye
al Presidente mediante una moción de censura.
EL GOBIERNO

v  Acerca de los partidos políticos
Los partidos políticos en Kiribati no son estructuras formalmente
organizadas. En realidad, no hay partidos políticos en sentido
estricto, sino grupos de interés o coaliciones altamente informales.
Los miembros pueden cambiar de lealtad en varias ocasiones
durante su mandato, y tienden a unirse en torno a cuestiones
específicas, y no en torno a plataformas formales. La mayoría de los
candidatos a las elecciones se presenta como independientes.
Pilares de la Verdad (Boutokaan Te Koaua, BTK): 26 escaños (oficialista)
Partido Tobwaan Kiribati (TKP): 19 escaños
XI LEGISLATURA: 2016-2020
45 miembros + 1 Vocal
v  Acerca del sistema electoral
Kiribati utiliza una versión modificada del sistema de
mayoría absoluta a dos vueltas, con una mezcla de
circunscripciones electorales uninominales (1 escaño) y
plurinominales (2 ó 3 escaños) para elegir a los miembros
de la Maneaba ni Maungatabu. Un candidato será
declarado elegido en la 1ª ronda de votación si ha recibido
al menos la mitad más uno de los votos válidos emitidos
(mayoría absoluta). Si ningún candidato alcanza la mayoría
absoluta, habrá una 2ª vuelta electoral, en la que participará
un número candidatos equivalente al número de asientos
por cubrir + 2, como se muestra a continuación (en las
circunscripciones donde se produzca una empate en la 2ª
ronda, se procede a realizar una 3ª ronda de votación):

Número de candidatos elegidos en la
1ª vuelta por mayoría absoluta
Número de candidatos que van a la 2ª
vuelta (elección por mayoría simple)
Distrito uninominal
Ninguno 3 (1+2)
1 -
Distrito plurinominal de 2 escaños
Ninguno 4 (2+2)
1 3 (1+2)
Distrito plurinominal de 3 escaños
Ninguno 5 (3+2)
1 4 (2+2)

EL GOBIERNO

KIRIBATI: UN HÍBRIDO POLÍTICO
El sistema político de Kiribati es un híbrido “sui generis”
entre presidencialismo y parlamentarismo, en el que
mecanismos clásicos de las democracias parlamentarias
se encuentran mezclados con elementos de la tradición
política micronesia. Después de cada elección general
parlamentaria, la nueva Cámara de la Asamblea
(Maneaba ni Maungatabu) nombra de entre sus propios
miembros electos a un mínimo de 3 y un máximo de 4
candidatos a las elecciones presidenciales. Los
ciudadanos entonces eligen al Presidente (Beretitenti) de
entre los candidatos nominados por la Maneaba ni
Maungatabu. El Beretitenti será el que gane por mayoría
simple (pluralidad). El electo sigue siendo miembro de la
Maneaba ni Maungatabu mientras se desempeña como
Beretitenti. Es a la vez jefe de Estado y de Gobierno.
PRESIDENTES DE KIRIBATI DESDE LA INDEPENDENCIA Inicio Final
Ieremia Tabai 12-jul-79 4-jul-91
Teatao Teannaki 4-jul-91 24-may-94
Teburoro Tito 1-oct-94 28-mar-03
Anote Tong 10-jul-03 11-mar-16
Taneti Maamau 11-mar-16
Interinos:
Rota Onorio, Presidente del Consejo del Estado 10-dic-82 18-feb-83
Tekiree Tamuera, Presidente del Consejo del Estado 24-may-94 28-may-94
Ata Teaotai, Presidente del Consejo del Estado 28-may-94 1-oct-94
Tion Otang, Presidente del Consejo del Estado 28-mar-03 10-jul-03
El ejercicio simultáneo de las funciones de Jefe de Estado y
de Gobierno por parte del Presidente y el hecho de que sea
elegido por el voto ciudadano caracteriza el sistema de
gobierno de Kiribati como presidencial. Sin embargo, se trata
de un caso peculiar, dado que presenta mecanismos típicos
de las democracias parlamentarias: el Presidente sigue
ejerciendo como miembro del Parlamento y puede ser objeto
de un voto de censura (como ocurrió en 1982 con I. Tabai,
1994 con T. Teanaki y 2003 con T. Tito), en cuyo caso se
disuelve el Parlamento y se convocan a nuevas elecciones
generales parlamentarias y presidenciales. Asimismo, el
Parlamento cuenta con un Vocal (Speaker), una función
adaptada del modelo parlamentario británico de
Westminster, que no es miembro del Parlamento, y entre
cuyas funciones está la de presidir las sesiones legislativas.
EL GOBIERNO

BANABA: UNA ANOMALÍA POLÍTICA
Los depósitos de fosfato de la isla Banaba comenzaron a ser explotados en 1900 y se agotaron completamente en 1979, año de la independencia de
Kiribati. La minería eliminó el 90% de la superficie de la isla (el mismo proceso que se produjo en Nauru entre comienzos del siglo XX y la década de 1980).
Tras la II Guerra Mundial, los gobernantes coloniales británicos de las entonces islas Gilbert y Ellice decidieron reasentar alrededor de ¼ de la población de
Banaba en Rabi, una pequeña isla volcánica a 2.100 km al sureste de Banaba y perteneciente a la actual Fiyi, debido a la devastación ambiental causada
por la minería. En 1971, los banabeños demandaron al gobierno británico por una mayor proporción de las regalías por la extracción de fosfatos y
compensaciones por la devastación ambiental de la isla. Se les otorgó una participación del 50% en los ingresos de exportación en 1973. Sin embargo, ese
ingreso pronto se evaporó con el agotamiento de las reservas, y en 1981 la comunidad acordó la oferta del Reino Unido de un pago único en fideicomiso
de alrededor de 15 millones de dólares australianos a cambio del abandono de nuevos litigios.
Tras el agotamiento de las reservas de fosfato en 1979, los banabeños reclamaron la independencia, pero las autoridades británicas rechazaron la
propuesta y la isla permaneció bajo la jurisdicción de la nueva nación independiente de Kiribati. Entre 1981 y 1983, prácticamente la totalidad de la
población se desplazó a Rabi con la ayuda de la diáspora banabeña: para el año 1985, la población remanente en Banaba era de tan sólo 46 personas,
según el censo de ese año.
La migración a raíz de la devastación de Banaba generó una anomalía
política: los cerca de 5.000 banabeños que en la actualidad representan
la diáspora de Banaba en Rabi disfrutan de plena ciudadanía en Fiyi. De
hecho, están representados en la Cámara de Representantes de Fiyi
como Electores Generales (que abarca a los ciudadanos de Fiyi que no
son indígenas, ni de origen indio). Sin embargo, también son ciudadanos
de Kiribati, con pasaportes del país y siguen siendo los propietarios
legales de Banaba, con derechos especiales de representación en las
instituciones políticas de Kiribati. De acuerdo a la Constitución de
Kiribati, los banabeños de Rabi tienen derecho a nombrar a un
representante con asiento en el Parlamento del país (no elegido por
sufragio universal). El representante de la diáspora banabeña en Fiyi es
nombrado de entre los ocho miembros del Consejo de Líderes y
Ancianos de Rabi, y es uno de los dos representantes de la comunidad
banabeña en el Parlamento de Kiribati, siendo el otro el representante
directamente elegido por los pocos banabeños que residen en Banaba
(con tan sólo 268 hab. según el censo de 2015). Por último, el Consejo
de Líderes y Ancianos está a cargo de la administración autónoma de la
isla de Rabi, pero también de la administración de Banaba desde Fiyi, a
pesar de ser Banaba parte de Kiribati.
Pese a todas las respuestas constitucionales de Kiribati a los reclamos de
autonomía por parte de los banabeños, las reivindicaciones separatistas
han sido recurrentes, principalmente a raíz de que el Gobierno de
Kiribati se niega a pagar los dividendos del fondo soberano (“RERF”) del
país sobre los ingresos del fosfato a los banabeños de Ravi. El RERF
tenía un saldo estimado de A$900 millones en 2017, el equivalente a
350% del PIB.

Índice
Grado de Libertad
1/7
LIBRE
Índice
de Democracia
N.d.
Índice de Percepción
de la Corrupción
N.d.
Índice de
Estados Frágiles
N.d.
«Libre» (1.0-2.5)
«Parcialmente libre» (2.51-5.5)
«Sin libertad» (5.51-7.0)
«Democracia plena» (8-10)
«Democracia imperfecta» (6-7,9)
«Régimen híbrido» (4-5,9)
«Régimen autoritario» (< que 4)
Puntuación de 100 a 0, dividida en deciles. A
mayor puntuación (100-50) menos corrupto; a
menor puntuación (49-0), más corrupto
«Alerta (90.0-120.0)
«Advertencia» (60.0-89.9)
«Estable» (30.0-59.9)
«Sostenible» (0.0-29.9)

²  Incluye como entidades separadas: la región administrativa especial de Hong Kong, la región autónoma del Tíbet y Taiwán (China); los Territorios Palestinos
(Cisjordania y Franja de Gaza); el territorio disputado de Cachemira (India y Pakistán); y los estados no reconocidos de Abjasia y Osetia del Sur (Georgia); Nagorno-
Karabah (Armenia y Azerbayán); Crimea (Rusia); Somalilandia (Somalia); Transnistria (Moldavia); Sáhara Occidental (Marruecos); y República Turca del Norte de
Chipre (Chipre). Kosovo se incluye con arreglo a lo dispuesto en la Resolución No 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
2018 (ref. 2017)
2016: 1/7
(=)
LIBRE
«Libre» (1.0-2.5)
«Parcialmente libre» (2.51-5.5)
«Sin libertad» (5.51-7.0)

Informe Fredom House 2018 (ref. 2017)
q  “DERECHOS POLÍTICOS: 38/40 (3 variables)

A. PROCESO ELECTORAL: 12/12

El presidente de Kiribati es elegido a través de un voto popular y puede servir hasta
3 términos consecutivos de 4 años. Los 3 ó 4 candidatos presidenciales son
nominados por la legislatura de entre sus miembros, y los miembros del gabinete
también deben ser miembros de la legislatura. El presidente puede ser destituido
mediante un voto de no confianza, pero esto también desencadena elecciones
generales. Taneti Maamau del Partido Tobwaan Kiribati (TKP) fue elegido presidente
en marzo de 2016, obteniendo el 60 por ciento de los votos en unos comicios libres
y justos. Sus dos oponentes, Rimeta Beniamina y Tianeti Ioane, ambos del Partido
Boutokan te Koaua (BTK), recibieron el 39 por ciento y el 1 por ciento,
respectivamente. El actual presidente Anote Tong del BTK no era elegible para
postularse nuevamente, habiendo alcanzado su límite de 3 períodos. De los 46
miembros de la Cámara de la Asamblea (Maneaba ni Maungatabu) unicameral, 44
son elegidos por votación popular por términos de 4 años. Un miembro designado
es seleccionado por representantes de personas originarias de la isla de Banaba que
ahora viven en la isla Rabi (Fiyi), después de haber sido desplazados por la
extracción de fosfato durante el siglo XX. El fiscal general ocupa un asiento de
oficio. Las elecciones parlamentarias libres y justas se celebraron en diciembre de
2015, con una segunda vuelta en enero de 2016. El BTK tuvo 26 escaños, mientras
que 2 partidos que se fusionaron para formar el TKP después de las elecciones
ganaron 19 escaños. La constitución y el marco legal prevén elecciones
democráticas, y la votación está bien administrada en la práctica. Los candidatos y
las partes perdedoras generalmente aceptan el resultado final y rara vez presentan
acusaciones de malversación.
B. PLURALISMO POLÍTICO Y PARTICIPACIÓN: 16/16

No hay restricciones en la formación o competencia de los partidos políticos. Los
partidos son alianzas relativamente flexibles que carecen de plataformas formales y
están sujetas a fusiones y reconfiguraciones periódicas. Kiribati tiene una historia de
transferencias de poder sin problemas y democráticas entre el gobierno y los
partidos de la oposición, y el cambio más reciente en el liderazgo ejecutivo se
produjo en 2016. No existen restricciones significativas sobre las elecciones de
votantes y candidatos por parte de fuerzas externas al sistema político. Todos los
ciudadanos disfrutan de plenos derechos políticos. Los vínculos geográficos y
ancestrales siguen desempeñando un papel importante en la afiliación política. Si
bien no existen restricciones formales a la participación política de las mujeres, en la
práctica se ve inhibida por las normas sociales tradicionales. Solo 3 mujeres ocupan
escaños en la legislatura.
C. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO: 10/12

El presidente y el gabinete pueden tanto formar como implementar su agenda
política sin interferencia indebida, mientras que la legislatura proporciona supervisión
y un control sobre la autoridad ejecutiva. El gobierno del presidente Maamau se ha
comprometido a luchar contra la corrupción, lanzando una estrategia nacional
anticorrupción en septiembre de 2017. Si bien prácticamente no hay corrupción a
gran escala en Kiribati, los pequeños sobornos y el nepotismo en los nombramientos
públicos siguen siendo un problema. Kiribati carece de regulaciones integrales sobre
divulgación de activos públicos para funcionarios, acceso a información
gubernamental y otros asuntos de transparencia. En agosto de 2017, un ex presidente
dijo a los legisladores que se le había negado el acceso a datos básicos sobre la
producción de copra a pesar de las múltiples solicitudes. Sin embargo, en octubre, el
presidente firmó una nueva ley, la Ley de Auditoría de Kiribati, que fortaleció la
autonomía de la Oficina de Auditoría del país y estableció una junta independiente
para supervisar su trabajo. La oficina se reporta al Ministerio de Finanzas. La ley
también estableció mecanismos de aplicación y amplió el alcance del mandato de la
Oficina de Auditoría, permitiendo evaluaciones más exhaustivas de los presupuestos,
los gastos y el desempeño del gobierno.
“LIBERTADES CIVILES: 55/60 (4 variables)

D. LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y CREENCIA: 15/16

Aunque en general se respeta la libertad de prensa, en ocasiones se ha sancionado a
periodistas por una cobertura que desagrada al gobierno. La diversidad de medios es
algo limitada. Sin embargo, un pequeño número de medios de comunicación
privados operan libremente y hay servicios de radio extranjeros disponibles. La
constitución garantiza la libertad de religión. Las organizaciones religiosas de cierto
tamaño deben registrarse en el gobierno, pero no hay sanciones por no hacerlo. En
dos islas en la parte sur del archipiélago que tienen poblaciones mayoritariamente
protestantes, se desalienta a los miembros de pequeñas minorías religiosas a
participar en el culto público o el proselitismo, aunque se cree que solo unas pocas
docenas de personas se ven afectadas. El sistema escolar está libre de
adoctrinamiento político, y la educación religiosa de varias denominaciones está
disponible en las escuelas públicas pero no es obligatoria. No existen restricciones a
la libertad académica en el país, que alberga un campus de la Universidad del Pacífico
Sur con sede en Fjyi, así como una universidad para docentes y centros de
capacitación técnica. El gobierno no impone restricciones a la libertad de expresión o
la expresión de opiniones personales.

Informe Fredom House 2018 (ref. 2017)
E. DERECHOS DE ASOCIACIÓN Y ORGANIZACIÓN: 12/12

La libertad de reunión está constitucionalmente protegida y, en general, se
mantiene en la práctica. No hay limitaciones indebidas en las
organizaciones no gubernamentales. La Asociación de Organizaciones No
Gubernamentales de Kiribati (KANGO) sirve como un paraguas para unas
39 ONG locales, incluidos grupos religiosos y asociaciones de salud. Los
trabajadores tienen el derecho de organizar sindicatos, huelga y negociar
colectivamente. El Congreso de Sindicatos de Kiribati, afiliado a la
Confederación Sindical Internacional, cuenta con unos 3.000 miembros e
incluye sindicatos y asociaciones de enfermeras, maestros, pescadores y
marinos.
F. ESTADO DE DERECHO: 15/16

El sistema judicial se basa en el derecho consuetudinario inglés, y los
tribunales son independientes en la práctica. El presidente de la corte es
designado por el presidente por consejo del gabinete y la Comisión de
Servicio Público; otros jueces del Tribunal Superior son nombrados por el
presidente con el asesoramiento del presidente del Tribunal Supremo y la
Comisión de Servicio Público. Los jueces no pueden ser removidos a
menos que un tribunal especial y la legislatura encuentren "mala
conducta" o incapacidad para realizar sus funciones. Las garantías del
debido proceso se respetan normalmente durante los arrestos,
detenciones iniciales y juicios. Los detenidos tienen acceso a un abogado,
y los acusados generalmente reciben libertad bajo fianza mientras
esperan el juicio. No hubo informes de brutalidad policial en 2017, y los
procedimientos para castigar tales abusos son efectivos. Las condiciones
de la prisión no se consideran duras o inhumanas. Kiribati no tiene ejército,
confiando en Australia y Nueva Zelanda para proporcionar asistencia de
defensa bajo acuerdos bilaterales. El uso de los sistemas de justicia
comunales tradicionales, que pueden incluir el castigo corporal, es cada
vez más raro. Las mujeres enfrentan discriminación legal en algunos temas,
así como prejuicios sociales que limitan su acceso al empleo en la práctica.
La actividad sexual entre personas del mismo sexo es un delito, aunque la
prohibición rara vez se aplica; la discriminación en el empleo basada en la
orientación sexual está prohibida.
G. AUTONOMÍA PERSONAL Y DERECHOS INDIVIDUALES: 13/16

No existen restricciones significativas a la libertad de movimiento, aunque
en el pasado los consejos de aldea han usado el destierro como un castigo
por las malas acciones. El gobierno opera un sistema de registro de tierras y
generalmente respeta los derechos de propiedad. La tierra es de propiedad
individual o de parentesco, y las leyes de herencia relativas a la tierra
favorecen a los hijos sobre las hijas. El Banco Mundial ha informado sobre
algunos obstáculos burocráticos a la actividad empresarial privada. Las
libertades sociales personales no están restringidas en gran medida, pero las
leyes de ciudadanía favorecen a los hombres sobre las mujeres, por ejemplo,
permitiendo que los padres, pero no las madres, confieran la ciudadanía a
sus hijos. La violencia doméstica está tipificada como delito, pero sigue
siendo un problema serio y generalizado a pesar de los esfuerzos del
gobierno para combatirlo; las normas culturales impiden las quejas formales
y las intervenciones policiales. Hay pocas oportunidades económicas en
Kiribati, con la mayoría de los ciudadanos dedicados a la agricultura de
subsistencia. La economía depende en gran medida del interés de un fondo
fiduciario basado en las regalías provenientes de la extracción de fosfatos,
las remesas de los trabajadores en el extranjero y la asistencia extranjera. Si
bien el trabajo forzado y otras condiciones de trabajo de explotación son
poco comunes, algunas mujeres y niñas locales son vulnerables a la
explotación sexual comercial, a menudo involucrando a las tripulaciones de
los buques que visitan el país.”

Una base de producción y exportación limitada hace que el país dependa en gran medida de los ingresos derivados de los aranceles de licencias de
pesca, además de las remesas internacionales y el fuerte apoyo de donantes externos para la inversión en infraestructura, y en menor medida del
turismo. Dada la limitada capacidad de producción nacional, Kiribati debe importar casi todos sus alimentos esenciales y artículos manufacturados,
dependiendo fuertemente de fuentes externas de ingresos para el financiamiento. Los alimentos representan alrededor de un tercio de todas las
importaciones.
El desarrollo económico se ve limitado por la escasez de trabajadores calificados, la débil infraestructura y la lejanía de los mercados internacionales. El
sector público domina la actividad económica, con proyectos de capital en curso en infraestructuras, incluida la rehabilitación de carreteras, proyectos de
suministro de agua y saneamiento, y renovaciones en el aeropuerto internacional de Bairiki, lo que ha estimulado el crecimiento. Las debilidades en el
clima de negocios y la intermediación financiera también limitan las oportunidades económicas y laborales. Con el PIB per cápita más bajo de la región,
las perspectivas a largo plazo del país se ven aún más nubladas por el cambio climático: la baja elevación de los atolones (2 msnm en promedio) hace de
Kiribati uno de los países más vulnerables del mundo por el aumento del nivel del mar.
Kiribati tiene un fondo fiduciario soberano, el Fondo de Reserva de Ecualización de Ingresos (RERF), que se estableció en 1956 a partir de los ingresos
de la extracción de fosfato de la isla de Banaba. Los depósitos de fosfato se agotaron en 1979, año de la independencia del Reino Unido. Hasta esa
fecha, la economía de Kiribati dependía en gran medida de la exportación de ese mineral. El RERF busca evitar el riesgo de tipo de cambio
manteniendo inversiones en más de 20 monedas, incluido el dólar australiano, el dólar estadounidense, el yen japonés y el euro. Los recursos del RERF
han ayudado a financiar el presupuesto anual del gobierno. Como resultado de la crisis global de 2008, el RERF se redujo, así como los retiros realizados
por el gobierno de Kiribati para financiar los déficit presupuestarios. Pero los fuertes ingresos de la pesca en los últimos años han detenido un
prolongado período de dependencia de los reintegros del RERF para financiar los déficits. En 2017, el valor de capitalización neta del RERF era de
A$900 millones en 2017, el equivalente a 350% del PIB. La gestión prudente del Fondo de Reserva será vital para el bienestar a largo plazo del país.

El progreso sostenido del desarrollo requerirá una cooperación a largo plazo entre los gobiernos, los socios internacionales de desarrollo y las
organizaciones regionales. En términos más generales, una mayor integración económica, acuerdos de recursos naturales más equitativos, mercados
laborales más abiertos y la adaptación al cambio climático serán vitales para el futuro a largo plazo de Kiribati y de los demás pequeños Estados
insulares del Pacífico.
Kiribati, un microestado insular ubicado en el Pacífico, es una de las naciones más remotas y menos
desarrolladas del mundo. Al igual que otros países del Pacífico, Kiribati tiene desafíos comunes a otras
economías insulares en desarrollo. Son de pequeño tamaño y disponen de recursos naturales limitados, de base
estrecha, extremada lejanía de los principales mercados y vulnerables a los impactos externos, lo cual a menudo
ha llevado a un alto grado de volatilidad económica.

Con una población de menos de 120,000 personas, Kiribati está conformada por 33 atolones de coral
geográficamente dispersos sobre un área oceánica de más de 3,5 millones de kilómetros cuadrados de océano,
lo cual si por un lado le otorga una de las zonas económicas exclusivas (ZEE) más grandes de la región, por otro
hace que el costo de la infraestructura y la prestación de servicios públicos sea alto.

La mayoría de los isleños se dedican a actividades de subsistencia que van desde la pesca hasta los cultivos
alimentarios. La principal exportación es la copra, que representa aproximadamente dos tercios de los ingresos
de exportación. Otras exportaciones incluyen pescado, aletas de tiburón y algas marinas, que se ha convertido
en una actividad económica importante en los últimos años. El principal socio comercial de Kiribati es Australia.
PANORAMA
ECONÓMICO

(Los datos a continuación son de 2016)
Gasto público (% PIB) (FMI) 117,9
Capacidad (+) / Necesidad (-) Neta de Financiación (% PIB ) (FMI) 3,9
Deuda pública bruta (% PIB) (FMI) 25,8
Balanza de cuenta corriente (% PIB) (FMI) 15,4
0,157
0,182 0,190 0,186 0,179 0,169
0,182
0,204
0,210
0,262
0,309
0,357
0,389
0,321
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
MM USD
PIB INB
INB x PNB
2010-2016
Diferencia
promedio
65%
POBLACIÓN
0,116 millones (est. 2017)
0,110 millones (último censo: 2015)
MONEDA Dólar australiano (AUD)
CRECIMIENTO DEL PIB (anual) (FMI) 1,1% (2016)
INFLACION (anual) (FMI) 1,9% (2016)
TASA DE DESEMPLEO (% fuerza laboral) n/d
(Los datos de población, PIB e INB a continuación son de 2016 y se expresan en USD)
PIB (a precios actuales) (FMI) USD 0,182 MM
PIB, PPA (a precios actuales) (BM) USD 0,241 MM
INB, Método Atlas (a precios actuales) (BM) USD 0,321 MM
INB, PPA (a precios actuales) (BM) USD 0,430 MM
PIB per cápita (a precios actuales) (FMI/ONU) USD 1.590 (est. pobl. ONU 2016: 0,114 millones)
PIB per cápita, PPA (a precios actuales) (BM/ONU) USD 2.110 (est. pobl. ONU 2016: 0,114 millones)
INB per cápita, Método Atlas (a precios actuales) (BM/ONU) USD 2.805 (est. pobl. ONU 2016: 0,114 millones)
INB per cápita, PPA (a precios actuales) (BM/ONU) USD 3.760 (est. pobl. ONU 2016: 0,114 millones)
IDH (ONU-PNDU) (2016, ref. 2015) 0,588 (Medio) - 137
o
/188
Economía en Desarrollo - País Menos Desarrollado (LDC/ONU)
Economía en Desarrollo de Bajo Ingreso (FMI)
Economía de Ingreso Mediano Bajo (BM)
CLASIFICACIÓN
INDICADORES
MACROECONÓMICOS

0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
Palaos Nauru Fiyi Samoa Tonga Islas
Marshall
Tuvalu Micronesia,
Estados
Federados
de
Vanuatu Islas
Salomón
Kiribati
USD 1.590 (2016)
Kiribati tiene el menor PIB per cápita entre los
11 Pequeños Estados Insulares del Pacífico…
0,788
0,736 0,721 0,704
0,638
0,597 0,588
0,000
0,100
0,200
0,300
0,400
0,500
0,600
0,700
0,800
0,900
Palaos Fiyi Tonga Samoa Micronesia, Estados
Federados de
Vanuatu Kiribati
... y el menor IDH de la región*
* No hay datos disponibles para Nauru, Islas Marshall y Tuvalu (Informe IDH 2016)

GENERAL INFORMATION FOR 2017
Population
0.116 Millions
Land area ¹
(m) 810 km²
Exchange rate
1.305 AUD/US$
CPI growth
-
GDP
189 Millions current US$
GDP growth
3.10 %
Total merchandise trade
(millions of US$) 2005 2010 2015 2017
Merchandise exports 4 4 (e) 11 (e) 14
Merchandise imports 74 73 (e) 127 (e) 110
Merchandise trade balance -70 -69 (e) -116 (e) -97
(as % of total exports)
Export structure by product group in 2017 Top 5 partners in 2017
(exports, millions of US$)
+28.4 %
Merchandise exports
growth rate in 2017
INTERNATIONAL MERCHANDISE TRADE
Total trade in services ²
(millions of US$) 2005 2010 2015 2017
Services exports 11 12 8 -
Services imports 44 52 75 -
Services trade balance -33 -40 -67 -
Services exports by main category ²
(as % of total services) 2005 2010 2015 2017
Transport 34.3 10.6 16.5 -
Travel 26.6 34.5 23.1 -
Other services 39.2 54.9 60.5 -
INTERNATIONAL TRADE IN SERVICES TRADE INDICES
Economic indicators
(millions of US$ unless otherwise specified) 2005 2010 2015 2017
GDP, current 112 153 167 189
GDP per capita, current US$ 1 215 1 493 1 487 1 620
Real GDP growth, y-on-y, % 4.95 -1.58 7.54 3.10
Current account balance, % of GDP -25.44 0.12 48.71 ..
Exchange rate (/US$) 1.309 1.090 1.331 1.305
GDP by expenditure in 2016
(as % of total GDP)
Gross domestic product
growth rate in 2017
+3.1 %
ECONOMIC TRENDS
GENERAL PROFILE: KIRIBATI
Financial flows
(millions of US$ unless otherwise specified) 2005 2010 2015 2017
FDI inflows 2.61 -6.60 0.80 1.37
FDI outflows 0.15 0.06 0.05 0.05
Personal remittances, % of GDP .. 9.74 9.86 ..
Financial flows trends
(millions of US$)
FDI outflows as % of GDP
in 2017
0 %
FDI AND EXTERNAL FINANCIAL RESOURCES
Trade balance indicators ²
(as % and index) 2005 2010 2015 2017
Balance, % of GDP -95.11 -67.54 -94.22 -
Balance, % of imports -86.45 -84.40 -90.46 -
Normalized balance -0.761 -0.730 -0.826 -
(sum of imports and exports as % of GDP)
Trade openness ²
TRADE IN GOODS AND SERVICES
Labour force by gender in 2017
(as % of total labour force, all sectors)
LABOUR FORCE
Maritime transport indicators
2005 2010 2015 2017
Merchant fleet, national flag (thousands of DWT) 4 829 652 447
Liner shipping connectivity index (maximum 2004 = 100 for China) 3.28 2.86 2.91 6.49
Container port throughput (TEU) .. .. .. ..
(as % of) 2005 2010 2015 2017
Share of ICT goods, % of total exports .. .. .. ..
Share of ICT goods, % of total imports 1.32 1.82 .. ..
Share of workforce involved in the ICT sector .. .. .. ..
Information economy indicators
0.024 %
Share of the total world
merchant fleet in 2017
OTHER INDICATORS
KIRIBATI
Source: UNCTADstat (http://unctadstat.unctad.org)
1 Land area refers to the total area of a country excluding area under inland water bodies. It differs from the country area, that includes area
under inland water bodies, but excludes offshore territorial waters.
2 Statistics presented correspond to the 6th edition of the IMF Balance of Payments and International Investment Position Manual (BPM6, 2009).
e Estimated.
m Estimated. Data refers to 2013.
Generation date: 14 August 2018

RECURSOS ECONÓMICOS
Recursos
naturales
Coco (copra); pescado
Fosfato (producción interrumpida en 1979). Banaba fue
una de las tres grandes islas de roca fosfática en el
Pacífico - las otras son Makatea en Polinesia Francesa, y
Nauru. Hasta 1979, cuando se agotaron los depósitos de
fosfato de Banaba, la economía de Kiribati dependía en
gran medida de la exportación de ese mineral. Antes del
cese de la minería, se acumuló un gran fondo fiduciario
soberano, el Fondo de Reserva de Ecualización de
Ingresos (RERF), cuyo saldo estimado era de A$900
millones en 2017, el equivalente a 350% del PIB.

Principales
productos
primarios
Productos del coco (copra); fruta del pan;
pescado; algas marinas

Principales
productos
industriales
Pesca; artesanía

PRINCIPALES PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES
•  Contaminación del agua en la laguna del atolón de Tarawa
debido a la fuerte migración mezclada con prácticas
tradicionales, tales como la construcción de letrinas en la
laguna y la ausencia de instalaciones sanitarias; vertedero a
cielo abierto; salinización de los acuíferos subterráneos,
que consisten en la única fuente de agua potable de las
islas; erosión del suelo provocado por las marejadas.

“Kiribati es un estado pequeño y muy vulnerable al cambio climático. Los costos de mitigar los efectos adversos del cambio climático, incluidos,
entre otros, las sequías, la mayor incidencia de desastres naturales, la pérdida de aguas subterráneas y el aumento del nivel del mar que conduce a
la erosión costera, además de la gran brecha en términos de infraestructura, suponen una fuerte presión sobre el gasto público a largo plazo. Dichos
costos pueden ser cubiertos parcialmente con el presupuesto operativo de Kiribati. Sin embargo, los proyectos de capital requieren un apoyo
financiero continuo de los socios para el desarrollo.

Los fundamentos económicos de Kiribati se han fortalecido en los últimos años. Los altos ingresos récord derivados de la venta de licencias de pesca
en los últimos años han impulsado el crecimiento, mejorado la cuenta corriente y fortalecido la posición fiscal. Dado que varios proyectos de
infraestructura financiados por donantes están en tramitación y se prevé que los ingresos de la pesca sigan siendo sólidos en el mediano plazo, las
perspectivas económicas son ampliamente favorables. Sin embargo, los riesgos para el crecimiento a largo plazo son sustanciales y están sesgados a
la baja, particularmente en relación con la gran volatilidad de los ingresos pesqueros, dado que un cambio en el ciclo climático podría implicar
grandes incertidumbres en relación con los mismos. La potencial turbulencia del mercado financiero mundial podría afectar a la economía nacional a
través de la exposición del Fondo de Reserva de Ecualización de Ingresos (RERF) y el Fondo de Previsión de Kiribati (KPF), los dos principales
vehículos de ahorro del país. Dada la alta dependencia de Kiribati de los bienes importados, los choques de los precios de los productos básicos y la
volatilidad de los tipos de cambio podrían hacer que las importaciones se vuelvan difíciles de acomodar. El apoyo de los socios de desarrollo es
esencial para mitigar estos riesgos negativos. También existen riesgos alcistas para la perspectiva a largo plazo si la inversión en infraestructura
planificada tiene un impacto más fuerte de lo esperado en el crecimiento potencial.

La gran zona económica exclusiva (ZEE) de Kiribati, una de las más grandes del Pacífico, representa grandes recursos marinos. Las condiciones
climáticas favorables para la pesca en la ZEE y el fortalecimiento del dólar estadounidense contribuyeron a un aumento sustancial de los ingresos
pesqueros y fortalecimiento del saldo del RERF en los últimos años. Con un saldo equivalente al 350 por ciento del PIB, el RERF sirve como un
vehículo importante para la inversión intergeneracional. La asistencia de los socios para el desarrollo, especialmente en el financiamiento de
inversiones en infraestructura, ha sido sustancial incluso según los estándares regionales. Las mejoras significativas en la infraestructura de transporte
y conectividad (carreteras, aeropuertos y telecomunicaciones) en los últimos años han impulsado la actividad económica y la confianza empresarial,
aunque persiste una gran brecha de infraestructura.

Las autoridades han logrado avances encomiables en las reformas estructurales. Han implementado reformas importantes para mejorar la
gobernanza y la gestión del RERF y han restituido el fondo a partir de las reservas de efectivo. Se han tomado medidas concretas para abordar el
déficit de financiación del KPF, mejorar los servicios de conectividad y transporte, y mejorar el acceso al financiamiento del cambio climático mundial.
La participación de Kiribati en planes de movilidad laboral en el extranjero también aumentó, aunque desde una base baja.
La gestión prudente de los recursos públicos sigue siendo el principal desafío, especialmente teniendo en cuenta las considerables necesidades de
gasto en desarrollo y adaptación al cambio climático. Un marco de política fiscal reforzado implicaría establecer trayectorias de gastos multianuales
coherentes con un objetivo presupuestario equilibrado a mediano plazo y un plan para institucionalizar el RERF como un fondo de dotación, incluso
mediante la implementación de un mecanismo de retiro basado en normas.

KIRIBATI
INFORME 2017 FMI: ARTÍCULO IV

El fortalecimiento de la capacidad de gestión macroeconómica es fundamental para la implementación efectiva de la estrategia de desarrollo de las
autoridades, que identifica la pesca y el turismo como los dos sectores estratégicamente importantes para lograr un crecimiento inclusivo y
sostenido a largo plazo. Con este fin, las autoridades deberían impulsar reformas fiscales estructurales abordando la debilidad en la administración
tributaria y la gestión financiera pública, así como mejorando el marco institucional para la inversión pública. Otras prioridades incluyen mejorar la
capacidad de adaptación al cambio climático, establecer un marco integral de regulación y supervisión bancaria y alinear mejor las estrategias de
inversión de los fondos públicos con sus roles institucionales.
Un sector privado más dinámico ayudaría a la implementación de la estrategia de crecimiento de las autoridades y aseguraría la prosperidad
económica inclusiva. La inversión continua en la infraestructura blanda del país es esencial para crear un entorno propicio para el crecimiento y el
empleo del sector privado. Estos deberían incluir la mejora del entorno empresarial promoviendo una mejor infraestructura y conectividad,
mejorando el registro y las licencias comerciales, y mejorando la profundización financiera.

Mantener el impulso de las reformas de las empresas estatales es importante para apoyar el crecimiento del sector privado. Las autoridades deben
continuar la desinversión, así como fortalecer aún más el mandato comercial de las empresas estatales para promover la prestación de servicios
públicos sostenibles desde el punto de vista operativo y financiero. Para crear un campo de juego parejo, las exenciones del IVA para las empresas
públicas deberían eliminarse progresivamente.

La creación de capital humano, especialmente a través de la formación profesional y técnica, ayudaría a Kiribati a aprovechar sus recursos naturales.
Existe un amplio margen para seguir desarrollando la educación especializada y certificada en servicios marinos y hotelería, aumentar las ofertas de
becas para estudiantes locales y promover la participación de Kiribati en programas de movilidad laboral en el extranjero.

Recomendaciones clave

q  Acomodar las considerables necesidades de gasto público de una manera fiscalmente sostenible exige el fortalecimiento del marco de la política
fiscal. Los elementos clave deben incluir comprometerse con un presupuesto estructuralmente balanceado a mediano plazo e institucionalizar un
mecanismo de retiro basado en reglas para el RERF, para respaldar el gasto de desarrollo a largo plazo y garantizar la equidad intergeneracional.
q  Mejorar la capacidad de las políticas macroeconómicas y las instituciones es fundamental para la implementación efectiva de la estrategia de
desarrollo del gobierno. La prioridad es impulsar las reformas estructurales en la administración tributaria y la gestión financiera pública. El
fortalecimiento del marco institucional para la inversión pública para una mejor eficiencia y productividad también es importante dado el
ambicioso plan de gasto de desarrollo a corto plazo del gobierno.
q  Lograr un crecimiento sostenido e inclusivo depende de crear mejores condiciones para el crecimiento del sector privado. Un sector privado más
dinámico puede ayudar a absorber la creciente oferta de mano de obra y apoyar la implementación de la estrategia para maximizar los
potenciales en la pesca y el turismo. Las áreas clave incluyen mejorar el entorno empresarial, fortalecer aún más las reformas del sector público y
continuar invirtiendo en capital humano.“
KIRIBATI
INFORME 2017 FMI: ARTÍCULO IV

²  Estados no incluidos en el índice: Andorra, Liechtenstein, Mónaco, San Marino, Irak, Siria, Yemen, Libia, Somalia, Sudán del Sur, Tuvalu, Nauru, Islas Marshall, Palaos,
Antigua y Barbuda, Granada, San Cristóbal y Nevis.
²  Incluye como entidades separadas: Taiwán, Hong Kong y Macao (China). Kosovo se incluye con arreglo a lo dispuesto en la Resolución No 1244 (1999) del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas.
«Libre» (80.0-100); «Mayormente libre» (70.0-79.9); «Parcialmente Libre» (60.0-69.9);
«Bastante controlado» (50.0-59.9); «Totalmente controlado» (0-49.9)
2018 (ref. 2017)

Mundo
Corea del Norte
5.8 (180º)

KIRIBATI
50.8 (159º)
2016: 50.9 (-0,1 ê)
BASTANTE
CONTROLADO

Promedio mundial
61,1
Promedio regional
Asia-Pacífico
61,0
Asia-Pacífico (sin incluir
países de alto ingreso) 56,3

Mundo
Hong Kong, China
90.2 (1º)

“Estado de Derecho
Los conceptos occidentales de los derechos de propiedad fueron
introducidos por los administradores coloniales británicos y aún no
están bien desarrollados. El sistema judicial se basa en el derecho
consuetudinario inglés y brinda los derechos adecuados de debido
proceso, pero el estado de derecho sigue siendo desigual en todo el
país. Los contratos son aplicados débilmente, y los tribunales son
relativamente inexpertos en litigios comerciales. La corrupción oficial es
un problema serio.
Tamaño del Gobierno
Las principales tasas de impuestos a las ganancias e impuestos
corporativos son del 35 por ciento. Los impuestos siguen siendo
erráticos y mal administrados. La carga tributaria total equivale al 17.5
por ciento del ingreso nacional total. En los últimos tres años, el gasto
público ha alcanzado el 117.6 por ciento del PIB, y los superávits
presupuestarios han promediado el 18.5 por ciento del PIB. La deuda
pública es equivalente al 26.8 por ciento del PIB.
Eficiencia regulatoria
El entorno regulatorio de Kiribati sigue siendo bastante rudimentario. El
gobierno es la principal fuente de empleo. Aunque la inestabilidad
monetaria se ve mitigada por el uso del dólar australiano como moneda
oficial, el gobierno mantiene subsidios que distorsionan los precios de
algunos productos agrícolas, como el aceite de coco.
Apertura de los mercados
El comercio es extremadamente importante para la economía de
Kiribati. El valor combinado de las exportaciones e importaciones
equivale al 113 por ciento del PIB. La tasa arancelaria promedio
aplicada es del 15.9 por ciento. Las barreras no arancelarias impiden
algún comercio. Las políticas del gobierno limitan la inversión
extranjera. Dado que gran parte de la población permanece fuera del
sistema bancario formal, el acceso restringido al financiamiento
obstaculiza severamente la actividad empresarial y el desarrollo del
sector privado.”
“La libertad económica de Kiribati está por debajo de
los promedios regionales y mundiales. La escasez de
trabajadores calificados, la infraestructura débil y la
lejanía de los mercados internacionales limitan el
desarrollo del país. El sector público domina la actividad
económica a través de proyectos de infraestructura en
curso y empresas estatales ineficientes. El crecimiento
económico se ve menoscabado por regulaciones que
obstaculizan el desarrollo del sector privado. Los
esfuerzos del gobierno para descentralizar la actividad
económica de las islas principales han producido solo un
progreso limitado. El sector financiero sigue
subdesarrollado, lo que deja a gran parte de la
población sin acceso formal a los servicios bancarios.”

2016 (ref. 2015)
²  Estados no incluidos en el IDH 2016: Corea del Norte, Islas Marshall, Mónaco, Nauru, San Marino, Somalia, Tuvalu.
²  Incluye como entidades separadas: Hong Kong (China), Palestina. Kosovo se incluye con arreglo a lo dispuesto en la Resolución No 1244 (1999) del Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas.
«Desarrollo Humano Muy alto» (≥ 0,800)
«Desarrollo Humano Alto» (0,799 - 0,700)
«Desarrollo Humano Medio» (0,699 - 0,550)
«Desarrollo Humano Bajo» (≤ 0,549)

KIRIBATI
0.588 (137º)
2015 (ref. 2014):
(0,586) (+0,02)
IDH MEDIO

0,585
0,581
0,589
0,597
0,586
0,588
0,570
0,575
0,580
0,585
0,590
0,595
0,600
2010 2011 2012 2013 2014 2015
2016 (ref. 2015)
El mayor y el menor valor
de IDH alto
Noruega Kuwait Bielorrusia Uzbekistán Moldavia Kiribati Pakistán Esuatini República
Centroafricana
de IDH muy alto
de IDH medio
de IDH bajo
KIRIBATI
IDH 2010-2015
Crecimiento medio anual: 0,10%

2016 (ref. 2015)
IDH
Esperanza de
vida al nacer
Años esperados
de escolaridad
Años promedio
de escolaridad
INB per cápita
Clasificación según el INB
per cápita menos la
clasificación según el IDH
Clasificación
según el IDH
Valor (años) (años) (años) (2011 PPA USD)
2015 2015 2015 a
2015 a
2015 2015 2014
b
IDH medio 0,631 68,6 11,5 6,6 6.281 — —
Países en Desarrollo 0,668 70,0 11,8 7,2 9.257 — —
Países Menos Desarrollados (LDC/ONU) 0,508 63,6 9,4 4,4 2.385 — —
Mundo 0,717 71,6 12,3 8,3 14.447 — —
b. Según un modelo de regresión transnacional.
Clasificación IDH
DESARROLLO HUMANO MEDIO
Notas
137 KIRIBATI 0,588 66,2 11,9 7,8 2.475 23 136
a. Los datos se refieren a 2015 o al año más reciente disponible.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH): es un índice compuesto que mide el promedio de los avances de los países del mundo en 3 dimensiones básicas del desarrollo humano: longevidad, expresada en términos de la
esperanza de vida al nacer (en años), educación, expresada en términos de los años esperados de escolaridad y los años promedio de escolaridad; e ingresos, expresada en términos del ingreso nacional bruto (INB) per
cápita (en PPA a USD internacionales de 2011).

§  Esperanza de vida al nacer: número de años que se espera que viva un recién nacido si los patrones de las tasas de mortalidad por edad vigentes en el momento del nacimiento se mantienen a lo largo de la vida del
lactante.
§  Años esperados de escolaridad: número de años de escolaridad que puede esperar recibir un niño en edad de comenzar la escuela si los patrones vigentes de las tasas de matriculación por edad se mantienen a lo largo
de la vida del niño. Años promedio de escolaridad: número promedio de años de educación recibidos por las personas de 25 años o más, calculado a partir de los niveles de logros educativos utilizando la duración
oficial de cada nivel.
§  Ingreso nacional bruto (INB) per cápita: ingresos totales de una economía generados por su producción y la propiedad de los factores de producción (trabajo, tierra y capital), menos los ingresos pagados por el uso de
factores de producción que son propiedad del resto del mundo, convertidos a dólares internacionales constantes del año de referencia 2011, utilizando las tasas de paridad del poder adquisitivo (PPA), y divididos por la
población de a mitad del año. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el INB que el que posee el dólar de los Estados Unidos en ese país. El INB es la suma del valor agregado por todos los
productores residentes más todos los impuestos a los productos (menos los subsidios) no incluidos en la valuación del producto más las entradas netas de ingreso primario (remuneración de empleados e ingresos por
propiedad) del exterior. Si bien se entiende que el INB per cápita no resume completamente el nivel de desarrollo de un país ni mide su nivel de bienestar, ha demostrado ser un indicador útil y estrechamente
relacionado con otras medidas no monetarias de la calidad de vida, como la esperanza de vida al nacer, las tasas de mortalidad infantil y las tasas de escolaridad. Existen algunas limitaciones asociadas con el uso del INB.
Por ejemplo, el INB puede subestimarse en las economías de menores ingresos que tienen actividades de subsistencia más informales. Tampoco refleja las desigualdades en la distribución del ingreso. El INB, calculado
en moneda nacional, generalmente se convierte a dólares de los Estados Unidos al tipo de cambio oficial para comparaciones entre economías, aunque se aplica un tipo alternativo cuando se considera que el tipo de
cambio oficial difiere, por un margen excepcionalmente amplio, del tipo de cambio que en efecto se aplica a las transacciones internacionales. Para suavizar las fluctuaciones de precios y tipos de cambio, el Banco
Mundial utiliza el método Atlas, que consiste en aplicar un factor de conversión que promedia el tipo de cambio de un año dado y los 2 años anteriores, ajustados por diferencias en la tasas de inflación del país y, a partir
de 2001, de los Estados Unidos, la eurozona, Japón y el Reino Unido. El método Atlas disminuye el efecto de las fluctuaciones del tipo de cambio y los cambios abruptos, pero un método alternativo consiste en usar los
factores de conversión de la paridad de poder adquisitivo (PPA) del Programa de Comparación Internacional (PCI). La diferencia entre el Producto Interno Bruto (PIB) y el Ingreso Nacional Bruto (INB) procede de la
medición de la producción que hacen ambos: mientras que el PIB cuantifica la producción total llevada a cabo en un país, independiente de la residencia del factor productivo que la genera; en el INB, por el contrario,
solo se incluyen los productos o servicios obtenidos por factores productivos residentes en el país de medición. En todas las economías reales, las dos medidas difieren (aunque en la mayoría de los países esta diferencia
es muy pequeña) debido a que una parte de la producción interna es propiedad de extranjeros y una parte de la producción externa constituye ingreso para los residentes nacionales. Así, parte del ingreso recibido por el
trabajo en la economía interna en realidad pertenece a extranjeros. Esto puede apreciarse con más facilidad si en la economía nacional se emplea a trabajadores extranjeros. Al mismo tiempo, puede haber residentes
nacionales que reciban parte de su ingreso del exterior, ya sean trabajadores en el extranjero, o titulares de acciones de empresas extranjeras. El PIB mide el ingreso de los factores de producción al interior de los límites
del país, sin importar quién percibe el ingreso. El INB mide el ingreso de los residentes en la economía, sin importar si el ingreso proviene de la producción interna o del resto del mundo.

IDH
Coeficiente de
desigualdad
humana
Valor Valor Pérdida total (%)
Proporción entre
quintiles
Índice de Palma Coeficiente de Gini
2015 2015 2015 2015 2010-2015
a
2010-2015
a
2010-2015 a
IDH medio 0,631 0,469 25,7 25,5 — — —
Países en Desarrollo 0,668 0,499 25,2 25,1 — — —
Países Menos Desarrollados (LDC/ONU) 0,508 0,356 30,0 29,8 — — —
Mundo 0,717 0,557 22,3 22,3 — — —
a. Los datos se refieren al año más reciente disponible durante el período especificado.
b. Los datos se refieren a un año anterior a 2010.
b
7,2 1,6b b
IDH ajustado por la desigualdad (IDH-I) Desigualdad de ingreso
Clasificación IDH
Notas
137 KIRIBATI 0,588 0,394 33,1 32,0 37,6
2016 (ref. 2015)
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO AJUSTADO POR LA DESIGUALDAD (IDH-D): es el valor del IDH ajustado por las desigualdades en las 3 dimensiones básicas del desarrollo humano. El IDH-D
va más allá del promedio de logros de un país en materia de longevidad, educación e ingresos con objeto de mostrar el modo en que estos logros se distribuyen entre sus residentes. Los valores
del IDH-D pueden interpretarse como el nivel de desarrollo humano cuando se tiene en cuenta la desigualdad.

§  Pérdida total: diferencia que existe entre el valor del IDH-D y el valor del IDH, expresada en porcentaje. La diferencia relativa entre los valores del IDH-D y del IDH es la pérdida debida a la
desigualdad en la distribución del IDH en el país.
§  Diferencia respecto a la clasificación en el IDH: diferencia entre las clasificaciones según el IDH-D y el IDH, aplicable únicamente a los países para los que se calcula un valor del IDH-D.

§  Coeficiente de desigualdad humana: desigualdad promedio en las 3 dimensiones básicas del desarrollo humano.
La tabla también recoge 3 medidas estándar de la desigualdad en los ingresos:

§  Proporción entre quintiles: relación entre el promedio de ingresos correspondientes al 20% más rico de la población y el promedio de ingresos correspondientes al 20% más pobre.
§  Índice de Palma: relación entre la participación del 10% más rico de la población en el ingreso nacional bruto (INB) y la del 40% más pobre.
§  Coeficiente de Gini: mide la desviación de la distribución de los ingresos entre los individuos u hogares de un determinado país con respecto a una distribución de perfecta igualdad. El valor 0
corresponde a la igualdad absoluta y el valor 100, a la desigualdad absoluta.
Índice de Desarrollo Humano Ajustado por la Desigualdad (IDH-I)

Índice de Desarrollo
Humano (IDH)
Índice de Desarrollo de Género
Mujeres Hombres
2015 2015 2015 2015 2015 2015
IDH medio 0,582 0,668 0,871 — 0,491 —
Países en Desarrollo 0,635 0,695 0,913 — 0,469 —
Países Menos Desarrollados (LDC/ONU) 0,473 0,541 0,874 — 0,555 —
Mundo 0,693 0,738 0,938 — 0,443 —
Clasificación
n/d n/d
Valor
Índice de Desigualdad de Género
n/d
Clasificación IDH
137 KIRIBATI n/d n/d
Valor
Valor Grupo
n/d
ÍNDICE DE DESARROLLO DE GÉNERO: proporción entre los valores del IDH correspondientes a las mujeres y los correspondientes a los hombres.
§  Grupos del Índice de Desarrollo de Género: los países se reúnen en 5 grupos según la desviación absoluta de la paridad de los géneros en los valores del IDH.
ü  Grupo 1: países con un alto nivel de igualdad en cuanto a los logros en el IDH entre mujeres y hombres (desviación absoluta inferior al 2,5%).
ü  Grupo 2: países con un nivel medio-alto de igualdad en cuanto a los logros en el IDH entre mujeres y hombres (desviación absoluta de entre el 2,5% y el 5%).
ü  Grupo 3: países con un nivel medio de igualdad en cuanto a los logros en el IDH entre mujeres y hombres (desviación absoluta de entre el 5% y el 7,5%).
ü  Grupo 4: países con un nivel medio-bajo de igualdad en cuanto a los logros en el IDH entre mujeres y hombres (desviación absoluta de entre el 7,5% y el 10%).
ü  Grupo 5: países con un bajo nivel de igualdad en cuanto a los logros en el IDH entre mujeres y hombres (desviación absoluta de la paridad de los géneros superior al 10%).
ÍNDICE DE DESIGUALDAD DE GÉNERO: medida compuesta que refleja la desigualdad en los logros alcanzados entre hombres y mujeres en tres dimensiones: salud reproductiva,
empoderamiento y mercado laboral.
2016 (ref. 2015)
Índice de Desarrollo de Género e Índice de Desigualdad de Género

Los países menos desarrollados (“LDC”) representan el segmento más pobre, vulnerable y desfavorecido de la comunidad internacional. Comprenden alrededor del 12%
de la población mundial, pero representan menos del 2% del PIB mundial y alrededor del 1% del comercio mundial de bienes. Su extremadamente bajo nivel de desarrollo
socioeconómico se caracteriza por la debilidad de las capacidades humanas e institucionales, la baja y desigual distribución de los ingresos y la escasez de recursos
financieros internos. A menudo pueden sufrir crisis de gobernabilidad, inestabilidad política y, en algunos casos, conflictos internos y externos. Sus economías mayormente
primarias se ven afectadas por un círculo vicioso de baja productividad y baja inversión. Dependen de la exportación de pocos productos primarios como fuente principal
de ingresos fiscales y de exportación, lo que los hace altamente vulnerables a las perturbaciones de los términos de intercambio externos. Solo un puñado ha podido
diversificarse en el sector manufacturero, aunque con una gama limitada de productos en industrias intensivas en mano de obra, sobre todo textiles. Estas limitaciones son
responsables de una insuficiente movilización de recursos internos, baja capacidad de gestión económica, deficiencias en el diseño y la implementación de programas,
déficits externos crónicos, altas cargas de deuda y una fuerte dependencia del financiamiento externo que ha mantenido a los LDC en un círculo vicioso de pobreza.

LOS PAÍSES MENOS DESARROLLADOS (“LDC”):
NACIONES UNIDAS

La lista de LDC es revisada cada 3 años por el Comité de Políticas de Desarrollo (CPD), un grupo de expertos independientes que responde ante el Consejo Económico y
Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) y la Asamblea General. En su informe al Consejo, el Comité puede hacer recomendaciones sobre la inclusión y graduación de
los países si estos cumplen con tres criterios estructurales:
q  Ingreso Nacional Bruto (ING) per cápita
q  Capital Humano
q  Vulnerabilidad Económica

Cada uno de los 3 criterios se mide utilizando indicadores clave que reflejan desventajas estructurales a largo plazo y que se revisan periódicamente.

q  Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita
El INB per cápita (promedio de 3 años) brinda información sobre el estado de los ingresos y el nivel general de recursos disponibles para un país. El INB, calculado en
moneda nacional, se convierte a dólares de los Estados Unidos al tipo de cambio oficial para comparaciones entre economías, aunque se aplica un tipo alternativo
cuando se considera que el tipo de cambio oficial difiere, por un margen excepcionalmente amplio, del tipo de cambio que en efecto se aplica a las transacciones
internacionales.
El INB es la suma del valor agregado de todos los bienes y servicios producidos en una economía en un año y la propiedad de los factores de producción (trabajo, tierra y
capital) por todos los productores residentes de un país, más todos los impuestos a los productos (menos los subsidios) no incluidos en la valuación del producto más las
entradas netas de ingreso primario (remuneración de empleados e ingresos por propiedad) del exterior. En otras palabras, el INB consiste en el Producto Interno Bruto
(PIB), más los ingresos de los factores obtenidos por residentes en el extranjero, menos los ingresos obtenidos en la economía nacional por no residentes en el país. La
comparación del INB y el PIB muestra si los recursos de una nación se destinan a la creación de capital o si disminuyen hacia el exterior. A diferencia del PIB, que define la
producción en función de la ubicación geográfica de la producción, el INB indica la producción asignada en función de la ubicación de la propiedad. Cuando los recursos
de capital o mano de obra de un país se emplean fuera de sus fronteras, o cuando una empresa extranjera está operando en su territorio, el PIB y el INB pueden producir
diferentes medidas del producto total. El "ingreso neto de los factores productivos" (la diferencia entre PIB e INB) es la remuneración de todos los factores de producción
devengado por las personas o entidades nacionales que producen fuera del territorio económico nacional, pero que no han tenido una base permanente en el extranjero
(menos de un año). Los ingresos de los factores productivos en términos "netos" designan los ingresos que fluyen hacia dentro (pertenecientes a nacionales), menos los
ingresos que fluyen hacia fuera (ingresos que se acumulan en la economía doméstica pertenecientes a no nacionales que no residen en el país permanentemente).
Para suavizar las fluctuaciones de precios y tipos de cambio, el Banco Mundial utiliza el método Atlas, que consiste en aplicar un factor de conversión que promedia el
tipo de cambio de un año dado y los 2 años anteriores, ajustados por diferencias en la tasas de inflación del país y, a partir de 2001, de los Estados Unidos, la eurozona,
Japón y el Reino Unido. El método Atlas disminuye el efecto de las fluctuaciones del tipo de cambio a corto plazo. El INB per cápita se obtiene dividiendo el INB en USD
dividido por la población del país de a mitad del año.
La diferencia entre el PIB y el INB procede de la medición de la producción que hacen ambos: mientras que el PIB cuantifica la producción total llevada a cabo en el
territorio económico de un país, independiente de la residencia del factor productivo que la genera; en el INB, por el contrario, solo se incluyen los productos o servicios
obtenidos por factores productivos residentes en el país de medición. En todas las economías reales, las dos medidas difieren debido a que una parte de la producción
interna es propiedad de extranjeros y una parte de la producción externa constituye ingreso para los residentes nacionales. Así, parte del ingreso recibido por el trabajo
en la economía interna en realidad pertenece a extranjeros. Al mismo tiempo, puede haber residentes nacionales que reciban parte de su ingreso del exterior, ya sean
trabajadores en el extranjero, o titulares de acciones de empresas extranjeras. El PIB mide el ingreso de los factores de producción al interior de los límites del país, sin
importar quién percibe el ingreso.

NACIONES UNIDAS

q  Capital Humano
Los bajos niveles de activos humanos indican importantes impedimentos estructurales para el desarrollo sostenible. El capital humano se mide por un índice compuesto
(índice de capital humano, HAI) basado en 5 indicadores agrupados en 2 subíndices de salud y educación:
- Porcentaje de población desnutrida - Tasa bruta de matriculación en la enseñanza secundaria
- Tasa de mortalidad infantil (menores de 5 años de edad) - Tasa de alfabetización de adultos
- Tasa de mortalidad materna
q  Vulnerabilidad Económica
La alta vulnerabilidad económica indica importantes impedimentos estructurales para el desarrollo sostenible. La vulnerabilidad económica se mide por un índice
compuesto (índice de vulnerabilidad económica, EVI) basado en 8 indicadores:
- Índice de inestabilidad de la producción agrícola - Proporción de la agricultura, la silvicultura y la pesca en el PIB
- Proporción de población víctima de desastres naturales - Índice de concentración de las exportaciones de mercancías-
- Índice de inestabilidad de las exportaciones de bienes y servicios - Lejanía geográfica (distancia promedio de los principales mercados)
- Proporción de la población que vive en zonas costeras poco elevadas - Población
Umbrales (última revisión trienal: 2018)

Ø  Umbrales de inclusión: los umbrales de inclusión deben cumplirse para cada uno de los tres criterios en cada revisión trienal. Asimismo, dado el significado
fundamental de la categoría de LDC, es decir, el reconocimiento de desventajas estructurales, se excluyen las grandes economías y la población no debe exceder los
75 millones.
Ø  Umbrales de graduación: para reunir las condiciones de graduación, un país debe alcanzar los umbrales de graduación como mínimo en 2 de los 3 criterios y en por lo
menos 2 revisiones trienales consecutivas. En cambio, si el promedio trienal del INB per cápita ha duplicado, como mínimo, el umbral de graduación, y si este
desempeño se estima duradero, se considerará que el país reúne las condiciones para su graduación, independientemente de que satisfaga o no los otros dos
criterios. Habitualmente se conoce a esta norma como graduación sobre la única base del ingreso. Los umbrales de graduación son más altos que los umbrales para la
inclusión. Esta asimetría tiene como objetivo garantizar que la graduación sea sostenible. Un país se gradúa de la categoría de LDC tras un periodo promedio de tres
años después de la recomendación del CDP. Durante este período, el país permanece en la categoría de LDC y continúa beneficiándose de las medidas de apoyo
especiales asociadas con el estatus de LDC. La estrategia de transición sin problemas se implementará solo después de la graduación real del país.
§  Ingreso Nacional Bruto (ING) per cápita: En la última revisión trienal de 2018, los umbrales del ingreso nacional bruto (INB) per cápita (promedio de tres años) se
fijaron en USD 1.025 para los posibles casos de inclusión y en USD 1.230 (20%) para los posibles casos de graduación. El umbral de graduación sobre la única base
del ingreso es el doble del umbral de graduación, es decir: USD 2.460.
§  Capital Humano: Desde 2015, el CDP usa umbrales absolutos del HAI determine la inclusión y la graduación en la categoría de LCD. El umbral de inclusión se ha
establecido en 60 o menos. El umbral de graduación se ha establecido en un 10% por encima del umbral de inclusión, es decir: 66 o más.
§  Vulnerabilidad Económica: Desde 2015, el CDP usa umbrales absolutos del EVI determine la inclusión y la graduación en la categoría de LCD. El umbral de inclusión
se ha establecido en 36 o más. El umbral de graduación se ha establecido en un 10% por debajo del umbral de inclusión, es decir: 32 o menos.

NACIONES UNIDAS

KIRIBATI: UN CASO SINGULAR DE PAÍS MENOS DESARROLLADO
CRITERIOS 1: INGRESO NACIONAL BRUTO (INB) PER CÁPITA Y 2: CAPITAL HUMANO
Kiribati superó con creces el umbral fijado para el INGRESO
NACIONAL BRUTO (INB) PER CÁPITA (promedio) por 2 veces
consecutivas, en las revisiones de 2015 y 2018 (estimado), éste
último en gran medida debido al alto crecimiento económico
registrado en 2015 (10% del PIB), en particular como resultado de
los ingresos históricamente altos derivados de la venta de derechos
de licencia de pesca (“FLF”) en ese año, casi equivalente al 100%
del PIB, lo que indica estabilidad en la elegibilidad técnica del país
para la graduación.
Sin embargo, la ONU ha alertado que el INB de Kiribati presenta
problemas de sobrestimación debido a la contabilización de los
ingresos provenientes del FLF en el inmenso territorio marino del
país. A pesar de su volatilidad, el FLF ha sido la fuente principal de
ingresos para Kiribati. En 2015, se correspondió a 6 veces la
cantidad total de ingresos fiscales y el doble del nivel de
subvenciones externas. Los ingresos derivados del FLF tienen un
impacto crítico en el fondo soberano de Kiribati, el RERF. Pero se
trata de un ingreso que no se genera fuera de territorio económico
del país y no puede considerarse como parte del "ingreso de los
factores productivos". Son la remuneración del capital que se
encuentra dentro del territorio económico nacional –las aguas
territoriales de Kiribati se "alquilan" a compañías pesqueras
extranjeras–, y por lo tanto difiere de los ingresos generados
externamente, por lo que debería ser contabilizado solo en el PIB,
dado que es fundamentalmente un servicio exportado. Pese a ello,
el FLF ha sido utilizado por el Gobierno de Kiribati en sus cuentas
nacionales a efectos de calcular el INB, inflando así su estimación de
manera significativa.
REVISIÓN
2018
Kiribati se ubicó muy por encima del umbral fijado para el
ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO (HAI) por 2 veces consecutivas,
en las revisiones de 2015 y 2018 (estimado), lo que indica
estabilidad en la elegibilidad técnica del país para la graduación.
Sin embargo, según un informe de la ONU, “este nivel de
desarrollo del capital humano es más una consecuencia de la
buena gobernanza y la focalización adecuada de la inversión
social con apoyo externo que un dividendo del progreso
económico estructural. No es suficiente para mejorar
significativamente las capacidades productivas en Kiribati, dadas
las agudas limitaciones geográficas y las dificultades que
enfrenta el desarrollo de la infraestructura física. Solo esfuerzos
masivos y duraderos hacia el desarrollo del capital humano y el
desarrollo de la infraestructura podrían allanar el camino para un
mayor impulso económico, especialmente a través de la
diversificación en actividades económicas con mayor valor
agregado.”
REVISIÓN
2018

Con solo el 45% del umbral fijado para el ÍNDICE DE VULNERABILIDAD
ECONÓMICA (EVI) en 2015, y el 43% en 2018 (estimado), Kiribati está
considerado como el país económicamente más vulnerable del mundo. El
pequeño tamaño de la población, la lejanía geográfica, la proporción de la
población que vive en zonas costeras poco elevadas y la proporción de
víctimas de desastres naturales son los cuatro componentes que más
pesan en la alta vulnerabilidad económica del país.

Por otro lado, hay poco que decir acerca de la inestabilidad de la
producción agrícola en ausencia de una producción agrícola mensurable de
manera consistente. Según un informe de la ONU, “Kiribati es más una
economía permanentemente frágil como consecuencia de su geografía que
una economía inestable, y hay poco margen para mejorar su bajo puntaje en
términos de vulnerabilidad económica.”
REVISIÓN
2018
La distancia geográfica es uno de los componentes que más pesa en la
vulnerabilidad económica de Kiribati. Como en la mayoría de los demás pequeños
Estados del Pacífico, la lejanía económica de los principales mercados es un gran
obstáculo estructural y para la competitividad del comercio de mercancías, así
como un desincentivo para los posibles inversores y los turistas internacionales.

Kiribati se encuentra entre los países ambientalmente más frágiles del mundo. El
impacto adverso del cambio climático ha sido considerable, en gran parte como
resultado de la naturaleza y la geografía de las islas (atolones). Los principales
problemas en gran parte relacionados con las consecuencias del cambio climático,
son la erosión costera, inundaciones, pérdida de manglares y arrecifes de coral,
con graves impactos sobre los recursos de agua dulce, la agricultura, la salud
pública y las condiciones de vida de la mayoría de la población. El país es
altamente expuesto a los fenómenos naturales adversos. Un creciente número de
personas han estado sufriendo con la pobreza como resultado de la erosión
costera y la degradación ambiental. Para muchos hogares, la falta de
saneamiento en este contexto ha sido una faceta crítica de la pobreza duradera.

El grado de concentración de las exportaciones de mercancías es un 80% más alto
en Kiribati que en otros LDC. Las exportaciones se han limitado a productos
derivados del coco (copra), algas marinas, pepinos de mar, aletas de tiburón, fruta
de pan y atún. La estrecha base de exportación ha sido un factor determinante de
la vulnerabilidad económica del país. La inestabilidad de la producción agrícola ha
sido menor en Kiribati, aunque la producción de copra y algas siempre han
fluctuado. Las exportaciones de bienes y servicios han sido también inestables,
tres veces más que en otros pequeños Estados insulares en desarrollo, como
consecuencia de factores relacionados con la oferta y por factores relacionados
con los precios. El turismo también ha sufrido fuertes fluctuaciones asociadas con
la demanda internacional. Debido a su tamaño muy pequeño y la severidad
geográfica y ambiental, la economía de Kiribati difícilmente puede especializarse
más allá de los pocos cultivos existentes y la limitada industria del turismo. Este
último sigue siendo un pequeño sector de la economía (0,5% del PIB). Kiribati se
ve constantemente limitado por las perturbaciones relacionadas con los precios y
la demanda (por ejemplo, los precios de los alimentos y el petróleo).

“Con un INB sobreestimado y un pobre desempeño en términos vulnerabilidad
económica que muestra más síntomas de fragilidad que de progreso estructural,
Kiribati ilustra por excelencia la "paradoja insular" de la aparente prosperidad
combinada con la vulnerabilidad extrema, una preocupación de larga data en el
discurso internacional sobre los pequeños Estados insulares en desarrollo.”

KIRIBATI: UN CASO SINGULAR DE PAÍS MENOS DESARROLLADO
CRITERIO 3: VULNERABILIDAD ECONÓMICA

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