PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE ACTUACIONES DE GESTIÓN DEEEIs: EL PLAN ESTRATÉGICO GALLEGO DE GESTIÓN DE LASESPECIES INVASOR...
La Dirección General de Conservación de la Naturaleza de laXunta de Galicia ha iniciado la elaboración de un planestratégi...
Hacer lo simple complicado es lo habitual; hacer locomplicado simple, asombrosamente simple, esoes creatividad.Charles Min...
Existe un variado grupo de herramientas normativas deaplicación en Galicia que tiene por objeto la conservación dela biodi...
i.   PROTECCIÓN DE ESPACIOS NATURALES     Parque Nacional / P. Natural / Reserva Natural / Monumento Natural     LIC / ZEPA
ii. PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS   Decreto 127/2008, de 5 de junio, por el que se desarrolla el régimen      jurídico de los ...
iii. PROTECCIÓN DE PAISAJES   Ley 7/2008, de 7 de julio, de protección del paisaje de Galicia
iv. PROTECCIÓN DE HÁBITATSLey 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad
v. PROTECCIÓN DE ESPECIESDecreto 88/2007, de 19 de abril, por el que se regula el Catálogo gallego  de especies amenazadas
Hasta la actualidad no existía una referencia normativa y/oprocedimental específica para la gestión de las invasionesbioló...
Es cierto que la toma de conciencia sobre los problemas (deconservación, económicos, sociales) derivados de lasinvasiones ...
Se han desarrollado actuaciones diversas a través dedistintas líneas de trabajo:         A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTO   ...
A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTOB) ERRADICACIÓN/CONTROLC) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓND) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN
A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTOB) ERRADICACIÓN/CONTROLC) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓND) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN
A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTOB) ERRADICACIÓN/CONTROLC) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓND) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN
http://mediorural.xunta.es/areas/conservacion/biodiversidade/especies/especies_invasoras/sistema_de_alerta/
A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTOB) ERRADICACIÓN/CONTROLC) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓND) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN
Durante los últimos años se ha aumentado el gastoespecífico en gestión de EEI, desarrollando actuaciones demanera aislada ...
La nueva normativa sienta las bases de QUÉ es necesariohacer respecto a la gestión de las EEI, pero no estableceCÓMO hacer...
La planificación es el componente intelectual del proceso degestión para la conservación. Es un proceso iterativo,dinámico...
PB Feb08-04A STRATEGYIMPLEMENTATION PLAN                                                                                  ...
PUEDE PARECER DEMASIADO COMPLICADO DE     DESARROLLAR EN LA PRÁCTICA…
…PERO A VECES LAS COSAS SON MÁS SENCILLAS DE             LO QUE PARECEN …
… TODO ESO YA SE HA PLANIFICADO Y EJECUTADO PREVIAMENTE PARA GESTIONAR UNA INVASIÓN      BIOLÓGICA INCIPIENTE EN GALICIA !!
ANTECEDENTES- Aprobación de normativa específica de gestión a nivelinternacional.- Elaboración de un plan de actuación esp...
SECUENCIA DE ACONTECIMIENTOS- Septiembre de 2010 - detección inicial en un único puntoaislado de presencia de la especie.-...
EL ÚNICO PERO…
…NO ES UNA ACTUACIÓN DIRIGIDA PRINCIPALMENTE    A LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA.
La ausencia de una estrategia que defina prioridades,responsabilidades, vías de transmisión de información,mecanismos de a...
ANTECEDENTES- Inexistencia de normativa específica de gestión a nivelinternacional.- Inexistencia de un plan de actuación ...
SECUENCIA DE ACONTECIMIENTOS- 1979- detección inicial de la especie en dos únicos puntosaislados.- 1979-2008 - ……- 2008 – ...
Coste estimadoanual de control en UK    180.000.000₤
LAS DOS ESPECIES SE INCLUYEN EN EL ANEXO IDEL   BORRADOR    DEL   REAL   DECRETO   QUEDESARROLLA   EL   CATÁLOGO     ESPAÑ...
CONCLUSIONES
Es imprescindible establecer un marco estratégico en el quelos departamentos del gobierno, las agencias asociadas aellos y...
Eskerrik askoMuchas gracias
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  1. 1. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE ACTUACIONES DE GESTIÓN DEEEIs: EL PLAN ESTRATÉGICO GALLEGO DE GESTIÓN DE LASESPECIES INVASORAS.Miguel Salvande Fraga, Dirección Generalde Conservación de la Naturaleza, Xunta de Galicia
  2. 2. La Dirección General de Conservación de la Naturaleza de laXunta de Galicia ha iniciado la elaboración de un planestratégico de gestión de las EEI, buscando establecerprioridades de actuación, determinar responsabilidades ycompetencias, diseñar procedimientos de actuación yseguimiento, así como mecanismos de comunicaciónentre las partes implicadas.1 - ¿Por qué se considera necesario elaborar este planestratégico?2 - ¿Es tan complicado llevarlo a la práctica como parece?
  3. 3. Hacer lo simple complicado es lo habitual; hacer locomplicado simple, asombrosamente simple, esoes creatividad.Charles Mingus (músico, 1922-1979)Si tu única herramienta es un martillo, tiendes atratar cada problema como si fuera un clavo.Abraham Maslow (psicólogo 1908-1970)
  4. 4. Existe un variado grupo de herramientas normativas deaplicación en Galicia que tiene por objeto la conservación dela biodiversidad a diferentes niveles, y en todas ellas existenreferencias (directas o indirectas) a la necesidad de laprevención y el control de las especies exóticas invasoras.
  5. 5. i. PROTECCIÓN DE ESPACIOS NATURALES Parque Nacional / P. Natural / Reserva Natural / Monumento Natural LIC / ZEPA
  6. 6. ii. PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS Decreto 127/2008, de 5 de junio, por el que se desarrolla el régimen jurídico de los humedales protegidos y se crea el Inventario de humedales de Galicia
  7. 7. iii. PROTECCIÓN DE PAISAJES Ley 7/2008, de 7 de julio, de protección del paisaje de Galicia
  8. 8. iv. PROTECCIÓN DE HÁBITATSLey 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad
  9. 9. v. PROTECCIÓN DE ESPECIESDecreto 88/2007, de 19 de abril, por el que se regula el Catálogo gallego de especies amenazadas
  10. 10. Hasta la actualidad no existía una referencia normativa y/oprocedimental específica para la gestión de las invasionesbiológicas.Además, diferentes sectores económicos y departamentosde la administración son importantes en la gestión de las EEI,sin que se hayan definido claramente sus responsabilidadesy competencias a este respecto.Esto ha condicionado en gran medida los recursosdestinados a la planificación y desarrollo de actuaciones degestión de las EEI en la última década, así como el resultadode estas actividades
  11. 11. Es cierto que la toma de conciencia sobre los problemas (deconservación, económicos, sociales) derivados de lasinvasiones biológicas ha aumentado sensiblemente en estaúltima década, así como lo ha hecho el gasto dirigido demanera específica a la gestión en esta área de actuación. € 2005 2006 2007 2008 2009 2010
  12. 12. Se han desarrollado actuaciones diversas a través dedistintas líneas de trabajo: A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTO B) ERRADICACIÓN/CONTROL C) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓN D) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN
  13. 13. A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTOB) ERRADICACIÓN/CONTROLC) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓND) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN
  14. 14. A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTOB) ERRADICACIÓN/CONTROLC) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓND) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN
  15. 15. A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTOB) ERRADICACIÓN/CONTROLC) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓND) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN
  16. 16. http://mediorural.xunta.es/areas/conservacion/biodiversidade/especies/especies_invasoras/sistema_de_alerta/
  17. 17. A) INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTOB) ERRADICACIÓN/CONTROLC) DIVULGACIÓN Y PARTICIPACIÓND) FORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN
  18. 18. Durante los últimos años se ha aumentado el gastoespecífico en gestión de EEI, desarrollando actuaciones demanera aislada y con diferentes resultados según lasespecies objetivo y las zonas de trabajo.Sin embargo, no siempre se aplican medidas de gestión, o seaplican de forma descoordinada y con escasa planificación,lo que impide contribuir de forma eficaz y, especialmente,eficiente, a reducir los riesgos que suponen las EEI para losecosistemas.
  19. 19. La nueva normativa sienta las bases de QUÉ es necesariohacer respecto a la gestión de las EEI, pero no estableceCÓMO hacerlo, siendo gran parte de la responsabilidad dediseñar ese “cómo” de las CCAA.Por lo tanto, se hace imprescindible el establecimiento de unmarco estratégico en el que los departamentos delgobierno, las agencias asociadas a ellos y los principalesagentes sociales puedan alcanzar una mejor coordinación enla gestión de las EEI.
  20. 20. La planificación es el componente intelectual del proceso degestión para la conservación. Es un proceso iterativo,dinámico, que se basa en reconocer los elementos que sonimportantes y en tomar decisiones sobre los objetivos quequeremos conseguir y lo que debemos hacer paraconseguirlos.
  21. 21. PB Feb08-04A STRATEGYIMPLEMENTATION PLAN Committe d COST = (cC)BROAD Estimate START END REQUIREM(CHAP TER) KEY ACTION PRIORITY TASK STATUS LEAD SUPPORT d COST = DATE DATE ENTSHEADINGS (eC) EXPENDI TURE = (E)E ARLY 7,2Identify the highest Agree list with Complete 01/10/20 Ongoing See also 6.6, GB Central Data CostsDETECTION, priority know n, and relev ant 08? 6.7, 7.3 and Secretariat.Repository included atSURVEILLAN potentially, invasive MEDIUM stakeholders Depende 7.6. (CDR). 7.6.CE, and Central nt on Local / regional non-nativ e speciesMONITORING Data Repository establish biological recordAND RAPID that should be (CDR). ing the centres.RESPONSE subjected to the most Central Surv eillance and intensive monitoring Data monitoring Reposito schemes. ry Key stakeholders. (CDR).E ARLY 7,5Dev elop and agree Agree In progress TBC TBC Working Biological Central Data CostsDETECTION, protocols for standards. Group. Records Repository (CDR) included atSURVEILLAN surv eillance and Centre. steering group. 7.6.CE, Key stakeholders. monitoring of species MEDIUMMONITORING Local/regionalAND RAPID identified as biological recordRESPONSE potentially inv asive centres.E ARLY 7,6Establish a central Dev elop a NNS Complete 01/04/20 currently GB Defra - Central Data (eC)DETECTION, repository for holding data portal. 06 f unded Programme contract Repository (CDR) £100K -SURVEILLAN data on non-nativ e Scoping until Board manager. steering group. £150KCE, project march approv al. GB species distribution p.a.MONITORING HIGH complete. 2012 Secretariat.AND RAPID BiologicalRESPONSE Records (E) £24K Centre. (Scoping project).
  22. 22. PUEDE PARECER DEMASIADO COMPLICADO DE DESARROLLAR EN LA PRÁCTICA…
  23. 23. …PERO A VECES LAS COSAS SON MÁS SENCILLAS DE LO QUE PARECEN …
  24. 24. … TODO ESO YA SE HA PLANIFICADO Y EJECUTADO PREVIAMENTE PARA GESTIONAR UNA INVASIÓN BIOLÓGICA INCIPIENTE EN GALICIA !!
  25. 25. ANTECEDENTES- Aprobación de normativa específica de gestión a nivelinternacional.- Elaboración de un plan de actuación específico en Españaidentificando partes implicadas, responsabilidades yprocedimientos.- Diseño y ejecución de un sistema de control fronterizo ydetección precoz.- Previsión de sistema de compensaciones económicas a lossectores afectados
  26. 26. SECUENCIA DE ACONTECIMIENTOS- Septiembre de 2010 - detección inicial en un único puntoaislado de presencia de la especie.- Noviembre de 2010 – declaración oficial del brote.- Diciembre de 2010 – inicio de ejecución de actuaciones(coste estimado 7.000.000€)- Enero de 2011 - declaración de utilidad pública laerradicación de la especie.- Enero – julio de 2011 – ejecución de actuaciones.- Julio de 2011 – aprobación de compensación económica dela UE al principal sector económico afectado (1.450.000€).
  27. 27. EL ÚNICO PERO…
  28. 28. …NO ES UNA ACTUACIÓN DIRIGIDA PRINCIPALMENTE A LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA.
  29. 29. La ausencia de una estrategia que defina prioridades,responsabilidades, vías de transmisión de información,mecanismos de actuación, cronogramas, etc, hace queen muchas otras ocasiones, la respuesta de gestión seproduzca de manera insuficiente o bien no se llegue aproducir en absoluto.
  30. 30. ANTECEDENTES- Inexistencia de normativa específica de gestión a nivelinternacional.- Inexistencia de un plan de actuación específico en Españaidentificando partes implicadas, responsabilidades yprocedimientos.- Inexistencia de un sistema de control fronterizo y detecciónprecoz.- No previsión de sistema de compensaciones económicas alos sectores afectados
  31. 31. SECUENCIA DE ACONTECIMIENTOS- 1979- detección inicial de la especie en dos únicos puntosaislados.- 1979-2008 - ……- 2008 – detección de proliferación extensa en un punto de lacuenca del Miño.- 2008-2011 – detección de numerosos brotes de escasamagnitud pero muy repartidos geográficamente.-201¿? – ¿inicio de ejecución de actuaciones?
  32. 32. Coste estimadoanual de control en UK 180.000.000₤
  33. 33. LAS DOS ESPECIES SE INCLUYEN EN EL ANEXO IDEL BORRADOR DEL REAL DECRETO QUEDESARROLLA EL CATÁLOGO ESPAÑOL DEESPECIES EXÓTICAS INVASORAS. ¿POR QUÉ ENUN CASO SE HA RESPONDIDO EFICAZMENTE DEMANERA TEMPRANA Y EN EL OTRO NO HA HABIDOAÚN RESPUESTA?
  34. 34. CONCLUSIONES
  35. 35. Es imprescindible establecer un marco estratégico en el quelos departamentos del gobierno, las agencias asociadas aellos y los principales agentes sociales puedan alcanzar unamejor coordinación en la gestión de las EEI. (QUIÉN, QUÉ,CÓMO y CUANDO). En caso de Galicia, se espera diseñar labase de esta estrategia a lo largo del próximo 2012.Llevar todo eso a la práctica puede resultar más fácil de loque parece si se consigue en primer lugar tener la voluntadde alcanzar esa coordinación, aprovechar las herramientas yrecursos ya existentes, e incorporar el valor del capitalnatural a la toma de decisiones de gestión del territorio.
  36. 36. Eskerrik askoMuchas gracias

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