El estado como organismo politico gestion publica

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN
Enrique Guzmán y Valle
Alma Máter del Magisterio Nacional
”AÑO DE BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES –TURISMO Y HOTELERÍA
ALUMNAS:
· HUAMAN OROSCO PAOLA
· MONZÓN SAN MARTÍN YESENIA
· ORÉ ROJAS JACKELINE
· TOSCANO PALIAN ANGELA
TEMA: EL ESTADO
PROFESOR: DR. JULIO CESAR MERINO BERRIOS
SECCIÓN: T-1
LIMA, SETIEMBRE, 2021

ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN
II. DESARROLLO
1. Estado
2. Antecedes Históricos
2.1.1. El origen del estado
2.1.2. El desarrollo del estado moderno
2.1.3. Los estados contemporáneos
3. Análisis del concepto de estado
3.1.1. Concepción del estado
3.1.2. Personalidad del estado
3.1.3. La actividad del estado
3.1.4. Fines del estado
4. Clasificación de la actividad del estado
4.1.1. La acción del estado puede tener por objeto: Las funciones del estado
4.1.2. La función legislativa
4.1.3. La función administrativa
4.1.4. La función jurisdiccional
5. La actividad legislativa del estado
5.1.1. El estado legislador
5.1.2. El poder constituyente del estado
6. La actividad administrativa del estado
6.1.1. La función administrativa
6.1.2. Concepto jurídico del estado
III. CONCLUSIÓN
IV. REFERENCIAS
V. ANEXOS

INTRODUCCIÓN
El Estado es la organización política de un país, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un
determinado territorio y población. Poder, territorio y pueblo o nación son, por consiguiente, los elementos
que conforman el concepto de Estado, de tal manera que éste se identifica indistintamente con cada uno de
aquellos.
El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la sociedad el
cumplimiento y la aceptación de las decisiones del gobierno u órgano ejecutivo del Estado. La teoría
jurídica moderna identifica poder, con soberanía o capacidad jurídica del Estado. El territorio, espacio
físico donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al de otros Estados y
coincide con los límites de la soberanía. La nación o pueblo sobre el que actúa el Estado es una comunidad
humana que posee elementos culturales, vínculos económicos, tradiciones e historia comunes, lo que
configura un espíritu solidario que, generalmente, es anterior a la formación de la organización política.
El aparato estatal se compone de tres elementos organizativos básicos: la administración, las fuerzas
armadas y la hacienda. La administración es la organización encargada de tomar las decisiones políticas y
hacerlas cumplir mediante una serie de órganos o departamentos (gobierno, ministerios, secretarías de
Estado, gobiernos territoriales o regionales, policía, seguridad social, etc.). La función de las fuerzas
armadas es la de ejercer la defensa del Estado. El mantenimiento de todo el aparato estatal requiere la
recaudación de fondos económicos mediante la contribución de los miembros de la sociedad, función que
corresponde a la hacienda.

EL ESTADO
En todas las sociedades humanas, la convivencia pacífica es posible gracias a la existencia de un poder
político que se instituye sobre los intereses y voluntades particulares. El Estado, organización que acapara
este poder en las civilizaciones desarrolladas, ha tendido a conseguir el bien común mediante distintas
formas de gobierno a lo largo de la historia.
En nuestra opinión, es la organización política soberana de una sociedad humana establecida en un
territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia y autodeterminación, con órganos de
gobierno y de administración que persiguen determinados fines mediante actividades concretas.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El origen del Estado
En las sociedades matriarcales, anteriores a la aparición de la familia monogámica y de la propiedad
privada, el poder social se distribuía de forma escalonada a partir de los consejos de ancianos y de las
estructuras tribales. Las relaciones entre los miembros de la sociedad eran de tipo personal y la cohesión
del grupo se basaba en prácticas religiosas y ritos sociales de tipo tradicional.
El surgimiento de la agricultura y la consiguiente distribución de la tierra entre los miembros de la
sociedad favoreció la aparición de la propiedad privada, de los derechos hereditarios y, por consiguiente,
de la familia patriarcal, en la que la descendencia debía asegurarse mediante un sólido vínculo matrimonial
de carácter monogámico (la mujer sólo podía tener un marido). Los primeros Estados, en Egipto,
Mesopotamia, China, la India, Mesoamérica, los Andes, etc., surgieron, por una parte, como una
delegación del poder social en una estructura política capaz de asegurar el derecho de propiedad frente a
competidores internos (ladrones) o externos (invasores) y, por otra, como una organización destinada a
hacer posible la realización de los trabajos colectivos (construcción de canales, presas, acequias, etc.)
necesarios para el conjunto de la comunidad.

Estos primeros Estados se caracterizaron por ejercer un poder absoluto y teocrático, en el que los monarcas
se identificaban con la divinidad. Por consiguiente, el poder se justificaba por su naturaleza divina, y eran
las creencias religiosas de los súbditos las que lo sustentaban.
La primera experiencia política importante en el mundo occidental se realizó en Grecia hacia el siglo V
a.C. La unidad política griega era la polis, o ciudad-Estado, cuyo gobierno en ocasiones fue democrático;
los habitantes que conseguían la condición de ciudadanos -de la que estaban excluidos los
esclavosparticipaban en las instituciones políticas. Esta democracia directa tuvo su más genuina expresión
en Atenas.
Para los filósofos griegos, el núcleo del concepto de Estado se hallaba representado por la idea de poder y
sumisión. Platón, en sus obras La república y Las leyes, expuso que la soberanía política debía someterse a
la ley y que sólo un Estado en el que la ley fuera el soberano absoluto, por encima de los gobernantes,
podría hacer felices y virtuosos a todos los ciudadanos. Platón esbozó el modelo de una ciudad-Estado
ideal, en el que la ley ejercía una función educadora tanto de los ciudadanos como del Estado. Aristóteles
distinguió varias formas de gobierno y de constitución, y admitió límites al ejercicio del poder mediante el
derecho y la justicia.
La organización política de Roma fue inicialmente similar a la griega; la civitas -ciudad- era el centro de
un territorio reducido y todos los ciudadanos participaban en el gobierno de la misma. Con la expansión
del imperio y de las leyes generales promulgadas por Roma, se respetaron las leyes particulares de los
diferentes pueblos sometidos. Marco Tullo Cicerón, orador y filósofo romano, expuso que la justicia es un
principio natural y tiene la misión de limitar el ejercicio del poder.
Los arquetipos políticos griegos y las ideas directrices de Cicerón ejercieron una influencia decisiva en san
Agustín y en todos los seguidores de su doctrina. Para san Agustín, el Estado está constituido por una
comunidad de hombres unida por la igualdad de derechos y la comunidad de intereses: no puede existir

Estado alguno sin justicia. Sólo la iglesia, modelo de la ciudad celeste, puede orientar la acción del Estado
hacia la paz y la justicia.
En el Medievo surgió como elemento nuevo la teoría de que el poder emanaba del conjunto de la
comunidad y, por tanto, el rey o el emperador debían ser elegidos o aceptados como tales por sus súbditos
para que su soberanía fuese legítima. Este enfoque, según el cual el poder terrenal era autónomo con
respecto al orden divino, dio lugar al nacimiento de la doctrina de un "pacto" que debía convenirse entre el
soberano y los súbditos, en el que se establecen las condiciones del ejercicio del poder y las obligaciones
mutuas, con la finalidad de conseguir el bien común. La ley humana, reflejo de la ley divina, debía
apoyarse en la razón. Santo Tomás de Aquino reflejó esta concepción sobre el poder en su obra Summa
theologica.
El desarrollo del Estado moderno
La concepción antropocéntrica del mundo que adoptaron los renacentistas trajo consigo la secularización
de la política. Nicolás Maquiavelo, en su obra El príncipe, abogó por un Estado secular fuerte, capaz de
hacer frente al poder temporal del papado. Según Maquiavelo, el Estado tiene su propia razón que lo guía:
la razón de Estado, independiente de la religión y de la moral. El Estado renacentista se caracterizó por las
siguientes notas: existencia de un poder independiente –con un ejército, una hacienda y una burocracia a su
servicio-, superación de la atomización política medieval, base territorial amplia y separación entre el
Estado y la sociedad.
En el siglo XVI, Jean Bodin añadió a la idea de independencia del poder político la noción de soberanía: el
Estado es soberano y no ha de reconocer en el orden temporal ninguna autoridad superior, lo cual le
conferirá una consistencia jurídica. A este contenido racional, aportado por el Renacimiento, se debe la
aparición del Estado moderno, que se distingue por estar constituido por una población amplia que
normalmente reúne características nacionales, asentada en un territorio definido y regida por un poder
soberano.

Desde el siglo XVI, el Estado ha conocido las siguientes configuraciones: Estado autoritario, Estado
absoluto, Estado liberal, Estado socialista o comunista, Estado fascista y Estado democrático.
La primera fase del Estado moderno se caracterizó por el reforzamiento del poder real, aunque sus medios
de acción política se vieron limitados aún por la privatización de los cargos públicos. El ejemplo más
conocido de Estado autoritario fue el imperio hispánico de Felipe II. En el proceso de secularización y
racionalización del poder, el absolutismo (siglos XVII y XVIII) supuso la definitiva desvinculación del
Estado con respecto a los poderes del imperio y el papado, por una parte, y de la nobleza y las
corporaciones urbanas, por otra. La soberanía, capacidad de crear el derecho y de imponer la obediencia a
las leyes, quedó concentrada en el Estado, identificado con el monarca absoluto. Luis XIV de Francia fue
el máximo exponente del absolutismo monárquico.
El ascenso económico de la burguesía planteó en la segunda mitad del siglo XVIII la necesidad de
encontrar fórmulas políticas que recogieran sus planteamientos sobre la configuración de la sociedad y el
Estado: participación, igualdad jurídica, libertades individuales y derecho de propiedad. Nuevas teorías
políticas contribuyeron a conformar la ideología de la burguesía revolucionaria. Thomas Hobbes, defensor
aún del Estado absolutista, introdujo el individualismo radical en el pensamiento político y estableció las
bases teóricas del concepto moderno del contrato social, que posteriormente sería desarrollado por
Jean-Jacques Rousseau. John Locke expuso el carácter natural del derecho a la vida y a la propiedad y
defendió una división de poderes orientada a combatir el centralismo absolutista. El barón de Montesquieu
definió la configuración clásica de esta división de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial.
Los Estados contemporáneos
La revolución francesa tuvo como consecuencia la creación de un nuevo marco político adaptado a las
transformaciones económicas que estaba experimentando la sociedad con el desarrollo del capitalismo.
Para garantizar las libertades individuales, la igualdad legal y el derecho de propiedad, se limitaron las
prerrogativas reales y se sometió la actuación estatal al imperio de la ley. Con el precedente de las

constituciones Estadounidense y francesa, pronto empezaron a surgir en los países europeos y americanos
textos constitucionales en los que se consagra el fraccionamiento del poder como garantía efectiva de los
derechos del individuo. La misión principal del Estado liberal radica en la protección de las libertades
individuales y en el mantenimiento de un orden jurídico que permitiese el libre juego de las fuerzas
sociales y económicas. Para cumplir esta misión, el Estado se valía de los medios legales que establecía la
constitución.
El crecimiento del proletariado industrial y los conflictos imperialistas entre las potencias europeas
favorecieron el deterioro y el descrédito de los regímenes liberales desde finales del siglo XIX. El
socialismo utópico y, después, el anarquismo y el marxismo negaron la legitimidad del Estado liberal y
propusieron nuevos modelos de sociedad en los que el hombre pudiera desarrollar plenamente sus
capacidades.
Realizó el anarquismo una crítica directa contra el Estado, por considerarlo un instrumento de opresión de
los individuos. Los anarquistas mantenían que todo poder era innecesario y nocivo, y propugnaban la
sustitución de las relaciones de dominio establecidas a través de las instituciones estatales por una
colaboración libre entre individuos y colectividades. Representantes destacados de las distintas corrientes
anarquistas fueron Max Stirner, Pierre-Joseph Proudhon, Mijaíl Bakunin y Piotr Kropotkin.
Para Karl Marx, Friedrich Engels y los marxistas posteriores, la igualdad jurídica y las declaraciones
formales de libertades en los Estados liberales encubrían una desigualdad económica y una situación de
explotación de unas clases sociales por otras. El Estado capitalista era el medio de opresión de la burguesía
sobre el proletariado y las demás clases populares. Según la teoría del materialismo histórico, el propio
desarrollo del capitalismo y el crecimiento del proletariado desembocarían en la destrucción del Estado
burgués y en su sustitución por un Estado transitorio, la dictadura del proletariado, que finalmente se
extinguiría para dar paso a la sociedad sin clases. La revolución rusa, y posteriormente la china, la cubana

y otras, trataron de llevar a la práctica el Estado socialista o comunista de la dictadura proletaria en sus
diferentes interpretaciones.
En la primera mitad del siglo XX, la crítica al Estado liberal se desarrolló también a partir de las ideologías
fascistas, basadas en una concepción radical del nacionalismo. Tanto el fascismo italiano como el
nacionalsocialismo alemán defendieron los intereses de la nación sobre la libertad de los individuos. El
Estado, encarnación del espíritu nacional debía concentrar todas las energías individuales con el fin de
conseguir sus objetivos últimos y trascendentales. Históricamente, el fascismo constituyo una reacción
contra el auge del movimiento obrero y el comunismo internacional después de la revolución rusa, y una
justificación ideológica del imperialismo para dos Estados que habían quedado al margen del reparto del
mundo por parte del resto de las potencias occidentales.
Después de la segunda guerra mundial, dos sistemas políticos y económicos se disputaron el poder sobre el
planeta. En el bloque socialista, disuelto entre 1989 y 1991, los Estados mantuvieron sus características
totalitarias, basadas en el poder absoluto de un partido único considerado intérprete de los intereses de la
clase trabajadora. En el bloque occidental, el Estado liberal se consolidó mediante la adopción, iniciada
desde principios de siglo, de diversos principios democráticos y sociales: sufragio universal (antes era
censitario, es decir, sólo para las clases ricas), voto femenino, desarrollo de los servicios públicos y
sociales (Estado del bienestar), intervención estatal en la economía, etc. Por otra parte, la tradicional
división de poderes se mantuvo formalmente, pero el reforzamiento del poder ejecutivo se generalizó en
casi todos los países. A fines de la década de 1990, la globalización llevó a los Estados nacionales a
integrarse en mercados comunes e instituciones de gobierno supranacionales.
ANÁLISIS DEL CONCEPTO DE ESTADO.
Independientemente de las concepciones teóricas, consideramos que el Estado es una realidad social, y a
ella corresponde una realidad jurídica, con características específicas, que son:

· 1. Es la organización política de una sociedad humana que corresponde a un tiempo y espacio
determinados.
· 2. Su realidad está constituida por los siguientes elementos:
· a) Una agrupación social humana, que viene a ser la población;
· b) Un territorio, que es la realidad físico-geográfica;
· c) Un orden jurídico;
· d) Soberanía, que implica independencia y autodeterminación;
y · e) Un gobierno.
Además de lo anterior, los autores coinciden en que el Estado tiene fines y, aunque no son elementos que
lógicamente formen parte del concepto, sí son constantes y, en última instancia, pueden identificarse con el
bien común, la felicidad de la sociedad, la justicia social, etc.
CONCEPCIÓN DEL ESTADO.
Para tratar el tema de la Administración Pública Federal es necesario tener una ligera idea de cómo la
doctrina jurídica concibe al Estado. De una manera general podemos decir que el Estado aparece como una
sociedad políticamente organizada y dirigida por el poder soberano en un determinado territorio. La teoría
tradicional ha sostenido que el Estado tiene como elementos esenciales para su formación: población,
territorio y poder soberano.
Otras doctrinas han afirmado que el Estado no está reconocido por la Ley y que la personalidad de aquél se
manifiesta en órganos típicamente diferenciados como pueden ser el Parlamento, la Corona, etc.
PERSONALIDAD DEL ESTADO.
El Estado es una realidad social y política. En el sentido político el Estado es el conjunto de los hombres
que componen un pueblo, cuando tienen asiento territorial y soberanía o independencia. El Estado tiene

aquí una personalidad política, la que como se aprecia excluye la idea de organización, y tiene un carácter
genérico, en cuanto se identifica totalmente con el pueblo amorfo e indiferenciado. El Estado es aquí todos
los habitantes. En la vida moderna los pueblos hacen uso de esa soberanía para establecer un orden jurídico
coactivo, en el cual regulan sus actividades como individuos aislados y como pueblo en conjunto. Surgen
así de este orden jurídico creado por el Estado con su personalidad política, dos tipos de personas jurídicas:
Las personas jurídicas individuales, correspondientes a cada uno de los seres humanos, y la persona
jurídica estatal, correspondiente a la totalidad de ellos, tomados como conjunto. Las personas jurídicas
individuales actuarán por medio de sus órganos físicos: Los seres humanos; la persona jurídica estatal, por
medio de una estructura de órganos jurídicos que al efecto se crean, órganos jurídicos que a su vez son
desempeñados por órganos físicos: Algunos de los seres humanos que componen la colectividad. Aquí el
Estado es en primer término una estructura de órganos jurídicos, y sólo indirectamente, la totalidad de los
habitantes.
LA ACTIVIDAD DEL ESTADO.
La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades para actuar –jurídicas,
materiales y técnicas, que le corresponden como persona jurídica de derecho público y que realiza por
medio de los órganos que integran la Administración Pública, tanto federal como local y municipal. Las
actividades jurídicas del Estado están encaminadas a la creación y cumplimiento de la ley, las actividades
materiales son simplemente desplazamientos de la voluntad y las actividades técnicas son las acciones y
actitudes subordinadas a conocimientos técnicos, prácticos, instrumentales y científicos, necesarios para el
ejercicio de una determinada actividad que capacitan al hombre para mejorar su bienestar.
El Estado es un producto social, una obra humana que se integra a lo largo de un proceso histórico,
pletórico de luchas sociales y de intensa transformación de los grupos.
FINES DEL ESTADO.

La actividad general del Estado, es lo que debe hacerse de acuerdo con el orden jurídico imperante en un
país.
El Estado es una obra colectiva y artificial, creada para ordenar y servir a la sociedad. Su existencia se
justifica por los fines que históricamente se le viene asignando. El Estado existe para realizar esos fines y
se mantendrá en tanto se le encomienden esas metas. Con su fuerza irresistible, no puede prescindir de lo
que es el alma de la organización política, su principio vital, su motor interno: el fin. Es la finalidad del
Estado. Es la idea objetiva de un bien superior, que no puedan realizar las comunidades menores, la que
aglutina las voluntades de los miembros de la sociedad para constituirse en Estado.
El Estado es el ordenamiento total, es un determinado territorio, y regulado por fines que son el resultado
de un proceso histórico.
La actividad del Estado, es decir, lo que el Estado debe hacer, se define por el conjunto de normas que
crean órganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben alcanzar. La exigencia lógica del Estado se
precisa por los fines o propósitos que una sociedad organizada le ha venido señalando de acuerdo con su
propia naturaleza.
"El Estado, dice Maurice Hauriou, no tiene el monopolio de lo que es público, ni de utilidad pública, ni del
bien público, ni de los servicios públicos, de tal suerte que el desarrollo de la vida pública no significa
necesariamente el desarrollo de la administración del Estado.
El Estado y el derecho son medios, organizaciones o instrumentos, hechos por los hombres y para los
hombres. Para asegurar sus fines la sociedad crea o reconoce el poder del Estado y lo somete al derecho
para hacerlo racional y lógico. El Estado no es un organismo dotado de alma. Porque no hay otro espíritu
que el de los propios seres humanos, ni hay otra voluntad que la voluntad de ellos. El Estado puede
definirse como una institución creadora de instituciones.
CLASIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD DEL ESTADO.

Siguiendo el derrotero señalado por la doctrina, podemos mencionar las siguientes formas que asume la
intervención estatal, en cumplimiento de las políticas económicas y políticas.
· a) Acción de ordenamiento. Alude al establecimiento del orden jurídico nacional, tanto federal
como local.
· BAcción de regulación. El Estado influye activamente en el mercado con diversos instrumentos
financieros.
· c) Acción de sustitución. El Estado protagonista del proceso económico o sea una participación
directa en organizaciones que producen bienes y servicios en el mercado.
· Acción de orientación y coordinación. Plan Nacional de Desarrollo y Planes particulares y
específicos de actividad económica. El Estado Rector de la Economía Nacional.
El Estado en su doble carácter de gobierno y administración concreta sus fines, cometidos o competencias
en sus órganos jurídicos que forman una estructura especial.
Las funciones del Estado y los poderes públicos que le corresponden, son potestades constitucionales que
dividen, lógica y políticamente, la acción del Estado con fines democráticos y técnicos y evitan la
concentración de la fuerza estatal en una persona o entidad.
Dos aspectos del bien del Estado:
1. La existencia del Estado implica, a su vez, la defensa contra sus enemigos, que pueden existir en su
interior o en el exterior. 2. La conservación del Estado supone el buen funcionamiento de su máquina
administrativa, y supone, además, la existencia de una sana economía estatal.
La acción del Estado puede tener por objeto:
· a) La reglamentación, la vigilancia y el control de la actividad privada;
· b) La ayuda a la iniciativa privada y a las empresas privadas de interés colectivo;
· c) La creación y la gestión de servicios públicos; y

· La administración juzgando los conflictos, es decir, lo que se denomina el contencioso
administrativo.
En el último tercio del siglo XX pueden identificarse cuatro fines fundamentales del Estado, en los cuales
se pueden integrar la totalidad de sus actividades; en primer lugar, los fines de la política general y orden
público; en segundo lugar, los fines de desarrollo económico; en tercer lugar, los fines del desarrollo
social.
Tales son considerados en su aspecto material, los principales fines de la actividad administrativa: el de la
economía, el de la educación y el de los valores espirituales. Los elementos formales del bien público se
concretan en tres categorías: la necesidad de orden y de paz; la necesidad de coordinación, que es
también orden, pero desde este especial punto de vista; y la necesidad de ayuda, de aliento y
eventualmente de suplencia de las actividades privadas.
LAS FUNCIONES DEL ESTADO.
Los fines del Estado constituyen direcciones, metas, propósitos o tendencias de carácter general que se
reconocen al Estado para su justificación y que consagran en su legislación.
Las funciones del Estado son los medios o formas diversas que adopta el derecho para realizar los fines del
Estado.
El concepto de función, constituye la base de este desarrollo: "La misma etimología de la palabra función
determina cumplidamente su concepto: proviene de "Fungere", que significa hacer, cumplir, ejercitar, que
a su vez deriva de "Finire", por lo que dentro del campo de las relaciones jurídicas de cualquier clase que
ellas sean, la función significará toda actuación por razón del fin jurídico en su doble esfera de privada y
pública".

Las funciones del Estado tienen un apoyo lógico y jurídico. Por medio de los fines se reconocen las etapas
para alcanzar una meta, por las funciones se consagran procedimientos de la legislación que necesitan para
su realización de las tres funciones esenciales del Estado.
La doctrina clásica y la legislación positiva han reconocido tres actividades esenciales del Estado para
realizar los fines, resultado del principio lógico-jurídico de la división del trabajo aplicado a la teoría
constitucional.
· a) La función legislativa, que es la función encaminada a establecer las normas jurídicas generales.
El Estado moderno es el creador del orden jurídico nacional.
· b) La función administrativa, que es la función encaminada a regular la actividad concreta y
tutelar del Estado, bajo el orden jurídico. La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicación.
En sentido moderno el Estado es el promotor del desarrollo económico y social de un país.
· c) La función jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las
controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad
moderna, lo coloca como el órgano orientador de la vida jurídica nacional.
La actividad del Estado se expresa en nuestra constitución, artículo 49, en las tres funciones clásicas, cuyos
respectivos órganos ejercitan partes del poder estatal, que es único, aunque las funciones son múltiples y
constituyen la forma de ejercicio de las atribuciones.
La relación entre poder y función debemos pasar al estudio de las funciones del Estado.
En puridad a cada poder debería corresponder una función específica, es decir, al Poder Legislativo le
corresponde la función legislativa, al Poder Ejecutivo la función Administrativa, y al Poder Judicial la
función jurisdiccional.

Al Poder Administrativo además de la función administrativa, le corresponden otras actividades por
ejemplo la facultad reglamentaria, que en un acto de naturaleza legislativa; las controversias en materia
fiscal, agraria, obrera, que son actos materialmente jurisdiccionales.
El Poder Judicial además de ejercer la función jurisdiccional realiza otros actos no propiamente de esa
naturaleza, por ejemplo el nombramiento de su personal que es un acto administrativo.
LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA DEL ESTADO.
EL ESTADO LEGISLADOR: CONSTITUYENTE Y ORDINARIO
El Estado moderno, a diferencia de otras épocas, se caracteriza por ser el creador del Derecho.
EL PODER CONSTITUYENTE DEL ESTADO.
La función constituyente es la actividad fundamental del Estado, encaminada a la creación, adición o
reforma de las normas constitucionales. Ella tiene por objeto la formulación de normas jurídicas generales,
relativas a la organización y funcionamiento de los órganos supremos del poder público, sus modos de
creación, sus relaciones y el régimen de garantías que protejan al ciudadano en contra de los abusos de las
autoridades.
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.
LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.
Los fines del Estado señalan los propósitos generales o metas por alcanzar que se incorporen a los textos
constitucionales y desarrolla la legislación administrativa.
El poder del Estado, unitario y coactivo, desenvuelve su actividad por medio de las funciones del mismo.
Las funciones del Estado comprenden a la función legislativa que tiene como acto básico la ley, a la
función administrativa el acto administrativo y la función jurisdiccional a la sentencia.

CONCEPTO JURÍDICO DEL ESTADO.
El concepto del Estado no es completo si no lo referimos al aspecto jurídico. El Estado se auto limita
sometiéndose al orden jurídico que lo estructura y da forma a su actividad. El Estado es sujeto de derechos
y deberes, es persona jurídica, y en ese sentido es también una corporación ordenada jurídicamente. El
sustrato de esa corporación lo forman hombres que constituyen una unidad de asociación, unidad que
persigue los mismos fines y que perdura como unidad a influjo o por efecto del poder que se forma dentro
de la misma. Esta personalidad jurídica del Estado no es una ficción; es un hecho que consiste en que el
ordenamiento jurídico le atribuye derechos y deberes, derechos y deberes que crean en el hombre la
personalidad jurídica y en los entes colectivos la personalidad moral.
CONCLUSIÓN
El tema del Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la ciencia política de todos los tiempos. Las
reflexiones y estudios sobre el Estado van desde su magnificación hegeliana, al plantear que todo lo que el
hombre es y se lo debe al Estado, hasta la consideración marxista como un mero y simple instrumento de
dominio de una clase sobre otra, pasando por la concepción liberal de la consagración de derechos
individuales frente al Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad".
Si esto es así, es indudable que los trabajadores al servicio del Estado (los servidores o empleados públicos
y los obreros) tienen que conocer su naturaleza y fines, su evolución histórica y, sobre todo, que tipo de
Estado requieren para sí mismos (como patrono) y para la clase trabajadora y la sociedad en su conjunto.
Ese es el propósito de este documento.

Es de vital importancia y necesario conocimiento la definiciones y diferentes tipos de estado conocidos a
nivel mundial y en América Latina, para así enriquecer nuestros conocimientos sobre la administración
pública y crecer como seres humanos tanto intelectual como moralmente. Tocaremos en este pequeño
trabajo las definiciones básicas del estado, surgimiento y evolución del estado, diferentes tipos de estado,
estado de derecho, análisis del estado venezolano y situación actual.
REFERENCIAS
· Del Estado, C. G. (2013). Contraloría General del Estado.
http://www.pge.gob.ec/images/2021/rendicion/DNA1-0069-2020.pdf
· Häberle, P. (2003). El estado constitucional (Vol. 47). Fondo Editorial PUCP.
https://books.google.es/books?hl=es&lr=&id=NnXkHQVbxYUC&oi=fnd&pg=PR19&dq=EL+ESTADO&
ots=Rr_psneEBa&sig=97pKaqKezhrJ2jnSi1G15fqakm8#v=onepage&q=EL%20ESTADO &f=false ·
Bobbio, N., & García, L. S. (2001). Estado, gobierno, sociedad. Movimiento Cultural Cristiano.
http://clasesatodahora.com/examenes/uba/cbc/cspoliticas/cspoliticas2008resumodestp1azna.pdf
· Bourdieu, P. (1996). Espíritus de estado. revista Sociedad, 8, 5-29.
https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/60336881/SE_Bourdieu_Unidad_espiritu_de_estado20190819-1165
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ANEXOS
● FICHA ESENCIAL (PAOLA)
ITEMS TEORÍA PRÁCTICA
PRINCIPAL SECUNDARIO PRINCIPAL SECUNDARIO
¿Qué? Es una forma de
organización del
estado y del poder
político en el que
son los ciudadanos
quienes, mediante
los cauces
determinados por
la ley, eligen a sus
gobernantes.
Cuando el poder está
definido y organizado de
forma estable recibe el
nombre de Estado. Por
tanto, las sociedades
primitivas carecían de
Estado, mientras que éste
es una constante en las
sociedades humanas desde
hace
aproximadamente 7.000
años hasta nuestros días
(con la excepción de los
yanomamis y otras tribus
parecidas).
El Estado como
organismo hace uso del
poder al servicio de sus
ciudadanos con el
objetivo de que prime el
bien común
Existe una diferencia
fundamental entre las
sociedades primitivas
y las que surgen a
partir del Neolítico
hasta nuestros días:
en estas últimas, el
poder (sea de origen
divino o humano) está
perfectamente
definido y
organizado de forma
estable, mientras que
en las primeras es
difuso y variable.

¿Cómo? Consta de 3
poderes:
Poder legislativo:
Encargado de
elaborar las leyes
que rigen el Estado
Poder ejecutivo: Es
el encargado de
administrar el
Estado.
Poder judicial:
Encargado
de
administrar la
justicia y
hacer
cumplir la ley.
Un poder no controla a los
otros. Asimismo, se les
puede diferenciar por los
distintos encargos que
deben cumplir, pues el
Estado tiene la función de
legislar (elaborar leyes),
ejecutar (llevar a cabo la
administración estatal) y
enjuiciar (a través del
poder judicial).
el ejercicio de la
defensa e integridad
territorial de la Nación
así como del monopolio
de la fuerza pública, las
relaciones exteriores del
país, la protección de la
vida, la libertad y los
bienes de sus habitantes,
la administración de
justicia, la educación y
la salud
El Estado es asegurar
la soberanía
monetaria y
fortalecer el
federalismo mediante
un contrato
fiscal
ampliamente
acordado. Para todo
ello es esencial que
el Estado sea
garante del imperio
de la Ley y del
Estado de Derecho, y
en tal sentido es
indispensable que su
propio proceder se
desarrolle en el
marco de dichas
instituciones.
¿Por qué? da lugar a
limitaciones, que
son
consecuencia de
la aplicación de
una metodología
que resulta
incompleta
para una
comprensión
integral del
Estado,ya
que no
permite
diferenciar,
dentro de los
llamados
Estados, los
diversos tipos
existentes y las
consecuencias
políticas y
sociales que se
derivan de cada
uno de estos
tipos
La creación a partir de
prácticas sociales
propias de un tiempo y
un espacio concretos,
en relación con una
cultura concreta y a lo
largo de una
determinada trayectoria
histórica. Para ello, se
expone, en primer lugar,
la teoría
sociológica-histórica
sobre el origen del
Estado con la
presentación de su
metodología y el
análisis de la relación
del capitalismo, la
estructura social y la
cultura con el Estado
El Estado debe ser la
persona ética por
excelencia y por ello a
los gobernantes les cabe
la responsabilidad de
actuar de manera
ejemplar y como
promotores de la ética
republicana, que no es
otra cosa que observar y
hacer observar el
cumplimiento de la ley,
respetar a rajatabla la
división de poderes y
rendir cuentas de la
gestión. Se deben
establecer mecanismos
de plena transparencia
y acceso a la
información pública y
garantizar la libertad
de prensa. Ello
contribuirá
decisivamente a
otorgarle mayor
legitimidad y
credibilidad al papel
del Estado
El Estado tiene el rol
fundamental de
respetar la forma
representativa
republicana federal
de gobierno,
resguardar la
seguridad de los
habitantes, su
libertad y sus bienes
e impedir abusos que
afecten al bien
común, a la vez que
proveer a la
prosperidad del país,
su progreso
económico y humano
e intervenir en la
modernización de su
infraestructura, mas
sin que ello implique
sustituir al sector
privado en aquellos
emprendimientos que
puedan ser
desarrollados por
éste en un marco de

sana competencia
¿Para qué? promover y
asegurar el bien
común de su
población.
Se plantea la necesidad
de implementar
regulaciones, de manera
tal que el mercado
funcione como si fuera de
competencia perfecta
Un Estado eficaz es
esencial para la vida
política, económica y
social de un país
proteger a los
sectores más
vulnerables, tales
como las personas de
muy bajos ingresos,
los desocupados y los
ancianos. Debe
asegurar un piso
mínimo de ingresos
requerido para vivir
con dignidad. En
particular, debe
mantenerse y
perfeccionarse la
Asignación Universal
por Hijo.
● FICHA ANALITICA (YESENIA) FICHA ANALÍTICA

Crítico
la máxima forma de
anización jurídica de los
viduos que integran una
sociedad.
na potencia suprema de
n, de mando y coerción.
nder la integridad y la
beranía de la acción.
ealizar actividades que
peñen los sistemas
políticos.
Comparativo
pre permanece igual y
cambios estructurales
odrían responder a bios
en la Constitución.
e una dimensión política
e ocupa de los derechos
tucionales y los principios
que lo rigen.
en en consideración la
ribución espacial del er,
es decir toman en uenta
el territorio.
n ente político capaz de
r Derecho, tiene facultad
establecer las normas en
ociedad y garantizar su
cumplimiento.
Descriptivo
en lineamientos generales
orientan el accionar del
ado en el largo plazo.
ementos son el poder, el
orio y fundamentalmente
la población.
na dimensión orgánica
gada de la conformación
atribuciones de los
nismos que lo componen.
u finalidad es lograr el
estar de las personas y el
arrollo sostenible del país.
Histórico
988 Se le define: Una
unidad humana, fijada
un territorio propio que
e una organización que
ta para ese grupo, en lo
especta a las relaciones
con sus miembros.
1993 - La economía se
cteriza por promover la
ersión privada, la libre
petencia y respeto a la
propiedad.
blece el rol de un Banco
al con política monetaria
ónoma que nos permite
ozar de estabilidad
financiera.
2009 - Se nos permite
astecernos de insumos sin
ranceles y exportar con
eferencias teniendo una
da más competitiva a dichos
mercados.
● FICHA METODOLÓGICA BÁSICA ( JACKY )

Análisis Esta forma de
dominación se
basa en la
creencia de la
legitimidad y
razonabilidad
del
ordenamiento
legal vigente, y
del derecho de
quienes allí
ostentan el
poder de
aplicación de
ese sistema
legal a dar las
directrices y
tomar las
decisiones que
entiendan
convenientes.
Por lo tanto, es
importante
destacar que
las políticas
públicas son el
curso de acción
y decisión que
toma el Estado
con la finalidad
de transformar o
modificar una
situación
determinada, y
dar respuesta a
distintos
sectores de la
población.
EL ROL DEL
ESTADO ES
PROVEER EL
MARCO
NECESARIO PARA
EL DESARROLLO
PLENO Y
AUTÓNOMO DE
SUS HABITANTES
Y DE LA
SOCIEDAD EN SU
CONJUNTO, QUE
LE DAN SU
ORIGEN Y
SUSTENTO.
El poder
político es la
lógica del
ejercicio de las
funciones por
parte de las
personas que
ocupan un
cargo
representativo
dentro del
gobierno.
Generalmente,
este influye en
el
comportamient
o, ya sea en
pensamiento o
en el actuar de
una sociedad.

Síntesis
En los Estados
modernos
existen tres
poderes
diferenciados:
legislativo,
ejecutivo y
judicial.En un
régimen
presidencialista
este poder
recae en el
El poder
político es la
lógica del
ejercicio de las
funciones por
parte de las
personas que
ocupan un
cargo
representativo
dentro del
gobierno.
El Estado es
permanente,
en tanto que el
gobierno es
temporal; el
Estado
prevalece
sobre cualquier
circunstancia,
mientras que el
gobierno
cambia según
Partiendo de
esta noción
general, puede
decirse que
existen
distintas
modalidades
de ejercicio del
poder, tales
como la fe, la
Presidente. En
un régimen
parlamentario,
este poder lo
ejerce el rey o
presidente que
cumple la
función de jefe
del Estado o
un primer
ministro que
preside el
gobierno.
Generalmente,
este influye en
el
comportamiento
, ya sea en
pensamiento o
en el actuar de
una sociedad.
las
circunstancias
políticas.Estos
agentes del
Estado
constituyen el
gobierno.
religión, la
fuerza física, el
poder
psicológico o
mental, el
poder del
dinero o
cualquier otro
mecanismo
que pudiera
llegar a tener
influencia en la
conducta
humana.

Abstracto Una población
que vive en
sociedad a la
que debe
representar. Un
territorio
determinado
con sus límites
políticos. Un
gobierno que
administra el
accionar del
Estado
mediante los
funcionarios.
La Constitución
o sistema de
leyes definidas
de manera
democrática.
Un Estado es
un conjunto de
instituciones
públicas que
controla un
territorio o
unidad política
superior, de
manera
autónoma y
completamente
soberana.En
estos Estados
existe en
general división
de poderes y un
equilibrio de
poderes y
contrapoderes
entre las
instituciones
existentes.
Ya está
establecido
que la
sociedad es un
concepto
amplio que
abarca todas
las
interrelaciones
humanas y la
existencia y
desarrollo de
todos los
grupos
sociales,
inmediatament
e viene el
concepto de
política, como
un proceso en
virtud del cual
los hombres y
los grupos
toman
decisiones
para hacer
frente a
situaciones
diversas. El
concepto de
Las
sociedades
modernas,
frente a la
esfera pública
que incluye al
Estado,
engloban una
multiplicidad
de relaciones
entre los
ciudadanos y
sus grupos,
que originan
acciones
reclamando la
atención del
Estado a
necesidades
generales,
regionales o
de grupo,
estableciéndos
e una serie de
relaciones
entre la
sociedad y el
Estado,
utilizando el
instrumento
Estado es más
limitado.
del "diálogo"
para llegar a
acuerdos.

Concreto Desde el
punto de vista
de la
Estructura, los
Estados han
sido
clasificados en
simples y
compuestos.
Estados
Simples: Son
aquellos que
en las
relaciones
internacionales
se presentan
en forma
individualizada,
como
consecuencia
de su
estructura
individual
interna de tipo
unitario.
El territorio
como elemento
geográfico del
Estado es el
espacio
terrestre, aéreo
y marítimo
sobre el cual el
ente estatal
ejerce su
poder.
Definición El
territorio
comprende,
jurídicamente,
un espacio
tridimensional
incluyendo el
espacio situado
arriba y abajo
del plano
terrestre,
además de
éste.
Conceptualme
nte el Estado
de derecho
contempla los
siguientes
puntos: 1) la
estructura
formal de un
sistema jurídico
y la garantía de
libertades
fundamentales
a través de
leyes
generales
aplicadas por
jueces
independientes
(división de
poderes); 2)
libertad de
competencia
en el mercado
garantizada por
un sistema
El Estado no
tiene una forma
corpórea, se
manifiesta a
través de su
relación con el
pueblo,
funcionarios y
autoridades,
cuando se
pone en
marcha la
administración
del aparato
estatal.En el
Estado se halla
el poder como
la facultad de
gobernar,
dirigir, dictar
normas de
conducta.
● FICHA METODOLÓGICA COMPLEMENTARIA ( ANGELA)
Perspectiva
y
ÍTEM O
CRITERIO
Aspecto TEORÍA PRÁCTICA
PRINCIPAL
SECUNDARI
O
PRINCIPAL
SECUNDARI
O

Inductivo Dependiend
o de lo
mucho o
poco que
ingrese o
gaste el
Estado se
considerará
que el
sistema
económico
que aplica
es más o
menos
intervencioni
sta.
el propio
Estado en
una
situación de
ausencia de
orden
social,
denominad
a estado de
naturaleza,
en el cual
todos los
hombres son
iguales y
libres.
Cuando mayor sea
la influencia del
Estado en la
economía, más
intervencionista será.
Y, al revés, cuanto
menos influya, más
liberal se le
considerará.
Se les
puede
diferenciar
por los
distintos
encargos
que deben
cumplir,
pues el
Estado
tiene la
función de
legislar
(elaborar
leyes),
ejecutar
(llevar a
cabo la
administraci
ón estatal)
y enjuiciar
(a través
del poder
judicial).
Deductivo
El Estado
tiene una
dimensión
política que
se ocupa de
los derechos
constituciona
les y los
principios
que lo rigen
Se basa en
una
dimensión
orgánica
encargada
de la
conformació
n y
atribuciones
de los
La corriente formalista
se caracteriza por la
consideración del
Estado como una
entidad jurídica,
política y social
dotada de
personalidad propia,
independiente, neutral
y desprovista de
historicidad.
Las
doctrinas
pactistas o
contractuali
stas
justifican la
existencia
del Estado
en la
necesidad

organismos
que lo
componen.
de
proteger
los
derechos
de las
personas
de la
vulneración
que
pueden
sufrir
General Partiendo
de lo
general a
lo
particular,
el Estado es
definido
comúnmente
como el
concepto
político
donde se
reúnen el
territorio, la
población y
el poder.
Estructura
que da vida
al conjunto
de
instituciones
políticas
modernas y
de las que
se
desprenden
el Sistema
Político,
Régimen,
Gobierno y
Administraci
ón Pública.
Ciertamente ello
encuentra una
explicación y
justificación en el
hecho de que los
Estados siguen
constituyendo una
categoría, dentro de
los actores
internacionales,
Al interior,
se
considera
que el
derecho y
la división
de poderes
establecen
su
demarcació
n; hacia
afuera, el
tope es la
soberanía
de los
estados en
la
comunidad
internacion
al.

Específico
Las formas
del Estado
tienen en
consideració
n la
distribución
espacial del
poder, es
decir toman
en cuenta el
territorio;
mientras
que las
formas de
gobierno
tienen que
ver con la
Las
característic
as básicas
del Estado;
por otra
parte, al
interior las
crisis de
gobernabili
dad en las
sociedades
contemporá
neas suelen
ser
descritas
como parte
de la crisis
Estado es un ente
político capaz de
crear Derecho, tiene
facultad para
establecer las
normas en la
sociedad y
garantizar su
cumplimiento
El contrato
social
resultaba
indispensab
le, por lo
menos en su
conformaci
ón teórica,
para
explicar la
razón por
la cual el
Estado
podía
disponer de
determinad
os derechos
distribución
funcional del
poder
del Estado al
interior.
de las
personas

12.2 Mapa conceptual
12.3Diapositivas (PPT
)

FICHA JCMB N° 4: NORMATIVA PARA LA APRECIACIÓN
AUDIOVISUALES.
INSTRUMENTO DE GESTIÓN: Guía Codificada de Evidencias Audiovisuales.
I.DATOS BÁSICOS
1.1 Título del vídeo (y/o Unidad de Análisis)……El estado como organización política……………………
1.2 Intervención:
a. Individual……………………………………………..……………….. (si )
b. Grupal.......................................................................... ( si )
c. Intergrupal.................................................................. (si )
1.3 Índice temático:
a) Análisis del concepto de estado
b) Clasificación de la actividad del estado
c) La actividad legislativa del estado
d) La actividad administrativa del estado
II.DATOS GENERALES:
2.1 Asignatura: Gestión Pública
2.2 Código/llave: FETH 0610/ 0371
2.3 Docente: Merino Berrios
2.4 Sección: 6to ciclo
2.5 Especialidad: Turismo y Hotelería
2.6 Horario: 1.00- 6.00pm

III.DATOS DEL ESTUDIANTE:
COORDINADOR ( 1 ) / INTEGRANTE ( 4 )
3.1 Apellidos y Nombres: Paola Shirley Huaman Orosco
3.2 Código: 20191623
3.3 N° de orden: || 6
3.4 Apellidos y Nombres: Yesenia Pamela Monzón San Martín
3.5 Código: 20190083
3.6 N° de orden: 8
3.7 Apellidos y Nombres: Jackeline Ore Rojas
3.8 Código: 20151262
3.9 N° de orden: 3
3.10 Apellidos y Nombres: Angela Almendra Toscano Palian
3.11 Código: 20190091
3.12 N° de orden: 18
IV.DATOS DEL GRUPO:
4.1 Grupo N°: 3
4.2 Coordinador: Jackeline Ore Rojas
4.3 Integrantes:
a) Integrante N° 1:Huaman Orosco, Paola Shirley (Ficha N° 1)
b) Integrante N° 2: Monzon San Martin, Yesenia Pamela (Ficha N° 2)
c) Integrante N° 3:Ore Rojas Jackeline (Ficha N° 3)
d) Integrante N° 4: Toscano Palian Angela Almendra (Ficha N° 4)
V.DIAGNOSIS:

5.1 Situación problema:
Es importante que la vivencia de la participación democrática no esté exenta del régimen legal y de los
mecanismos que facilitan la participación política, y los ciudadanos pueden entonces ser elegidos y elegir,
tomar parte de elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares; puedan constituir partidos
políticos y movimientos políticos, también, si se lo proponen, revocar el mandato de los elegidos,
presentar iniciativas en las corporaciones públicas, interponer acciones públicas en defensa de la
Constitución y acceder al desempeño de funciones y cargos públicos.
5.2 Problemas identificados:
1. Inseguridad y delincuencia. ...
2. Pobreza. ...
3. Desigualdad. ...
4. Corrupción. ...
5. Justicia. ...
6. Desempleo. ...
7. Dificultad para el acceso a los alimentos. ...
8. Escasez de agua.
a) Problemas principales.
Aspecto real.
El 46% de peruanos señala a la corrupción como uno de los principales problemas del país y un 82%
considera que el crimen organizado ha penetrado la política, según un estudio de la Asociación Civil
Proética, difundido hoy con motivo del Día Internacional contra La Corrupción.
Tanto en Lima como en el interior del país, la población señala a la delincuencia (62%), la corrupción
(46%) y el consumo de drogas (30%) como los mayores problemas del país.
El 61% de los encuestados señala de manera específica la corrupción de funcionarios y autoridades, por
amplio margen, como el más serio problema percibido en el Estado peruano.
Cuatro de cada cinco encuestados además percibe que la corrupción ha incrementado en los últimos
años y el 53% estima que ésta aumente en el quinquenio siguiente.
Aspecto aparente.

La sociología política, de acuerdo con W. G. Runciman, surge de la separación de lo político -y
más especialmente del estado- de lo s.Afial.Está construida como un intento de dar un recuento
social del estado viéndolo como un agente político concreto o una estructura diferente de las
agencias y de las estructuras de la sociedad en las cuales opera, afectando y siendo afectado por
ellas. Se nos ha dicho Que es esta "distinción ... la QUe hace posible una sociología de la política"
b) Problemas secundarios.
Aspecto real.
El terrorismo subversivo : Desde 12 años atraz el peru sufre por un proceso de violenci
suversiva interna que ha cambiado significativamente las reglas del juego dentro del Estado
, porque el movimientos subversivo ha sido capaz de acumular poder.
La subversión no ha hecho inviable el acceso del gobierno a partes del territorio nacional ,
pero sí ha sido capaz de borrar la presencia y acción permanente del Estado en muchos
lugares recurriendo al terror: asesinato de autoridades , quema de puestos politicos , control
del trafico de rutas vehiculares y de herradura, etc.
Aspecto aparente.
En la medida que la actuación estatal sea producto de un marco legal que asegure la
transparencia en las decisiones , la participación de todos los grupos de interés y la
fiscalización ciudadana sobre quienes tienen la palabra final, conseguiremos la estabilidad
que otros requieren alcanzar con un régimen económico a nivel constitucional.
5.3 Consecuencias y resultados.
En las dos últimas décadas, los ciudadanos peruanos han sido testigos de una transformación radical del
funcionamiento de la economía de la nación. La economía fue el primer objetivo de la reforma estructural
neoliberal en los comienzos de la década del noventa, cuando Fujimori emprendió una serie de terapias de
shock para tratar de revitalizar la entonces debilitada economía nacional. Las reformas económicas de
Fujimori marcaron un hito en la historia política del Perú, ya que supusieron giros fundamentales en la
política económica del gobierno. A partir de entonces el Estado se vería en el rol de propagador de una
economía basada en el mercado y liderada por el sector privado, antes que en el de administrador de la
economía, asumiendo cada vez más la línea de «Estado post social»
De Fujimori en adelante la economía peruana ha sido testigo de reformas neoliberales cada vez más
profundas. Marcando aún una mayor apertura al mercado global, en 2005 el gobierno de Toledo marcó un
hito con la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, mientras que el segundo gobierno
de García fomenta una mayor inversión extranjera. A pesar de los temores iniciales del sector financiero, el
gobierno de Humala ha continuado, sin interrupción, con este proceso de neoliberalización.

El resultado ha sido el crecimiento acelerado de empresas privadas por todo el Perú que buscan explotar las
reservas naturales de la nación, mientras que los pobladores a lo largo y ancho del país han comenzado a
sentir en su propia piel el músculo del capital transnacional.
Las respuestas sociales a la intensificación de esta reforma neoliberal han polarizado a la población
peruana. Mientras que muchos han interpretado la apertura del mercado nacional a la economía global
como una oportunidad para reducir los niveles de pobreza, otros ven estas reformas como la
implementación de un sistema económico que profundiza la desigualdad y daña el bienestar de los
ciudadanos. Por un lado, el desempleo ha disminuido y se han creado mayores oportunidades económicas
para algunos sectores de la población, lo que ha resultado en la eclosión sin precedentes de una clase media
antes inexistente. Sin embargo, el descontento frente a estas prácticas económicas del sector (mayoritario)
que no ha sido incluido en esta bonanza ha proliferado rápidamente. Para dar un ejemplo, los estudios
recientes realizados por la Defensoría del Pueblo confirman que el neoliberalismo generó una
intensificación aguda de conflictos sociales entre el Estado y los ciudadanos.
VI. COMPONENTES ESTRUCTURALES DEL PROBLEMA Y/O TESIS:
7.1 Aspecto político: A pesar de las constantes afirmaciones de los sociólogos políticos de QUe
sudisciplina está constituida como un intento de dar una explicación social del estado, el estado,
en la práctica, difícilmente es tenido en cuenta en el desempeño normal de la sociología política.
Lo QUe ha sucedido, en cambio, es QUe las nociones de gobierno civil o la de "bien público" QUe
aparecen en los más recientes escritos de Daniel Bell, han absorbido la noción de estado. 16 La
explicación sociológica del estado ha sido reemplazada por la reducción sociológica del estado, -
observación hecha con toda claridad por Sartori desde 1968. 17 Sin embargo esta transformación
no es completamente inútil. Al sostener la tesis de hacer del gobierno civil el concepto central de
la sociología política, Parsons, Almond y Easton, los principales defensores de este proyecto,
tuvieron al menos una carta poderosa en sus manos
7.2 Aspecto social: La vida política cotidiana sugiere con fuerza que la concepción del estado
ofrecida en elmarxismo y en la sociología política está bien fundamentada -sin QUe importen las
dificultades de hacerlo operativo-. El sentido común nos lleva a inferir que existe una realidad
oculta en la vida política y que esa realidad es el estado. En cualquier caso, la investigación del
estado y la presunción de su realidad oculta son maneras muy plausibles de "leer" los aspectos
públicos de la política tal y como se manejan. La experiencia investigativa ingenua de ( los
sociólogos QUe han intentado estudiar lo QUe ) juzgan como el funcionamiento del estado o de
cualQuiera de sus presuntas agencias, es nuestra fuente más inmediata de sentido común al
respecto
7.3 Aspecto económico:En el prefacio de African PoliticalSystems, A. R. Radcliffe-Brown
propuso la idea deque el estado debería ser eliminado del análisis social.49 Encontró que era una
fuente de mistificaciones y argumentó que los conceptos de gobierno y de política eran todo lo
que se necesitaba para la comprensión conceptual adecuada de lo político. Mi sugerencia no es
tan radical. Simplemente propongo que debemos abandonar el estado como objeto material de

estudio, ya sea concreto o abstracto, mientras seguimos considerando la idea del estado con
extrema seriedad. Las relaciones externas e internas de las instituciones políticas y
gubernamentales (el sistema de estado) pueden estudiarse de manera efectiva sin postular la
realidad del estado. Lo mismo puede hacerse, en particular, con su injerencia en los intereses
económicos en un complejo general de dominación y sumisión. Pero los estudios que proceden de
ese modo invariablemente descubren una tercera manera, dimensión o región de dominación: la
ideológica. Y la función particular de la ideología consiste en dar una representación engañosa de
la dominación política y económica de tal manera que legitime el control.
7.4 Aspecto cultural: La manera obvia de escapar de la reificación, rechazada por Poulantzas y
despreciada por Miliband, es histórica. La única alternativa plausible que veo para dar por sentado
al estado es entenderlo como históricamente construido. Aún así, el desenmascaramiento no es
automático como lo dejan en claro los análisis del Absolutismo de Anderson.
VII. CONCLUSIONES:
10.1 A nivel del diagnóstico:
El tema del Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la ciencia política de todos los tiempos. Las
reflexiones y estudios sobre el Estado van desde su magnificación hegeliana, al plantear que todo lo que el
hombre es y se lo debe al Estado, hasta la consideración marxista como un mero y simple instrumento de
dominio de una clase sobre otra, pasando por la concepción liberal de la consagración de derechos
individuales frente al Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad".
VIII. RECOMENDACIONES:
11.1 A nivel del diagnóstico:
Proponer mediante una Moción de Orden del Día o una Resolución Legislativa, la conformación de una
Comisión Especial sobre las Metas del Milenio, que trabaje en forma permanente, convocando a los
responsables de cada sector para que informen periódicamente sobre las medidas ejecutadas y los logros
alcanzados en el cumplimiento de dichas Metas, así como también que proponga dentro de una agenda
priorizada del Congreso, los proyectos de ley que sean necesarios para reforzar o reorientar las acciones en
dicho sentido y, por otro lado, recoja los aportes y opiniones de las organizaciones representativas de la
sociedad civil respecto al rol del Estado en el cumplimiento de las Metas del Milenio. El funcionamiento
de dicha comisión puede contar con aportes de organismos de cooperación internacional que trabajan en
estos temas, como son el PNUD, el Banco Mundial o el Fondo de Población de las Naciones Unidas, de
forma tal que no genera gasto adicional al erario nacional y se desarrolle en el marco de las leyes de
austeridad fiscal en las que se desarrolla el ejercicio presupuestario del Congreso.

FICHA JCMB N° 6: ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL TRABAJO
ACADÉMICO DISCENTE
INSTRUMENTO DE GESTIÓN: GUÍA PROCEDIMENTAL DEL TRABAJO ACADÉMICO
I. Asignatura: GESTIÓN PÚBLICA
II. Código de la Asignatura: …FETH 0610……….…………... .Llave:……………0371………………
III. Sección: T1 Horario Fecha: 22 / 09 / 2021 / (Hora / ) IV. Tema: El estado como
organización política.
V. Alumnos :
● Paola Huaman Orosco CÓDIGO: 20191623
● Yesenia Monzón San Martín CÓDIGO: 20190083
● Jackeline Ore Rojas CÓDIGO: 20151262
● Ángela Toscano Palian CÓDIGO: 20190091
VI. N° de Orden:………3……………
VII. Grupo: ……………3…………………... .Integrante N°: …………4…….……
VIII. Coordinador: …ORE ROJAS …………..…/…....…... JACKELINE……………….... ...……………...
Apellidos Nombres
IX. Índice Temático:
10.1Temas y subtemas (A nivel de grupo)
- El estado
- Estructura del estado
- Constitución política del perú
- Derechos fundamentales de las personas de acuerdo a la Constitución política del Perú
- El estado como organización política
- Estado (Nación y poder)
- Régimen económico
- El estado y sus derechos

11.2 A nivel de cada integrante
● MONOGRAFÍA ( ANGELA)
● MAPA CONCEPTUAL (JACKY)
● POWER POINT ( PAOLA)
● CUADRO SINOPTICO ( YESENIA)
XI. Instrumentos de Gestión del Aprendizaje (A nivel individual)
12.1FICHA JCMB N° 1: GUÍA BÁSICA DEL PROCESO INVESTIGATIVO.
INSTRUMENTO DE GESTIÓN: Esquema del Trabajo de Investigación.
XI.2 FICHA JCMB N° 2: CAPACIDAD Y COMPRENSIÓN DE LECTURA
( SI )
INSTRUMENTO DE GESTIÓN: Guía de Supervisión y Control de Lectura.
XI.3 FICHA JCMB N° 3: COGNICIÓN Y METACOGNICIÓN (EN LA COMPLEJIDAD)
( SI )
INSTRUMENTO DE GESTIÓN: Fichas Metodológicas – JCBM
XI.4 FICHA JCMB N° 4: NORMATIVA PARA LA APRECIACIÓN AUDIOVISUALES.
( SI )
INSTRUMENTO DE GESTIÓN: Guía Codificada de Evidencias Audiovisuales. (SI )
XI.5 FICHA JCMB N° 5: PAUTAS Y VERIFICACIÓN DE EVIDENCIAS DEL TRABAJO ACADÉMICO
DISCENTE.
INSTRUMENTO DE GESTIÓN: Código Normativo de Logros y/o Evidencias Académicas. ( SI ) XI.6 FICHA
JCMB N° 6: ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL TRABAJO ACADÉMICO DISCENTE.
INSTRUMENTO DE GESTIÓN: Guía Procedimental del Trabajo Académico. ( SI )
XII. Instrumentos de Gestión del Aprendizaje (Grupal)
13.1 Instrumento metodológico de aprendizaje
- Lista de cotejo
- Escala de observación
- Registros anecdótico
- Videos
- Cuestionario
- Entrevistas
- Debate
- Diálogo
XII.2 Instrumento de reforzamiento – trabajo práctico
-Mapas Mentales
-Cuadros sinópticos
-Análisis de casos
-Monografía
XII.3 Instrumento de reforzamiento – control de Lectura
-Conocimientos previos
-Predicciones
-Conexiones

-Visualizar -
Preguntas
-Inferencias
-Resumir
-Sintetizar
XIII. Aportes Cognitivos y Metacognitivos
14.1Integrante N° 1
Es una forma de organización del estado y del poder político en el que son los ciudadanos quienes,
mediante los cauces determinados por la ley, eligen a sus gobernantes. El Estado debe ser la
persona ética por excelencia y por ello a los gobernantes les cabe la responsabilidad de actuar de
manera ejemplar y como promotores de la ética republicana, que no es otra cosa que observar y
hacer observar el cumplimiento de la ley, respetar a rajatabla la división de poderes y rendir
cuentas de la gestión. Se deben establecer mecanismos de plena transparencia y acceso a la
información pública y garantizar la libertad de prensa. Ello contribuirá decisivamente a otorgarle
mayor legitimidad y credibilidad al papel del Estado
14.2 Integrante N° 2
El Estado es la organización política de un país, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre
un determinado territorio y población. Poder, territorio y pueblo o nación son, por consiguiente, los
elementos que conforman el concepto de Estado, de tal manera que éste se identifica
indistintamente con cada uno de aquellos. Por ello ningún poder político puede mantenerse durante
mucho tiempo mediante el uso exclusivo de la fuerza. Lo que legitima el poder del Estado es el
derecho, orden jurídico que regula el funcionamiento de las instituciones y el cumplimiento de las
leyes por las que debe regirse la colectividad. Al mismo tiempo que lo legitima, el derecho limita la
acción del Estado, pues los valores que informan el cuerpo jurídico emanan, de forma directa o
indirecta, del conjunto de la sociedad.

Los seres humanos constituyeron a partir de las revoluciones inglesa, norteamericana y francesa un
sistema de Orden que se expresa en las Constituciones de los Estados, manteniéndose latente el ideal
de estas revoluciones que es la Justicia y el Estado de Derecho que se traduce en el imperio de la
Ley.
Algunos Estados nunca llegan al nivel de la Justicia, otros avanzan más allá de la protección o
seguridad ciudadana y el reconocimiento y protección de los derechos fundamentales.
Estos fines del Estado, seguridad y derechos fundamentales, orden y justicia, se realizan con los
medios que tiene el Gobierno que son la fuerza, el poder político y la autoridad.
El condicionamiento de la superestructura política por parte de la estructura económica o la
dependencia del Estado de la sociedad civil, se manifiesta en que la sociedad civil es el lugar en
donde se forman las clases sociales y expresan su antagonismo, y el Estado es el aparato o el
conjunto de los aparatos, de los cuales el determinante es el aparato represivo (el conjunto de fuerza
monopolizada), cuya función principal es impedir que el antagonismo degenere en lucha, no ya
mediando intereses de clase contrapuestas sino reforzando el dominio de una clase sobre otra, de
este modo como dice Marx, el “poder político” es “el poder organizado de una clase para la
opresión de otra”. El Estado burgués, es decir aquella fase del desarrollo de la sociedad civil en que
las órdenes se transforman en clases y la propiedad en cuanto privada se emancipó del Estado, este
“no es otra cosa que la forma de organización que los burgueses se dan por necesidad a fin de
garantizar su propiedad e intereses”. “El Estado es la forma en que los individuos de una clase
dominante hacen valer sus intereses comunes y en que sintetiza toda la sociedad civil en una
época”.
XIV. Objetivos Cumplidos.

15.1Objetivos Generales.
Se hace necesario procurar un Estado social de Derecho, que garantice realmente a sus ciudadanos
el acceso a sus derechos y deberes, al bienestar y desarrollo no sólo con sus políticas económicas
sino a partir de la legitimidad de la ley que propugna por una Democracia participativa. No basta
entonces con transformar sólo las normas; es lo que funciona en la realidad lo que realmente puede
cambiar, en donde el modelo de Democracia que está escrito en la Constitución Nacional y en las
leyes se pueden fundamentar y concretar, y su legitimidad se encauce a partir de la vivencia,
voluntad consciente y aceptación que tuvieran el Estado y la sociedad civil por reconstruir y
transformar la democracia.
15.2Objetivos Específicos.
Para que este paradigma empiece a tener sentido, se propone una pedagogía ciudadana para un a
participación democrática, que pretende formar para la vida y en la vida misma, construyendo
caminos alternativos a la construcción de la soñada Democracia a partir de la participación, pero
mediada por una serie de estrategias o dispositivos sociales prácticos de formación integral, desde
el Estado y desde las organizaciones comunitarias, para su empoderamiento y gestión.
XV.Resultados Finales
❖ Conclusiones: El tema del Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la ciencia política de
todos los tiempos. Las reflexiones y estudios sobre el Estado van desde su magnificación
hegeliana, al plantear que todo lo que el hombre es y se lo debe al Estado, hasta la consideración
marxista como un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por la
concepción liberal de la consagración de derechos individuales frente al Estado, a quien se
consideraba un ente separado de la sociedad". Si esto es así, es indudable que los trabajadores al
servicio del Estado (los servidores o empleados públicos y los obreros) tienen que conocer su
naturaleza y fines, su evolución histórica y, sobre todo, que tipo de Estado requieren para sí
mismos (como patrono) y para la clase trabajadora y la sociedad en su conjunto. Ese es el
propósito de este documento.

❖ Sugerencias
Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de
los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nación.

El estado como organismo politico gestion publica

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