CONGRESO EN PUNO

1. V CONGRESO DE ARQUITECTOS
MACRO REGION SUR
ARQ. W. CARLOS VICENTE AGUILAR

2.  EN EL PERU DESDE MUCHOS AÑOS LA PLANIFICACION URBANA SE
ENCUENTRA EN UNA CRISIS PROLONGADA Y EN ALGUNOS CASOS
ES CASI NULA.
 LA PLANIFICACIÓN NORMATIVA CONVENCIONAL HA SIDO DECLARADA
“RÍGIDA“, “DETERMINISTA” Y POCO “PARTICIPATIVA”
 LOS “PLANES MAESTROS” TAN EMPLEADOS EN EL PASADO SE
MUESTRAN LENTOS PARA CAPTAR Y REACCIONAR ANTE LOS
DESAFÍOS DE UNA DINÁMICA ESPECIALMENTE ACELERADA DE LA
CIUDAD, POR TANTO NO FUNCIONA COMO INSTRUMENTO EFICAZ QUE
POSIBILITE TOMAR OPORTUNAS DECISIONES.
 ENTRE OTRAS COSAS LA APLICACIÓN DE MODELOS TRADICIONALES
HA TENIDO EFECTOS CONTRAPRODUCENTES NO DESEADOS DEBIDO
AL ÉNFASIS NORMATIVO Y POR TANTO RESTRICTIVO.

3. POR OTRO LADO LA PLANIFICACION
MICROZONAL O ESPECIFICA SE
CARACTERIZA POR LA FALTA DE POLITICAS Y
POR LA AUSENCIA DE DESCENTRALIZACION
EN SU GESTION Y EJECUCION, PRESENTA
CARENCIA DE ELEMENTOS ESTRATEGICOS ,
IGNORA LOS QUE ES LA VISION DE
DESARROLLO Y PEOR AUN NO PROVEEN
PROGRAMAS DE INVERSION Y EN EL MEJOR
DE LOS CASOS SOLO INCLUYE UN LISTADO
DE PROYECTOS

5. APARICION DE LA
PLANIFICACION ESTRATEGICA
LA PLANIFICACION ESTRATEGICA APARECE EN EL
AMBITO MILITAR, EN LAS ESTRATEGIAS DE GUERRA
LA PLANIFICACION ESTRATEGICA ES UNA ARGUCIA
PARA SUPERAR LOS OBSTACULOS PUESTOS POR LA
VOLUNTAD DEL OPONENTE, DONDE HAYA
ANTAGONISMO HABRA ESTRATEGIA, ES DECIR UN
METODO DE PENSAMIENTO QUE PERMITA
JERARQUIZAR Y CLASIFICAR ACCIONES PARA
ENCARAR LUEGO LOS PROCEDIMIENTOS MÁS
EFICACES DIRIGIDOS A REDUCIR Y ELIMINAR
CONTRAPOSICIONES O ANTAGONISMOS

6. LA PLANIFICACION
ESTRATEGICA EN EL CONTEXTO
DE LA PLANIFICACION URBANA
ES UN PROCESO DE MOVILIZACION, DE BUSCA DE
COMPROMISOS ENTRE LOS PRINCIPALES ACTORES
URBANOS SOBRE LA UTILIZACION DE RECURSOS ,
PROCESO QUE SE DEBE DESAROLLAR EN FORMA
INTEGRADA CON EL FIN DE MAXIMIZAR LAS
POSIBILIDADES PARA LOGRAR LA IMPLEMENTACION
DE LAS PAUTAS A MEDIANO PLAZO , SE REQUIERE
POR LO TANTO, LA EXISTENCIA DE CIERTAS
CONDICIONES POR EJEMPLO: CAPACIDADES
INSTITUCIONALES Y COMUNICACIÓN ENTRE LOS
ACTORES URBANOS

7. PLANIFICACION ESTRATÉGICA
URBANA
ES UN PROCESO QUE PERMITE ARTICULAR LAS INICIATIVAS
DE LOS ACTORES PUBLICOS Y PRIVADOS PARA POTENCIAR EL
DESARROLLO DE UNA CIUDAD SE TRATA DE:
UNA METODOLOGIA ADAPTABLE SIN RIGIDECES, PARA LA CUAL
LA FLEXIBILIDAD ES UNA CONDICION INDISPENSABLE
UNA HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO LOCAL QUE
GARANTICE LA CALIDAD DE VIDA URBANA, PROCESO
ECONOMICO Y SOCIAL
UN MECANISMO PARA AVANZAR HACIA LA GOBERNABILIDAD
PROFUNDIZANDO LA DEMOCRACIA A TRAVEZ DE UNA
COLABORACION REAL ENTRE LOS ACTORES PUBLICOS Y
PRIVADOS
UNA FORMA MODERNA, PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DE
PENSAR Y ORGANIZAR EL DESARROLLO DE UNA CIUDAD

8. ACTUAR
de forma:
•correctiva
•preventiva
COMPROBAR
Resultados
obtenidos frente a
resultados propuestos
PLANEAR
•definir métodos
•definir metas
HACER
•capacitar primero
•ejecutar después

9. ES LA SITUACION FUTURA QUE SE DEBE
ALCANZAR;
ES LA IMAGEN CONCERTADA DEL FUTURO
DESEADO.
DEBE SER POSITIVA Y ALENTADORA, TENER
ALCANCE.
DESAFIAR A TODOS Y JUSTIFICAR LOS ESFUERZOS.
PARA CONSTRUIRLA DEBEN DEFINIRSE LOS
SIGUIENTES ESCENARIOS:
DESEABLE,
PROBABLE
Y
POSIBLE.

10. E. DESEABLE : :
E. DESEABLE
SE DEFINE DEL
SE DEFINE DEL
PLANTEAMIENTO
PLANTEAMIENTO
DE SUEÑOS,
DE SUEÑOS,
ESPECTATIVAS
ESPECTATIVAS
O DESEOS DE LA
O DESEOS DE LA
POBLACION
POBLACION
Y AUTORIDADES
Y AUTORIDADES
E. PROBABLE : :
E. PROBABLE
SE PLANTEA
SE PLANTEA
EN BASE A LA
EN BASE A LA
IDENTIFICACION
IDENTIFICACION
DE TENDENCIAS
DE TENDENCIAS
POSITIVAS Y
POSITIVAS Y
NEGATIVAS
NEGATIVAS
E. POSIBLE :
E. POSIBLE :
SE REALIZA UNA
SE REALIZA UNA
CORRELACION
CORRELACION
CONSTRASTANDO
CONSTRASTANDO
QUE SUEÑOS SON
QUE SUEÑOS SON
POSIBLES DE
POSIBLES DE
REALIZAR EN
REALIZAR EN
FUNCION DE LAS
FUNCION DE LAS
TENDENCIAS
TENDENCIAS
EXISTENTES
EXISTENTES

11. ES EL ANALISIS ESTRATEGICO QUE SE
EFECTUA CON EL
FIN DE HACER UNA EXPLORACION DE
LAS CONDICIONES
ACTUALES PARA LOGRAR LA VISION DE
DESARROLLO
TRAZADA, CARACTERIZANDO EL
“ENTORNO Y EL INTERNO”
DE LA CIUDAD A PARTIR DE LA
IDENTIFICACION DE LAS
FORTALEZAS, OPORTUNIDADES,
DEBILIDADES Y
AMENAZAS PARA EL DESARROLLO.

12. Interno
Externo
Ventajas
F
Desventajas
D
O
A

13. Interno
Ventajas
Externo
SON AQUELLAS
CARACTERISTICAS
SON SITUACIONES FAVORABLES
POSITIVAS DE LA CIUDAD,
A LA CIUDAD QUE PUEDEN
PUEDEN SERVIR PARA LOGRAR
SER APROVECHADAS PARA
SU DESARROLLO; Y CON LAS
AVANZAR EN LOS OBJETIVOS Y
QUE SE PUEDE CONTAR PARA
HACER REALIDAD LA VISION DE
APROVECHAR LAS
DESARROLLO.
OPORTUNIDADES Y PARA
DEFENDERSE DE LAS
AMENAZAS.
SON AQUELLAS
SON FACTORES EXTERNOS DE
CARACTERISTICAS NEGATIVAS CIUDAD QUE ACTUAN CONTRA
LA
DE LA CIUDAD LAS MISMAS
SU DESARROLLO LOS MISMOS
QUE HACEN DIFICIL LOGRAR QUE NO SE PUEDEN RESOLVER O
LOS OBJETIVOS DE MANEJAR EN EL AMBITO DE LA CIUD
DESARROLLO Y DISMINUYEN
POR LO QUE HAY QUE
LAS POSIBILIDADES PARA TRATAR DE ELUDIRLOS PARA QUE
APROVECHAR LAS
NO AFECTEN Y/O IMPIDAN
OPORTUNIDADES.
AVANZAR HACIA EL DESARROLLO
Desventajas

14. LOS PLANES
DE
Plan Nacional de
Desarrollo
Art.18 - ley 27783
Plan de
Desarrollo de
Asentamientos
humanos
DESARROLLOPlan de Desarrollo
Regional Concertado
Art.97 - ley 27972
Art.10 - ley 27867
Art.35 - ley 27783
Plan Estratégico
De desarrollo
Económico
Provincial Sostenible
Art. 86- ley 27972
Plan estratégico
De desarrollo
Económico
Distrital sostenible
Art. 86- ley 27972
Plan de desarrollo
Provincial concertado
Art.97 - ley 27972
Plan de Desarrollo
Distrital Concertado
Art.97 - ley 27972
Plan Ordenamiento
Territorial
Art.53 - ley 27867
Plan de
Acondicionamiento
Territorial de la
Provincia
Art.79 - ley 27972
Esquema de
Zonificación
De Áreas
Urbanas
Plan de
Desarrollo
Urbano
Art.79 - ley
27972
Plan de
Desarrollo
Rural
Art.79 - ley
27972
Ley Nº 27972: Ley 0rgánica de Municipalidades
Ley Nº 27867: Ley Orgánica de Gobiernos Rgnls.
Ley Nº 27783: Ley Orgánica de la Descentralización

15. •ES EL INSTRUMENTO
TÉCNICO
NORMATIVO PARA
PROMOVER Y ORIENTAR EL
DESARROLLO URBANO DE
CADA ASENTAMIENTO
POBLACIONAL DEL AMBITO
PROVINCIAL EN
CONCORDANCIA DEL PLAN
DE ACONDICIONAMIENTO
•CORRESPONDE A LAS
TERRITORIAL.
MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES Y
DISTRITALES LA
FORMULACIÓN Y
APROBACIÓN DE SU
“ PLAN DE
DESARROLLO

16. •
¿QUÉ SE QUIERE LOGRAR COMO CIUDAD?
•
¿EN QUÉ SITUACIÓN SE ENCUENTRA LA CIUDAD
EN ESTE MOMENTO?
•
¿EN QUÉ SITUACIÓN PRETENDE ESTAR LA CIUDAD
DENTRO DE DIEZ AÑOS?
•
¿CÓMO SE LOGRARÁ ESTO?
•
¿CÓMO SE FINANCIARÁ ESTE PLAN?

17. PARTICIPACIÓN
TRAVES DE :
•
VECINOS
VECINALES.
CIUDADANA
Y
A
ORGANIZACIONES
•
TRANSPARENCIA Y GESTION MODERNA.
•
RENDICION DE CUENTAS.
•
INCLUSIÓN.
•
EFICIENCIA, EFICACIA, EQUIDAD,
IMPARCIALIDAD
Y NEUTRALIDAD.
•
CONSISTENCIA CON LAS POLÍTICAS

18. •
LEY 27972: LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES
•
DECRETO SUPREMO N° 027-2003VIVIENDA, SOBRE REGLAMENTO DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO.
•
PLAN
ESTRATEGICO
DESARROLLO DE LA CIUDAD.
DE
•
PLAN
ESTRATEGICO
DESARROLLO DE LA REGIÓN.
DE

20. Es una construcción social que busca
mejorar la calidad
de vida, a través de la expansión de
capacidades,
mejoramiento de desempeños y de
acceso a
oportunidades, expresándose
concretamente
en el fortalecimiento de las
potencialidades sociales,
económicas e infraestructurales .

21. ACTORES
POLITICOSINSTITUCIIONAL
(Estado,
Gobierno)
DESARROLLO
(Organizaciones
de la sociedad
Civil)
ACTORES
SOCIALES
LOCAL
(Empresas
Privadas)
AGENTES
ECONOMICOS

24. 1. FUNCIONES TRADICIONALES:
1.1 Planificación y ordenamiento territorial.
1.2 Atención de servicios básicos.
1.3 Provisión de servicios locales asistenciales
1.4 Fijación y recaudación de tasas y tributos
1.5 Gestión administrativa y financiera municipal.
2. NUEVAS FUNCIONES MUNICIPALES:
2.1 Promoción del desarrollo económico y local.
2.2 Planificación estratégica municipal.
2.3 Animación territorial y fomento de la
asociatividad local.
2.4 Concertación estratégica de actores locales.

25. Cómo es la cultura en la que
vivimos
Cómo es la cultura en la
que queremos vivir
Modelo Tradicional:
Modelo Participativo:
De apropiación
Cooperación
De rivalidad
Sumisión a la autoridad
Obediencia y control
Verticalidad
Conflicto uno contra otro
“casos”
Reflexión sobre lo
diferente
Acuerdo
Horizontalidad
Conflicto: dos ganadores
Desarrollo y cambio