Este documento describe los desafíos del desarrollo urbano en las ciudades mexicanas, incluyendo la improvisación de la inversión pública y la falta de planeación a largo plazo. Propone que se debe pasar de planear solo el espacio físico urbano a programar el desarrollo económico de las ciudades. También recomienda una política pública para el desarrollo de ciudades que incluya gestión urbana integral, inversión privada, presupuestos basados en resultados e incentivos para el crec

1. IMPROVISACIÓN DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA
EN CIUDADES MEXICANAS
Luis Javier Castro Castro
26o Congreso Nacional de Ingeniería Civil
Desarrollo de Infraestructura: Una Visión Moderna
WTC, 16-18 Noviembre 2011
1

2. CIUDADES MAYORES DE 100 MIL
HABITANTES
Crecimiento demográfico
• Más de 4%
• De 2% a 4%
• Menos de 2%
2

3. ZONA METROPOLITANA DE LA
CIUDAD DE MÉXICO
3

4. LÍMITES DEL DF Y EDOMEX (Chalco)
4

5. EJEMPLOS DE IMPROVISACIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA
PASOS A DESNIVEL
PASOS DEPRIMIDOS
INFRAESTRUCTURA URBANA
PARA VIVIENDA SOCIAL DISPERSA Y
FUERA DE LAS CIUDADES
EJES VIALES PRIMARIOS
SEGUNDOS PISOS
LIBRAMIENTOS
LÍNEAS DE METROBÚS
POLÍTICAS PÚBLICAS MAL DISEÑADAS EN LO
TERRITORIAL, EJ: POLÍTICA NAL. DE VIVIENDA
RECUPERACIÓN ESPACIOS PÚBLICOS
INFRAESTRUCTURA PARA
“DUIS” QUE VIOLAN NORMATIVIDAD
URBANA ACTUAL
OFICINAS PÚBLICAS CON
FUNCIONES ATENCIÓN POBREZA EN UBICACIONES
DE LUJO
5

6. Incompatibilidad de prioridades
de gobernantes y sus sistemas
de gobierno con
las necesidades y problemas de
sus habitantes
6

7. Inexistencia de planes de
desarrollo de largo plazo
y
administraciones profesionales
dedicadas a instrumentarlos de
manera sistemática
7

8. Los incentivos para los
gobernantes radican
en
concentrarse en lo que es muy
visible y popular
8

9. Una sociedad que conoce el rumbo y
confía en sus autoridades,
es la mejor
garantía de continuidad y permanencia
de proyectos/programas
Sin planeación de largo plazo,
los grandes proyectos acaban siendo una
ilusión o ciencia ficción
9

10. FACTORES DE CAMBIO EN EL
DESARROLLO DE CIUDADES EN MÉXICO
PASADO ÉPOCA RECIENTE Y FUTURO
Economía Cerrada
• Sustitución de
• Economía Abierta
Importaciones
• Inversión Extranjera
•Producción dirigida al
Directa
Consumo nacional
CONCENTRACIÓN
Cd. de México COMPETITIVIDAD
Guadalajara
Monterrey Ciudades Estratégicas
Puebla
10

11. SUBDESARROLLO DE CIUDAD
ACTUALMENTE
Improvisación
Crecimiento
Subdesarrollo Inversión en
de la Ciudad
de Ciudad Infraestructura
sin planeación
Urbana
11

12. Ciudad Atractiva, en Decadencia y Competitiva:
Consecuencias Económicas y Sociales
ATRACTIVA COMPETITIVA
DECADENCIA
Deterioro Desarrollo
Económico y Social Económico y Social
12

13. PROPUESTAS
13

14. Debemos pasar de solo planear
el espacio físico urbano
al de programar el desarrollo
económico de nuestras
ciudades
14

15. DESARROLLO DE CIUDAD
Planeación de
Largo Plazo de Crecimiento PRODUCTIVIDAD CIUDAD
Infraestructura Programado URBANA DESARROLLADA
Urbana
15

16. Ciudades para el Desarrollo: Sus
Responsabilidades
NIVEL RESPONSABILIDADES
GLOBAL
Ciudades con potencial de apoyar al país en atraer
GLOBAL
inversiones y exportar producción nacional
TERRITORIAL
Ordenación territorial para definir vocaciones
NACIONAL territoriales, corredores urbanos, proyectos
estratégicos, usos de suelo, etc. a diferentes niveles
geográficos (regiones)
CIUDADES ESTRATÉGICAS (Áreas metropolitanas y
otras ciudades)
CIUDAD Proyectos estratégicos para el desarrollo de cada ciudad
de acuerdo a su vocación potencial
16

17. HACIA UNA POLÍTICA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO
DE CIUDADES
Características principales:
• Gestión Urbana Integral
• Inversión Privada
• Presupuesto por Resultados en ciudades
• Incentivos vs. Normatividad Excesiva
• Nuevos mecanismos de captura de plusvalías
de Obra Pública
• Áreas de Crecimiento Específico en ciudades
para focalizar obra pública federal
17