INRA_DGP_2013_2017.pptx

Junio de 2013
Dr. Juanito Feliz Tapia García
DIRECTOR NACIONAL
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
HACIA LA CONCLUSIÓN DEL PROCESO DE
SANEAMIENTO Y TITULACIÓN DE TIERRAS
Propuesta de ampliación de plazo
para el saneamiento y titulación
de tierras

• Bolivia tiene en su historia tres reformas agrarias. La primera de ellas, la Reforma Agraria
de 1953, que bajo el principio de que “la tierra es para quien la trabaja”, se ejecutó desde
ese año hasta 1992. Durante este primer ciclo, 57,3 millones de hectáreas (que
representan el 52% del territorio nacional), fueron distribuidas por el Estado a través del
Consejo Nacional de Reforma Agraria y el Instituto Nacional de Colonización. En este
período, empresarios y medianos propietarios se beneficiaron con la dotación gratuita de
cerca de 40 millones de hectáreas, especialmente en tierras bajas del país. En cambio, a
indígenas y campesinos, en ese mismo periodo, apenas se les entregaron 17 millones de
hectáreas, en los valles y el altiplano de Bolivia.
La Reforma Agraria de 1953
Clases de
Propiedad
Número Exped.
Beneficiarios
(B)
% (B)
Superficies (S) en
ha.
% (S) Promedio
Pequeña 26.639 269.179 35,44 4.850.838,8281 8,46 180,209
Mediana 13.555 123.567 16,27 16.231.728,8796 28,32 1,313,597
Empresa 4.147 17.005 2,24 23.011.055,2333 40,16 1.353,1935
Solar Campesino 548 3.999 0,53 23.866,1021 0,04 59,680
Propiedad
Comunaria
2.99 333.403 43,90 12.289.511,1437 21,45 368,608
Otros 581 12.283 1,62 898.322,5654 1,57 731,354
Total 48.46 759.436 100,00 57.305.322,7522 100,00 754,577
Superficie Distribuida por Beneficiario Según Clase de Propiedad (1953-1992)

• En octubre de 1996, el Estado boliviano promulgó la Ley 1715, del Servicio Nacional de
Reforma Agraria (Ley INRA), con el objeto de reorientar el proceso agrario en la perspectiva
de las mayorías rurales del país en procura de una transformación de la estructura de
tenencia de la tierra en Bolivia. La Ley INRA reconoció el derecho de los pueblos indígenas y
campesinos al acceso a la tierra. Incorporó la expropiación como necesidad y utilidad
pública para fines de redistribución, bajo el principio de afectación de la gran propiedad
agraria. Asimismo, preservó la capacidad productiva de la tierra definiendo que el uso de la
misma debe estar en concordancia con su capacidad de uso mayor y definió el plazo de diez
años, hasta octubre de 2006, para el saneamiento de todo el territorio boliviano.
• No obstante, por lo complejo de su marco normativo, la delegación del trabajo de mensura
de las tierra a empresas privadas (que operaban a altos costos), el limitado rol del INRA para
supervisar estos procesos y sus baja capacidad operativa (de personal, equipamiento y
recursos financieros) y, principalmente, por la falta de voluntad política para apoyar esta
medida, la segunda reforma agraria volvió a estancarse y se convirtió en un punto neurálgico
de conflicto, dada la incapacidad estatal de aplicar medidas conducentes a revertir la
inequitativa distribución de la tierra imperante y la inseguridad jurídica que de ello
emanaba.
• Los resultados tras esos 10 años fueron magros: se tituló 9,3 millones de hectáreas (menos
del 10% de la superficie del país), emitiendo 26.000 títulos fueron emitidos que beneficiaron
a 174.000 personas (naturales y jurídicas). Para ello el Estado invirtió 85 millones de dólares.
El costo promedio por hectárea titulada fue de $us 9.1.
La Reforma Agraria de 1996

• En enero de 2006, asumió el gobierno del país el Presidente Evo Morales, con varios mandatos sociales,
entre ellos, cambiar la injusta estructura de tenencia de la tierra. En noviembre de ese año, se promulgó
la Ley 3545, de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria, que modifica y complementa la Ley
1715, buscando fundamentalmente lograr un rápido y masivo proceso de saneamiento y titulación de la
tierra, orientado principalmente a constituir y formalizar los derechos a la tierra de los pueblos
indígenas, de campesinos, interculturales y afrobolivianos en las grandes superficies concentradas con
improductividad y mucha veces de manera ilegal por pocas personas; y brindar seguridad jurídica al
ejercicio de los derechos agrarios, regularizando y transparentando los mismos.
• Con estas directivas, se inició la reconducción comunitaria de la reforma agraria, dando lugar a un
proceso, hoy irreversible, de cambio de la estructura de tenencia de la tierra, donde las mayorías rurales
son los mayores beneficiarios a través del reconocimiento sus derechos a la tierra que trabajan y donde
viven.
• Las cifras son el referente más claro de este proceso. Hasta el 22 de enero de 2013 tras 7 años de
gestión de Gobierno y a 6 años de vigencia de la Ley 3545, con una inversión de $us 93 millones, se han
saneado y titulado 55,5 millones de hectáreas. Es decir, el INRA, en promedio anual ha estado titulando
9 millones de hectáreas por año, que equivale a todo lo titulado en 10 años por los gobiernos que le
precedieron.
• De igual manera el número de beneficiarios del saneamiento en este período alcanza a 988 mil
personas naturales y jurídicas, y la cantidad de títulos y certificados entregados a los beneficiarios, son
más de 318 mil. El costo promedio de saneamiento es hoy de $us 1.68 por ha. Este monto representa la
sexta parte del costo por hectárea (9,3 $us) realizado en las anteriores gestiones de Gobierno. Un
resumen de todos estos datos se presenta se presenta en el cuadro 2.
La Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria
(2006-2013)

Bolivia: Resultados Generales del Proceso de Saneamiento
1996 – 2012
Grupo
Anteriores
Gestiones
1996 - 2005
Gestion
Presidente
Evo Morales
2006-2012
Total General
Superficie en hectareas titulada a
propiedad agraria
9,214,639 32,201,203 41,415,842
Superficie en hectareas en tierras
fiscales
106,886 23,233,655 23,340,541
Total en hectareas Superficie Saneada
y Titulada
9,321,525 55,434,858 64,756,383
Presupuesto ejecutado en $us 85,106,906 93,137,938 178,244,844
Costo Promedio por hectárea ($us/ha) 9.13 1.68 2.75
Beneficiarios (persona natural y
persona juridica)
174,963 988,487 1,163,450
Títulos y certificados emitidos 26,147 318,498 344,645
• Bolivia tiene un extensión
superficial de 109,88
millones hectáreas de las
cuales 106,7 millones de
hectáreas son sujeto de
saneamiento por el INRA. A
la fecha 64,7 millones de
hectáreas han sido saneadas
y tituladas. La superficie
restante, 42 millones de
hectáreas, restan titular.
En cuanto al reconocimiento de la
mujer como propietaria o
copropietaria de la tierra el avance
en el reconocimiento de este
derecho ha sido significativo, el
46% del total de los beneficiarios
son mujeres.

Bolivia: Modificación en la Estructura de la Tenencia de la
Tierra Periodo 1953-1992 Vs. Periodo 1996-2012

Recursos invertidos en el Saneamiento y Titulación de Tierras
1996 - 2012
• Para lograr los resultados descritos el INRA ha contado con financiamiento externo
proveniente del BID, Fondo Nórdico, Embajadas de Suecia, Dinamarca, Holanda, Unión
Europea y otros, pero también financiamiento interno, producto de la firma de convenios
con Gobernaciones, Alcaldías, otras instancias del Estado y organizaciones sociales además
de otros ingresos por cobro de tasas de saneamiento, precios de adjudicación y servicios
menores. De los $us 93,1 millones ejecutados en este periodo $us 47,7 millones ha
correspondido a financiamiento externo y $us 45,4 millones a financiamiento interno. Por
otra parte, el INRA ha venido ejecutando, en los últimos años un promedio de $us 17,5
millones equivalentes a 122,5 millones de bolivianos aproximadamente.

Situación actual del Proceso
Cumplimiento del plazo legal
El 19 de octubre de 2013 habrán concluido los 7 años de ampliación del plazo para el trabajo de saneamiento de
Tierras, previstos dentro de la Ley 3501(19 de octubre de 2006 al 19 de octubre de 2013), hecho que casi coincidirá
con los 7 años (28 de noviembre de 2012) de vigencia e implementación de la Ley 3545 de Reconducción
Comunitaria de la Reforma Agraria, la cual ha permitido estructurar, a partir de ella, la definición del marco
normativo e institucional para la revolución agraria, viabilizando el saneamiento y titulación de millones de
hectáreas de tierra en todo el país.
Sin embargo, y a pesar de los importantes resultados y avances logrados el proceso de saneamiento de tierras no ha
podido concluirse, por varios factores que a continuación se mencionan:
• Los conflictos políticos en las gestiones de 2006 a 2008, donde los sectores opositores al Gobierno casi
inviabilizaron el saneamiento de tierras, especialmente, en los departamentos de Beni y Santa Cruz.
• Los conflictos propios del proceso de saneamiento que tiene carácter permanente y se refieren a indefinición de
límites políticos administrativos en los casos de departamentos provincias y municipios, y de radios urbanos en
las zonas periurbanas. Pero también los conflictos por indefinición de linderos entre comunidades y entre
propietarios individuales,
• Los predios que tienen superficie mayor a 5,000 hectáreas, donde el tratamiento jurídico no esta claro.
• Un incremento importante de impugnaciones por parte de propietarios de la tierra ante el Tribunal
Agroambiental, por inconformidad con los resultados del saneamiento ofrecidos por el INRA,
• Un incremento en las tareas de fiscalización y control que efectúa el Viceministerio de Tierras al trabajo de
saneamiento y un retraso en la emisión de sus dictámenes, que retrasa el trabajo del INRA.
• El factor climatológico. En la zona oriental del país, en épocas de lluvias el trabajo de campo se paraliza, en el
caso del Beni incluso limita el trabajo de campo a solo 6 meses por año.
• El intenso minifundio que prevalece en la zona occidental del país, donde a pesar de haber innovado con
metodologías de trabajo y tecnología, el avance del saneamiento se ha tornado lento y tiende a encarecerse.
• Finalmente, la insuficiencia de recursos financieros a partir de esta gestión también están poniendo en riesgo el
avance del proceso de saneamiento a nivel nacional.

Balance de resultados y línea de base
El estado general del proceso de saneamiento y titulación de tierras en Bolivia presenta el siguiente
balance de resultados, el cual además se constituye en la línea de base sobre la cual se planificará la
conclusión del proceso de saneamiento:
• 64,7 millones de hectáreas saneada y tituladas en los 9 departamentos del país.
• 5,4 millones de hectáreas paralizadas por conflictos que tienen que ver con la definición de
linderos entre beneficiarios individuales y/o colectivos, indefinición de límites políticos
administrativos a nivel municipal, provincial y departamental, pero también con procesos de
saneamiento impugnados ante el tribunal agroambiental y otros observados, en el INRA y el
Viceministerio de Tierras por probables irregularidades en su trámite. La mayor parte de esta
superficie se encuentra en el departamento de Santa Cruz.
• 17,6 millones de hectáreas de superficie sin sanear, es decir donde todavía el INRA no ha
intervenido, de las cuales la mayor parte se encuentra en los departamentos de La Paz, Santa Cruz,
Potosí y Beni. La mayor parte de las tierras situadas en el occidente del País son parcelas afectadas
por el minifundio. En el oriente son propiedades que corresponden a medianas y empresas.
• 19,22 millones de hectáreas en proceso de saneamiento, es aquella superficie que registra algún
grado de intervención del proceso de saneamiento. La mayor parte de estas áreas se concentran
en los departamentos de Beni y Santa Cruz. Cabe aclarar que gran parte de los predios en proceso
de saneamiento han sido mensurados por empresas de saneamiento en el periodo 1996-2005 y
sus expedientes presentan deficiencias de información y en algunos casos irregularidades, lo que
puede implicar rehacer estos procesos. complicando y encareciendo el proceso de saneamiento El
proceso de saneamiento tiene 3 etapas: preparatoria, de campo y, de resolución y titulación

Acciones urgentes para asegurar la conclusión del proceso de saneamiento
Encarar responsablemente el trabajo de concluir el proceso de regularización de derechos de la propiedad
rural en Bolivia requiere de:
 Ampliar el plazo de vigencia para el saneamiento y titulación por el tiempo suficiente para concluir esta
tarea. No obstante, si bien se espera culminar con éxito la mayor parte de los procesos, se debe prever
que se presentaran conflictos los cuales pueden que no se resuelvan dentro del plazo de ampliación. Por
ello es necesario definir también bajo qué condiciones la superficie de tierra afectada por conflictos será
saneada una vez se superen estos.
 Contar con los recursos financieros necesarios para realizar de manera sostenida el esfuerzo de concluir
esta tarea.
 Para sostener la inversión pública realizada con: a) el funcionamiento pleno del catastro rural y b)
asegurando el adecuado manejo y resguardo de la información de la propiedad agraria rural en
infraestructura adecuada en todo el país.
Sobre este último aspecto es importante mencionar el detalle de inmuebles con que cuenta el INRA es la
siguiente:
 2 inmuebles Propios: Dirección Departamental de Potosí y Dirección Nacional
 3 inmuebles en Comodato: Direcciones Departamentales de Beni , Cochabamba y Santa Cruz
 1 inmueble en Transferencia : Dirección Departamental de La Paz (trámite no perfeccionado y YPFB
solicita su devolución)
 8 inmuebles en Alquiler: Departamentales Cochabamba, Tarija, Chuquisaca, Pando y Oruro; Avocaciones
y Dirección Nacional. El gasto por concepto de alquileres anual es de aproximadamente $us 180.000

Propuesta de Intervención
Consideraciones generales
Cuando se revisa las intervenciones del INRA en el periodo 1996-2005, se puede verificar una
suerte de dispersión de sus áreas de trabajo, en todo el territorio nacional, esto se debió al
condicionamiento de los financiadores y porque no existía una política de intervención por parte
del INRA. Pero también por el trabajo de las empresas que operaban bajo la modalidad de
saneamiento a pedido de parte. Por esto, a partir de 2006 el INRA define algunos criterios para
ordenar sus intervenciones como ser: el saneamiento y titulación de superficies extensas (TIOCs,
Tierras fiscales y comunitarias), la priorización de intervenciones a nivel de municipios, y en
áreas de minifundio, la intervención a nivel de comunidades, con tecnología de medición
indirecta en lo posible, logrando con estas orientaciones los resultados antes comentados.
En marzo de 2013 el INRA realizó un taller nacional para evaluar el estado del saneamiento a
nivel nacional y los problemas actuales que enfrenta la institución para desarrollar esta tarea, y
de manera más específica determinar: el plazo que llevará concluir el proceso de saneamiento
del país exceptuando áreas en conflicto, así como los recursos que se necesitaran para
completar este trabajo.

Propuesta de Intervención
Tamaño promedio de predio titulado
438
715
346
200 190
131
42 47 57 50 45 40
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Superficie promedio por predio saneado y titulado (ha)
Costo promedio anual de saneamiento
1.58
1.02 0.99 1.15 1.46
3.30
4.16
3.61 3.45 3.82 4.21
4.60
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Costo promedio por hectarea saneada y titulada

Las áreas en conflicto
Tipo de Conflictos Partes Interesadas, descripción del conflicto e INRA Instituciones con mandato para resolver
estos conflictos
Conflictos de Derecho
Propietario por la tenencia del
predio o parcela
Conflicto de Sobreposición total o parcial entre comunidades campesinas, indígenas, originarias
e individuales con antecedente en título, subadquirentes o simples poseedores por la tenencia
del predio, parcela o propiedad comunitaria, la Resolución del saneamiento es IMPUGNADA
TRIBUNAL AGROAMBIENTAL
Art. 68 de la Ley N° 1715 modificado por la
Ley N° 3545
Conflicto de Limite Político
Administrativo entre
Municipios
Problemas limítrofes entre municipios, el INRA no es autoridad competente para resolver este
tipo de conflictos conforme el Art. 265 parágrafo III del DS. 29215, para el INRA el problema
surge cuando se consigna la ubicación geográfica por DEFINIR, las comunidades del lugar no
aceptan tal determinación y deciden, bloquear carreteras, marchar, toma de instituciones etc.
DIRECCION GENERAL DE LIMITES
ORDANIZACION TERRITORIAL Y
AUTONOMIAS REGIONALES y MINISTERIO DE
AUTONOMIAS
Art. 17 parágrafo I, II y III de la ley N° 031
Conflictos por
avasallamientos o
loteamientos en sectores
periurbanos
Por avasallamiento y loteamiento de propiedades individuales o comunitarias que se encuentra
ubicadas en áreas periurbana, que genera conflictos social y político, con enfrentamientos,
bloqueos, tomas de instituciones, debido a que estas superficies en la actualidad tiene
características urbanas y las personas del lugar no quieren que el INRA regularice estos predios.
GOBIERNOS MUNISIPALES y MINISTERIO DE
PLANIFICACION DEL DESARROLLO
Art. 25, 26 del DS. 24447
Conflictos Internos Orgánicos Conflictos internos orgánicos por designación de sus representantes, por decisión a que
modalidad de saneamiento ingresar a TCO o SAN SIM, etc. generando en la comunidad
campesina, indígena y originaria la división de mismos.
ORGANIZACIÓN SOCIAL y ENTE MATRIZ
Art. 190, 191 y 192 de la CPE. y Art. 3 del DS.
N° 29215,
BOLIBRAS Actualmente el caso está con Medidas precautorias y MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y
TIERRAS ha elevado a consulta a la asamblea legislativa
ASAMBLEA LEGISLATIVO
Conflictos de derecho
Propietario por Áreas
Forestales
Conflictos de sobreposición de propiedades individuales o comunitarias de comunidades
campesinas, indígenas, originarias o Individuales con antecedente en título, subadquirentes o
simples poseedores a quienes les interés más explotar las área forestal que el saneamiento
AUTORIDAD DE BOSQUES Y TIERRA y
MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y
TIERRAS
Art. 22 de la Ley N° 1700
Conflictos de derecho
Propietario por Áreas Mineras
Conflictos de sobreposición de propiedades individuales o comunitarias de comunidades
campesinas, indígenas, originarias o terceros con antecedente en título, subadquirentes o
simples poseedores con el interés de explotar los minerales que trabajar la tierra impidiendo
que la Institución del INRA ingrese al lugar, amenazando bloquear carreteras, toma de
instituciones, etc.
SUPERINTENDENCIA GENERAL DE MINAS y
MINISTERIO DE MINERIA Y METALURGICA
Art. 107 de la Ley N° 1777
Conflictos de avasallamientos
a los Parques Nacionales
Conflictos de Avasallamientos a los Parques Nacionales SERVICIO NACIONAL DE AREA PROTEGIDA
(SERNAP) y MINISTERIO DE MEDIOAMBIENTE
y AGUA
Art. 7 del DS. 25158

Objetivos y Resultados Propuestos
Objetivo general
Ampliar la vigencia del plazo legal para el saneamiento y titulación de
tierras por cuatro años para concluir el proceso de regularización de
derechos de propiedad y otorgación de seguridad jurídica sobre la
propiedad agraria rural en todo el territorio nacional generando
condiciones para la sostenibilidad y gestión de este proceso.
Objetivos específicos
Concluir con el proceso de saneamiento y titulación de tierras
Garantizar la sostenibilidad del proceso de saneamiento y titulación
con el funcionamiento pleno del sistema de catastro rural
Desarrollar la infraestructura adecuada para garantizar el adecuado
resguardo y manejo de toda la información documental y digital del
INRA en los nueve departamentos del país.

Objetivos y Resultados Propuestos
Resultados esperados
Resultado 1. Conclusión nacional del proceso de saneamiento
Para cumplir la meta de titulas 42 millones de hectáreas el INRA requiere sanear y
titular desde la gestión 2013 hasta la gestión 2017, 42 millones de hectáreas para
lograr este objetivo se deben lograr los siguientes resultados:
Direcciones Departamentales del INRA. En 3 años (desde octubre de 2013 a
octubre de 2016)
concluir las mensuras de campo de 22 millones de hectáreas.
Concluir el trabajo de gabinete de esta superficie más 6 millones de hectáreas que
ya han mensurado en gestiones pasadas, totalizando 28, 6 millones de hectáreas
con Proyecto de Resolución Final de Saneamiento.
Dirección Nacional del INRA. En 4 años (desde octubre de 2013 a octubre de
2017)
Emitir al menos 800.000 títulos de propiedad que aproximadamente correspondan
a 42 millones de hectáreas, a través de realizar:
Control de calidad, emitir Resoluciones Finales de Saneamiento y titular 28,6
millones de hectáreas remitidas por las Direcciones Departamentales del INRA.
Concluir de titular 14 millones de hectáreas que a la fecha se están procesando en
la Dirección a Nacional.

Estrategia de intervención
Criterios para la estimación del trabajo de campo.
En las zonas de valles y altiplano indirecta para acelerar el proceso de mensura en campo se va a
emplear la metodología de mensura indirecta (ortofotos). En estas zonas se concentra casi el
46% de la superficie pendiente de intervención.
La superficie restante (54%) se concentra en dos Departamentos Beni y Santa Cruz. Para el
trabajo de mensura se empleara la metodología Directa (con GPS) y mixta (con GPS y Ortofotos)
Se va a continuar con el criterio de ir cerrando mensuras en municipios y departamentos. Los
departamentos de Chuquisaca Tarija y Oruro serán concluidos con sus actividades de mensura
en 2013 y 2014. Hasta fin de la gestión 2016 se pretende concluir las actividades de mensura en
todo el país.
La superficie en proceso y paralizada por conflictos, suma aproximadamente 25 millones de
hectáreas. Las Direcciones Departamentales del INRA consideran que de ellas, al menos 5
millones de hectáreas requieren volver a intervenirse desde mensuras de campo. Lo que
representa un incremento a la superficie a intervenir de 17 millones a 22 millones de hectáreas.
La planificación para la mensura de 22 millones de hectáreas incluye las metas a lograr en la
gestión 2013 y con esta base se proyecta el trabajo para los siguientes 3 años.
Con estas referencias se presenta en el cuadro xx el detalle de la intervención anual para
mensuras de campo.

Planificación de la etapa preparatoria (en millones de ha.)
Departamentos 2013 2014 2015 2016 Total general
Beni 1.557.826 1.837.006 1.351.109 1.412.191 6.158.132
Santa Cruz 466.149 1.943.203 1.981.244 1.454.304 5.844.900
La Paz 496.957 1.636.304 1.402.573 1.403.929 4.939.763
Potosí 280.595 1.008.323 1.041.833 666.488 2.997.239
Cochabamba 204.714 766.492 520.338 178.440 1.669.984
Tarija 398.467 398.467
Chuquisaca 208.969 26.125 235.094
Oruro 21.111 - - 21.111
Total general 3.634.787 7.217.454 6.297.097 5.115.352 22.264.690
Planificación de la Etapa de campo
Departamento 2013 2014 2015 2016 Totales
La Paz 405,394 1,955,557 2,135,931 1,760,221 6,257,103
Oruro 62,221 461,783 363,781 887,786
Potosí 362,098 1,226,644 1,106,364 777,434 3,472,540
Chuquisaca 181,301 326,038 140,621 647,960
Cochabamba 155,394 752,342 733,583 353,169 1,994,488
Tarija 715,607 211,537 52,547 979,691
Santa Cruz 1,328,317 2,668,645 2,187,015 2,057,662 8,241,639
Beni 1,185,886 1,599,841 1,819,231 1,553,174 6,158,132
Totales 4,396,218 9,202,385 8,539,074 6,501,661 28,639,338

Planificación Fase de Resolución y Titulación
Region 2013 2014 2015 2016 2017 Totales
Altiplano 1,731,401 2,311,074 2,745,458 2,861,113 2,120,587 11,769,633
Valles 1,364,931 1,601,033 1,833,587 1,678,851 433,790 6,912,192
Llanos 2,731,604 4,946,198 4,827,673 4,594,230 6,223,795 23,323,501
Sup. Total 5,827,936 8,858,305 9,406,719 9,134,194 8,778,172 42,005,326
Sup. Prom. Título 47 57 50 45 40
Nro. Títulos 123,599 154,869 187,430 204,887 219,474 890,260
En la Dirección Nacional se ejecutan las etapas finales del proceso que se refieren
al control de calidad, la emisión de la Resolución Final de Saneamiento y la
titulación de los predios. La planificación para este trabajo se hace sobre 42
millones de hectáreas pendientes de titulación. En este caso el trabajo a realizar se
extiende hasta octubre de 2017, iniciando con las metas a lograr en la gestión
2013. Por otra parte, la cantidad de títulos prevista a emitirse hasta 2017 será de
890.000 títulos aproximadamente.

Requerimiento de Personal por Etapas de Saneamiento
Etapas de Saneamiento 2013 2014 2015 2016 2017 Total general
1. Intervención en Campo 571 1.016 983 879 3.449
2. Gabinete Departamental 322 432 444 373 50 1.6721
3. Gabinete Nacional 427 416 489 523 500 2.356
Total general 1.321 1.863 1.917 1.775 550 7.426
Departamentos 2013 2014 2015 2016 2017 Total general
Chuquisaca 77 45 37 28 187
Cochabamba 73 174 157 95 27 526
La Paz 147 377 404 434 93 1.455
Oruro 39 35 32 18 12 136
Potosí 127 240 277 213 28 885
Santa Cruz 287 531 562 506 189 2.076
Tarija 155 29 31 24 239
Beni 416 433 418 457 201 1.924
Total general 1.321 1.863 1.917 1.775 550 7.426
Requerimiento de Personal por Departamento

Presupuesto requerido por Etapas de Saneamiento
Etapas de Saneamiento 2013 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Total
general
1. Intervención en Campo 8.387.411,86 14.919.781,21 14.439.049,45 12.914.312,47
50.660.554,
99
2. Gabinete
Departamental
4.736.363,35 6.340.997,95 6.526.610,56 5.471.404,88
23.075.376,
74
3. Gabinete Nacional 6.278.856,80 6.103.905,71 7.189.771,73 7.686.785,61 8.082.825,97
35.342.145,
82
Total general 19.402.632,00 27.364.684,87 28.155.431,74 26.072.502,95 8.082.825,97
109.078.077
,54
Departamentos PERSONAL OPERATIVOS EQUIPAMIENTO total
Chuquisaca 1.840.741 742.720,95 161.587,75 2.745.049,43
Cochabamba 5.093.149 2.004.394,36 624.343,99 7.721.887,85
La Paz 14.067.458 5.519.119,66 1.784.268,57 21.370.846,49
Oruro 1.332.182 535.332,09 124.610,02 1.992.123,68
Potosí 8.558.855 3.362.041,01 1.071.139,31 12.992.035,54
Santa Cruz 20.166.787 7.971.520,24 2.349.859,10 30.488.165,99
Tarija 2.391.604 989.698,16 123.463,08 3.504.765,66
Beni 18.824.247 7.518.965,81 1.919.990,13 28.263.202,91
Total general 72.275.023 28.643.792,28 8.159.261,96 109.078.077,54
Presupuesto requerido por Departamentos

Etapas 2013 2014 2015 2016 2017 Total general
1. Intervención en Campo 3.634.787 7.217.454 6.297.097 5.115.352 22.264.690
2. Gabinete Departamental 4.396.218 9.202.385 8.539.074 6.501.661 28.639.338
3. Gabinete Nacional 5.827.936 8.858.305 9.406.719 9.134.194 8.778.172 42.005.326
Total general 13.858.941 25.278.144 24.242.889 20.751.207 8.778.172 92.909.354
• Para cumplir la meta comprometida es necesario que el INRA pueda contar, a la brevedad posible y a
más tardar al 1 de julio de 2013, con los recursos necesarios para recontratar a todo su personal.
• El INRA cuenta con todo el equipamiento necesario para encarar esta tarea.
• Alrededor del 40% de la meta prevista globalmente se logrará hasta el mes de junio. El restante 60%
se logrará en el segundo semestre.
• Para acelerar el trabajo de campo el INRA prevé continuar aplicando ortofotos, en áreas de alta
densidad predial (Altiplano de la Paz, Valles de Cochabamba, Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz,
principalmente) con ellas el trabajo de mensura de campo se reduce hasta en un 70%
• Para cumplir este compromiso el INRA ha elaborado una planificación de metas mensuales. Se aclara
que esta programación se ha venido cumpliendo en lo correspondiente a los meses de enero a abril
de 2013, y si se dispone de los recursos financieros solicitados el INRA podrá cumplir la misma como
está previsto.

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