Análisis Jurídico, Político y Social sobre la Reforma Agraria en el Paraguay, consagrada en la Constitución Nacional de la República.

1. La Reforma Agraria en Py.
DIPLOMADO EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Yeni Rivas Ruiz Díaz
Rodrigo Segovia González

2. ¿Qué es la Reforma Agraria?
 El profesor Antonino C. Vivanco da la siguiente definición: “La
Reforma Agraria consiste en la modificación de la estructura agraria
de una zona o país determinado, mediante la ejecución de cambios
fundamentales en las instituciones jurídicas agrarias, en el régimen de
tenencia de la tierra y en la división de la misma. Presupone además
la construcción de obras y prestación de servicios de diversa índole,
tendientes a incrementar la producción y mejorar la forma de
distribución de los beneficios obtenidos de ella, a fin de lograr
mejores condiciones de vida y de trabajo, en beneficio de la
comunidad rural”.

3. Antecedentes Históricos
1ra
• Comienza con la Revolución Mexicana de 1910
• Posteriormente a nivel de la Constitución de 1917
2da
• Se inicia con la revolución cubana
• Adopción de esta clase de leyes en Latinoamérica
3ra
• Se abre con la revolución peruana de 1969
• En esta etapa las leyes se caracterizan por la adopción de instrumentos jurídicos,
políticos y técnicos mejor elaborados que responden de manera más eficientes a
necesidades reales de la reforma agraria.

4. “Tierras Malhabidas”1813
Los kokues y
estancias de la
patria eran una
forma colectiva
de trabajo, eran
de propiedad del
Estado pero
administrados
por los obreros.
De este modo, el
Dr. Francia
liquidó el
régimen de las
encomiendas.
1875
Se autoriza por
decreto la venta
de tierras fiscales.
Al terminar la
guerra, el Estado
pyo era
propietario de
40.597.500 hs, de
las cuales había
un total de
2.100.000 hs de
yerbales, y
18.000.000 de hs
de campos y
21.375.000 hs de
bosques.
1885
En el Chaco, 79
personas y/o
sociedades
poseían
17.587.500 hs de
las mejores
praderas.
En la Región
Oriental
solamente 11
compradores
adquirieron
5.548.000 hs;
1.119
compradores
adquirieron
9.961.319 hs.
1954al2003
De 200mil
adjudicaciones
de lotes, que
comprende una
superficie total
de12.3 millones
hs; 8 millones de
hs, han sido
adjudicados con
graves
irregularidades a
la legislación
agraria, a 3336
adjudicatarios.
Actualidad
351 propietarios
concentran 9,17
millones de hectáreas
de tierra (censo
agropecuario 2.002),
mientras según
estimaciones oficiales,
instituciones y
organizaciones sociales
entre 300.000 a
400.000 familias
campesinas no
tendrían acceso a la
tierra.

5. Juicio de Valor
 El Aspecto Político constituye el más importante de una reforma agraria. La
reforma agraria solo se puede llevar a cabo por medio de la decisión del
gobierno o por medio de la voluntad del gobierno de realizar esta reforma. Así
sería inconcebible que un gobierno conservador, interesado en mantener las
estructuras tradicionales de un país, pueda llevar adelante una reforma agraria.
 El Aspecto Jurídico La reforma agraria implica la sanción de determinadas leyes
y su adecuada interpretación. Es decir, crear la estructura jurídica apta para las
transformaciones que resulten indispensables, comenzando por aquellas que se
vinculan con la propiedad y tenencia de la tierra rural.
 El Factor económico resulta asimismo fundamental para llevar adelante una
reforma agraria. Esta constituye un emprendimiento de alto costo económico y
por ello resulta indispensable una redistribución de los propios recursos del
Estado a fin de destinar una parte importante de ellos para su realización.

6. Desafíos de la Reforma Agraria
Infraestructura
Social en
Asentamientos
Infraestructura
Productiva en
Asentamientos
Regularización
de la Tenencia
de la Tierra

7. Aspecto Ambiental
Problemas de
Deforestación
Ganaderiza-
ción del
Agrícola
Recuperación
de Suelos

8. Aspectos Económicos/Productivos
Soberanía
Alimentaria
Diversidad
Productiva
Crédito
Agrícola

9. Conclusión
 Son estos y muchos más los desafíos que tienen no solo los
gobiernos de turno sino, toda la ciudadanía en general, que
debemos exigir una política de Estado sostenida en el tiempo que
supere la barrera de los períodos de gobierno y las rencillas
“ideológicas” que existen, que no se circunscriben más que a
intereses personales y la defensa de derechos patrimoniales de los
terratenientes y además el factor agregado de alto índice de
corrupción estatal que imposibilita el acceso a la vida digna, cuyo
texto se encuentra consagrado en la Constitución Nacional, pero no
se materializa en la realidad y ese es el gran desafío, los lineamientos
están establecidos, solo falta el control efectivo para que la ejecución
de las Políticas Públicas en el País.

10. En Paraguay el 85,5% de las tierras de
más de 500 hectáreas, está en poder del
2,6% de los propietarios.
Censo Agropecuario 2008

11. MUCHAS GRACIAS