1. Punto de Acuerdo tendiente a que, por conducto
del C. Presidente Municipal de Zapopan, Jalisco;
se realicen mesas de trabajo en las que se
analicen alternativas para la reubicación de
tianguis en predios municipales.
H. PLENO DEL AYUNTAMIENTO DEL
MUNICIPIO DE ZAPOPAN, JALISCO.
P R E S E N T E.
El que suscribe, REGIDOR MTRO. JOSÉ ANTONIO DE LA TORRE
BRAVO, en mi carácter de integrante del H. Ayuntamiento de
Zapopan, Jalisco en ejercicio de las facultades que confieren los
Artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, 41 fracción II y 50 fracción I de la Ley de Gobierno y
la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, 13, 16
y demás relativos del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la
Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, me
permito presentar a la distinguida consideración de este H.
Ayuntamiento el presente PUNTO DE ACUERDO el cual tiene por
objeto que por conducto del C. Presidente Municipal de este H.
Ayuntamiento se convoque a las dependencias directamente
relacionadas, a fin de que se realicen mesas de trabajo en las
que se analicen alternativas de reubicación en predios
municipales, tal y como se propone en la siguiente:
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2. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el imaginario colectivo del mexicano, los tianguis forman
parte inseparable de la cultura popular. Las madres de familia
ya tienen contemplada cierta parte del presupuesto para
adquirir los productos que se comercializan en la vía pública, ya
que les resulta más económico, además de ser víveres frescos.
Desde antes de la conquista española esta forma de
interactuar entre demandante y ofertante se dio en espacios
públicos que fueran accesibles para la población en general,
por lo que este tipo de comercio forma parte esencial de
nuestros usos y costumbres.
En la actualidad tenemos serios problemas en la
convivencia social armónica de la población. El crecimiento
demográfico desmesurado, aunado a la planeación deficiente
de la Zona Metropolitana de Guadalajara, ha llevado a los
estudiosos en la materia a proyectar reestructuraciones
drásticas en lo referente a espacios públicos y vialidades.
La infraestructura vial del Estado de Jalisco se ha visto
rebasada en las últimas décadas, esto debido al incremento del
parque vehicular entre 1980 y 2010, superando incluso la tasa de
población y vivienda.
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3. La tasa de crecimiento del padrón vehicular durante estas
tres décadas fue de un 7.29% anual, el dato fue tomada de una
encuesta realizada por “JALISCO COMO VAMOS”, organización
dedicada a medir la calidad de vida de los jaliscienses.
De acuerdo a datos arrojados en el último censo llevado a
cabo por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
realizado en el año 2010, podemos observar que el municipio de
Zapopan recibe parte de la carga demográfica al
incrementarse su población de un millón veintiún mil habitantes
a un millón doscientos cuarenta y tres mil setecientos cincuenta
y seis. Por el contrario, la población en el Municipio de
Guadalajara decreció en dicha temporalidad al pasar de un
millón seiscientos cuarenta y seis mil trescientos diecinueve
habitantes a un millón cuatrocientos noventa y cinco mil ciento
ochenta y nueve.
En otro estudio generado por el INEGI, en Zapopan se
contabilizaron 75 tianguis instalados formalmente en la vía
pública, además de otros 21 que han sido contabilizados por la
Dirección de Mercados de este Gobierno Municipal, que si bien
no están reconocidos oficialmente, son tolerados por nuestras
autoridades.
El padrón actual de los tianguis es el siguiente:
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4. TIANGUIS DÍA UBICACIÓN
1 Altagracia Industria Textil entre Avenida de la
Mancha y Torre Vieja
2 Balcones del Colli Lima entre Galeana y Mezquite
3 Balcones de la Cantera Cantera Blanca entre Brillante y Plata
4 Cajetes Avenida Las Torres entre San Francisco y
San José
5 Ciudad Granja Lunes Calzada de los Paraisos entre Calzada
de las Palmas y Calzada Laureles
6 Chorritos Chapultepec entre Vicente Suárez y
Agustín Melgar
7 Huertas San Isidro Calle Francisco Sarabia entre San
Francisco de Sales y Lucio Blanco
8 Inglaterra Inglaterra entre Giovani Papini y
Shakespeare
9 Mesa de los Ocotes Jitomáte entre Tomate y Frijol
10 Paseos del Sol Tomas Balcazar entre J. De la Torre y
Peñarada
11 Santa Margarita II Sección Santa Lucrecia entre Santa Fe y Santa
Mercedes
12 Venta del Astillero Emiliano Zapata entre Manuel García y
Juan Gil Preciado
13 Arenales Tapatios Mica entre Mercurio y Avenida Central
(Arroyo)
14 Benito Juárez Javier Rojo Gómez entre Carretera a
Saltillo y Zapotlán
15 Colli Urbano Volcón Fujiyama entre Avenida del Colli
y Volcán Ajusco
16 Díaz Ordaz Avenida Las Fuentes entre Tuxtla y Sierra
Mazamitla
17 Mesa Colorada Martes Vista Hermosa entre Vista Alta y Buena
Vista
18 Prados la Estancia H. Berlioz entre Handel y Patria
19 Santa Margarita I Sección Santa Ana entre Avenida Santa
Margarita y Santa Lucia. Por Santa
Cecilia entre Avenida Santa Margarita y
Avenida Santa Esther
20 Tabachines Paseo de las Galateas entre Ahuehuetes
y Paseo de los Granados
21 Tepeyac Morelos entre Aurelio Ortega y San Juan
22 Vidriera Avenida Inglaterra entre Avenida
Sagitario y Libra
23 Arcos de Zapopan Arco Valentino entre Carretera a Tesitán
y Arco Constantino
24 Auditorio 1 Prolongación Federalismo entre Club
Atlas y González Gallo
25 Paseos del Sol Copérnico entre Moctezuma y Tepeyac
26 Indígena Liberación entre Cuáhutemoc y Josefa
Ortiz de Dominguez
27 Las Aguilas Monte Morelos entre Cruz del Sur y
Miércoles Prolongación Boyero
28 Mesa de los Ocotes II Paseo de los Guayabos entre Paseos de
los Ocotes y Paseo de los Cedros
29 Miramar Puerto Batabampo entre Puerto
Guaymas y Puerto Támpico. Por Puerto
Tampico entre Puerto Guerrero Negro Y
Bahia Kino
30 Novelistas Avenida Novelistas entre Cabafis y G.
Leroux
31 San Juan de Ocotán Juárez entre Independencia y
Venustiano Carranza
32 Tesistán Libertad entre San Francisco y Melchor
Ocampo
33 Ciudad Granja Circunvalación Poniente entre Calzada
de los Paraisos y Calzada de los Fresnos
34 Constitución Constituyentes entre General Manuel M.
Dieguez y General Aguirre
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5. 35 Cordilleras Santa Rosa de Lima entre Lázaro
Cárdenas y Santa Catalina de Sierra
36 Francisco Sarabia Jueves Francisco Villa entre Allende y Carretera
a Santa Ana Tepetitlán
37 Las Bovedas Azaleas entre Avenida Santa Margarita y
San Marcos
38 Mesa Colorada III Avenida Indígena y Calle Delli
39 Paraisos del Colli Nogal entre Avenida Colli y Cedro
40 Vergel Curtidores entre Francisco I. Madero y
Obreros
41 Xochitl Tajin entre Avenida Xochitl y Sajil
42 Atemajac Granaditos entre Cuitlahuac y Emiliano
Zapata
43 Auditorio Mariano Barcena entre General Luis
Quintero
44 Cuitlahuac Cuitlahuac entre Avenida Colón y
Avenida Del Corral
45 Paseos del Sol Viernes Copérnico entre Moctezuma y Tepeyac
46 Escritores Avenida Inglaterra entre Gabriel García
y Juan Palomar y Arias
47 El Briseño 5 de Mayo entre Colonos Unidos y J.
López Portillo
48 El Humedo Rio Amazonas entre Santa Mónica y
Granizo
49 Lomas de Zapopan Arco Pertinax entre Arco del Triunfo y
Arco Druso
50 Mariano Otero Mariano Otero entre Cuarzo y Cenita
51 Tabachines Huejotes entre Caobas y Frambuesos
52 Agrícola Hortencia entre Camino a Santa Ana y
Obelisco
53 Arenales II Calle Cobre entre Mercurio y Jardines
Tapatios
54 El Colli Avenida del Colli entre Copérnico y
Volcán Cotopaxi
55 La Experiencia Sábado Ma. Teresa Campirano entre Imperio y
Lázaro Cárdenas
56 La Tuzania Avenida Tuzania entre Caobas y
Cerezos
57 La Martinica Hidalgo entre Pípila y Roble
58 Nuevo México Tercera Oriente entre Carretera y
Octava Sur
59 Agua Blanca José Guadalupe Gallo entre Herrar y
Cairo y Privada 5 de Mayo
60 Constitución Constituyentes entre gerneral Manuel M.
Dieguez y General Juan Aguirre
61 Choricera 1era Poniente entre 4ta Norte y 8va Sur
62 Paseos del Sol Copérnico entre Moctezuma y Tepeyac
63 El Batán Francisco I Madero entre Occidental y
Avenida Experiencia
64 El Chocolate Avenida Las Torres entre Colonos Unidos
y Constelación
65 El Vergel Venustiano Carranza entre Álvaro
Domingo Obregón y Tabachines
66 Jacarandas Jacarandas entre Avenida El Colli y
Galeana
67 Loma Bonita Ejidal Avenida Tabachines entre Avenida
Patria y Rio Tuxcacuesco
68 Mesa Colorada Piña entre Toronja y Barranco
69 Miramar Puerto Mazatlán entre Puerto Guaymas
y Paseo de la Primavera
70 Obreros de Cananea Obreros de Cananea entre General J.
Aguirre y General Marquez
71 San Juan Ocotán Avenida 16 de Septiembre entre 5 de
Mayo y Ocampo
72 San José Plata entre Tesistán y Lázaro Cárdenas.
Por Privada Lázaro Cárdenas entre Plata
y Enrique González Martínez
73 Santa Ana Tepetitlán Emiliano Zapata entre Carretera a Santa
Ana Tepetitlán y Zaragoza
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6. 74 Santa Lucía Domingo Morelos entre Manuel M. Dieguez y
Corregidora
75 Villa de Guadalupe Raymundo entre San Pedro y San Julián
A continuación nombramos los tianguis que no son
reconocidos oficialmente:
Lunes:
Balcones de la Cantera
Cajetes
Prados de la Primavera
Martes:
Colli Urbano
Miércoles:
Miramar (Puerto Tampico)
Miramar (Tutelar)
Santa Ana Tepetitlán
La Floresta
Jueves:
Jacarandas
Paraísos del Colli
Francisco Sarabia
Viernes:
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7. Agrícola
Colli Urbano
Carlos Rivera Aceves
Domingo:
Jacarandas
Agua Blanca
Miramar – Paraísos del Colli
Miramar – Arenales Tapatíos
Fines de semana:
* La Placita Colonia Paraísos del Colli.
El incremento de la demanda provoca que el padrón de
ofertantes crezca en número y en extensión territorial,
generando problemas como contaminación, vialidades
entorpecidas, además de los conflictos humanos.
Otra razón por la que este Gobierno debe prestar atención
urgente a este asunto es por la destrucción del mobiliario
urbano, ya que la falta de espacios a la redonda de la
ubicación de todos estos tianguis, por comodidad los
concurrentes y los mismos comerciantes optan por subirse a
banquetas, rampas, camellones y todo aquello donde pueden
estacionar sus vehículos y para efectos de instalar sus puestos,
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8. además de que en muchos casos bloquean parcial o
totalmente las cocheras.
La instalación y operación de tianguis en la vía pública
requiere una urgente intervención de las autoridades
municipales.
Para ejemplificar lo que este Gobierno Municipal podría
hacer, me permito mencionar detalles de lo que sucede en el
tianguis de Altagracia, mismo que se instala desde hace más de
una década todos los lunes de la semana sobre la Avenida
Industria Textil en la Colonia Altagracia, entre las Calles Torre
Vieja y Calle Industria Zapatera.
La movilidad urbana de la zona se ve seriamente afectada
por ser un tener a un costado un Parque Industrial que reciben
constantemente materia prima en grandes proporciones, es
decir, entran y salen camiones de carga que por sus
dimensiones es complicado maniobrar incluso en situaciones
normales.
La situación geográfica de esta vialidad es crucial para
desahogar el tráfico de los fraccionamientos de reciente
creación en el sentido Río Blanco-Periférico, sobre todo en una
hora pico, produciéndose congestionamientos, accidentes
vehiculares, conflictos entre conductores por la premura de la
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9. entrada a trabajar o llevar a sus hijos a la escuela y la
contaminación ambiental por gases generados y auditiva. La
solución a la situación del tianguis citado podría darse
reubicándolo a un predio, propiedad municipal de diecinueve
mil doscientos cincuenta y dos metros cuadrados
aproximadamente que se encuentra sobre la Avenida de la
Mancha a su esquina con la Calle Altamesa. Con la debida
distribución y regulación por parte de las autoridades
municipales, este espacio podría albergar en su totalidad a los
comerciantes de este tianguis.
Este es sólo un ejemplo con una solución viable para
mitigar los conflictos viales y sociales de la zona, pero al igual
que éste habrá casos más complejos que se requieren estudios
técnicos y jurídicos para su reubicación.
El ayuntamiento de Zapopan cuenta con un padrón
aproximado de tres mil trescientos veintiocho de 3328 predios,
distribuidos en todo su territorio. A través de un estudio
multitudinario, tomando en cuenta las normas contenidas en la
reglamentación de la materia, este Gobierno Municipal podría
determinar la viabilidad de la reubicación, sino de todos, por lo
menos de algunos de estos tianguis en Zapopan.
La Comisión Colegiada y Permanente de Servicios Públicos
está facultada para implementar políticas públicas que regulen
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10. la actividad de los tianguis en la vía pública, así como proponer
la reubicación a predios baldíos propiedad del Ayuntamiento
de Zapopan, a través de lo que se establece en el Artículo 73
Fracciones VII, VIII, IX y XII del Reglamento Interno del
Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de
Zapopan:
ARTÍCULO 73. Son obligaciones y atribuciones de la Comisión de Servicios
Públicos:
VII. Proponer al Ayuntamiento, las directrices de la política municipal a
seguir en la atención del servicio público de mercados y tianguis;
VIII. Proponer o dictaminar lo correspondiente en relación a la construcción
o instalación de nuevos establecimientos en que operen y se desarrollen las
actividades relativas al servicio público de mercados, tianguis, en función a
las necesidades de la población y a la disponibilidad de recursos
municipales;
IX. Vigilar que las dependencias municipales competentes observen las
disposiciones legales que regulan las actividades que rigen la operación y
organización del servicio público de mercados y tianguis;
XII. Promover la reubicación de los tianguis a predios baldíos de propiedad
municipal o particular, previa concertación, acondicionamiento de
servicios, sanitarios, de alumbrado, de vialidad y seguridad, bajo control de
la dependencia municipal correspondiente;
El Reglamento de Comercio y Servicios del Ayuntamiento
de Zapopan, contempla el interés colectivo al momento de
zonificar y regular el uso de suelo;
Artículo 25. La zonificación y la regulación del uso y aprovechamiento del
suelo para los efectos de la realización de los actos o actividades regulados
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11. por este Reglamento será la misma que establezcan las normas urbanísticas
aplicables en el Municipio, poniéndose especial atención en las
disposiciones relativas a la protección de las servidumbres, para
salvaguardar el interés colectivo y el equilibrio visual y ecológico del
entorno.
Dentro de este mismo Reglamento nos indica que la
Dirección General de Inspección y Reglamentos tiene la
facultad y obligación de regular las dimensiones;
Artículo 127. Queda estrictamente prohibido el aumento de las dimensiones
originalmente autorizadas, tanto de los locales de los mercados municipales
como de los puestos que operen a través de permisos provisionales en la
vía pública, así como los instalados en tianguis. La Dirección de Mercados
estará facultada para establecer las limitaciones, condiciones y
características que deben observarse para la mejor prestación del servicio
al público.
La violación a este precepto será motivo de infracción y en caso de
reincidencia podrá procederse a la clausura o retiro del puesto o local
respectivo, atendiendo a su naturaleza y características.
Cabe mencionar que el presente punto de acuerdo no
tiene la finalidad de quitar fuentes de empleo. Se busca la
aplicación correcta y estricta de normas y lineamientos en
materia de comercio en la vía pública, velando siempre por el
bien común de la ciudadanía.
Para este efecto se propone la creación de una mesa de
trabajo multitudinaria, a donde se convoque a las
dependencias municipales inmiscuidas directa e indirectamente
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12. en la operación e instalación de los tianguis en la vía pública.
Así como también a instancias estatales como lo es la Secretaría
de Vialidad y Transporte, que es la encargada de dar su opinión
técnica de las vialidades urbanas.
Si bien se han hecho esfuerzos en administraciones
pasadas en pro de la creación de proyectos tendientes a la
reubicación de tianguis en este Municipio, hoy debemos
retomar este tema y analizar las alternativas más viables para
tales efectos.
En consecuencia de lo antes expuesto y, de conformidad
a las Leyes y Reglamentos respectivos, someto a la
consideración de este H. Ayuntamiento en pleno, los siguientes
puntos concretos de;
ACUERDO
PRIMERO.- Se autorice que, por conducto del C. Presidente
Municipal de Zapopan Jalisco, se realicen mesas de trabajo en
donde participen todas las autoridades municipales a las que
hace referencia el artículo 124 del Reglamento de Comercio y
Servicios del Ayuntamiento de Zapopan; los Presidentes de las
Comisiones Edilicias de Servicios Públicos, Participación
Ciudadana, Desarrollo Urbano, Inspección y Vigilancia,
Movilidad Urbana y Conurbación, así como los Titulares de las
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13. Direcciones de Obras Públicas, de Patrimonio Municipal, de la
Sindicatura, de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos,
de la Dirección General de Ecología y de Participación
Ciudadana, a efecto de que se hagan estudios y sean
analizadas las alternativas más viables tendientes a la
reubicación de tianguis en predios de propiedad del Municipio
de Zapopan.
SEGUNDO.- Se gire oficio para invitar a la Secretaría de Vialidad
y Transporte.
TERCERO.- Se instruya al Secretario General del Ayuntamiento
para dar cumplimiento al presente acuerdo.
ATENTAMENTE
“SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCIÓN”
“ZAPOPAN, TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO”
ZAPOPAN, JALISCO A 25 DE ENERO DE 2013
MTRO. JOSÉ ANTONIO DE LA TORRE BRAVO.
REGIDOR
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