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TESIS
PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE DOCTOR EN GESTIÓN
AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MAESTRO: LEONCIO SICHA PUNIL
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POST GRADO
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL Y EL MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS: PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DEL
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE COMAS, 2014
El manejo de los residuos sólidos es uno de los problemas ambientales más graves
del país, todas las ciudades del Perú afrontan algún problema en el proceso de
generación, recolección, segregación, transporte o disposición final, por
incumplimiento de funciones de las autoridades Municipales.
REALIDAD PROBLEMÁTICA
Almacenamiento:
Inadecuado
Generación:
sin prevención ni minimización
Relleno Sanitario:
a 40 Km. Y de difícil acceso
Limpieza Vías y áreas
publicas: con
acumulación de residuos
Transporte: Municipalidad
sin recursos y EPS sin
capacidad operativa
Transferencia: No existe
Consecuencias:
Deterioro de calidad ambiental
Proliferación de vectores roedores …
Problemas de salud publica
Incremento de Morosidad
Recolección: sin respetar
rutas frecuencias ni horarios
y con personal no
capacitado
Débil cultura de reciclaje
Principales causas identificados en el distrito de Comas:
No se exige el cumplimiento de normas
Incorrecta implementación de funciones respecto a: educación y
salud
Inadecuada jerarquización del manejo de los residuos sólidos
Mínima asignación de recursos;
Deficiente gestión, gerencial, financiera y operativa
Débil concertación y participación de los actores vinculados
Insuficiente información, sensibilización y educación a la población;
Escasa participación ciudadana en la Gestión Ambiental;
Insignificante cultura de reciclaje (5%);
Poca cultura de pago por servicio, entre otros
MARCO FILOSOFICO
Marx parte del hombre como sujeto real, no como abstracción ideal (Hegel). Marx
sitúa al hombre en su relación dialéctica con la naturaleza.
La relación hombre-naturaleza debe ser considerada como esencial,
absolutamente necesaria, no para la dominación sino para la sostenibilidad
y la armonía. Por eso el hombre se define por el trabajo (relación de necesidad
con la naturaleza).
El hombre obliga a la naturaleza a servirle y esta a su vez determina la propia
existencia del hombre, pues condiciona los aspectos esenciales de la vida
humana.
No nos dejemos llevar por el entusiasmo ante nuestras victorias sobre la
naturaleza. Después de cada una de estas victorias la naturaleza toma su
venganza…” Marx y Engels, F (S/A: 381).
¿Quién es el principal agresor de la naturaleza y a su vez el único que
puede resolver los problemas ambientales?
MARCO TEÓRICO
Nacionales:
GALLARDAY BOCANEGRA, T. (2008), el problema principal de la gestión de
residuos sólidos está ligado a la falta de concientización de la población,
capacitación del personal y la frustrada educación ambiental formal en las
instituciones educativas. (Santa Rosa de Quives, Canta, Lima)
Internacionales:
TORRES Delgado (2010), se requiere la cantidad necesaria de unidades
recolectoras, personal suficiente y debidamente capacitado, con horarios y
frecuencia definidos y su estricto cumplimiento.
(Certificaciones ambientales, Iniciativas de turismo sostenible en nuevos
destinos de Cataluña. Revista de Análisis Turístico, n. 10, pp. 1-8).
ARTAPAZ MIÑÓN, M.(2010), Cuando las autoridades locales determinan su
política y elaboran sus planes de gestión de residuos, requieren conocer los datos
sobre la cantidad de residuos generados y su composición.(País Vasco España)
SOTO CÓRDOBA, S; GAVIRIA MONTOYA, L. (2013), la implementación de la
Ley de Gestión Integral de residuos avanza según el ritmo de cada municipio
(Estado de la gestión municipal de los residuos sólidos en la provincia de Cartago,
Costa Rica)
Antecedentes de la investigación
MARCO TEÓRICO- continuación
MARCO NORMATIVO NACIONAL Y MUNICIPAL
1991 Código Penal D.L. N° 635 del 08.04.1991
1997 Ley General de Salud Nº 26842 del 15.07.1997
2000 Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 del 21.07.2000.
2004 Reglamento de la Ley General RRSS D.S. Nº 057-PCM del 24.07.2004
2005 Ley General del Ambiente Nº 28611 , del 15.10.2005.
2008 Creación del MINAM D.L Nº 1013, del 14.05.2008.
2009 DL 1065 que modifica la Ley General de Residuos Sólidos del 28.06.2008
2008 Ley que modifica el Código Penal Ley N° 29263 del 23 de Setiembre del 2008
2009 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores Ley N° 29419 del 07.10.2009
2010 Reglamento de Ley de los Recicladores, D.S. N° 005-2010-MINAM, 03.06.2010
El Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA Perú: 2011–2021,
NORMATIVA MUNICIPAL
Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 del 27.05.2003
Ordenanza Nº 295/MML 16.11.2000
Ordenanza Nº 1778/MML 04.03.2014 Gestión Metropolitana de Residuos Sólidos
Generación de residuos sólidos:
 Domiciliario: 0,532 Kg/persona/día.
 Municipal: 0,798 Kg/persona/día
 Total de residuos: 23 260 ton/día.
Recolección de residuos sólidos:
 Municipios con recolección: 87.95%
Disposición final: Rellenos sanitarios
 Lima 03
 Ancash 02
 Loreto 02
 Junín 02
 Cajamarca 01
Total Perú: 09
Fuente Cuarto Informe nacional de Residuos MINAM
Contexto de los residuos sólidos en el Perú
MARCO TEÓRICO- continuación
PRINCIPIOS BÁSICOS UTILIZADOS EN EL PRESENTE ESTUDIO
 Principio de prevención. (evitar generar residuos)
 Minimización (procesos productivos, patrones de consumo y hábitos)
 Principio de gestión sostenible (desarrollo sostenible y ahorro de recursos)
 Principio de eficacia (sin derroches, ni corrupción, ni retrasos)
 Principio de transparencia informativa (Ley de N° 27806)

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
 Diagnóstico Ambiental Local (DAL)
 Política ambiental local (PAL)
 Plan de Acción Ambiental Local (PAAL)
 Agenda ambiental Local (AAL)
 Estudio de caracterización de los residuos sólidos (ECRS)
 Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales (PMRSM)
MARCO TEÓRICO- continuación
Limpieza de Espacios
Públicos
GeneraciónAlmacenamiento
selectivo
Tratamiento y
Reciclaje
Estación de Transferencia
Relleno Sanitario seguro
Recolección y
Transporte
Recicladores
capacitados y formalizados
Municipalidad o Gobierno
Local o EPS
Disposición final
Etapas del Manejo de Residuos Sólidos
MARCO TEÓRICO- continuación
PROVINCIAL
MUNICIPALMUNICIPAL
Domiciliario
Comercial
Semejantes
al anterior
DISTRITAL
AUTORIDADESAUTORIDADES
SECTORIALESSECTORIALES
NO MUNICIPALNO MUNICIPAL
Industriales
Hospitalarios
Otros
SALUD
Fuente: MINSA (DIGESA).
MINAM
OEFA
Competencias de las Instituciones Involucradas con el manejo de los
Residuos sólidos
R.S.Municipales
SECTOR PRIVADOSECTOR PRIVADO
( EPS-RS / EC-RS)( EPS-RS / EC-RS)
MARCO TEÓRICO- continuación
PROBLEMA GENERAL
¿Qué relación existe entre Evaluación de la gestión municipal y el manejo de
residuos sólidos: propuesta de implementación del sistema de gestión ambiental
en el distrito de Comas 2014?
PROBLEMAS SECUNDARIOS
1.¿Qué relación existe entre el conocimiento de normas y procedimientos, los
recursos municipales, instrumentos de gestión de la administración municipal y
cumplimiento de estas en torno a la gestión de los residuos sólidos en el distrito
de Comas?
2.¿Qué relación existe entre la capacidad operativa, equipamiento tecnológico y
los mecanismos de intervención de la municipalidad en la gestión de residuos en
el distrito de Comas?
…….
PROBLEMAS SECUNDARIOS
¿Cuál es la relación entre la efectividad de los programas de
educación y sensibilización ambiental con los hábitos de la
población, cultura de pago por servicios y participación
ciudadana, en torno al manejo de los residuos sólidos en el
distrito de Comas?
¿Cuál es la relación entre la implementación de un sistema de
gestión ambiental sostenible para el manejo de los residuos y el
nivel de satisfacción de la población en el distrito de Comas?
3.
4.
OBJETIVO GENERAL
Determinar relación entre Evaluación de la gestión municipal y el
manejo de residuos sólidos: propuesta de implementación del sistema
de gestión ambiental en el distrito de Comas 2014.
1.Analizar relación entre el conocimiento de normas y procedimientos,
los recursos municipales, instrumentos de gestión de la administración
municipal y cumplimiento de estas en torno a la gestión de los residuos
sólidos en el distrito de Comas.
2.Evaluar la capacidad operativa, equipamiento tecnológico y los
mecanismos de intervención de la municipalidad en la gestión de
residuos en el distrito de Comas.….
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS- continuación
Evaluar la efectividad de los programas de educación y
sensibilización ambiental con los hábitos de la población, cultura
de pago por servicios y participación ciudadana, en torno al
manejo de los residuos sólidos en el distrito de Comas
Analizar la implementación de un sistema de gestión ambiental
sostenible para el manejo de los residuos y el nivel de
satisfacción de la población en el distrito de Comas
3.
4.
TIPO DE INVESTIGACIÓN: SUSTANTIVA
NIVELES: DESCRIPTIVO- EXPLICATIVO
DISEÑO DE INVESTIGACIÓN: Descriptivo Correlacional
DIAGRAMA:
Donde:
M: Muestra
Ox: Variable: Capacidad de Gestión municipal para el Manejo
de Residuos sólidos.
Oy1: Variable: % de residuos adecuadamente manejados
Oy2: Variable: Nivel de satisfacción de la población
r: Relación entre variables
VARIABLES DE INVESTIGACIÓN
VARIABLE
CUANTITATIVA (X)
DIMENSIONES INDICADORES
Capacidad de
Gestión municipal
en el manejo de
residuos sólidos.
 Aplicación de políticas institucionales de
gestión participativa de los residuos
sólidos
 Diseño de sistema de manejo de
residuos sólidos acorde a la realidad
distrital.
 Establecimiento y comunicación de
horarios, frecuencias, rutas, establecidos
a la población
 Servicio de recolección, transporte y
disposición final oportunas y eficientes
 Población con conciencia ambiental y
hábitos saludables.
 Equipamiento logístico, tecnológico y
desarrollo de capacidades adecuados.
VARIABLE
CUANTITATIVA (Y1)
DIMENSIONES INDICADORES
% de residuos
adecuadamente
manejados
 Cumplimiento estricto y oportuno de
horarios, frecuencias, rutas, establecidos
 Sensibilización y comunicación
permanente
conocimiento de la población de :
 Sistema ambiental de manejo de
residuos.
 Cumplimiento de horarios y
frecuencias de recolección y adecuada
y oportuna fiscalización del servicio
VARIABLE
CUALITATIVA (Y2)
DIMENSIONES INDICADORES
Nivel de
satisfacción de la
población
 Participación activa de la población
 Reducción significativa de reclamos
 Disminución del nivel de morosidad
 Menor existencia de focos
contaminantes.
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIÓN
La población considerada para la para el presente trabajo es: 527,370
habitantes y 105,474 viviendas del distrito de Comas (fuente INEI)
MUESTRA: 74
22
2/1
2
22
2/1
)1( σ
σ
α
α
−
−
+−
=
ZEN
NZ
n
Z= nivel de confianza 95%=1.96
σ= desviación estándar
E= error admisible
n= Muestra de Habitantes
N= 527370 Habitantes
Z= 1.96
σ = 0.25
E= 0.061
n= Muestra de las viviendas
n =
3,84 x 527370,00 x 0,06 = 126621,54 = 65
527369,00 x 0,003721 + 3,84 x 0,06 1962,58
MUESTRA CONTINGENCIA MUESTRA TOTAL
65 Hab.
15%
74 Habitantes9,7
Konitoshi Sakuari- CEPIS
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
La encuesta, que permite explorar y al mismo tiempo obtener esa información de
un número considerable de personas, en el presente trabajo se aplicó dos
encuestas: Una para conocer la situación de la gestión municipal y la otra
aplicado a la población para conocer la calidad de servicio.
INSTRUMENTOS
Registro de observación
Mapas
Cámara fotográfica digital
Grabadora digital
Filmadora digital
Memoria UCV
Computadora para la sistematización Información
RESULTADOS OBTENIDOS
Resultados de validez y confiabilidad de la encuesta aplicada a la población para
la conocer generación de residuos sólidos y la calidad del servicio de
limpieza pública en el distrito de comas
ITEMS
Número de jueces expertos
Valor de
p
1 2 3 4 5
1 1 1 1 1 1 0,0156
2 1 1 1 1 1 0,0156
3 1 1 1 1 1 0,0156
4 1 1 1 1 1 0,0156
5 1 1 1 1 1 0,0156
6 1 1 1 1 1 0,0156
7 1 1 1 1 1 0,0156
8 1 1 1 1 1 0,0156
9 1 1 1 1 1 0,0156
10 1 1 1 1 1 0,0156
11 1 1 1 1 1 0,0156
∑ 0,1716
Calculo de la probabilidad:
0,1716
P c = ---------------- = 0, 0156
11
Decision:
P c < P α , Rechazo
la Ho; Siempre P α = 0.05
P c > P α , No
rechazo la Ho, porque 0.009 < 0.05
Por lo tanto, acepto la Ha
Conclusión:
El instrumento es válido.
Resultados de la validez y confiabilidad de la encuesta para la evaluación de
la gestión municipal de comas en función al manejo de residuos sólidos y
los recursos asignados
ITEMS Número de jueces expertos Valor
de p1 2 3 4 5 6
1 1 1 1 1 1 1 0,0156
2 1 1 1 1 1 1 0,0156
3 1 1 1 1 1 1 0,0156
4 1 1 1 1 1 1 0,0156
5 1 1 1 1 1 1 0,0156
6 1 1 1 1 1 1 0,0156
7 1 1 1 1 1 1 0,0156
8 1 1 1 1 1 1 0,0156
9 1 1 1 1 1 1 0,0156
10 1 1 1 1 1 1 0,0156
11 1 1 1 1 1 1 0,0156
∑   0,1716
Calculo de la probabilidad:
0,1716
P c = ---------------- = 0, 0156
11
Decision:
P c < P α , Rechazo la Ho; Siempre
P α = 0.05
P c > P α , No rechazo la Ho, porque
0.009 < 0.05
Por lo tanto, acepto la Ha
Conclusión:
El instrumento es válido.
RESULTADOS Y ANALISIS DE NORMALIDAD DE LOS DATOS- PRUEBA DE
KOLMOGOROV-SMIRROW
Prueba de Kolmogorov-Smirnov para una muestra
 
TOTAL TALENTO
 
TOTAL PERFIL
 
N 73 73
Parámetros normalesa,b
Media 83,8493 106,1096
Desviación típica 6,75704 5,98508
Diferencias más extremas Absoluta ,085 ,082
Positiva ,085 ,082
Negativa ,0 ,0
Z de Kolmogorov-Smirnov ,730 ,698
Sig. asintót. (bilateral) ,661 ,715
a. La distribución de contraste es la Normal.
b. Se han calculado a partir de los datos.
Como observamos el valor de P > 0.05, lo que significa que existe
normalidad y concordancia entre la distribución de datos de la muestra
y la teoría. Razón por la cual se aplicará estadísticos paramétricos. Es
decir se aplicará la Correlación de Pearson para la prueba de hipótesis
PRUEBA DE HIPÓTESIS
HG La Gestión de la Municipalidad de Comas influiría directamente en la eficiencia
del manejo de los residuos sólidos del distrito de Comas, 2014
H0 La Gestión de la Municipalidad de Comas no influiría directamente en la
eficiencia del manejo de los residuos sólidos del distrito de Comas, 2014
Correlaciones
  GESTIÓN DE LA 
MUNICIPALIDAD
MANEJO DE 
RESIDUOS 
SÓLIDOS
GESTIÓN DE LA 
MUNICIPALIDAD
Correlación de Pearson 1 ,132
Sig. (bilateral)   ,380
N 74 74
MANEJO DE 
RESIDUOS SÓLIDOS
Correlación de Pearson ,132 1
Sig. (bilateral) ,380  
N 74 74
Observamos el siguiente resultado:
Una Correlación de Pearson = ,132, muestra ,
con una correlación positiva débil
P = ,380 > , 05
Decisión: Se acepta la Hipótesis Nula de Investigación
Hipótesis Específica 1:
H1 Existiría relación significativa entre el conocimiento de normas y procedimientos,
los recursos municipales, instrumentos de gestión de la administración municipal y
cumplimiento de estas, en torno a la gestión de los residuos sólidos en el distrito de
Comas 2014
H0 No existiría relación significativa entre el conocimiento de normas y
procedimientos, los recursos municipales, instrumentos de gestión de la …..
 
MANEJO DE 
RESIDUOS 
SÓLIDOS
CONOCIMIENTO DE 
NORMAS Y 
PROCEDIMIENTOS
Correlación de Pearson ,103
Sig. (bilateral) ,167
N 74
Observamos el siguiente resultado:
- Una Correlación de Pearson = ,103, muestra , con una correlación positiva débil
-P = ,167 > , 05
Decisión: Se acepta la Hipótesis Nula de Investigación.
Hipótesis Específica 2:
H2 Existiría relación significativa entre la capacidad operativa, equipamiento
tecnológico y los mecanismos de intervención de la municipalidad en la gestión de
residuos en el distrito de Comas 2014.
H0 No existiría relación significativa entre la capacidad operativa, equipamiento…
 
MANEJO DE 
RESIDUOS 
SÓLIDOS
CAPACIDAD 
OPERATIVA, 
EQUIPAMIENTO 
TECNOLÓGICO
Correlación de Pearson ,189
Sig. (bilateral) ,245
N 74
Observamos el siguiente resultado:
Una Correlación de Pearson = ,189, muestra,
con una correlación positiva débil
P = ,245 > , 05
Decisión: Se acepta la Hipótesis Nula de Investigación.
Hipótesis Específica 3:
H3 Existiría relación significativa entre la efectividad de los programas de
educación y sensibilización ambiental con los hábitos de la población, cultura de
pago por servicios y participación ciudadana, en torno al manejo de los residuos
sólidos en el distrito de Comas, 2014
H0 No existiría relación significativa entre la efectividad de los programas….
 
MANEJO DE RESIDUOS 
SÓLIDOS
EFECTIVIDAD DE LOS 
PROGRAMAS DE 
EDUCACIÓN Y 
SENSIBILIZACIÓN
Correlación de 
Pearson
,137
Sig. (bilateral) ,192
N 74
Observamos el siguiente resultado:
Una Correlación de Pearson = ,137, muestra,
con una correlación positiva débil
P = ,192 > , 05
Decisión: Se acepta la Hipótesis Nula de Investigación.
Hipótesis Específica 4:
H4 Existiría relación entre la implementación de un sistema de gestión ambiental
sostenible para el manejo de los residuos y el nivel de satisfacción de la población
en el distrito de Comas 2014
H0 No existiría relación entre la implementación de un sistema de gestión ….
 
MANEJO DE RESIDUOS 
SÓLIDOS Y SATISFAC
IMPLEMENTACIÓN DE UN 
SISTEMA DE GESTIÓN 
AMBIENTAL SOSTENIBLE
Correlación de Pearson ,169
Sig. (bilateral) ,257
N 74
Observamos el siguiente resultado:
Una Correlación de Pearson = ,169, muestra,
con una correlación positiva débil
P = ,257 > , 05
Decisión: Se acepta la Hipótesis Nula de Investigación.
CONCLUSIONES
Primera: Los resultados nos indican que no existe relación directa entre la
Gestión de la Municipalidad de Comas en la eficiencia del manejo de los residuos
sólidos del distrito de Comas, con un valor de la Correlación de Pearson = ,187,
que no es significativa porque P> 0.05 (P =,380).
Segunda: En la Municipalidad de Comas, los trabajadores tienen poco
conocimiento de normas y procedimientos para una adecuada gestión de
residuos, débil cultura de planificación, recursos insuficientes, los instrumentos de
gestión no son difundidos ni son de estricto cumplimiento, débil e insuficiente
capacidad de control, monitoreo y vigilancia del cumplimiento de las actividades,
escasos esfuerzos por capacitar al personal y sensibilización a las autoridades
políticas.
Tercera: El manejo de los residuos sólidos es mixto, una parte lo hace la
Municipalidad con sus propios recursos y la otra lo asume una Empresa Privada
contratada por la Municipalidad, en proporción de 15% y 85% respectivamente,
sin embargo la Municipalidad no cuenta con equipamiento ofertable, las que
existen no cuentan con programas de mantenimiento y tienen una antigüedad
mayor a lo permitido por las normas vigentes. La Empresa privada, no tiene
capacidad operativa suficiente, el personal no esta capacitado, débil o nula
fiscalización por parte de la Municipalidad; en conclusión: La Municipalidad, no
cuenta con capacidad tecnológica operativa ni adecuados mecanismos de
intervención
CONCLUSIONES- continuación
Cuarta: La Administración municipal no ha priorizado la promoción de
programas de educación y sensibilización ambiental en los trabajadores ni la
población, los insuficientes programas aplicados no tuvieron la continuidad, por
lo cual no se logró sustantivamente la ansiada conciencia ambiental en la
mayoría de los trabajadores y población.
Quinta: No existiría relación entre la implementación de un sistema de gestión
ambiental sostenible para el manejo de los residuos y el nivel de satisfacción
de la población en el distrito de Comas
CONCLUSIONES- continuación
RECOMENDACIONES
PRIMERA: Es indispensable que la Administración Municipal del distrito de
Comas priorice:
 Planificación de la gestión de residuos acorde a la realidad local
Asignación de recursos necesarios
Capacitación y sensibilización a los trabajadores y funcionarios.
Elaboración participativa de Instrumentos de gestión, normas locales, sistemas
de control y vigilancia.
Promover programas de sensibilización ambiental en todos los niveles
educativos, población e instituciones públicas y privadas
Mecanismos de efectiva participación vecinal.
RECOMENDACIONES- continuación
SEGUNDA: La Municipalidad de Comas; debe evaluar técnica, económica,
ambiental y socialmente la pertinencia de una modalidad de servicio: “propio
o privado”, también podría optar por el mixto pero considerando algunos
aspectos fundamentales:
Capacidad operativa de los intervinientes, que garantice la efectiva
prestación del servicio en condiciones sostenibles.
Estricto cumplimiento de planes y programas
Equipamiento técnico y tecnológico acorde a la dimensión y realidad
distrital.
Contar con programas de supervisión, fiscalización municipal y vecinal.
Compromiso y decisión política de las autoridades
TERCERA: A la Administración municipal le conviene invertir en la
Sensibilización y educación ambiental de sus trabajadores y vecinos, porque
solo así, estará construyendo la ciudadanía ambiental, impulsando la
conciencia ambiental en la población.
CUARTA: Los excesivos costos de operación y mantenimiento están teniendo
consecuencias económicas desastrosas a la Municipalidad, el principal
problema es la distancia entre los centros de recolección y la disposición final
es 40 Kilómetros, situación que se puede resolver invirtiendo en la
implementación de una estación de transferencia, que a mediano y largo
plazo contribuirá a la mejora sustancial de la calidad ambiental del distrito y por
ende a la satisfacción de la población.
RECOMENDACIONES- continuación
Consideraciones generales para una gestión ambiental sostenible a partir de
la información procesada
I. Prevención
II. Valorización
III. Mínima disposición final
VALORIZACION
JERARQUIZACION DEL MANEJO DE RESIDUOS
Fuente: Elaboración propia a partir de
la Cumbre de Rio-Agenda 21
PLAN DE MEJORA
BIBLIOGRAFÍA
 Agenda Nacional de Acción Ambiental Perú 2013 – 2014 Aprobada por R. M. N° 026-2013-
MINAM, Ministerio del Ambiente, Enero 2013
 Aguilar, Q., Armijo, C., Taboada, P. y Aguilar, X. 2010. Potencial de recuperación de
residuos sólidos domésticos dispuestos ene un relleno sanitario. Ingeniería. 32: 16-27pp.
 Aguilar, Q., Armijo, C., Taboada, P. y Aguilar, X. 2010. Potencial de recuperación de
residuos sólidos domésticos dispuestos ene un relleno sanitario. Ingeniería. 32: 16-27pp.
 Aguilar, Q., Taboada, P., Armijo, C., Ojeda, S. y Aguilar, X. 2009. Composición de los
residuos sólidos domésticos en Vicente guerrero México,
 Artapaz Miñon, M.(2010), Políticas Públicas para una Gestión Sostenible de los Residuos
Sólidos Municipales, de la Comunidad Autónoma del País Vasco, España
 Bernache, Gerardo (2007), Primer Encuentro Nacional de Expertos de Residuos Sólidos.
Mexicali: Universidad Autónoma de Baja California
 C. Marx y F. Engels: Obras Escogidas en III, Editorial Progreso, Moscú,1973, t. 3, p. 514.
 Cabrero, Enrique (2007), Acción pública y desarrollo local, México,
 De Feo, Giovanni (2010). Domestic Separation and Collection of Municipal Solid Waste:
Opinions and Awareness of Citizens and Workers
 Defensoría del pueblo del Perú, 2010, Pongamos La Basura en su Lugar.
GRACIA
S
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL Y EL
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS: PROPUESTA
DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE
COMAS, 2014
MAESTRO: LEONCIO SICHA PUNIL

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Evaluacion de la Gestion Municipal y su relacion con el manejo de residuos solidos

  • 1. TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE DOCTOR EN GESTIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE MAESTRO: LEONCIO SICHA PUNIL VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POST GRADO EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL Y EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS: PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE COMAS, 2014
  • 2. El manejo de los residuos sólidos es uno de los problemas ambientales más graves del país, todas las ciudades del Perú afrontan algún problema en el proceso de generación, recolección, segregación, transporte o disposición final, por incumplimiento de funciones de las autoridades Municipales. REALIDAD PROBLEMÁTICA Almacenamiento: Inadecuado Generación: sin prevención ni minimización Relleno Sanitario: a 40 Km. Y de difícil acceso Limpieza Vías y áreas publicas: con acumulación de residuos Transporte: Municipalidad sin recursos y EPS sin capacidad operativa Transferencia: No existe Consecuencias: Deterioro de calidad ambiental Proliferación de vectores roedores … Problemas de salud publica Incremento de Morosidad Recolección: sin respetar rutas frecuencias ni horarios y con personal no capacitado Débil cultura de reciclaje
  • 3. Principales causas identificados en el distrito de Comas: No se exige el cumplimiento de normas Incorrecta implementación de funciones respecto a: educación y salud Inadecuada jerarquización del manejo de los residuos sólidos Mínima asignación de recursos; Deficiente gestión, gerencial, financiera y operativa Débil concertación y participación de los actores vinculados Insuficiente información, sensibilización y educación a la población; Escasa participación ciudadana en la Gestión Ambiental; Insignificante cultura de reciclaje (5%); Poca cultura de pago por servicio, entre otros
  • 4. MARCO FILOSOFICO Marx parte del hombre como sujeto real, no como abstracción ideal (Hegel). Marx sitúa al hombre en su relación dialéctica con la naturaleza. La relación hombre-naturaleza debe ser considerada como esencial, absolutamente necesaria, no para la dominación sino para la sostenibilidad y la armonía. Por eso el hombre se define por el trabajo (relación de necesidad con la naturaleza). El hombre obliga a la naturaleza a servirle y esta a su vez determina la propia existencia del hombre, pues condiciona los aspectos esenciales de la vida humana. No nos dejemos llevar por el entusiasmo ante nuestras victorias sobre la naturaleza. Después de cada una de estas victorias la naturaleza toma su venganza…” Marx y Engels, F (S/A: 381). ¿Quién es el principal agresor de la naturaleza y a su vez el único que puede resolver los problemas ambientales?
  • 5. MARCO TEÓRICO Nacionales: GALLARDAY BOCANEGRA, T. (2008), el problema principal de la gestión de residuos sólidos está ligado a la falta de concientización de la población, capacitación del personal y la frustrada educación ambiental formal en las instituciones educativas. (Santa Rosa de Quives, Canta, Lima) Internacionales: TORRES Delgado (2010), se requiere la cantidad necesaria de unidades recolectoras, personal suficiente y debidamente capacitado, con horarios y frecuencia definidos y su estricto cumplimiento. (Certificaciones ambientales, Iniciativas de turismo sostenible en nuevos destinos de Cataluña. Revista de Análisis Turístico, n. 10, pp. 1-8). ARTAPAZ MIÑÓN, M.(2010), Cuando las autoridades locales determinan su política y elaboran sus planes de gestión de residuos, requieren conocer los datos sobre la cantidad de residuos generados y su composición.(País Vasco España) SOTO CÓRDOBA, S; GAVIRIA MONTOYA, L. (2013), la implementación de la Ley de Gestión Integral de residuos avanza según el ritmo de cada municipio (Estado de la gestión municipal de los residuos sólidos en la provincia de Cartago, Costa Rica) Antecedentes de la investigación
  • 6. MARCO TEÓRICO- continuación MARCO NORMATIVO NACIONAL Y MUNICIPAL 1991 Código Penal D.L. N° 635 del 08.04.1991 1997 Ley General de Salud Nº 26842 del 15.07.1997 2000 Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 del 21.07.2000. 2004 Reglamento de la Ley General RRSS D.S. Nº 057-PCM del 24.07.2004 2005 Ley General del Ambiente Nº 28611 , del 15.10.2005. 2008 Creación del MINAM D.L Nº 1013, del 14.05.2008. 2009 DL 1065 que modifica la Ley General de Residuos Sólidos del 28.06.2008 2008 Ley que modifica el Código Penal Ley N° 29263 del 23 de Setiembre del 2008 2009 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores Ley N° 29419 del 07.10.2009 2010 Reglamento de Ley de los Recicladores, D.S. N° 005-2010-MINAM, 03.06.2010 El Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA Perú: 2011–2021, NORMATIVA MUNICIPAL Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 del 27.05.2003 Ordenanza Nº 295/MML 16.11.2000 Ordenanza Nº 1778/MML 04.03.2014 Gestión Metropolitana de Residuos Sólidos
  • 7. Generación de residuos sólidos:  Domiciliario: 0,532 Kg/persona/día.  Municipal: 0,798 Kg/persona/día  Total de residuos: 23 260 ton/día. Recolección de residuos sólidos:  Municipios con recolección: 87.95% Disposición final: Rellenos sanitarios  Lima 03  Ancash 02  Loreto 02  Junín 02  Cajamarca 01 Total Perú: 09 Fuente Cuarto Informe nacional de Residuos MINAM Contexto de los residuos sólidos en el Perú MARCO TEÓRICO- continuación
  • 8. PRINCIPIOS BÁSICOS UTILIZADOS EN EL PRESENTE ESTUDIO  Principio de prevención. (evitar generar residuos)  Minimización (procesos productivos, patrones de consumo y hábitos)  Principio de gestión sostenible (desarrollo sostenible y ahorro de recursos)  Principio de eficacia (sin derroches, ni corrupción, ni retrasos)  Principio de transparencia informativa (Ley de N° 27806)  INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL  Diagnóstico Ambiental Local (DAL)  Política ambiental local (PAL)  Plan de Acción Ambiental Local (PAAL)  Agenda ambiental Local (AAL)  Estudio de caracterización de los residuos sólidos (ECRS)  Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales (PMRSM) MARCO TEÓRICO- continuación
  • 9. Limpieza de Espacios Públicos GeneraciónAlmacenamiento selectivo Tratamiento y Reciclaje Estación de Transferencia Relleno Sanitario seguro Recolección y Transporte Recicladores capacitados y formalizados Municipalidad o Gobierno Local o EPS Disposición final Etapas del Manejo de Residuos Sólidos MARCO TEÓRICO- continuación
  • 10. PROVINCIAL MUNICIPALMUNICIPAL Domiciliario Comercial Semejantes al anterior DISTRITAL AUTORIDADESAUTORIDADES SECTORIALESSECTORIALES NO MUNICIPALNO MUNICIPAL Industriales Hospitalarios Otros SALUD Fuente: MINSA (DIGESA). MINAM OEFA Competencias de las Instituciones Involucradas con el manejo de los Residuos sólidos R.S.Municipales SECTOR PRIVADOSECTOR PRIVADO ( EPS-RS / EC-RS)( EPS-RS / EC-RS) MARCO TEÓRICO- continuación
  • 11. PROBLEMA GENERAL ¿Qué relación existe entre Evaluación de la gestión municipal y el manejo de residuos sólidos: propuesta de implementación del sistema de gestión ambiental en el distrito de Comas 2014? PROBLEMAS SECUNDARIOS 1.¿Qué relación existe entre el conocimiento de normas y procedimientos, los recursos municipales, instrumentos de gestión de la administración municipal y cumplimiento de estas en torno a la gestión de los residuos sólidos en el distrito de Comas? 2.¿Qué relación existe entre la capacidad operativa, equipamiento tecnológico y los mecanismos de intervención de la municipalidad en la gestión de residuos en el distrito de Comas? …….
  • 12. PROBLEMAS SECUNDARIOS ¿Cuál es la relación entre la efectividad de los programas de educación y sensibilización ambiental con los hábitos de la población, cultura de pago por servicios y participación ciudadana, en torno al manejo de los residuos sólidos en el distrito de Comas? ¿Cuál es la relación entre la implementación de un sistema de gestión ambiental sostenible para el manejo de los residuos y el nivel de satisfacción de la población en el distrito de Comas? 3. 4.
  • 13. OBJETIVO GENERAL Determinar relación entre Evaluación de la gestión municipal y el manejo de residuos sólidos: propuesta de implementación del sistema de gestión ambiental en el distrito de Comas 2014. 1.Analizar relación entre el conocimiento de normas y procedimientos, los recursos municipales, instrumentos de gestión de la administración municipal y cumplimiento de estas en torno a la gestión de los residuos sólidos en el distrito de Comas. 2.Evaluar la capacidad operativa, equipamiento tecnológico y los mecanismos de intervención de la municipalidad en la gestión de residuos en el distrito de Comas.…. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
  • 14. OBJETIVOS ESPECÍFICOS- continuación Evaluar la efectividad de los programas de educación y sensibilización ambiental con los hábitos de la población, cultura de pago por servicios y participación ciudadana, en torno al manejo de los residuos sólidos en el distrito de Comas Analizar la implementación de un sistema de gestión ambiental sostenible para el manejo de los residuos y el nivel de satisfacción de la población en el distrito de Comas 3. 4.
  • 15. TIPO DE INVESTIGACIÓN: SUSTANTIVA NIVELES: DESCRIPTIVO- EXPLICATIVO DISEÑO DE INVESTIGACIÓN: Descriptivo Correlacional DIAGRAMA: Donde: M: Muestra Ox: Variable: Capacidad de Gestión municipal para el Manejo de Residuos sólidos. Oy1: Variable: % de residuos adecuadamente manejados Oy2: Variable: Nivel de satisfacción de la población r: Relación entre variables
  • 16. VARIABLES DE INVESTIGACIÓN VARIABLE CUANTITATIVA (X) DIMENSIONES INDICADORES Capacidad de Gestión municipal en el manejo de residuos sólidos.  Aplicación de políticas institucionales de gestión participativa de los residuos sólidos  Diseño de sistema de manejo de residuos sólidos acorde a la realidad distrital.  Establecimiento y comunicación de horarios, frecuencias, rutas, establecidos a la población  Servicio de recolección, transporte y disposición final oportunas y eficientes  Población con conciencia ambiental y hábitos saludables.  Equipamiento logístico, tecnológico y desarrollo de capacidades adecuados. VARIABLE CUANTITATIVA (Y1) DIMENSIONES INDICADORES % de residuos adecuadamente manejados  Cumplimiento estricto y oportuno de horarios, frecuencias, rutas, establecidos  Sensibilización y comunicación permanente conocimiento de la población de :  Sistema ambiental de manejo de residuos.  Cumplimiento de horarios y frecuencias de recolección y adecuada y oportuna fiscalización del servicio VARIABLE CUALITATIVA (Y2) DIMENSIONES INDICADORES Nivel de satisfacción de la población  Participación activa de la población  Reducción significativa de reclamos  Disminución del nivel de morosidad  Menor existencia de focos contaminantes.
  • 17. POBLACION Y MUESTRA POBLACIÓN La población considerada para la para el presente trabajo es: 527,370 habitantes y 105,474 viviendas del distrito de Comas (fuente INEI) MUESTRA: 74 22 2/1 2 22 2/1 )1( σ σ α α − − +− = ZEN NZ n Z= nivel de confianza 95%=1.96 σ= desviación estándar E= error admisible n= Muestra de Habitantes N= 527370 Habitantes Z= 1.96 σ = 0.25 E= 0.061 n= Muestra de las viviendas n = 3,84 x 527370,00 x 0,06 = 126621,54 = 65 527369,00 x 0,003721 + 3,84 x 0,06 1962,58 MUESTRA CONTINGENCIA MUESTRA TOTAL 65 Hab. 15% 74 Habitantes9,7 Konitoshi Sakuari- CEPIS
  • 18. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS La encuesta, que permite explorar y al mismo tiempo obtener esa información de un número considerable de personas, en el presente trabajo se aplicó dos encuestas: Una para conocer la situación de la gestión municipal y la otra aplicado a la población para conocer la calidad de servicio. INSTRUMENTOS Registro de observación Mapas Cámara fotográfica digital Grabadora digital Filmadora digital Memoria UCV Computadora para la sistematización Información
  • 20. Resultados de validez y confiabilidad de la encuesta aplicada a la población para la conocer generación de residuos sólidos y la calidad del servicio de limpieza pública en el distrito de comas ITEMS Número de jueces expertos Valor de p 1 2 3 4 5 1 1 1 1 1 1 0,0156 2 1 1 1 1 1 0,0156 3 1 1 1 1 1 0,0156 4 1 1 1 1 1 0,0156 5 1 1 1 1 1 0,0156 6 1 1 1 1 1 0,0156 7 1 1 1 1 1 0,0156 8 1 1 1 1 1 0,0156 9 1 1 1 1 1 0,0156 10 1 1 1 1 1 0,0156 11 1 1 1 1 1 0,0156 ∑ 0,1716 Calculo de la probabilidad: 0,1716 P c = ---------------- = 0, 0156 11 Decision: P c < P α , Rechazo la Ho; Siempre P α = 0.05 P c > P α , No rechazo la Ho, porque 0.009 < 0.05 Por lo tanto, acepto la Ha Conclusión: El instrumento es válido.
  • 21. Resultados de la validez y confiabilidad de la encuesta para la evaluación de la gestión municipal de comas en función al manejo de residuos sólidos y los recursos asignados ITEMS Número de jueces expertos Valor de p1 2 3 4 5 6 1 1 1 1 1 1 1 0,0156 2 1 1 1 1 1 1 0,0156 3 1 1 1 1 1 1 0,0156 4 1 1 1 1 1 1 0,0156 5 1 1 1 1 1 1 0,0156 6 1 1 1 1 1 1 0,0156 7 1 1 1 1 1 1 0,0156 8 1 1 1 1 1 1 0,0156 9 1 1 1 1 1 1 0,0156 10 1 1 1 1 1 1 0,0156 11 1 1 1 1 1 1 0,0156 ∑   0,1716 Calculo de la probabilidad: 0,1716 P c = ---------------- = 0, 0156 11 Decision: P c < P α , Rechazo la Ho; Siempre P α = 0.05 P c > P α , No rechazo la Ho, porque 0.009 < 0.05 Por lo tanto, acepto la Ha Conclusión: El instrumento es válido.
  • 22. RESULTADOS Y ANALISIS DE NORMALIDAD DE LOS DATOS- PRUEBA DE KOLMOGOROV-SMIRROW Prueba de Kolmogorov-Smirnov para una muestra   TOTAL TALENTO   TOTAL PERFIL   N 73 73 Parámetros normalesa,b Media 83,8493 106,1096 Desviación típica 6,75704 5,98508 Diferencias más extremas Absoluta ,085 ,082 Positiva ,085 ,082 Negativa ,0 ,0 Z de Kolmogorov-Smirnov ,730 ,698 Sig. asintót. (bilateral) ,661 ,715 a. La distribución de contraste es la Normal. b. Se han calculado a partir de los datos. Como observamos el valor de P > 0.05, lo que significa que existe normalidad y concordancia entre la distribución de datos de la muestra y la teoría. Razón por la cual se aplicará estadísticos paramétricos. Es decir se aplicará la Correlación de Pearson para la prueba de hipótesis
  • 23. PRUEBA DE HIPÓTESIS HG La Gestión de la Municipalidad de Comas influiría directamente en la eficiencia del manejo de los residuos sólidos del distrito de Comas, 2014 H0 La Gestión de la Municipalidad de Comas no influiría directamente en la eficiencia del manejo de los residuos sólidos del distrito de Comas, 2014 Correlaciones   GESTIÓN DE LA  MUNICIPALIDAD MANEJO DE  RESIDUOS  SÓLIDOS GESTIÓN DE LA  MUNICIPALIDAD Correlación de Pearson 1 ,132 Sig. (bilateral)   ,380 N 74 74 MANEJO DE  RESIDUOS SÓLIDOS Correlación de Pearson ,132 1 Sig. (bilateral) ,380   N 74 74 Observamos el siguiente resultado: Una Correlación de Pearson = ,132, muestra , con una correlación positiva débil P = ,380 > , 05 Decisión: Se acepta la Hipótesis Nula de Investigación
  • 24. Hipótesis Específica 1: H1 Existiría relación significativa entre el conocimiento de normas y procedimientos, los recursos municipales, instrumentos de gestión de la administración municipal y cumplimiento de estas, en torno a la gestión de los residuos sólidos en el distrito de Comas 2014 H0 No existiría relación significativa entre el conocimiento de normas y procedimientos, los recursos municipales, instrumentos de gestión de la …..   MANEJO DE  RESIDUOS  SÓLIDOS CONOCIMIENTO DE  NORMAS Y  PROCEDIMIENTOS Correlación de Pearson ,103 Sig. (bilateral) ,167 N 74 Observamos el siguiente resultado: - Una Correlación de Pearson = ,103, muestra , con una correlación positiva débil -P = ,167 > , 05 Decisión: Se acepta la Hipótesis Nula de Investigación.
  • 25. Hipótesis Específica 2: H2 Existiría relación significativa entre la capacidad operativa, equipamiento tecnológico y los mecanismos de intervención de la municipalidad en la gestión de residuos en el distrito de Comas 2014. H0 No existiría relación significativa entre la capacidad operativa, equipamiento…   MANEJO DE  RESIDUOS  SÓLIDOS CAPACIDAD  OPERATIVA,  EQUIPAMIENTO  TECNOLÓGICO Correlación de Pearson ,189 Sig. (bilateral) ,245 N 74 Observamos el siguiente resultado: Una Correlación de Pearson = ,189, muestra, con una correlación positiva débil P = ,245 > , 05 Decisión: Se acepta la Hipótesis Nula de Investigación.
  • 26. Hipótesis Específica 3: H3 Existiría relación significativa entre la efectividad de los programas de educación y sensibilización ambiental con los hábitos de la población, cultura de pago por servicios y participación ciudadana, en torno al manejo de los residuos sólidos en el distrito de Comas, 2014 H0 No existiría relación significativa entre la efectividad de los programas….   MANEJO DE RESIDUOS  SÓLIDOS EFECTIVIDAD DE LOS  PROGRAMAS DE  EDUCACIÓN Y  SENSIBILIZACIÓN Correlación de  Pearson ,137 Sig. (bilateral) ,192 N 74 Observamos el siguiente resultado: Una Correlación de Pearson = ,137, muestra, con una correlación positiva débil P = ,192 > , 05 Decisión: Se acepta la Hipótesis Nula de Investigación.
  • 27. Hipótesis Específica 4: H4 Existiría relación entre la implementación de un sistema de gestión ambiental sostenible para el manejo de los residuos y el nivel de satisfacción de la población en el distrito de Comas 2014 H0 No existiría relación entre la implementación de un sistema de gestión ….   MANEJO DE RESIDUOS  SÓLIDOS Y SATISFAC IMPLEMENTACIÓN DE UN  SISTEMA DE GESTIÓN  AMBIENTAL SOSTENIBLE Correlación de Pearson ,169 Sig. (bilateral) ,257 N 74 Observamos el siguiente resultado: Una Correlación de Pearson = ,169, muestra, con una correlación positiva débil P = ,257 > , 05 Decisión: Se acepta la Hipótesis Nula de Investigación.
  • 28. CONCLUSIONES Primera: Los resultados nos indican que no existe relación directa entre la Gestión de la Municipalidad de Comas en la eficiencia del manejo de los residuos sólidos del distrito de Comas, con un valor de la Correlación de Pearson = ,187, que no es significativa porque P> 0.05 (P =,380). Segunda: En la Municipalidad de Comas, los trabajadores tienen poco conocimiento de normas y procedimientos para una adecuada gestión de residuos, débil cultura de planificación, recursos insuficientes, los instrumentos de gestión no son difundidos ni son de estricto cumplimiento, débil e insuficiente capacidad de control, monitoreo y vigilancia del cumplimiento de las actividades, escasos esfuerzos por capacitar al personal y sensibilización a las autoridades políticas.
  • 29. Tercera: El manejo de los residuos sólidos es mixto, una parte lo hace la Municipalidad con sus propios recursos y la otra lo asume una Empresa Privada contratada por la Municipalidad, en proporción de 15% y 85% respectivamente, sin embargo la Municipalidad no cuenta con equipamiento ofertable, las que existen no cuentan con programas de mantenimiento y tienen una antigüedad mayor a lo permitido por las normas vigentes. La Empresa privada, no tiene capacidad operativa suficiente, el personal no esta capacitado, débil o nula fiscalización por parte de la Municipalidad; en conclusión: La Municipalidad, no cuenta con capacidad tecnológica operativa ni adecuados mecanismos de intervención CONCLUSIONES- continuación
  • 30. Cuarta: La Administración municipal no ha priorizado la promoción de programas de educación y sensibilización ambiental en los trabajadores ni la población, los insuficientes programas aplicados no tuvieron la continuidad, por lo cual no se logró sustantivamente la ansiada conciencia ambiental en la mayoría de los trabajadores y población. Quinta: No existiría relación entre la implementación de un sistema de gestión ambiental sostenible para el manejo de los residuos y el nivel de satisfacción de la población en el distrito de Comas CONCLUSIONES- continuación
  • 31. RECOMENDACIONES PRIMERA: Es indispensable que la Administración Municipal del distrito de Comas priorice:  Planificación de la gestión de residuos acorde a la realidad local Asignación de recursos necesarios Capacitación y sensibilización a los trabajadores y funcionarios. Elaboración participativa de Instrumentos de gestión, normas locales, sistemas de control y vigilancia. Promover programas de sensibilización ambiental en todos los niveles educativos, población e instituciones públicas y privadas Mecanismos de efectiva participación vecinal.
  • 32. RECOMENDACIONES- continuación SEGUNDA: La Municipalidad de Comas; debe evaluar técnica, económica, ambiental y socialmente la pertinencia de una modalidad de servicio: “propio o privado”, también podría optar por el mixto pero considerando algunos aspectos fundamentales: Capacidad operativa de los intervinientes, que garantice la efectiva prestación del servicio en condiciones sostenibles. Estricto cumplimiento de planes y programas Equipamiento técnico y tecnológico acorde a la dimensión y realidad distrital. Contar con programas de supervisión, fiscalización municipal y vecinal. Compromiso y decisión política de las autoridades
  • 33. TERCERA: A la Administración municipal le conviene invertir en la Sensibilización y educación ambiental de sus trabajadores y vecinos, porque solo así, estará construyendo la ciudadanía ambiental, impulsando la conciencia ambiental en la población. CUARTA: Los excesivos costos de operación y mantenimiento están teniendo consecuencias económicas desastrosas a la Municipalidad, el principal problema es la distancia entre los centros de recolección y la disposición final es 40 Kilómetros, situación que se puede resolver invirtiendo en la implementación de una estación de transferencia, que a mediano y largo plazo contribuirá a la mejora sustancial de la calidad ambiental del distrito y por ende a la satisfacción de la población. RECOMENDACIONES- continuación
  • 34. Consideraciones generales para una gestión ambiental sostenible a partir de la información procesada I. Prevención II. Valorización III. Mínima disposición final VALORIZACION JERARQUIZACION DEL MANEJO DE RESIDUOS Fuente: Elaboración propia a partir de la Cumbre de Rio-Agenda 21 PLAN DE MEJORA
  • 35. BIBLIOGRAFÍA  Agenda Nacional de Acción Ambiental Perú 2013 – 2014 Aprobada por R. M. N° 026-2013- MINAM, Ministerio del Ambiente, Enero 2013  Aguilar, Q., Armijo, C., Taboada, P. y Aguilar, X. 2010. Potencial de recuperación de residuos sólidos domésticos dispuestos ene un relleno sanitario. Ingeniería. 32: 16-27pp.  Aguilar, Q., Armijo, C., Taboada, P. y Aguilar, X. 2010. Potencial de recuperación de residuos sólidos domésticos dispuestos ene un relleno sanitario. Ingeniería. 32: 16-27pp.  Aguilar, Q., Taboada, P., Armijo, C., Ojeda, S. y Aguilar, X. 2009. Composición de los residuos sólidos domésticos en Vicente guerrero México,  Artapaz Miñon, M.(2010), Políticas Públicas para una Gestión Sostenible de los Residuos Sólidos Municipales, de la Comunidad Autónoma del País Vasco, España  Bernache, Gerardo (2007), Primer Encuentro Nacional de Expertos de Residuos Sólidos. Mexicali: Universidad Autónoma de Baja California  C. Marx y F. Engels: Obras Escogidas en III, Editorial Progreso, Moscú,1973, t. 3, p. 514.  Cabrero, Enrique (2007), Acción pública y desarrollo local, México,  De Feo, Giovanni (2010). Domestic Separation and Collection of Municipal Solid Waste: Opinions and Awareness of Citizens and Workers  Defensoría del pueblo del Perú, 2010, Pongamos La Basura en su Lugar.
  • 36. GRACIA S EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL Y EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS: PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE COMAS, 2014 MAESTRO: LEONCIO SICHA PUNIL