rrss

1. Plan Integral de Gestión Ambiental de
los Residuos Sólidos
(PIGARS)
Alumno: Celestino Nonato Jorge Erick

2. 1992
Conferencia de las
Naciones Unidas
para el Medio
Ambiente y el
Desarrollo.
CNUMAD. Río 92.
Gestión
ecológicamente
racional de los
desechos,
1998
Análisis Sectorial
de Residuos
Sólidos.
DIGESA-OPS
2000
Ley Nacional de
Residuos Sólidos
LEY Nº 27314
CONAM
promoverá los
PIGARS en las
distintas
ciudades del
país
Reglamento de la
Ley Nacional de
Residuos Sólidos
DS Nº 057-2004 -
PCM
Se reafirma en
la importancia
del PIGARS
como
instrumento de
Gestión de los
RRSS
2001
Guía
Metodológica
para la
formulación de
PIGARS
Documento
orientador del
proceso de
formulación e
implementación
2004
Aprueba el Plan
Nacional de
Gestión integral
de Residuos
Sólidos
2005
ANTECEDENTES DE LA GESTION DE LOS RRSS EN EL PERU
Lineamientos
par la gestión
integral de los
residuos
sólidos
Lineamientos,
estrategias y
programas
para la gestión
de los RRSS al
nivel nacional

3. Contexto de los Residuos Sólidos
PIGARS

4. GENERACIÓN DE
RESIDUOS
SÓLIDOS A NIVEL
NACIONAL (2002)
11,200 Ton/dia
Disposición Final en
Rellenos Sanitarios
Adecuados
1,400 Ton/día
RESTO
(Botaderos,
quemados, ríos, mar y
lagos, reciclaje
informal, chancherías)
9,800 Ton/día
12.5%
87.5%

5. AMBITOS DE GESTIÓN
PROVINCIAL
MUNICIPAL
Domiciliario
Comercial
Semejantes
al anterior
DISTRITAL
AUTORIDADES
SECTORIALES
NO MUNICIPAL
Industriales
Hospitalarios
Otros
SECTOR PRIVADO
( EPS-RS / EC-RS)
CONAM
SALUD

6. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS (Art 15º)
Residuo Domiciliario.
Residuo Comercial.
Residuo de limpieza de espacios pùblicos.
Residuo de establecimiento de atenciòn de salud.
Residuo industrial.
Residuo de las actividades de construcciòn.
Residuo agropecuario.
Residuo de instalaciones o actividades especiales.

7. Jerarquía del Manejo
Minimización
Reciclaje
Tratamiento
Disposición final
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
CUMBRE DE RIO – AGENDA 21

8. Competencias del CONAM
Coordinación con Sectores y Gobiernos Locales
Promover Aplicación de PIGARS
Consolidación y Difusión de Información
Ultima instancia administrativa

9. Competencias del Sector
Salud
REGULA
a través
de DIGESA
Aspectos Técnico-Sanitarios
del manejo de RRSS, incluyendo
actividades de reciclaje,
reutilización y recuperación.
El manejo de RRSS
de establecimientos
de atención de salud.

10. Competencias del Sector
Salud
Declarar zonas en estado de emergencia
sanitaria
Adminitrar el registro de EPS y ECR
Vigilar el Manejo de los RRSS
Aprobar el EIA

11. Competencias de las Autoridades
Sectoriales
• La gestión y el manejo de
RRSS no municipales, que se
realicen dentro del ámbito de
las áreas productivas, son
regulados, fiscalizados y
sancionados por los ministerios
u organismos regulatorios o de
fiscalización correspondientes

12. Competencias de la Municipalidad Provincial
(Art 9)
Son responsables por la
gestión de los residuos
sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas
actividades que generen
residuos similares a éstos, en
todo el ámbito de su
jurisdicción.

13. Verificar
Planifica la gestión integral,
Regula el manejo y
prestación servicio
Promueve creación EPS
Contrata EPS / Aprueba
Proyectos Infraestructura
Fiscaliza manejo y
prestación servicio
Planificar
Hacer
Competencias de la Municipalidad
Provincial

14. Competencias de la Municipalidad
Distrital
Son responsables por:
La prestación de los
servicios de recolección y
transporte de los residuos
sólidos (municipales)en su
jurisdicción.
Disposición final en lugares
autorizados por
Municipalidad Provincial

15. Competencias de la Municipalidad
Distrital
• Las municipalidades distritales son competentes para
suscribir contratos de prestación de servicios de residuos
sólidos con EPS.
• Norman mediante ordenanzas distritales el manejo de
RRSS en su jurisdicción

16. Plan Integral de Gestión Ambiental de
los Residuos Sólidos
PIGARS

17. El PIGARS es un instrumento de gestión
que se obtiene luego de un proceso de
planificación estratégica y participativa, que
permitirá mejorar las condiciones de salud y
ambiente en determinada localidad, para lo
cual se establecerán objetivos y metas a
diferentes plazos, con la finalidad de
establecer un sistema sostenible de gestión
de residuos sólidos

18. Beneficios del PIGARS
 Facilita el desarrollo de un proceso
sostenido de mejoramiento de la
cobertura y calidad del sistema de
gestión de residuos sólidos.
 Prevenir las enfermedades y mejorar
el ornato público.
 Minimizar los impactos ambientales
negativos.

19. Beneficios del PIGARS
 Promover la participación de
la población e instituciones
clave en las iniciativas de
mejoramiento del sistema de
gestión de residuos.
 Incrementar el nivel de
educación ambiental en la
población.
 Instalar estructuras
gerenciales apropiadas para
la gestión ambiental de los
residuos.

20. GUIA
PIGARS
En el 2001, CONAM,
Desarrollo la Guía para la
Elaboración de los Planes
Integrales de Gestión
Ambiental de Residuos
Sólidos.

21. Es una herramienta de
orientación para la acción
que desarrolla una serie de
criterios y pautas para formular
un PIGARS, y que deberán ser
adaptadas a las condiciones
particulares de cada localidad
Esta Guía fue concebida para
territorios de carácter provincial con
poblaciones de 50,000 a 500,000
habitantes
GUIA PIGARS

22. Paso 1
Organización local
para el desarrollo
del PIGARS
Paso 2
Diagnóstico del
Problema
Paso 3
Establecimiento de
Objetivos y Alcances del
PIGARS
Paso 4
Identificación y Evaluación de
Alternativas
Paso 5
Preparación de la
Estrategia
Paso 6
Formulación del plan
de acción del
PIGARS
MEJORAR LAS CONDICIONES
DE SALUD Y AMBIENTE
EN LA LOCALIDAD
EDUCACIÓN
AMBIENTAL
Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
RECURSOS HUMANOS
Y
FINANCIEROS
CONCERTACIÓN
INSTITUCIONAL
PASOS LOGICOS PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE
PIGARS
Paso 7
Ejecución de Proyectos
y Monitoreo

23. Paso 1
Organización local
para el desarrollo
del PIGARS
– Identificación de actores e instancias multisectoriales existentes
– Conformación de la instancia de concertación (autoridades y organizaciones)
– Conformación de Comité Técnico PIGARS (Profesionales, Team Municipal)
– Elaboración del plan de trabajo
Paso 2
Diagnóstico del
Problema
– Caracterización del área de estudio
– Contexto legal e institucional
– Población
– Contexto fisico territorial
– Salud pública
– Educación
– Aspectos socio-económicos
– Servicios básicos
– Aspectos técnico – operativos
–Caracterización de los residuos sólidos
–Cobertura de los servicios
–Cobertura de los sistemas de tratamiento
–Equipo Utilizado
– Aspectos gerenciales, administrativos y financieros
–Personal
–Supervisión y monitoreo
–Presupuesto y contabilidad
–Aspectos legales, normas municipales

24. – Área geográfica, período de planeamiento
– Tipos de residuos a manejar
– Nivel del servicio a alcanzar
– Aspectos gerenciales, administrativos y financieros
– Planeamiento
– Operación
– Financiamiento
– Administración y capacitación (Publico, Privado, mixto)
– Aspectos técnico operativos
– Segregación
– Recolección (inc. barrido)
– Transporte
– Transferencia
– Tratamiento / reaprovechamiento
– Disposición Final
Paso 3
Establecimiento de
Objetivos y Alcances del
PIGARS
Paso 4
Identificación y
Evaluación de
Alternativas
Paso 5
Preparación de la
Estrategia
– Aspecto Técnico
– Aspecto Político
– Aspecto Social
– Aspecto Ambiental
– Aspecto institucional legal

25. Instrumento de aplicación en el corto plazo
– Programas
– Proyectos
– Acciones
– Conformación de alianzas y sinergias
– Programación multianual
– Fuentes de financiamiento y cooperación
– Pertinencia política social.
– Formulación de estudios y perfiles (SNIP)
– Institucionalización de los espacios de concertación
– Seguimiento de indicadores.
– Capacidades operativas en la gestión municipal.
Paso 6
Formulación del plan
de acción del
PIGARS
Paso 7
Ejecución de
Proyectos y
Monitoreo

26. AVANCES
en la formulación de PIGARS

27. 29
Municipalidades Provinciales han
formulado y aprobado sus
Planes Integrales de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos (PIGARS) al 2006.
05
Municipalidades Distrtitales de
Lima Metropolitana aprobaron sus
equivalentes para sus respectivas
jurisdicciones (2006).

28. Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Aprobados por las Municipalidades Provinciales
1 Municipalidad Provincial de Huarmey Resolución de Alcaldía No. 290-2003-MPH/A 23-6-03
2 Municipalidad Provincial de Carhuaz Resolución de Alcaldía No. 36-2003-MPC 10-7-03
3 Municipalidad Provincial de Huaylas - Caraz Resolución de Concejo No. 024-2004/MPH-CZ 28-12-04
4 Municipalidad Provincial de Andahuaylas - Apurimac Resolución de Alcaldía No. 102-2004-MPA/AL 24-3-04
5 Municipalidad Provincial de Aymaraes, Chalhuanca-Apurímac Res. de Alcaldía No. 047-2004-MPA-CH 31-3-04
6 Municipalidad Provincial de Abancay - Apurimac Ordenanza Municipal No. 17-2004-A-MPA 15-12-04
7 Municipalidad Provincial de Arequipa Ordenanza Municipal No. 244-2004 23-2-04
8 Municipalidad Provincial del Callao Acuerdo No. 000071 12-12-02
9 Municipalidad Provincial del Cusco Ordenanza Municipal No. 126-MC 11-7-05
10 Municipalidad Provincial de Acobamba - Huancavelica Resolución de Alcaldía No. 087-2004-AL/MPA 11-5-04
11 Municipalidad de Huancavelica Resolucion de Alcaldia N ° 069-2005/MPH 21-3-05
12 Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay Ordenanza Municipal No. 005-2005-CM/MPAL 6-5-05
13 Municipalidad de Tayacaja - Pampas Ordenanza Municipal N° 0013-2005-MPTP 10-6-05

29. Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos Aprobados
por las Municipalidades Provinciales
14 Municipalidad Provincial de Huancayo Resolución de Concejo Municipal No. 077-2002-MPH/ 9-12-02
15 Municipalidad Provincial de Jauja Resolución de Alcaldía No. 391-2002-A/MPJ 19-12-02
16 Municipalidad Provincial de Tarma Acuerdo de Concejo No. 124-2003-CMT 19-11-03
17 Municipalidad Provincial de Junín Resolución de Alcaldía No. 0145-2003-MPJ/A 30-12-03
18 Municipalidad Provincial de Satipo Resolución de Alcaldía No. 627-2003-A/MPS 31-12-03
19 Municipalidad Provincial de Chanchamayo Acuerdo de Concejo No. 263-2004-MPCH 1-4-04
20 Gobierno Provincial de Chiclayo Ordenanza Municipal No. 040/2003-GPCH/A 30-12-03
21 Municipalidad Provincial de Ferreñafe Resolución de Alcaldía No.211-2004-MPF/A 19-5-04
22 Municipalidad de Nauta Ordenanza Municipal N° 017-2005-MPLN 25-11-05
23 Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto Ordenanza Municipal No. 006-2004-MUNIMOQ 16-3-04
24 Municipalidad Provincial de Oxapampa Resolución de Alcaldía No. 028-2004-MPO 6-2-04
25 Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Ordenanza Municipal No. 016-2004-CM/MPYO 29-4-04
26 Municipalidad Provincial de Pasco Resolucion No 068-2005-CM-HMPP 23-6-05
27 Municipalidad Provincial de Puno Acuerdo de Concejo No. 003-2004-CMPP 16-1-04
28 Municipalidad Provincial de Tacna Resolución de Alcaldía No. 1072-03 22-12-03
29 Municipalidad Provincial de Tarata - Tacna Resolución de Alcaldía No. 035-2004-MPT 2-6-04

30. Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos Aprobados
por las Municipalidades Distritales de Lima Metropolitana
1 Municipalidad Distrital Villa María del Triunfo Acuerdo de Concejo No. 348-2004/MVMT 11-12-04
2 Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Acuerdo de Concejo No. 000115-2004/MDSJM 19-10-04
3 Municipalidad Distrital Lurín Ordenanza Municipal No. 097/ML 9-12-04
4 Municipalidad Distrital Ventanilla Acuerdo de Concejo No.008-2005/MDV-CDV 12-1-05
5 Municipalidad de San Juan de Lurigancho Ordenanza N° 065. 8-9-05

31. Instrumentos de apoyo en la
formulacion del PIGARS
 Estudio para la Clausura Técnica de Botaderos. (Proy. APGEP
SENREM)
 Estudio para el funcionamiento de Bolsas de Residuos Sólidos.
(Proy. APGEP SENREM).
 Normas Técnicas en el Manejo de Residuos Sólidos a través
del Comité Técnico de Normalización en Gestión Ambiental,
Sub Comité de Residuos . (INDECOPI)

32.  Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión de
RRSS:
 (Grupo técnico nacional)
• Programa Académico
• Red de instituciones de formación
• Sistema de Información y Monitoreo
Según el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Instrumentos de apoyo en la
formulacion del PIGARS

33. LAS LIMITACIONES
de los PIGARS

34.  Menos del 25% de la municipalidades provinciales
a nivel nacional han formulado sus respectivos
PIGARS.
 Los PIGARS existentes si bien cuentan con
comités de gestión, (en la mayoría) no están
institucionalizados y/o no se encuentran activos.
 La población considera que los PIGARS son
Planes Municipales.
 Los PIGARS difícilmente se ha articulado a los
demás instrumentos de gestión local (PDC, PDI,
PDEL, etc)
LIMITACIONES

35.  Los PIGARS son considerados instrumentos
técnicos y netamente operativos
 Si bien en muchos PIGARS se definen indicadores
estos no son debidamente monitoreados o
vigilados, imposibilitando la medición de sus
impactos.
 La mayoría de los PIGARS no se ejecutan.
LIMITACIONES

36. NUEVOS ENFOQUES
de los PIGARS

37.  Articular los Planes de desarrollo a las políticas
locales enmarcadas en los PDC y los PDI.
 Activar los comités PIGARS, con la activa
participación de la Sociedad Civil,
institucionalizando los espacios y otorgándole
decisión vinculante.
 Desarrollar mecanismos de vigilancia y control
sobre la base de indicadores posibles de ser
medidos.
NUEVOS ENFOQUES

38.  Incorporar en el debate del Presupuesto
Participativo los programas y proyectos
identificados en el PIGARS
 Promover el intercambio de experiencias entre
ciudades en la lógica de la mejora continua.
 Revisar y actualizar los PIGARS, periódicamente.
 Fomentar la especialización de los encargados de
la operación y gestión de los residuos sólidos, con
enfoque por competencias laborales.
NUEVOS ENFOQUES

39. MUCHAS GRACIAS
por su atención