Gestion_control_proyecto2_PARTE2.pdf

GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS PÚBLICOS
Docente: Ing. Maria Eugenia Ramos Alanoca

Contenido
l. El Estado Plurinacional del Bolivia
2. Las Políticas Públicas
Sistemas de Administración y Control
3. Gubernamentales

Estado Plurinacional
1.
1.1. Definición
1.2.Elementos Constitutivos del Estado
1.3. Organización Territorial
1.4. Organización Funcional
1.5. Autonomía
1.6. Facultades Competenciales
1.7. Órganos de Control y Defensa del Estado

Impuesto a la
propiedad de
de bienes
inmuebles
INGRESOS DE LOS GAM'S V GAIOC Recursos Específicos
Transferencia
Impuesto a la
propiedad de
vehículos
automotores
Regalías Mineras
PRESUPUESTO
Coparticipación
Tributaria
(41-113)
La afectación
del medio
ambiente por
vehículos
automotores
El consumo
especifico
sobre la chicha
de maíz
Patentes Forestales
IDH (41-119)
Transferencias
del TGN
u OTROS
RECURSOS
IPJ
TGN (41-111) Transferencias
Patentes
Donaciones y Créditos
Contribuciones
Activos Financieros (Saldos
Caja y Bancos, Cuentas por
Cobrar y Anticipos
Financieros)

,
COPARTICI PACION TRIBUTARIA
Sistema
Bancario de
Transferencia
Contribuyentes Entidad
recaudadora
Cuentas Bancarias de
los beneficiarios
Son transferencias del
Nivel Central del Estado
equivalentes al 20% de
la recaudación ef ectiva de
los tributos del IVA, RC•
IVA, IUE, IT
, ICE,
Gravamen Aduanero
Consolidado (GAC),
Impuesto a las Salidas al
Exterior e Impuesto a la
Transmisión Gratuita de
Bienes (sucesiones).
Disposición Transitoria
Tercera, LeyNº031)
Distribución
Automática
GAM•
GAIOC
P e r s o n a s N a t u r a ~
20% del
total de la
recaudación
efectiva
-+
Empresas
¡¡¡
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Distribución de acuerdo al
número de Habitantes
CNPV
Otros

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LeyN' 1356 - Presupul!SIO General del ES1ado2021
PRESUPUESTOSDERECURSOSPORRUBROS
1
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VENTA DE BIENES Y S::RIICIOS CE ~ ADMHSTRACION:S POBUCA:;
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13.J.6
13.J.7
13.J.9
15
15.1
15.2
15.3
1S.l.1
15.H
15.9
15.9.9
16
16.5
19
19.2
19.2.1
19.2. 1 1
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20
20
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210
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210
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41
41
41
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119
113
19.2.1.2
23
23.2
23.2.2
TRANSl'cR ENCIAS DE CAPITAL
Delsecu- i'OlitO 'fDfllln:fErO
!lE ..OS ORGANOS LEGISI.ATM>.JI.OICIA...Y a...".CTOAAL.ENT10A05S !lE CONTRO'- Y OffENSA. DESOENTRA!..IZAO,tSY I.NM:fl
DE LOS ORGANOS I.EGS!.ATM>. JI.OICIA... Y a.fCTORAI.. ENTDAOelDE CONTR0l Y CEFEHSA. ~Y l.NIVEfl DISMINUCIOH
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20
41
41
42
210
230
113
119
220
TOTAL GENERAL OE INGRESOS

GRUPO DE GASTO
DESCRIPCION
Gast os por concept o de servicios prest ados por el personal del sect or público:
remuneraciones, así como aportes patronales al sistema de previsión social y otros.
10000 SERVICIOSPERSONALES
20000 SERVICIOSNO PERSONALES Gastos para atender pagos por la prestación de servicios de carácter no personal
como ser: Servicios básicos (agua, elect ricidad), alquileres, mant enimient o y
reparación de equipos, servicios profesionales como las consultorías, etc.
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS Comprende la adquisición de artículos, materiales y bienes que se consumen. Ej.:
papel de escritorio, equipo militar, útiles educacionales, etc.
40000 ACTIVOS REALES Gastos por la adquisición de bienes duraderos (maquinaria, equipos),
construcciones de obras por terceros, etc.
50000 ACTIVOS FINANCIEROS Compra de acciones, part icipaciones de capit al, concesión de prést amos y
adquisición de títulos y valores.
60000 SERVICIO DELA DEUDA
PÚBLICA Y DISMINUCIÓNDE
OTROS PASIVOS
Asignaciones para at ender el pago de amort izaciones de deuda, int ereses,
comisiones, disminución de cuentas por pagar y otros.
70000 TRANSFERENCIAS Transacciones que no suponen contraprestación en bienes o servicios, realizadas
ent re ent idades del sect or público o a privados. E
j.: transferencias que realizan las
prefect uras a la Administ radora Boliviana de Carret eras para cont rapart e de
proyectos.
80000 IMPUESTOS, REGALÍAS YTASAS Gastos destinados a cubrir el pago de impuestos, regalías y otros, por parte de las
entidades públicas en su calidad de contribuyentes, emergente a operaciones
efectuadas como ser la compra de bienes, importación, explotación de recursos
naturales, etc
90000 OTROSGASTOS Gast os dest inados a int ereses por operaciones de las inst it uciones financieras
públicas, pago de desahucios y otros beneficios sociales.

Por Objeto del Gasto {Partidas)
Los reportes por Objeto del Gasto presentan los gastos de acuerdo al destino, pero con un
nivel de mayor desagregación que los reportes por Grupo de Gasto, de manera que se
identifiquen las transacciones presupuestarias que realizan las entidades del sector público
a mayor detalle, como el pago de sueldos, la compra de equipo de oficina y muebles, pago
de viáticos, etc.
La estructura del clasificador por objeto del gasto contempla cuatro niveles:
DESCRPCION
r
o
o
o
Grupo Materiales y Suministros
00
3
Combustibles, productos químicos,
farmacéuticos y otros
Combustibles, lubricantes y derivados
00
3 4
Subgrupo
Partida 00
3 4 1
SubPartida 10 Combustibles, lubricantes y derivados para
consumo
4 1
3
r
~
GRUPO
Sub partida

3.15.SISTEMAS
PROGRAMADAS
PARAEJECUTAR LASACTIVIDADES
YORGANIZADAS

3.15. SISTEMAS PARA EJECUT
AR LA
S ACTIVIDADES
PROGRAMADASY
El artículo 9 de la
ORGANIZADAS
Ley Nº 1178 señala:
1 SAP "El Sistema de Administración de Personal, en procura de la eficiencia en la función pública,
determinará los puestos de
para proveerlos, implantará
trabajo efectivamente necesarios, los requisitos y mecanismos
regímenes de evaluación y retribución del trabajo, desarrollará
las capacidades y aptitudes de los servidores y establecerá los procedimientos para el re•
tiro de los misrnos"
De
•
•
lo expuesto anteriormente se puede señalar que el SAP:
Determina los puestos de trabajo efectivamente necesarios, identificados en el POA.
Establece los requisitos y mecanismos para proveer los puestos de trabajo con personas ade•
cuadas. Es importante tomar en cuenta el artículo 157 de la Ley Nº 004 de Lucha contra la
Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz"
de 31 de Marzo de 2010, que señala:
"Nombramientos ilegales. Será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años
y multa de treinta a cien dfas, la servidora o el servidor público que propusiere en terna o
nombrare para un cargo público a persona que no reuniere las condiciones legales para su
desempeño'.'

3.15. SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES
PROGRAMADAS Y ORGANIZADAS
Subsistema de
Dotación de
personal
1 SAP
Subsitema de
Evaluación del
Desempeño
Subsistema de
Registro
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
DE PERSONAL
Subsitema de
Capacitación
Productiva
Subsistema de
!Movilidadde
Personal

3.15. SISTEMAS P
ARA EJECUT
AR LA
S ACTIVIDADES
PROGRAMADASYORGANIZADAS
2SABS
El artículo 10 de la Ley Nº 1178, señala:
"El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la f orma
de bienes y servicios. Se suj etará a los siguientes preceptos:
de contratación, manejo y disposición
a. Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o definirá las condiciones de
financiamiento requeridas; diferenciará las at ribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso
de contratación; simplificará los trámites e identificará a los responsables de la decisión de contratación con
relación a la calidad, oportunidad y competitividad del precio del suministro, incluyendo los efectos de los
términos de pago.
b. Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten, en los fines previstos en la Programación
de Operaciones y realizarán el mantenimiento preventivo y la salvaguarda de los activos, identificando a los
responsables de su manejo.
c. La reglamentación establecerá mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes tomando en cuenta
las necesidades específicas de las entidades propietarias. La venta de acciones de sociedades de economía
mixta y la transferencia o liquidación de empresas del Estado, se realizará previa autorización legal específica o
genérica, con la debida publicidad previa, durante y posterior a estas operaciones".

AR LAS ACTIVIDADES
PROGRAMADAS YORGANIZADAS
2 SABS
Subsitema de
Oontrataclén
Subsiten1a de
Dlsposlclén
Subsitema de
Man~jo
B
ICI
ºDI
S

3.15. SISTEMAS P
ARA EJECUT
AR LA
S ACTIVIDADES
PROGRAMADASY
3. STCP:
La Ley Nº 1178 en su artículo 11, establece
ORGANIZADAS
lo siguiente:
"El Sistema de Tesorería y Crédito Público manejará los ingresos/ el financiamiento o crédito público y programará los compromisos/
obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos. Aplicará los siguientes preceptos generales:
a. Toda deuda pública interna o externa con plazo igual o mayor a un año será contraída por la máxima autoridad del Sistema de
Tesorería del Estado, por cuenta del Tesoro Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la
deuda respectiva.
b. Las disposiciones del párrafo anterior no serán aplicables a las entidades públicas que de acuerdo a Reglamento, contraigan
obligaciones a través del mercado de valores nacional o extranjero, siendo dichas instituciones las únicas responsables del
cumplimiento de las obligaciones contraídas. Las obligaciones así adquiridas deberán estar consignadas en sus respectivos
presupuestos aprobados mediante Ley del Presupuesto General de la Nación (Añadido mediante Ley de Mercado de Valores Nº 1834
del 31 de marzo de 1998).
c. Las deudas públicas con plazo inferior al año serán contraídas por cada entidad con sujeción a la programación financiera fijada por la
máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado.
d. Serán de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Público, las políticas y normas establecidas por la máxima autoridad
del Sistema de Tesorería del Estado para el manejo de fondos, valores y endeudamiento".

5. SISTEMAS P
ARA EJECUT
AR LA
S ACTIVIDADES
5.2 STCP: Tesorería
• El Sistema de Tesorería de acuerdo a la Resolución Suprema Nº
del
218056 de
Sistema de
30 de julio de 1997, que aprueba las Normas Básicas
Tesorería, en su artículo 2 señala:
• "El Sistema de Tesorería del Estado comprende
vinculados
el conjunto de
normas y procedimient os
principios, con la efectiva
públicos y de
recaudación de los recursos los pagos de los
devengamientos del Sector Público, así como la custodia de los títulos
y valores del Sistema de Tesorería del Estado".

AR LAS ACTIVIDADES
3.1 STCP: Tesorería

SISTEMAS P
ARA EJECUT
AR LA
S ACTIVIDADES
3.15
3.2 STCP: Crédito Público
De acuerdo a la Resolución Suprema Nº 218041
establece en su artículo 1 que:
"El Sistema de Crédito Público es un conjunto de
de 29 de julio de 1997
principios, normas,
procesos y funciones para la eficiente y eficaz gestión de la deuda
pública en el marco de la administración financiera qubernamental".

AR LAS ACTIVIDADES
3.2 STCP: Crédito Público
Subsite de Subsit
Planificación de
la Deuda
SISTEMA DE CRÉDITO
PÚBLICO

AR LAS ACTIVIDADES
4 SCI
La Ley Nº 1178 en su artículo 12, establece:
"El Sistema de Contabilidad Integrada incorporará las transacciones presupuestarias, financieras y
patrimoniales en un sistema común, oportuno y confiable, destino y fuente de los datos expresados
en términos monetarios. Con base en los datos financieros y no financieros generará información
cada una de sus entidades, asegurando que:
a. El sistema contable específico para cada entidad o conjunto de entidades similares, responda a la
normas de aplicación general;
b. La Contabilidad Integrada identifique, cuando sea relevante, el costo de las acciones del Estado y
relevante y útil para la toma de decisión por las autoridades que regulan la marcha del Estado y de
naturaleza de las mismas y a sus requerimientos operativos y gerenciales respetando los principios y
mida los resultados obtenidos".

3.15. SISTEMAS PARAEJECUTAR LASACTIVIDADES
4. SCI
-
~ Subsltema de
Regístro
P.resupuestario,
E
5
iri _
~ 1 ~ 1 1 1 1 1
· ! :! ! :1 ; ~
.
~
.D. -
181
r#1 :
"'_
-1
Subsitema de
Registro de
Tesorería
~~, .IBs· .,.
- s
SISTEMADE CONTABILIDAD
INTEGRADA

3.16.SISTEMAS PARA CONTROLAR LA GESTIÓN DEL
SECTOR PÚBLICO

3.16.SISTEMAS PARA CONTROLAR LA GESTIÓN DEL
SECTOR PÚBLICO
6.2. Subsistemas SCG
• Control Interno
• Anterior
• Posterior
• Control Externo
• Posterior

3.16.SISTEMAS PARACONTROLAR LA GESTIÓN DEL
SECTOR PÚBLICO
Control Gubernamental Externo Posterior
Tipos de Auditoría

3.16.SISTEMAS PARACONTROLAR LA GESTIÓN DEL
SECTOR PÚBLICO
Control Gubernamental Externo Posterior
Ejecutores del Control Externo Posterior
El Control Externo Posterior es ejercido por:
• La Contraloría General del Estado.
• Las Unidades de Auditoría Interna de las entidades que ejercen tuición
respecto de otras.
• Los Profesionales Independientes o Firmas de Auditoría contratados por la
Contraloría
Posterior.
o las entidades en apoyo a las atribuciones del Control Externo

3.17. Responsabilidad por la Función Pública

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