1. Centro Regional de Profesores, CeRP
Sede Este, Maldonado
3° Año Ciencias Geográficas
Asignatura: América Latina
Buenos Aires : Problemática de la basura
y la Fragmentación Territorial
Martin Sánchez
Profesor Titular: Juan Correa Davila
Septiembre 2014

2. Introducción
Las ciudades latinoamericanas han pasados por diferentes etapas de transformaciones,es
en estas etapas donde se han comenzado a diferenciar .Estas como menciona Pablo
Ciccolella han pasado de un modelo de ciudad europeo,e este modelo de ciudad en el
centro podíamos ubicar los edificios del gobierno o poder,un fiel reflejo seria ver como en
algunas ciudades por no decir la mayoría en el caso uruguayo mantienen esta morfología
urbana ya que en el centro de la ciudad se encuentra la catedral,intendencia y la jefatura
departamental.
Como menciona Pablo Ciccolella las ciudades latinoamericanas han o estarían pasando
de este modelo de ciudad europeo a un modelo de ciudad anglosajón-americano,la cual
se caracteriza por ser mas disperso y estructurarse en “islas” las cuales se encontrarían
unidas a través de las autoestopista dudas que en este modelo de ciudad de tipo
anglosajón-americano es difícil encontrar un centro en el cual se concentre la totalidad de
los servicios de la ciudad,de esta manera se ve como en la mayoría de las ciudades
latinoamericanas existe una
desconcentración de
servicios.
La morfología y estructura
urbana a la que responden
las ciudades
latinoamericanas responden
a un proceso de
reestructuración de las
mismas,en la cual el modelo
de producción-circulación-consumo
y la base
económica desarrolla el
modelo de ciudad.
El capital económico podría
verse como el responsable
de la estructuración y
morfología de las ciudades
latinoamericanas,ya que se
busca permitirle al capital
no únicamente una mayor
fluidez sino mayor libertad de acción como el ordenador del espacio. A partir del capital es
como se generan ciertas asperezas en el ordenanimento de la ciudad,ya que en muchos
casos los gobiernos locales y nacionales por intereses y necesidades económicas ceden
de cierta manera poder al sector privado para que este organice el espacio de la manera
que le parezca más conveniente
De todas formas se puede y produce en ocasiones una crisis entre el espacio privado y
lo publico. Estas problemáticas según Ciccolella generan “ competencia interurbana,es
decir, a que las ciudades compitan entre si y, por lo tanto a la necesidad de desarrollo de
atributos para dotarse de ventajas en esa puja”. Esta competencia que menciona

3. Ciccolella puede verse desde la época colonial entre la ciudad de Buenos Aires y
Montevideo,ya que se competía a través de la importancia de los puertos que poseían
cada ciudad. Buenos Aires sin dudas que en el plano latinoamericano es una de las
ciudades más importantes,pero de todos modos se puede apreciar esa competencia que
mantiene con otras ciudades
Esta competencia puede estar reflejada desde la busquedad de las ciudades como
Buenos Aires para ser centros de atracción para inversiones económicas,a partir de esto
las ciudades generan políticas y leyes que estimulan la inversión pero además de esto las
ciudades generan planes y programas que las hagan atractivas e interesantes ante la
mirada de los inversionistas. Estas planes y programas en algunos casos tienden a
reflejar una atracción que la ciudad posea,es decir un servicio o paisaje que la haga de
cierta forma popular y de esta forma pueda llamar la atracción de inversión.
Sin ir muy lejos esto lo podes apreciar en el caso de la ciudad de Punta del
Este,Uruguay,la cual intenta a partir de la belleza de sus playas y de la ciudad en si,ser un
centro de inversiones. Es aquí donde se generan los planes y programas donde las
ciudad comienzan a competir entre si para ser el centro de inversiones.
Las ciudades latinas y anglosajonas están pasando por un proceso que según Giuseppe
Dematteis,es el “ el ciclo de vida urbano”,en este proceso se dan sucesivas etapas de
urbanización,suburbanización,desurbanización y reurbanización.
Este proceso también puede ser entendido como la perdida de centralidad que sufre la
misma ciudad,es decir el centro en el cual se concentran los servicios de la ciudad desde
los comerciales hasta los administrativos y gubernamentales tienden a dispersarse hacia
los limites de la ciudad,en una política de descentralización. Esto también a con llevado a
que el centro de las ciudades en algunos casos sea una especie de centro pero sin
población,es decir a partir de las existencia de diferentes tiendas,shoping,bancos etc,el
centro a empezado a ser un lugar donde no es posible conseguir una vivienda con ciertos
confort,que buscan las clases altas. De esta manera las mismas tienden a habitar las
afueras de la ciudad,en el caso de Buenos Aires,el nordelta,del partido de Tigre es el lugar
de asentamiento de las nuevas elites bonaerenses.
Las ciudades latinoamericanas en las ultimas décadas han sufrido grandes cambios y
transformaciones,no necesitamos alejarnos tanto un caso muy significativo es lo que
ocurre en la ciudad de Maldonado,Uruguay,la cual a tenido un gran crecimiento y
urbanización de su trama y red urbana.
Según Carlos de Mattos,la arquitectura y la morfología de las ciudades se ha ido
configurando en base a la económica metropolitana,esto a producido el aumento de dos
fenómenos presentes en la ciudad industrial-desarrollista, uno de los fenómenos
producidos es la consolidación de la estructura urbana polarizada y segregada,esto a
generado una estratificación social en lo que respecta a la ocupación territorial. El otro
fenómeno es el de la acentuación de la metropolización expandida,se produce una
dilatación de la trama urbana hacia todas las direcciones. Es a partir de esto que se
puede ver como la estructura de la ciudad y su trama urbana muestran y generan lo que
Caastells llama la “ ciudad dual”.Esta llamada ciudad dual es el resultado de tendencias
de polarización y segmentación de la estructura social.
Esto puede encontrar su explicación en la década de los 80,donde el aumento del
desempleo y la aparición de nuevas formas de pobreza asociadas y asociables a la
cuestión social han generado la formación de contrastes dentro de la ciudad,en el caso de
la ciudad de Buenos Aires esto es sin dudas unas de sus problemáticas,la existencia de

4. una fragmentación territorial. El aumento de las desigualdades intra-metropolitanas,
generan la coexistencia entre dos escenarios diferentes dentro de la
ciudad. Desde mi punto de vista en las ciudades latinoamericanas y e particular en
Buenos Aires,se puede hablar de la existencia de más de dos escenarios
sociales,económicos y territoriales dentro de la trama urbana,es decir en la ciudad se
puede ver como en 10 km2 existe un ciudad con grandes diferencias en la ocupación del
territorio y en el valor de los mismo,un claro ejemplo es la ubicación de la villa 31.
En este caso la villa 31 se ubica en el barrio de retiro y genera el contraste de la villa con
el de los lujosos edificios residenciales y de las sedes corporativas ubicas en el barrio de
retiro,es genera la idea de “ regiones ganadoras y perdedoras”.Esto puede ser el
resultado de la aceleración contemporánea la cual conlleva una aceleración de los
cambios y de las inversiones económicas,a partir de esto es que la ciudad generan y
moldea su estructura y trama urbana. El capital es el creador en cierta forma de las
llamadas “ regiones ganadoras y perdedoras” ya que a partir de el también se valorizar o
desvaloriza el precio del territorio,el capital así mismo tiene el poder de llegar a generar la
valorización de territorios que en un momento estuvieron desvalorizados,esto atraves de
la inversión en caminos,parques,centros de esparcimientos( shoping) o la publicidad de
ciertos lugares como idea para la habitabilidad. El capital puede cambiar un lugar donde
en un momento existió un asentamiento irregular, y el mismo era visto como un lugar
inseguro con poco valor de la tierra y visto como una región perdedora pasarlo a ser un
lugar de región ganadora. Esto lo logra a través de la inversión de capital,como por
ejemplo la inversión en un nuevo empredimiento edilicio como un edificio, o la
construcción de un centro comercial.
Esta es una de las razones por el cual las ciudades latinoamericanas tienen y van a
continuar teniendo grandes transformaciones en su estructura. Ahora una de las
cuestiones es, ¿ hasta donde es positivo o negativo que las ciudades latinoamericanas?
Tengan o sufran estas transformaciones
La reestructuración iniciada en la década de los años 70,conjunta con las
transformaciones sociales,políticas,culturales y tecnologías genera que las

5. transformaciones estructurales de fin de siglo se concentran en las ciudades lo cual las
convierte en escenarios protagónicos de la lucha entre las tendencias globalizantes y la
revitalización de las identidades locales. En los años noventa, en el marco de las políticas
de privatización, des regulación y apertura económica, la reestructuración de dichos
espacios constituye un proceso donde los factores externos a la metrópolis y al país en
que esta se asienta, tienden a avanzar sobre los factores internos, pudiendo ocasionar
una considerable pérdida de control sobre los procesos económicos, sociales y
territoriales que se desenvuelven en estos espacios urbanos.
Se menciona además que partir de los años 90,se da a partir de un proceso de expansión
de las grandes áreas metropolitanas y de su evolución,la aparición del termino “
archipiélago urbano”,el cual puede ser usado en doble sentido : el de morfología reticular
y el de funcionalidad reticular. La formación de este tipo de estructura urbana responde a
la condición emergente del capitalismo global-neoliberal donde la fluidez junto con la
flexibilidad aparece como una de las columnas o andamiajes del nuevo esquema
productivo y económico ,a partir de esto los procesos de privatización y
desregulizaciódesregulización necesitan de la existen de mayor fluidez,hacia también la
transformaciones y los avances en la industria automovilística también lo necesitan,por
esto la creación de las autopista,vías de transito en un principio rápido,por donde el
automovilista accede de un lugar a otro de la ciudad de forma directa.
Las autopistas que existen en la ciudad de Buenos Aires son vías de trasporte,que en un
principio serian definidas como rápidas,pero la realidad demuestra que en algunos casos
son todo lo contrario esto sin mencionar los hechos de inseguridad por el cual atraviesan
los automovilistas que transitan por dichas vías de transito. La ciudad de Buenos Aires es
sin dudad un muy buen ejemplo para la utilización del significado de “ archipiélago
urbano”.En la CABA( ciudad autónoma de buenos aires),se da la existencia de un
fenómeno que en las ultimas décadas a tomado gran fuerza y es el de los “ countrys”.
Los country,definidos por Ciccollela como “ urbanizaciones,barrios cerrados o , marinas,
pueblos privados, ciudades privadas “. Las personas que viven en estos barrios
privados,cerrados, viven en una especie de “isla”,y las autopistas son las vías de
comunicación o de traslado para estas personas que evitan tener relación con los
sectores de la sociedad. A partir de estos barrios privados es que se puede decir que la
ciudad de la CABA es una especie o conjunto de islas unidas por autopistas.
La oposición a los conutrys serian las villas miserias,que son otro fenómeno social
producido en la CABA. Este ultimo seria opuesto al de los countrys,ya que para empezar
las personas que los habitan son de clase social diferente,pero desde un punto de vista
personal me parece que las villas también podrían ser vistas como una especie de
“isla”.Pensemos por ejemplo en el caso de la villa 31,en este ejemplo podemos darnos
cuenta que el emplazamiento de la villa se encuentra rodeado por un entorno que le es
diferente,de esta forma además sus habitantes se podrían ver de cierta forma aislados a
ciertos servicios esenciales.

6. Imágenes descargadas de Google.
Problemática de la Basura en la Ciudad de Buenos Aires
La problemática de la basura en la ciudad de Buenos Aires es uno de los temas o
problemas que elijo aborda. Elijo esta problemática porque me parece interesante conocer
de que forma se maneja la basura de una ciudad tan grande como lo es buenos aires y
conocer que problemáticas acarrea la basura que genera la ciudad.
Según una investigación realizada por la UBA ( universidad de buenos aires) ,la ciudad de
buenos aires,genera alrededor de 650 toneladas de basura diarias,esto solamente
pertenecen a la CABA, si le sumamos el gran buenos aires y la zona de la ciudad de la
plata,que seria la zona de influencia de la CABA la cifra asciende a 17 mil toneladas,esto
según datos extraídos de un informe publicado por la pagina argentina Los In Rocks.
Uno de los mayores problemas que genera la basura en la ciudad de buenos aires es,la
depositación de la basura en rellenos sanitarios ubicados en las proximidades de la
ciudad
En los últimos años se han intensificado los conflictos y problemas ambientales a partir de
la depositación de la basura que es producida en la ciudad de buenos aires. Al parecer
esta problemática desde mi punto de vista,no tiene una solución a corto plazo,algo que en
cierta parte es evidente de por si. Por que realizo esta afirmación,es por que tanto el
gobierno de la ciudad como la población al parecer no se dan cuenta que la solución al
problema en ellos mismos. Es decir si los mismos habitantes de la ciudad de buenos aires
generaran menos residuos , estos bajarían su numero de toneladas y seria un comienzo
para el problema.
Uno de los problemas que genera la gran cantidad de basura generada por la ciudad es la
contaminación ambiental que la misma genera,pero a esto debemos de agregarla los
problemas a la salud que acarea para los habitantes de las localidades cercanas a los
rellenos sanitarios. Esto ha generado innumerable cantidad de manifestaciones y
denuncias por parte de los vecinos,los cuales proponen como un solución a corto plazo el
desplazamiento de los rellenos sanitarios hacia el interior del país,una solución que suena
bastante antipática para los pobladores del interior. Para esto ya han existido intentos de
desplazar los rellenos o despropósitos hacia localidades del interior, y una de las tacticas
utilizadas es la de paga de cánones a los gobiernos locales,además de la generación de
fuentes de trabajo. A pesar de esto los pobladores de esas localidades se han mostrado
en contra, una postura que sin dudas es más que aceptable.
La basura producida por la ciudad de buenos aires y su área metropolitana son recibidos
y tratados por el CEAMSE, coordinadora ecológica área metropolitana sociedad del
estado.
Esta sociedad tiene sus comienzos en la dictadura de 1977, y es conformada por el
gobierno de la ciudad de Buenos Aires y por el gobierno de la provincia de Buenos Aires.

7. La empresa tiene como finalidad la recuperación de áreas verdes y el tratamiento y
deposición de los residuos en zonas de rellenos sanitarios que en su etapa final serán
parques. El CEAMSE recoge los residuos de la ciudad de Buenos Aires y de los 31
municipios del conurbano bonaerense. También se encarga de la recolección de los
residuos provenientes de empresa privadas
Los servicios de recolección son responsabilidad de cada uno de los municipios,ellos
tiene la libertad de encargarse de forma propia de a recolección de la residuos o de la
contratación de empresas que se encarguen del servicio. El CEAMSE no se encarga en
forma directa de las tareas sino que contrata a otras empresas,esto a generado una lluvia
de denuncias por corrupción sobre la licitación de la recolección de residuos. Las
empresas que hasta este año inclusive tiene la tarea de la recolección de la basura son
Cliba (Grupo Roggio), Urbasur (Transportes Olivos), AESA, Integra (Grupo Impsa),
Nittida (Grupo Emepa) y Ashira.En 2013 se habrán destinado 3.700.000 pesos a la
recolección de basura, casi la mitad del presupuesto asignado a salud y el triple de lo que
se gastó para lo mismo en 2011, siendo uno de los contratos que más creció en la gestión
macrista. Además de lo que se les pagó a las empresas de recolección, el Estado financió
en comodato los contenedores y los autos compactadores de carga lateral.
La forma en la cual se trata la basura han generado diferentes manifestaciones y
reclamos sociales y ambientales. Se han denunciado impactos negativos sobre la salud
en personas que viven en las localidades en donde se ubican los centros de tratamientos
finales de residuos.Los mismos han denunciado casos de cáncer a raíz de la
contaminación de gas metano,esto se ha dado en las localidades de Avellaneda y
Quilmes. En Villa Dominico se han hecho denuncias por olores,incendios y la
contaminación del aire y del agua. También se ha investigado la contaminación sobre la
napa freática,en donde se advierte la falta de permeabilidad de los terrenos destinados a
la depositación de los residuos. Otro de los problemas denunciados es deficiencia en la
cobertura de la basura volcada a los rellenos sanitarios,esto provoca que la basura quede

8. al aire libre,generando otra problemática que es la de las personas que se acerca a los
rellenos sanitarios en busquedad de objetos para su apropiación,este es un problema ya
que al no haber un control sobre estas personas las mismas se encuentran en riesgo de
sufrir heridas y diversas lastimaduras,esto sacando el hecho de que muchas veces estas
personas se encuentran acompañadas por menores de edad.
En Buenos Aires existen tres estaciones destinadas a ser una conexión con los rellenos
sanitarios,estas se encuentran ubicadas en las municipalidades de Pompeya, Flores y
Colegiales, de hay son enviadas a las zonas de relleno sanitario.
A todo esto en 2005 se aprovo una ley llamada BASURA Cero La norma fijó un
cronograma para disminuir la cantidad de basura que se entierran en los rellenos en un
30% en 2010, 50% para 2012 y 75% para 2017. La finalización de los envíos debe
cumplirse en 2020.Basura Cero” permite compatibilizar virtuosamente economía, trabajo y
limpieza ya que ofrece una solución para la crisis en la que se encuentran los rellenos
sanitarios, que se agotan y son muy resistidos por los vecinos; genera una actividad
económica que demanda una importante mano de obra y crea un circuito de materiales y
energía eficiente y ambientalmente sustentable.
Viendo algunas gráficas uno de los datos que me llamo la atención fue que uno de los
barrios porteños que mas residuos genera es Palermo,un barrio de clase alta. El tema de
las basura en Buenos Aires podría verse desde la perspectiva de regiones ganadoras y
perdedora, ya que las regiones que podrian llamarse ganadoras como los barrios de clase
alta son los mayores generadores de residuos,ahora esos residuos son transportados a
barrios o munipalidades que podrán verse como regiones perdedores. Ademas los barrios
o municipalidades que menos residuos o basura generan son los de clases media-baja o
baja,pero estas son las que reciben y acarrean con todos los problemas que mencione
que conlleva la deposición de la basura en esas áreas.
Fragmentación Territorial
El área metropolitana de Buenos Aires, se encuentra, desde hace algunas décadas,
inmersa en un proceso de reconfiguración territorial. Un claro patrón de expansión
metropolitana fragmentada y difusa, consolidado en las últimas décadas, parece que ha
comenzado a coexistir con un dinamismo poblacional y productivo de espacios
específicos en los corredores metropolitanos y de la ciudad central, la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, conformando una compleja región metropolitana.

9. Desde la morfología de la ciudad se puede apreciar que la misma se ordena a partir de la
estructura de sus vías de acceso, es decir la ciudad con una expansión radio-cóncentrico
se dispone,o se desarrolla a partir de las autopistas o vías de ingreso a la ciudad. El
crecimiento de la ciudad se fue dando de manera desorganizada,la misma a crecido a
partir de los margenes del río de la plata para su interior e incluso a tenido en las ultimas
décadas un gran desarrollo de algunos emprendimientos habitacionales de lujo que se
han levantados a orillas del ŕio parana,para ser más precisos el barrio de tigre y la zona
del nordelta.
Durante el 1940 al 1960 se produce según algunos autores 1, se produce la mayor
expansión de la ciudad,durante esos años se produjo una masiva migración hacia Buenos
Aires,los inmigrares provenientes en su mayoría de Europa y del interior,estas oleas
migratorias formaron suburbanización,comprando terrenos de bajo coste y construyedose
su propia casa,las personas que llegaron a la ciudad ingresaron en el sector que mas
fuentes de trabajo estaba necesitando en el momento que era el sector de la industria. No
todas las familias tenían la posibilidad de la compra de un terreno de esta manera,estas
familias que no conseguían un terreno por la compra del mismo,pasaban a la ocupación
de terrenos de forma ilegal,es como se comienza a formar las “ villas miseria “. En la
década del 90 también se desarrolla otra explicación de crecimiento de la ciudad,pero esta
tuvo un perfil y un sector de la sociedad diferente, tienen un gran auge la construcción de
los barrios privados
1 Torres, 1999, Chiozza , 2000
La suburbanización metropolitana consolidó la diferenciación entre el norte, como
tendencia ocupado por sectores sociales de mayores ingresos, y el sur y sur-oeste, lugar
de asentamiento de los sectores de menores recursos (Torres, 1975 y 1992). Como
contrapartida, el centro se consolidó como lugar de sectores altos y medios que, luego de
fines de los años cuarenta, se instalaron aprovechando el nuevo régimen "propiedad
horizontal”que contribuyó a la expansión de la oferta de vivienda en altura.

10. La ciudad continuo su crecimiento centrifugando a la población de menores ingresos, con
la excepción de quienes alquilaban en las zonas previamente urbanizadas y se
beneficiaron con el congelamiento de los alquileres en 1943. Esto permitió la permanencia
de gran parte de los sectores medios y medio-bajos en la Ciudad de Buenos Aires,
mientras que los nuevos ocupantes de menos recursos debían asentarse en la periferia.
De esta forma empezaron a consolidar un conjunto de barrios periféricos de clases bajas
obreras. En las ultimas décadas la ciudad de buenos aires a visto como una problemática
la fragmentación territorial que la ciudad acarrea. En los últimos 10 años las inversiones
extrajeras se han concentrado en la zona central de la ciudad de Buenos Aires,esto ha
generado que la ciudad detenga su expansión radio-concéntrica, y comienza a generarse
un mayor desarrollo sobre el 2 y 3 anillo de la ciudad.
La ciudad de Buenos Aires sufre el problema de la fragmentación,ya desde la década del
90 que es cundo comienza a tomar fuerza un fenómeno que hoy en día son muy
conocidos,que es el de los country. Estos country,conjuntos habitacionales privados, o

11. parques,barrios o chacras privadas en mucha ocasiones choca con el contraste que
generan las villas miseria, la cuales no cuentan con los benéficos que cuentan estos
barrios. En el CABA en la actualidad existen barrios que no cuentan con los servicios
básicos como luz eléctrica y agua potable, esto son el resultado de la fragmentación
territorial que han sufrido y de la cual los habitantes de esos barrios son rehenes.
En ocaciones los problemas de esos barrios responden a la falta de respuesta de los
gobiernos locales de sus propias municipalidades,las cuales hacen oídos sordos a los
reclamos de los vecinos ha cerca de la falta de servicios. En este contexto, la nueva
realidad urbana sumerge a Buenos Aires en un tipo de expansión territorial cada vez más
dispersa y fragmentada, donde el aumento de las desigualdades socio económicas y
espaciales condujo a rever las tradicionales relaciones entre centro y periferia,
principalmente, a partir de ciertos procesos de periferización de áreas centrales y de
centralización de áreas periféricas, con una dispersión urbana ilimitada y con una
metropolización incontenida. De manera que se observa una tendencia de crecimiento a
partir de un tipo de urbanización cerrada, que tiende a convertirse en una red de exclusión
que afecta también a los espacios intermedios. (Vidal-Koppmann, 2000).
Territorialmente el conurbano boanaerense se compone por la ciudad de Buenos Aires,la
cual se ubica en el centro de la mancha urbana, el resto se compone por las tres coronas
que rodean a la ciudad de buenos Aires. En la CABA(ciudad autónoma de buenos aires)
se pueden ver como la misma se ve fragmentada,esto con el pasaje de los años y
décadas se ah ido agudizando,la generación de nuevos fenómenos urbanísticos como el
caso de los countrys,han agudizado más la fragmentación territorial,la cual se demuestra
en la oferta de los servicios y en la calidad de los mismo. Dentro de Buenos Aires una
ciudad tan grande y magnifica se pueden ver muchas realidades territoriales que nacen a
partir de la lucha entre el espacio privado y el publico y es a partir de hay que nacen las
diferencias en el territorio .

12. Bibliografía
Guillermo C. Tella.”ÍNSULAS DE RIQUEZA EN OCÉANOS DE POBREZA... O EL
PROCESO DE FRAGMENTACIÓN TERRITORIAL DE BUENOS AIRES. Universidad de
Buenos Aires, Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo
Gurevich, R. (2007), “Geografía nuevos temas,nuevas preguntas”. Ed. Biblos, Buenos
Aires
Pirez, P “ Expación Territorial,Privatización y fragmentación en la configuración
metropolitana de Buenos Aires”
Vidal-Koppman,S “ La reestructuración de las áreas metropolitanas en america latina. El
caso de Buenos Aires: Iniquidad social y fragmentación Territorial “