Compartimos nuestra constancia en la Plenaria del Concejo de Santiago de Cali el 28 de mayo de 2015 por la Prórroga por parte de EMSIRVA (en liquidación) de los Contratos de Aseo por 8 años sin mediar licitación pública.

1. CONSTANCIA
Santiago de Cali,28 de Mayo de 2015
Queremosdejarconstanciadenuestroasombroe indignaciónporlanoticiapublicadadesdelatarde
de ayer relacionado con la firma de un otro sí entra la empresa EMSIRVA en liquidacióny las 4
empresas operadoras de aseo que prestan el servicio actualmente en la ciudad.
Es curiosoque EMSIRVA enliquidacióndecidaprorrogarestoscontratos, precisamente unasemana
después de que el informe de once ciudades de la red cómo vamos, arroja como resultadoque la
satisfacciónconel serviciode AseoenSantiagode Cali fue la más baja entre lasonce ciudadescon
un 64% frente a un promedio nacional de 78%, especialmente por la deficiencia en el aseo del
espacio público, a lo cual el coordinador operativo de Emsirva (en liquidación) preguntado por el
diario El País, respondió que esa parte era responsabilidad de las Secretarias de Gobierno y de
Tránsito no de los operadores de aseo, hoy felizmente prorrogados.
Argumenta la Gerente Liquidadora de EMSIRVA que es que lo importante es garantizar la
continuidad en la prestación del servicio de aseo. Pues lo que nos está diciendo, insultando la
inteligencia de los caleños la Dra. Yahaira Díaz, es que en Cali no se debe cumplir el Estatuto de
ContrataciónLeyes80 y1157, puesloscontratos de serviciospúblicosdebenser pétreosporquede
lo contrariose va a afectarla prestaciónde un serviciopúblico.Quisieraque nosdijeradonde dice
esoen el estatutode Contratación?Dónde dice que hay que saltarse lasnormas sobre la licitación
públicaparaque un serviciopúbliconocorra unriesgopotencial de dejarsede prestar.Unacosaes
que el Municipio decida que no quiere prestar directamente un servicio público, otra que de un
plumazo desconozca toda la normativa sobre contratación estatal.
Si esa es fuera la lógica con la que se maneja el Estado, en ciudades como Bogotá se hubiera
mantenidolaconcesiónhacevariosañosdel RellenoSanitariodeDoña Juanaynose hubierapodido
hacer la nueva concesión que incluyó grupos de recicladores de esa ciudad como parte de la
empresaque ganótal concesión,el GobiernoNacionalnohubierapodidoconcesionarel cambiode
tecnologíade la telefoníacelularportemor a losproblemasenla continuidadenlaprestacióndel
servicio al pasar de 3G a 4G o la actual Administración del Alcalde Rodrigo Guerrero no hubiera
podidoacabarel contrato de SICALIportemora lostraumatismosenlaprestacióndel servicioalos
contribuyentes.
Nonospuedencreerbobosaloscaleños,ypensar que nonosdimoscuentaquemientrasdesviaban
la atenciónlanzandorumoressobre laposibilidad de que el municipioparticiparaenel negociodel
aseo,por debajode la mesa y a lasespaldasde la ciudad,lo que estabanhaciendoenEMSIRVA en
liquidación,eranegociandolaampliaciónde loscontratosde aseopor 8 años más con losactuales
operadores, con paupérrimos márgenes de retribución a la ciudad que son tan bajos, que por
supuesto no han alcanzado ni alcanzarán con esta prorrogar para cubrir el pasivo pensional de la
misma EMSIRVA. Una negociación de estas no tomas días, toma meses, y EMSIRVA en liquidación
que estuvoeneste Concejohace 5 semanas,jamásinformóala Corporaciónque estaballevandoa
cabo esta negociación.

2. Aquílo que nosestánmontandoesuncírculo viciosode bajaretribuciónparalaciudaddel negocio
del Aseo,enconsecuenciaunbajofondeofinancieroparacubrirel pasivopensional de EMSIRVAen
liquidación,yunanuevanecesidadde prórrogaen8añosenel 2.022 para poderseguirfinanciando
de a poquitos ese pasivo pensional.
Esta prórroga le dejaa la ciudadmuchísimaspreguntassinresolver,entre lascualesaquísolo
dejamosalgunas:
- ¿Cómo es posible una empresa que está en liquidación puede tomar a espaldas de la ciudad la
decisiónde contrataciónde un serviciopúblicomásimportante de losúltimosañosenSantiagode
Cali?
- ¿Cómoajustaronlosactualescontratosde aseoal nuevomarcoregulatoriode AseoDecreto2981
de 2013, que reformó el Decreto 1713 que era el vigente a la hora de la firma tales contratos en
2008? ¿Cómo se van a ajustar al nuevo marco tarifario que está en discusión en la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA?
- ¿Cómose vaa cumplirlaSentenciaT-291/09de laCorte Constitucional deColombia que establece
lasaccionesafirmativasasícomo la inclusiónde los Recicladoresde oficio en el negocio del aseo?
- ¿Cómose vaa resolverel problemade los150sitiosde disposiciónilegalde escombros,quemade
llantas,mueblesviejosyotrosresiduossólidosde carácterespecial que hayenCali,si el mismísimo
Coordinadoroperativode Emsirva(enliquidación) eximede algunaresponsabilidadeneste temaa
losoperadores de aseoyresponsabilizaalasSecretariasde Gobiernoyde Tránsito,dejandoaestos
operadores como actores pasivos en la responsabilidadde aplicar el comparendo ambiental? ¿No
hubierasidounanuevalicitaciónde aseolaoportunidadpara que losoperadoresde aseotuvieran
un papel más activo en la erradicación de las escombreras ilegales y la disposición inadecuada de
los demás tipos de residuos sólidos de carácter especial?
- ¿Cómose incluiráenloscontratoslaprestacióndel serviciode Corte de céspedypodade
árboles cuandoaún no se conoce la fórmulatarifariaparacalcularlo? ¿Porqué se vaa asignaruna
responsabilidadcomoéstaalosoperadoressinunadeterminaciónpreviade porcuántonosva a
subirestoenla factura mensual de aseo?
- ¿Cómose puede justificarque se prorroguenunoscontratosen losque el Estado gana tan poco,
especialmentesi de todosmodosel Estadoeneste caso EMSIRVA, tiene que corrercongastos de
Administraciónparahacerle control yseguimientoaesoscontratos?.
El Concejo de Cali como Junta Administradora de la ciudad y representante de los intereses de la
comunidad caleña que delego en esta Corporación de forma democrática el cuidado de tales
intereses, no puede quedar como monigote pintado en la pared, y pasar de agache frente a
semejante exabrupto.
PedimosalaSecretaríaGeneral del Concejode Santiagode Cali compulsarcopiade estaconstancia
a losórganos de Control de la ciudad Contraloría y Personería,para que de oficiorevisenlaforma
como se adoptó esa decisión y determine las responsabilidades fiscalesy disciplinarias, si a ello
hubiere lugar.

3. Invitamos a todos los sectores políticos del Concejo de Santiago de Cali que se preocupan y han
venidotrabajandoenalgunootodoslosfrentesque abarcalagestiónintegral delosresiduossólidos
en Santiagode Cali,a que nos unamosen un frente común,no solopara hacerle control políticoa
esta inconsulta y cuestionable decisión de la Gerente liquidadora de EMSIRVA Dra. Yahaira Díaz,
sino para hacer una investigación en profundidad de todo lo relacionado con esta decisión, y si se
tiene que caer alguienporesto,caiga el que caiga, porque esta huele másmal que las piscinasde
lixiviados del antiguo basurero de Navarro.
___________________________________ ___________________________________
H.C. JOHN MICHEL MAYA BEDOYA
PARTIDO ALIANZA VERDE