1. PO
“Plan de desarrollo decenal municipal del deporte, la recreación,
la educación física y la actividad física para el municipio de
Santiago de Cali 2012-2022
Por
ROBERTO ORTEGON YAÑEZ

2. EL PLAN DECENAL

3. IMPLEMENTACIÓN MÍNIMO VITAL
1. LINEAMIENTOS Y ESTÁNDARES PLAN DECENAL NACIONAL
2. EXIGENCIAS LEY 1450 DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
3. JURISPRUDENCIA H. CORTE CONSTITUCIONAL
4. FORMALIDADES LEY 152 DE 1994
5. ESTRATEGIA FORMULACIÓN DE UN PLAN DECENAL INDICATIVO
Construido: participativamente
descentralizadamente
incluyente

4. CONSULTA
FORMULACIÓN
VALIDACIÓN
CERTIFICACIÓN
ADOPCION
SOCIALIZACIÓN
IMPLEMENTACION
PROCESO PARA LA FORMULACIÓN

5. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ESCENARIOSDECONSULTA
78 MESAS DE TRABAJO
14 GRUPOS FOCALES
28 EXPERTOS
12 REUNIONES
TÉCNICAS

6. CONSULTA CIUDADANA
MOMENTO 1.
DIAGNÓSTICO
MUNICIPAL
MOMENTO 2.
APUESTAS
MUNICIPALES
MOMENTO 3.
CONSTRUCCIÓN
DEL PLAN

7. RESULTADOS DIAGNÓSTICO
22%
20%
19%
15%
13%
11%
¿Cuáles fueron las experiencias más positivas del sector en los últimos
años?
Adecuación, dotación, mejoramiento y
creación de nuevos espacios públicos para la
recreación y el deporte
Promover la organización de grupos
enfocados al adulto mayor, niños, mujeres y
discapacitados
Creación y sostenimiento de las escuelas de
iniciación y formación deportiva
Desarrollo de líderes deportivos y
comunitarios en el sector
Logros deportivos obtenidos por deportistas,
equipos o grupos de la comuna a nivel
municipal
Realización de torneos y festivales deportivos
a nivel barrial

8. RESULTADOS DIAGNÓSTICO
25%
21%
17%
18%
11%
8%
¿Cuáles son las necesidades de la comuna ?
Adecuación, mantenimiento y dotación de nuevos
espacios públicos para el deporte y la recreación y
construcción de nuevos escenarios
Apoyar la organización de grupos de recreación, deporte
barrial y actividad física
Seguridad en los espacios públicos para la práctica del
deporte y la recreación
Promoción de otros deportes diferentes al fútbol
Programas y proyectos de inclusión para niños, adultos
mayores, discapacitados y mujeres
Capacitación gratuita para los lideres, monitores y
promotores deportivos y recreativos

9. RESULTADOS DIAGNÓSTICO
18%
15%
15%
14%
11%
9%
10%
8%
¿Cuáles son las principales dificultades para lograr las
transformaciones que requiere el sector en la comuna?
Insuficientes recursos o falta de equidad y transparencia en
la asignación de los mismos.
Escaso compromiso social y económico de las instituciones
estatales municipales, departamentales y nacionales. Así
como de la empresa privada
Insuficiente capacitación de los líderes deportivos:
Promotores, monitores, instructores
Delicuencia y drogradicción en el sector que impide el
aprovechamiento de los espacios deportivos y recreativos
Privatización de los espacios deportivos y recreativos.
Priman los intereses particulares y privados sobre los de la
comunidad
No existe un proceso democrático para la elección de los
dignatarios y directores deportivos de la comuna.
No existe una política deportiva que establesca metas,
fortalezca procesos y evalue resultados. Y que de
continuidad a los proyectos
Falta de participación ciudadana en el plan de desarrollo
municipal y especificamente en los programas de recreación
y deporte

10. RESULTADOS DIAGNÓSTICO
28%
22%15%
15%
12%
8%
¿Cuáles son las fortalezas y oportunidades de la comuna para resolver los
problemas del sector?
Sensibilización hacia la práctica del deporte, la recreación y la
actividad física de grupos tradicionalmente excluidos como
afrodescendientes, mujeres, niñas y niños
Compromiso y participación de la comunidad
Los espacios con los que se cuentan actualmente, prestan un
servicio importante a la comunidad
Las escuelas de iniciación y formación deportiva existentes
El talento y los logros obtenidos por los deportistas de la
comuna
Programas enfocados al adulto mayor y/o discapacitados

11. LAS APUESTAS AL 2022
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Implementar programas gratuitos de
actividad física con personal…
Crear de centros de
acondicionamiento físico en cada…
Instaurar de la cicloruta comunal
noctura para fomentar la actividad…
58%
13%
8%
Oportunidades: Actividad física
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Los programas de actividad física y
deporte deberán contar con la…
Educación física como materia
obligatoria en todas las instituciones…
44%
38%
Oportunidades: Educación física
MINIMO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Implementar programas gratuitos de
recreación para toda la comunidad
Dar continuidad y apoyo a los
festivales recreativos barriales y…
Garantizar el ingreso gratuito a los
espacios de recreación
Implementar vacaciones recreativas
52,4%
14,3%
9,5%
9,5%
Oportunidades: Recreación

12. LAS APUESTAS AL 2022
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Darle continuidad y apoyo a las
escuelas de formación deportiva
Promover la capacitación de los
monitores, instructores y…
Fomentar la creación de clubes en
diferentes disciplinas teniendo el…
Diseñar programas de acuerdo a las
habilidades y diferentes disciplinas…
50%
8%
8%
8%
Oportunidades: Iniciación, competición
y preparación
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Promover los juegos interbarrios e
intercambios deportivos para la prevención…
Apoyo a los programas de deporte y
recreación acordes a las necesidades de la…
Promover programas para personas y
adultos mayores
48%
24%
19%
Oportunidades: Práctica deportiva barrial
y comunitaria
0% 10% 20% 30% 40%
Desarrollar un trabajo…
Personal idóneo en la formación…
Permitir a la población infantil una…
34%
21%
17%
17%
Oportunidades: Estudiantes en
establecimientos educativos
MINIMO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO

13. 0% 10% 20% 30% 40% 50%
Crear un programa preventivo de
mantenimiento de los escenarios
deportivos y recreativos a cargo del
municipio
Capacitar y sensibilizar a la comunidad
acerca de preservación de los escenarios
deportivos y recreativos
Acuerdo intersectorial entre los actores
públicos, privados, sociales, comerciales y
comunitarios que garantice el
mantenimiento permanente de los…
50%
19%
12%
Infraestructura: Mantenimiento
LAS APUESTAS AL 2022
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Debe existir una oferta diversa, incluyente
y gratuita a los escenarios y los servicios
para todos los grupos poblacionales
Garantizar la seguridad en los escenarios
deportivos
Los escenarios deben ser accesibles para
la población con discapacidad
Los escenarios públicos para el deporte y
la recreación deben contar con
instructores capacitados
27%
17%
17%
10%
Infraestructura: Acceso y Utilización

14. LAS APUESTAS AL 2022
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Adecuar los escenarios existentes para las
diferentes disciplinas deportivas y recreativas de
tal forma que se cumplan con las necesidades de
la comunidad
Los escenarios deben ser accesibles para las
personas con discapacidad y adultos mayores
79%
21%
Infraestructura: Adecuación
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Todos los necesarios que faciliten la práctica del
deporte, la recreación y la actividad física que
incluya la población de adulto mayor,
discapacidad, niños y mujeres
Aprovechar instalaciones existentes
95%
5%
Infraestructura: Nuevas construcciones

15. LAS APUESTAS AL 2022
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Creación del sistema municipal del deporte, recreación y
actividad física
Transformar la secretaría en un instituto descentralizado
Desconcentrar y descentralización administrativamente la
secretaría den zonas y comunas
Buscar nuevas fuentes de recursos para la finaciación del
deporte y la recreación en la ciudad
30,3%
21,2%
18%
12%
Secretaría de deporte
MINIMO DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA

16. LAS APUESTAS AL 2022
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Promover la organización deportiva barrial y comunal
Programas de captación de talentos
Reglamentar los escenarios deportivos
90%
5%
5%
Organizaciones en los barrios, las calles y las comunas
MINIMO DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA

17. LAS APUESTAS AL 2022
MÍNIMO VITAL PORCENTAJES
Mínimo de Oferta en Actividad Física 58%
Mínimo de Oferta en Recreación 52.4%
Mínimo de Oferta en Educación Física 44%
Mínimo de Oferta de Deporte Escolar 34%
Mínimo de Oferta en Deporte Comunitario 48%
Mínimo de Oferta en deporte de competición 50%
Adecuación y utilización infraestructura 27%
Mantenimiento 50%
Adecuación 79%
Construcción nuevos 95%
Organización Secretaria 30%
Organización Comunitaria 90%
TENDENCIAS

18. EL PLAN DECENAL PARA CALI
1. Documento pedagógico para delimitar el alcance de las
políticas
2. Forma y contenido responden a exigencias legales
3. Contextualización de las políticas de la ciudad a nivel
departamental y nacional
4. Subordinación a:
la certificación municipal
las políticas departamentales
Plan Decenal Nacional

19. EL PLAN DECENAL PARA CALI
ENFOQUE
ESTRATÉGICO
LINEAS DE
POLÍTICA
METAS AL 2022 OBJETIVOS
PROYECTOS IMPLEMENTACION
FNANCIACIÓN
ESTRUCTURA

20. EL PLAN DECENAL PARA CALI
ENFOQUE
ESTRATEGICO
OPORTUNIDADES
DE ACCESO
INFRAESTRUCTURA
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL
2 METAS 4 METAS 3 METAS
25 OBJETIVOS ESTRATEGICOS

21. ENFOQUE ESTRATÉGICO

22. POLÍTICAS METAS
1
Institucionalizar una oferta que
garantice oportunidades de
Acceso a la practica, disfrute del
deporte, la recreación, la
educación física y la actividad
física
1. Lograr el reconocimiento de Cali como ciudad deportiva del país mediante la
promoción deportiva y la organización de eventos nacionales e internacionales.
2. Aumentar la cobertura de la oferta institucional de programas de actividad física,
recreación, educación física, deporte estudiantil y social comunitario
2
Mejorar los espacios y la
infraestructura del deporte y la
recreación en la ciudad y
promover la construcción de los
nuevos equipamientos del
deporte y la recreación.
3. Crear el subsistema municipal de parques y escenarios deportivos para contribuir
a la calidad de vida urbana de los caleños.
4. Adoptar estrategias para que los espacios de recreación y deporte cumplan con
las normas de accesibilidad.
5. Promover la utilización de los espacios y la infraestructura estableciendo
mecanismos de administración, adecuación y mantenimiento.
6. Construir los escenarios e instalaciones deportivas y recreativas de acuerdo con
las necesidades del sector y las orientaciones del POT.
3
Fortalecer las capacidades de
gestión, organización y
financiación de los organismos
del sistema municipal del
deporte, la recreación, la
educación física y la actividad
física.
7. Reorganizar el sector transformando y fortaleciendo la SDR como instituto
descentralizado con autonomía administrativa y presupuestal
8. Adoptar una estrategia de seguimiento y evaluación al proceso de certificación
municipal.
9. Aumentar las fuentes de recursos para lograr una sostenibilidad financiera del
ente rector a nivel municipal.
ALCANCES DEL PLAN AL 2022

23. LAS APUESTAS AL 2022

24. LAS APUESTAS AL 2022

25. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DECENAL
ESTRATEGIAS
Participación y Organización
Comunitaria
Promoción
Capacitación y Formación
Financiación
Alianzas Interinstitucionales

26. PARTE ESTRATEGICA INCLUSION
INTERSECTORIAL
VISION SECTORIAL
¿Como puede aportar el
deporte y la recreación en
el enfoque del plan de
desarrollo?
¿Que líneas de acción se
pueden incluir en salud,
educación, ordenamiento
urbano, vivienda, política de
infancia, ODM
¿Cual es el impacto social que
se aspira lograr con el
deporte y la recreación para
contribuir a las metas sociales
del plan de desarrollo?
Análisis derivado del
programa de gobierno y de
los ejercicios de planeación
previos
Complementariedad a las
metas sectoriales del
gobierno nacional
Adecuar a lineamientos del
plan nacional de desarrollo
Deporte para la Inclusión
Social
Deporte para la Inclusión
Social
Deporte para la Inclusión
Social
FUENTES DE FINANCIACIÓN

27. NACION DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS
Recursos propios Recursos propios Recursos propios
Recursos del plan municipal de desarrollo
Recursos del plan nacional de desarrollo
nnn1
Plan de desarrollo departamental
Recursos del Sistema General de
Participaciones 8% de los recursos de
propósito General
75% de los 4 puntos del IVA a la telefonía
móvil celular. Estatuto tributario. Parágrafo
2º articulo 468-3 ley 788 de 2002 reforma
tributaria.
El 25 % de los 4 puntos del IVA a la telefonía
móvil celular restante será girado al Distrito
Capital y a los departamentos. Ley 1111 del
2006.
Recursos provenientes de los Planes de
Ordenamiento Territorial (Predial,
actualización catastral, valorización,
plusvalías)
Gestión de Recursos Impuesto a los cigarrillos Impuesto a los cigarrillos
Recursos de Cooperación Recursos de Cofinanciación
Venta de servicios Recursos de Cooperación
Gestión de recursos
Recursos Intersectoriales Recursos intersectoriales
Estimula a las regalías Estimulo a las regalías
Estampilla prodeporte Fondo social de infraestructura deportiva y
recreativa
Venta de servicios
RECURSOS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE EN COLOMBIA
FUENTES DE FINANCIACIÓN

28. RECURSOS PARA LA POLITICA DE INFANCIA: Se asignan también recursos para este sector y para educación, los cuales son distribuidos por el
CONPES. Actividades deportivas, recreativas podrán ser realizadas de acuerdo con los proyectos que se elaboren.
REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la
practica deportiva y de actividad física.
ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO: En algunos municipios con economías con cierto grado de dinamismo se puede recurrir a las empresas
para que destinen recursos para el deporte estableciendo para los mismos ciertos incentivos tributarios, determinados éstos por los respectivos
Concejos Municipales. Existen cooperativas que pueden eventualmente apoyar a los municipios con recursos para educación y deporte.
COOPERACION INTERNACIONAL: Existen organismos de apoyo a nivel internacional a los cuales se puede recurrir para la aprobación de
proyectos relacionados con el deporte.
COFINANCIACIÓN: Eventualmente los municipios pueden gestionar recursos de cofinanciación con entidades del orden nacional y departamental
para proyectos relacionados con el deporte.
RECURSOS DEL CREDITO: Aquellos municipios que tienen capacidad de endeudamiento pueden acudir a esta alternativa para financiar proyectos
relacionados con el deporte.
RECURSOS DE REGALIAS: Acuerdo 016 del 12 de septiembre del 2008: Fija criterios de viabilidad y de requisitos basicos para la presentación de
proyectos del sector cultura y deportes de departamentos y municipios a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías y
Compensaciones.
Estos recursos financiaran proyectos de infraestructura deportiva y cultural.
Fuentes territoriales condicionadas al a gestión
FUENTES DE FINANCIACIÓN

29. REVISION DE LOS
POT: Los Municipios
deben actualizar los
planes de ordenamiento
territorial que les permita
generar espacios y
recursos para la practica
deportiva y de actividad
física.
REVISION
POT
ACTUALIZACION
CATASTRAL
PREDIAL VALORIZACION
PLUSVALIAS
Fuente de recursos para infraestructura
Fuentes municipales condicionadas al a gestión
FUENTES DE FINANCIACIÓN

30. FUENTES ALTERNATIVAS DE FINANCIACION
REFORMA
TRIBUTARIA
TERRITORIAL
PROMOCION Y
PREVENCION
OPORTUNIDADES
Y GENERACION
DE INGRESOS
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
FUENTES DE FINANCIACIÓN

31. roberto@ortegon.com
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