Rol de las naciones unidas en la respuesta a desastres
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- 2. LEYES DE DESASTRE TTeemmaass aa aabboorrddaarr:: 1. Contextualización 2. Historia y Evolución de la Arquitectura Humanitaria 3. Mecanismos de Asistencia Humanitaria del Sistema de las Naciones Unidas 4. Coordinación Humanitaria www.ifrc.org Salvar vidas, cambiar mentalidades.
- 3. LEYES DE DESASTRE CONTEXTUALIZACIÓN https://www.youtube.com/watch?v=ZKqQlG1Cfp4 www.ifrc.org Salvar vidas, cambiar mentalidades.
- 4. LLooss ddeessaassttrreess…… • En los últimos años ha habido avances en la mejor comprensión de los desastres, lo cual ha permitido disminuir el riesgo de mortalidad, pero … • Los desastres son cada vez más recurrentes, complejos y multicausales. • Los desastres son : recurrentes, emergentes y permanentes • Los desastres no son naturales, son el resultado de la planificación y de las actividades no sostenibles del desarrollo. • Muchos de los desastres, en consecuencia, se pueden prevenir, mitigar y gestionar en buena forma. • Hay muchos desastres que no se ven – el fenómeno “CNN” • Los costos de los desastres son enormes. El terremoto/tsunami de Chile tuvo un impacto económico de alrededor de 30.000 millones de USD. El costo mundial el 2010 fue de 110.000 millones de USD.
- 5. TTeennddeenncciiaa DDeessaassttrreess 11995500--22000099 * Desastres Biológicos excluidos
- 8. GGlloobbaall
- 9. LLooss ddeessaassttrreess …… • Una mirada retrospectiva de los últimos 10 años: • 10 tsunamis – 280.000 muertos • 100 sequías -- 75,4 millones de personas afectadas • 520 terremotos -- 580.000 muertos y 82 millones de personas afectadas • 560 deslizamientos de tierra – 7.600 muertos y 1,5 millones de afectados • 1.050 tormentas -- 240.000 muertos, 397 millones de personas afectadas • 1.820 inundaciones – 60.000 muertos, 948 millones de afectado • 27F en Chile costo 30.000 millones de USD • Japón , Filipinas, Chile… • DECRECE LA MORTALIDAD, PERO CRECE EL RIESGO DE PERDIDAS ECONOMICAS • Por primera vez pérdidas anuales por desastres exceden USD100 billones de USD por tres años consecutivos: 138 billones en 2010, 371 billones en 2011, 138 billones en 2012. • Los últimos 13 años USD 2.5 trillones (357 USD pp)
- 10. TTrreess ggrraannddeess pprreeooccuuppaacciioonneess:: • El cambio climático y riesgos ambientales • El crecimiento de las ciudades o el desarrollo urbano no planificado – La urbanización de los desastres (el riesgo urbano) • La brecha de la vulnerabilidad
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- 16. PRO 1 Roles y Responsabilidades El mecanismo principal para la coordinación interinstitucional de la asistencia humanitaria, el Comité Permanente entre Organismos fue establecido en 1992. Consiste en un grupo de nivel ejecutivo conocido como Los Directores del IASC para tomar decisiones estratégicas, un grupo de trabajo de representantes de alto nivel, así como los órganos auxiliares y una oficina de la Secretaría. The IASC principals is chaired by Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs and Emergency Relief Coordinator Valerie Amos.
- 17. OCHA RSG on Human Rights of IDPs PRO 1 Roles y Responsabilidades UND P UNHCR FAO WF P UNICEF UNF PA UN HABI TA T WHO ICRC IFRC ICVA InterAction OHCHR World Bank SCHR OIM
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- 19. PRO 1 Roles y Responsabilidades Hace casi 10 años se hizo una importante reforma a la coordinación humanitaria e introdujo una serie de nuevos elementos : Previsibilidad Rendición de cuentas Liderazgo Alianzas
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- 21. PRO 1 Roles y Responsabilidades Agenda Transformativa
- 22. PRO 1 Roles y Responsabilidades En diciembre de 2011, el IASC adopto la Agenda Transformativa se centra en tres áreas claves:
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- 24. PRO 1 Roles y Responsabilidades PPrroottooccoollooss ppaarraa uunnaa eemmeerrggeenncciiaa ssuubbiittaa mmaayyoorr CCoonnoocciiddaass ccoommoo LL33 ((NNiivveell 33)) Como sabré si es un L3 “Oh, lo sabras..”
- 25. PRO 1 Roles y Responsabilidades
- 26. Escala Complejidad Urgencia Capacidad Riesgo de PRO 1 Reputación Roles y Responsabilidades Emergencias Nivel 3 (L3) Ya sea la dimensión de las áreas afectadas, número de afectados/potenc ialmente afectados, número de países afectados medios de comunicación y atención pública y visibilidad, expectativas sobre el sistema humanitario por los donadores, el público, las partes interesadas y socios nacionales baja capacidad de respuesta nacional, estado débil/frágil, necesidades exceden la capacidad múltiples niveles de emergencia, múltiples países afectados, presencia de una multitud de actores, falta de acceso humanitario, altos riesgos de seguridad para el personal, etc. importancia del desplazamiento de la población, intensidad del conflicto armado, tasas estimadas de mortalidad
- 27. PRO 1 Roles y Responsabilidades Ciclo del Programa Humanitario
- 28. PRO 1 Roles y Responsabilidades Liderazgo Enhanced Leadership HC
- 29. PRO 1 Roles y Responsabilidades Coordinación
- 30. PRO 1 Roles y Responsabilidades Rendición de Cuentas • Ciclo de Programa Humanitario Común para lograr resultados colectivos • Evaluación, Declaración Estrategica, Asignación de Recursos, Implementación, Seguimiento, Reporte y Evaluación • Parámetros comunes y marco de reporte • Rendición de cuenta a las personas afectadas
- 31. ACCIÓN HUMANITARIA Y POLÍTICAS PRINCIPIOS HUMANITARIOS LEY HUMANITARIA INTERNACIONAL RESOLUCIÓN 46/182 REFORMA HUMANITARIA MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO CÓDIGO DE CONDUCTA PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS PROYECTO ESFERA LEY INTERNACIONAL DE RESPUESTA A DESASTRES DIRECTRICES DE OSLO
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- 35. Primera Responsabilidad: Gobiernos (AG Resolución GA 46/182) Nivel Comunidad Nivel Local Nivel Regional Nivel Nacional ACTORES NACIONALES
- 40. 40
- 41. SSIISSTTEEMMAA DDEE LLAA OONNUU 41 AGENCIAS ESPECIALIZADAS PROGRAMAS DE LA ONU CCoonnsseejjoo ddee SSeegguurriiddaadd Consejo de Administración Fiduciaria Secretariado Asamblea General Consejo Económico y Social Corte Internacional de Justicia S-G & FONDOS & OTRAS ORGANIZACIONES
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- 48. CAPACIDAD INTERNACIONAL Reforma Humanitaria Agenda Transformativa Coordinación Recursos Financieros y Mobilización Técnica Manejo de Información
- 52. LEYES DE DESASTRE Coordinación Humanitaria www.ifrc.org Salvar vidas, cambiar mentalidades.
- 53. CCOOOORRDDIINNAACCIIÓÓNN HHUUMMAANNIITTAARRIIAA EENN SSIITTUUAACCIIOONNEESS DDEE RREESSPPUUEESSTTAA AA DDEESSAASSTTRREESS 53 Apoyo Internacional
- 56. MEXICO GUATEMALA CUBA BELIZE HAIT HONDURAS NICARAGUA RREEDDEESS HHUUMMAANNIITTAARRIIAASS EL SALVADOR EL SALVADOR PANAMA I PANAMA COLOMBIA PERU DOMINICAN REPBULIC BOLIVIA JAMAI CBAARBAD TORSINIDAD TOBAGO PARAGUAY ARGENTINA JAMAICA HAITI PACIFIC ECUADOR OCEAN Caribbean Sea ATLANTIC OCEAN 200 km 11 RREEDDLLAACC Risk Emergency Disaster for Latin America and the Caribbean Established in Panama with Regional Offices 2233 UUNNEETTTT United Nations Emergency Technical Teams 1111 HHCCTT Humanitarian Country Teams R.DOMINIC ANA GUATEM ALA HONDUR AS NICARAG UA CHILE MEXIC O COSTA RICA ARGENTINA URUGUAY VENEZUE LA COLOMBI A ECUAD OR GUYANA PER U BOLIVIA
- 57. RREEDDEESS HHUUMMAANNIITTAARRIIAASS •Herramienta de soporte inter-agencial a preparación y respuesta • Co-liderazgo por parte del Coordinador de la ONU y Gobierno • Socios humanitarios trabajan juntos en el desarrollo de estrategias y programaciones comunes son desarrollados por los sectores/Clusters integrando temas transversales • Las actividades del HCT varían grandemente de acuerdo a la situación específica y al modelo de coordinación •Cada emergencia, y cada HCT es específica a la situación… 57
- 58. Miembros de la RHI Observadores
- 59. Acciones realizadas Elaboración y consenso de protocolos Fortalecimiento de capacidades Ejercicio de simulación y simulacros Monitoreo permanente de situaciones de emergencia Fortalecimiento de la relación de la RHI con la Red de Ayuda Humanitaria Nacional (RAHCh) Proyectos Gestión de Riesgos y Reducción de Riesgos a Desastres
- 60. Videos recomendados http://www.youtube.com/watch?v=Wrj2pR5dJJA http://www.youtube.com/watch?v=83LpGVgsp44 http://www.youtube.com/watch?v=19ZOYdwvW5A http://ocha.smugmug.com/Film
- 61. Muchas gracias. http://www.unocha.org http://www.redhum.org/ http://www.onu.cl/
Notas del editor
- En diciembre de 1991 la adopción de la Resolución 46/182 de la Asamblea General tuvo como objetivo reforzar la respuesta de las Naciones Unidas a las emergencias complejas y los desastres naturales y mejorar la eficacia global de las operaciones humanitarias en el terreno. Como consecuencia, el puesto de “Coordinador del Socorro de Emergencia” (ERC) fue creado. Poco tiempo después el ERC aprobó el estatuto del “Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios” y se creó el DAH (Departamento de Asuntos Humanitarios). Como parte del programa de reforma de la Secretaría General en 1998, el DHA fue reorganizado convirtiendose en OCHA (Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios).
- The Inter-Agency Standing Committee, established in 1991 by the United Nations General Assembly to bring together the main operational relief agencies from the United Nations, the Red Cross/Red Crescent Movement, the International Organisation for Migration and International Non-Governmental Organizations, agreed that we had to review the way we respond to emergencies in order for us not to repeat the mistakes of the past. We consulted with host governments, affected communities and our partners, and we listened to requests from the General Assembly for a more efficient and well-coordinated international response to major disasters.
- All parts of the IASC will commit to putting in place the right systems and resources to improve the collective results of our emergency response operations and to fulfill their obligations both as members of an agreed system at HQ and field levels, and as Global Cluster Lead Agencies. They will also commit to following the agreed procedures for Level 3 response operations, while still being able to decide on the activation of their own respective internal mechanisms.
- The designation of a Level 3 emergency will automatically activate a system-wide response to ensure we have the right leadership, coordination mechanisms and accountability framework. The designation of a Level 3 emergency will automatically activate a system-wide response to ensure we have the right leadership, coordination mechanisms and accountability framework.
- What makes this different? For the first time, the IASC has agreed on how to respond collectively to a major sudden-onset “Level 3” emergency that requires the activation of a system wide response, with agreed mechanisms and tools. Many elements of the Transformative Agenda will also be applied to ongoing emergencies, protracted crises, slow-onset and smaller scale disasters. The ERC and the IASC Principals will meet within 48 hours of a sudden-onset emergency to assess the situation. The determination will be made on the basis of five criteria: scale, urgency, complexity, capacity and reputational risk of the crisis. The declaration of a Level 3 emergency triggers the deployment of an Inter-Agency Rapid Response Mechanism (IARRM) core team. Within 72 hours Global Cluster Lead Agencies and OCHA will ensure pre-identified experienced staff are en route to the affected area to assume senior coordination functions. The Transformative Agenda will be applied in all emergency response operations. While not all elements of the Transformative Agenda are relevant in all contexts, various tools, guidance, and protocols will be useful in protracted crises, slow-onset and smaller scale disasters.
- The designation of a Level 3 emergency will automatically activate a system-wide response to ensure we have the right leadership, coordination mechanisms and accountability framework.
- During this time, humanitarian leadership will be strengthened, for instance with the deployment of a senior experienced HC if required to support existing leadership at field level. The senior leader will have "Empowered Leadership,” which means s/he will have more authority over the allocation of resources, planning and priority setting, activation of clusters, and advocacy. Listado de Coordinadores de Emergencia para Emergencias Nivel 3 Liderazgo Eficaz Mecanismos de Respuesta Rápida entre organismos Entrenamiento de líderes
- The activation of clusters will be more strategic, less automatic and limited in time. Clusters should only be activated if the HC and HCT deem it necessary. They should focus on results, and not on process. Uso estrategico de los clústeres Gestión simplificada del clúster Acuerdos mínimos para participar en los clúster Fortaleciendo la Representación de la ONG en los Equipos Humanitarios de País
- Bolivia 2008
- 1-FONDOS DE EMERGENCIAS 2-ASISTENCIA TECNICA 3-EQUIPOS DE RESPUESTA 4-SUMINISTROS 5-APOYO LOGISITICO IMAGINEMOS TODO ESTO….FALTABA ESTO…Y DESPUES DE INDONESIA, DESPUES PAKISTAN (PRIMERA RESPUESTA CON CLUSTERS)….
- Guatemala Drought 2009
- The UN Secretariat is the organ that supports the UN Secretary General in the performance of his responsibilities OCHA is one of the main organizations under the Secretariat together with other departments such as the Department of Peacekeeping Operations, Department of Poliical Affairs and others Please note that UN Programmes and Funds such as UNDP, WFP, UNICEF and UNHCR have their separate reporting channel
- The UN is not a monolithic organization, it is the sum of all its parts UN has six main organs, namely: the Security Council, General Assembly, Trusteeship Council, International Court of Justice , Economic and Social Council, and last but not least, the Secretariat. The UN System is composed of UN Programmes and Funds, Specialized Agencies and organizations
- Guatemala Drought 2009
- Guatemala Drought 2009
- Hurricane Ida Nicaragua 2009
- Hurricane Sandy Jamaica 2012
- Hurricane Ida Nicaragua 2009
- Hurricane Ida Nicaragua 2009
- When a disaster overwhelms the national capacities of an affected country, the international humanitarian community offers assistance, either bilaterally through the embassies or though the UN. Upon request for international assistance, OCHA facilitates the coordination of international assistance to the country at HQ and country level. Teams are deployed to the country to support the UN Resident Coordinator in identifying immediate needs and potential gap areas which are essential information for mobilizing resources for the international assistance.
- The Head of OCHA is Undersecretary for Humanitarian Affairs Sir John Holmes, who also wears the hat of the Emergency Relief Coordinator (ERC) As the ERC, he provides leadership in coordinating international response efforts and performs this through the following functions shown on the screen.