El documento describe las oportunidades que ofrece el Régimen Franco Colombiano para empresas de logística. El régimen otorga incentivos tributarios y aduaneros para atraer inversiones a 24 Zonas Francas permanentes en 10 departamentos. Estas zonas ofrecen 1,9 millones de metros cuadrados disponibles para empresas. El régimen busca generar empleo y desarrollo mediante la atracción de capitales nacionales e internacionales a sectores estratégicos como logística.

1. REGIMEN FRANCO COLOMBIANO
OPORTUNIDAD DE NEGOCIO
PARA LA LOGISTICA EN COLOMBIA
Agosto 5 de 2009

2. CONTENIDO
El Régimen de Zonas Francas en Colombia
I.
II.
III.
IV.
V.
Legislación Actual.
Objetivos de las ZFs colombianas.
Incentivos por ubicarse dentro de una ZF.
Tipos de ZFs.
Tipos de Usuarios que se pueden instalar dentro de
una ZF.
VI. Requisitos para ser autorizado como Usuario de una
ZF permanente.
VII. Conclusiones

3. ¿Qué es una
Zona Franca
(ZF)?

4. 1. Qué es?  Una ZF es un área geográfica delimitada dentro
del territorio nacional colombiano.
2. Con qué?
 Con una normativa especial en materia
tributaria y aduanera.
3. Para qué?  Para la generación de empleo y atracción de
inversiones nacionales e internacionales.

5. Legislación actual

6. Ley de Zonas Francas Colombianas  Ley 1004 de Dic. de 2005
Reglamentada por:
1. Decreto 2685 de 1999
2. Decreto 383 de febrero de 2007.
3. Decreto 4051 de octubre de 207.
4. Decreto 780 de marzo de 2008.
5. Resolución 5532 de junio de 2008
6. Decreto 4838 de diciembre de 2008.
7. Decreto 1197 de abril de 2009.

7. Objetivos de las
ZF

8. Ley 1004 de 2005
1.
2.
3.
4.
Crear empleo en Colombia
Captar nuevas inversiones
Promover la competitividad de Colombia.
Desarrollar procesos industriales altamente
productivos y competitivos con seguridad,
transparencia, tecnología, producción limpia y
buenas prácticas empresariales.
5. Simplificar los procedimientos del comercio de
bienes y servicios para facilitar su venta.

9. Tipos de Zonas Francas

10. 1.Área de min. 20 Ha.
Debe estar
administrada por una
empresa llamada
usuario operador .
2.En su interior se
pueden instalar
múltiples empresas o
Usuarios calificados.
1.Proyectos de gran
impacto para el
desarrollo nacional a
través de la creación de
nuevos empleos y
generación de nuevas
inversiones
2.Debe estar supervisada
por un Usuario Operador
Son Zonas Francas
declaradas para ferias,
exposiciones,
congresos y
seminarios de carácter
internacional.

11. Objetivo: Varias empresas (usuarios) dentro de una sola ZF
ZONA FRANCA DE BOGOTA
• 214 Usuarios Calificados
• Parque de 96 Hectáreas
• 15.726 Empleos Directos
• 31.452 Empleos Indirectos

12. Inversionista:
Empresa Colombiana
de Petroleos (Ecopetrol)
Objetivo:
Refinación y Derivados
de Petróleo
Área:
297 Ha. Cartagena,
Bolivar
Compromiso de Inversión
y Empleo:
- US$ 3.000 Millones
- 158 empleos directos

13. Inversionista:
Siemens Manufacturing
Objetivo:
Producción y Exportación
de Plantas Electricas,
Transformadores y equipo
de alta tensión
Área:
9,6 Ha., a 25 Km de
Bogotá.
Compromiso de Inversión y
Empleo:
- Inversión US$ 46
millones
- Empleo 891 empleos en
el primer trimestre de 2009

14. Inversionista:
PepsiCo. Inc.
Objetivo:
Producción
Galletas y
papas fritas
Área:
5 Ha., 10 Km
de Bogotá.
Compromiso de
Inversión y
Empleo:
- Inversión US$
34 millones
- Empleo 220
Ubicación:

15. Inversionista:
Argos
Objetivo:
Producción y
exportación de Cemento
Área:
50 Ha.
Compromiso de Inversión
y Empleo:
- Inversión US$ 370
millones
- Empleo 355
Ubicación:
Cartagena , Bolivar

16. Inversionista:
Grupo Votorantim 
1er productor
basileño de aluminio
y niquel electrónico
Objetivo:
Producción de Acero
Área:
203 Ha., A 150 Km
de Bogotá D.C.
Compromiso de
Inversión y Empleo:
- Inversión US$ 213
millones
- Empleo 2.271

17. Tipos de Usuarios a
instalarse en las
Zonas Francas

18. 1.Usuario Operador
2.Usuario Industrial de Bienes
3.Usuario Industrial de Servicios
4.Usuarios Comerciales

19. Funciones:
•
Auxiliar de la función pública aduanera.
•
Control del régimen de zonas francas.
•
Dirigir, administrar, supervisar,
promocionar y desarrollar la Zona Franca.
•
Comprar, arrendar, enajenar o disponer a
cualquier título, los bienes inmuebles con
destino a las actividades de la Zona
Franca.
•
Urbanizar los terrenos y construir en
estos la infraestructura y edificaciones
para el desarrollo de la ZF.
•
Calificar Usuarios de la ZF.
•
Garantizar la prestación de los servicios
(Vigilancia, mantenimiento, capacitación y demás) .
•
Contratar la auditoría externa.

20. Autorizado para producir, transformar, o ensamblar bienes
mediante el procesamiento de materias primas o de
productos semiensamblados.
Producción de Productos Farmacéuticos

21. • Autorizado para desarrollar, entre otras, las siguientes
actividades:
 Logística, transporte, manipulación, distribución,
empaque, reempaque, envase, etiquetado o
clasificación.







Telecomunicaciones, sistemas de TICs, call centers, back centers, data centers, back office,
transmisión de datos y operación y gestión de bases de datos.
Investigación científica y tecnológica.
Asistencia médica odontológica y en general, salud.
Turismo.
Reparación, limpieza o pruebas de calidad de bienes.
Soporte técnico, mantenimiento y reparación de equipos, naves, aeronaves o maquinaria.
Auditorias, administración, corretaje, consultoría o similares.
• Los servicios deben ser prestados exclusivamente dentro o
desde el área de la ZF, siempre que no haya desplazamiento
físico fuera de la ZFP de quien presta el servicio

22. Servicio de Data Center

23. Objetivo:
Call Center
Compromiso de Inversión y Empleo:
- US$ 6 millones
- Empleo 2.500 personas
Ubicación:Zona Franca Bogotá

24. Autorizado para desarrollar las siguientes actividades:
 Mercadeo, comercialización, almacenamiento y conservación de bienes
Comercialización y distribución de telas e
insumos.
No puede solicitarse ZFPEspecial

25. Requisitos para instalarse
en una ZF Permanente

26. Se debe cumplir
dentro de los 3 años
siguientes a la
calificación.
Monto de activos al momento
de instalación
Nueva Empresa
Inversión < 500 smmlv
Aprox. US$ 115.000
500 smmlv < Inversión < 5.000
smmlv
US$ 115.000 < inversión < US$1.2 M
aprox.
5.001 smmlv < Inversión <
30.000 smmlv
US$ 1.2 M < inversión < US$7 M aprox.
Inversión > 30.000 smmlv
Inversión > US$ 7 M aprox.
Compromiso de
Inversión
Compromiso
Generación de
Empleo
No hay requisitos
No hay requisitos
No hay requisitos
20 empleos a la
puesta en marcha del
proyecto
Nueva inversión de 5.000
smmlv (US$ 1.2M)
30 empleos a la
puesta en marcha del
proyecto
Nueva inversión de 11.500
smmlv (US$ 2.7 M)
50 empleos a la
puesta en marcha del
proyecto
*Decreto 4051 de Octubre de 2007

27. Requisitos para instalarse
en
una ZF Permanente Especial
o Uniempresarial

28. 1. Comisión Intersectorial de Zonas Francas:
– Emite concepto previo y aprobación del Plan Maestro
de Desarrollo de la ZF (Resumen Ejecutivo del Plan de
Negocios del Proyecto).
1. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Dian:
– Verificación de cumplimiento de requisitos y
expedición del acto administrativo de declaratoria

29. Proyectos NO agroindustriales
Compromiso de Inversión (mínimo)
150.000 SMMLV (U$37.2 MM)
dentro de los 3 años siguientes a la
declaratoria de la ZF.
Generar los siguientes empleos
150 empleos
Desde segundo año de operación debe
conservar mínimo de 135 empleos
Por cada 23.000 SMMLV (U$5,7
MM) adicionales de inversión se
reduce el requisito en 15
empleos

30. Proyectos Agroindustriales
Compromiso de Inversión (mínimo) Generar los siguientes empleos (mínimo)
75.000 SMMLV (U$18.6 MM)
500 empleos
• Se debe acreditar la vinculación de la ZFPE con:
1. Las áreas de cultivo
2. Con la producción de materias primas nacionales que sean transformadas

31. Proyectos Exclusivamente de Servicios
Monto de nueva inversión
De US$2.48 a S$11.41 millones
(10.000 - 46.000 SMMLV)
Nuevos empleos
directos y formales
y 500 o más
De US$11.47 a US$22.8 millones
(46.000 - 92.000 SMMLV)
De US$22.8 millones o más
(92.000 SMMLV en adelante)
1.
2.
350 o más
150 o más
Los requisitos de Inversión se deben cumplir dentro de los 3 años siguientes a la
declaratoria de la ZF.
Desde segundo año de operación del proyecto debe conservar mínimo el 90%
del número de empleos

32. Exclusivamente de servicios (cont.)
– Cronograma de compromisos desde
puesta en marcha:
• Requisitos de Inversión: en 3 años
• Requisitos de empleo:
– En primer año desde la puesta en marcha del
proyecto: 100% de estos empleos
– Desde segundo año: mínimo 90%.

33. Exclusivamente de servicios (cont.)
Sin movimiento de carga
• Excepcionalmente: la DIAN, previo concepto del Comité,
puede:
– hacer extensiva la declaratoria a varias áreas y
– autorizar labores fuera de la zona (“teletrabajo”) siempre que al
menos 50% de los empleados sean discapacitados o madres
cabeza de familia,

34. Exclusivamente de servicios (cont.)
Con Movimiento de Carga
• Excepcionalmente: declaratoria de varias áreas
pero con pronunciamiento de la DIAN, previo al
concepto de la Comisión Intersectorial de ZF.

35. Proyectos prestación de servicios de salud
Monto de nueva inversión
De US$2.48 a S$11.41 millones
(10.000 - 46.000 SMMLV)
De US$11.47 a US$22.8 millones
(46.000 - 92.000 SMMLV)
1.
2.
Nuevos empleos
directos y formales
y 500 o más
350 o más
De US$22.8 millones o más
150 o más
(92.000 SMMLV en de empleos
• 50% adelante)
directos y formales
Los requisitos de Inversión se deben cumplir dentro de los 3 años siguientes a la
declaratoria de la ZF. •50% de empleos
Desde segundo año vinculados
de operación del proyecto debe conservar mínimo el 90%
del número de empleos

36. Proyectos de Sociedades Portuarias
Compromiso de Inversión (Mínimo)
Generar los siguientes empleos (mínimo)
150.000 SMMLV
US$ 37.2 millones
Se deben ejecutar dentro de los 3 años
siguientes a la declaratoria.
20 empleos directos y 50 empleos
vinculados.
• Puertos de servicio público: pueden solicitar declaratoria como ZFPE por un
término igual al de habilitación del puerto
• No se les exige requisito de continuidad del área.
• Puerto privado sujeto al régimen si ubicado dentro del área de la ZFPE

37. Proyectos de Empresas en Operación
Patrimonio Líquido
150.000 SMMLV
U$ 37.2 millones
Realizar una Nueva
Compromiso de
Inversión
Renta Líquida
692.000 SMMLV
Duplicar la renta
US$ 171.6 millones líquida gravable a 31
dentro de los 5 años de diciembre del año
siguientes a la
anterior a la fecha de
declaratoria de la ZF.
declaratoria

38. Zonas francas autorizadas

39. RESUMEN
TOTAL PAIS
ZFP Declaradas (antes Ley 1004)
ZFP AMPLIADAS
ZFP Declaradas DIAN
ZFP Aprobadas CIZF
Total ZFP
11
3
12
1
13
ZFPE Declaradas DIAN
ZFPE Aprobadas CIZF
Total ZFPE
25
5
30
TOTAL ZF
54
Compromiso de Inv.
Compromiso
En millones
Empleos Directos
$11.105.784
41.503
Fuente. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia

40. El sector de la logística tiene hoy en día la
oportunidad de estar en 24 Zonas Francas
Permanentes, distribuidas en 10 departamentos del
país.
En total existe una disponibilidad de 1.901.614 m2,
equivalente a 190 Hectáreas aprox.

41. ZF La Cayena
Atlántico
ZF Internacional del Atlántico
ZF Barranquilla
ZF Puerta de las
Américas
Parque Ind. Dexton
Bolívar
ZF Candelaria
ZF Cartagena
Antioquia
ZF Santa Marta
ZF Tayrona
Magdalena
ZF Las Américas
ZF Cúcuta
Norte de Santander
ZF Agroindustrial del
Magdalena Medio
ZF Rionegro
ZF Eje Cafetero
Caldas
Quindio
ZF Urabá
Valle del
Cauca
ZF Palmaseca
ZF Pacífico
ZFBogotá
ZF Ciudadela de la Salud
Cauca
ZF Cencauca
PLIC
ZF de Tocancipá
ZF Occidente
ZF Intexzona
Bogotá y
Cundinamarca

42. Incentivos del Régimen
Franco Colombiano

43. Tipos de incentivos que otorga el Regimen Franco Colombiano,
para que las empresas se decidan a invertir en Colombia.
1.Incentivos Tributarios
2.Incentivos Aduaneros

44. 1. Tarifa única de impuesto de renta del 15 % para usuarios
industriales. (fuera de ZF la tarifa es de 33%)
2. Las ventas del territorio nacional a usuarios industriales de bienes y
de servicios, está exenta de IVA (E.T.Art. 481 de la Ley 1004/2005).
3. Al pagar los impuestos de renta la empresa, los dividendos en
cabeza de los socios, están exentos.
4. Los beneficios del Estatuto Tributario aplican igualmente a los
usuarios calificados en la Zona Franca.

45. 1. Extraterritorialidad aduanera
2. No pago de tributos aduaneros para los bienes de capital, equipos,
insumos y repuestos provenientes del exterior
3. Almacenamiento ilimitado de mercancías extranjeras sin el pago de
tributos.
4. Pago de impuestos parcial sobre la mercancía recibida, para ser
utilizada justo a tiempo en Colombia = Puede revisar la mercancía en ZF y
pagar impuestos sobre lo que realmente le llegó y necesita para su producción
5. Procesamiento parcial de mercancías en el TAN (Territorio Aduanero
Nacional), sin necesidad del pago de tributos y trámites ante la aduana.
6. Nacionalización parcial de las mercancías. Se pueden agrupar varios
documentos de transporte en una sola declaración de importación

46. 7. Utilización de la DTA para el traslado desde los puertos y pasos de
fronteras a zona franca.
8. Ingreso al TAN con el pago de aranceles e IVA sobre el componente
extranjero. El valor agregado añadido en zona franca se considera
nacional
9. Terminación de regímenes temporales en zona franca.
10. Los bienes fabricados en zona franca que cumplen las normas de origen
gozan de las preferencias arancelarias de los acuerdos firmados por
Colombia.

47. Tiempos de operación en
una zona franca.

48. INGRESO DE MERCANCIAS A ZONA FRANCA
CON INSPECCION FISICA
1 hora 48 min atención
requerimiento
inspección 20,45 MINS
INGRESO
10,51 MINS
APROBACION DE FMM
5,17 MINS
TIEMPO
USUARIO
2 HORAS
SALIDA
4,3 MINS
SIN INSPECCION FISICA
0 MINS
• TOTAL DE MIN EN UNA OPERACIÓN DE INGRESO DE MCIAS CON INSP FISICA 4 HORAS CON 30 MINS.
• TOTAL DE MIN EN UNA OPERACIÓN DE INGRESO DE MCIAS SIN INSP FISICA 2 HORAS CON 30 MINS.

49. SALIDA DE MERCANCIA AL TAN
CON INSPECCION FISICA
Inspección 20,45 mins
INGRESO
10,51 MINS
NACIONALIZACION
4 HORAS
TIEMPO USUARIO
2 HORAS
APROBACION DE FMM
5,17 MINS
SALIDA
4,3 MINS
SIN INSPECCION FISICA
0 MINS
• TOTAL DE MIN DE SALIDA DE MCIAS CON INSP FISICA 6 HORAS CON 40,23 MINS. (DOCUMENTAL)

50. Infraestructura de la
Zona Franca de Bogotá
para su empresa

51. El parque industrial de Zona Franca de Bogotá, ubicado
en Fontibón tiene unas ventajas particulares, pensadas en
la competitividad de los procesos logísticos de los
usuarios, a saber:
•Seguridad 24X7
•Ubicación privilegiada por cercanía al aeropuerto
•Servicios públicos
•Comunicaciones eficientes
•Infraestructura urbana diseñada para el manejo de
grandes volúmenes de carga

52. Energía confiable y redundante
1. Doble anillo de abastecimiento a diferentes niveles de tensión
2. Usuarios no regulados.
Conectividad
Siempre conectado
3. Diversidad de operadores : Telmex, ETB, Telefonica-Telecom,
UNE-EPM, Diveo, Columbus network (skyonline), Bt Latam,
Global Crossing
4. Conexión Satelital (Comsat) y Fibra óptica con protocolo IP

53. Estadísticas de la operación
de la Zona Franca de Bogotá

54. ZFB ocupa el 3er puesto en importancia de Colombia, a pesar
de su Ubicación Mediterranea
IMPORTACIONES POR LUGAR DE ARRIBO PRIMER TRIMESTRE 2008
Código
99900
20950
14004
13907
20870
04601
05
20910
07201
08302
Descripción
Entrega directa
Sociedad Portuaria Reg. B/Tura S.A.
Soc. Portuaria Reg. de Cartagena S.A.
Zona Franca de Bogota S.A.
Soc. Portuaria Reg. de B/quilla S.A.
Muelles El Bosque S.A.
Almacenar S.A.
Soc. Portuaria Reg. de Santa Marta S.A.
Contecar Terminal C/nedor.
Carbones El Cerrejón LLC.
Subtotal
Otros
Total importaciones
*Primer trimestre de 2008.
Fuente: DIAN-DANE, cálculos Legiscomex.com
2008*
USD miles CIF
Participación
1.641.189
1.013.086
966.003
854.820
18,5%
11,4%
10,9%
9,6%
301.891
286.321
283.779
261.619
205.152
165.385
3,4%
3,2%
3,2%
2,9%
2,3%
1,9%
5.979.245
2.902.742
8.881.987
67,3%
32,7%
100,0%

56. Operaciones En Zona Franca De Bogotá
Número de camiones que ingresan
•Mensualmente ingresan en promedio 16.300 camiones .
•En promedio entran 815 camiones al día.

57. Operaciones En Zona Franca De Bogotá
Comparativo número de Declaraciones de importación presentadas
Colombia, Bogotá D.C y Zona Franca Bogotá
3
9
0
8
7
.
1
2.000.000
1
.4
46
%
7
4
9
.
1
.
47
95
4
5
.
2
7
1
5
.
2
2.500.000
%
.
49
26
%
3
4
9
7
0
.
1
4
5
9
0
.
1
1.500.000
5
6
.
2
0
9
7
.0
31
%
8
3
.
7
5
2
4
7
.
0
2
0
6
7
.
5
2
3
500.000
.
30
%
17
5
8
7
.
4
3
.5
26
4%
5
2
4
.
1
3
8
1.000.000
0
2005
2006
Zona Franca Bogotá
64
2007
Bogotá
Colombia
2008

58. Operaciones En Zona Franca De Bogotá
Comparativo Total pago de Tributos Aduaneros Colombia, Bogotá D.C y Zona Franca Bogotá
16.000.000
25.91%
14.000.000
25.96 %
12.000.000
8
6
9
4
5
.
3
1
8
7
5
2
3
6
.
4
1
27.63%
10.000.000
29.41%
%
41
.6
2
0
7
1
.
3
7
6
1
5
.
3
7
8
3
.
9
4
9
8
5
.
1
0
8
3
6
4
.
1
4
9
8
5
.
1
2
5
6
9
7
.
1
2.000.000
9
8
1
6
7
.
2
4.000.000
6
5
0
9
7
.
3
%
.7
2
42
6.000.000
5
6
7
8
9
.
1
8.000.000
0
2005
2006
Zona Franca Bogotá
2007
Bogotá
Colombia
2008

59. Operaciones En Zona Franca De Bogotá
Declaraciones presentadas por ZF Bogotá Vr. otras Zonas Francas
68
.4
7%
9
.7
67
350.000
0
6
7
.
5
2
3
%
5
8
7
.
4
3
61
3
.3
74
4
1
2
.
6
7
100.000
7
4
0
.
9
2
1
150.000
4
7
.
0
2
0
8
.
4
5
1
200.000
4
7
.
8
5
1
8
3
.
7
5
2
%
250.000
%
.
66
300.000
50.000
0
2.005
2.006
TOTAL ADMINISTRADAS POR BOGOTÁ
2.007
2.008
TOTAL OTRAS ZONAS FRANCAS

60. Operaciones En Zona Franca De Bogotá
Tributos recaudados por ZF Bogotá Vr. otras Zonas Francas
en millones de Pesos
59
0
.6
%
1.600.000
65
.7
1%
2%
8
0
9
.
3
6
7
2
5
6
9
7
.
1
8
6
7
5
4
.
1
.4
1.000.000
0
8
3
6
4
.
1
3%
75
1.200.000
6
8
4
7
0
.
1
.9
4
9
8
5
.
1
71
1.400.000
9
4
.
2
5
800.000
0
5
.
4
8
3
600.000
400.000
200.000
0
2.005
2.006
TOTAL ADMINISTRADAS POR BOGOTÁ
67
2.007
2.008
TOTAL OTRAS ZONAS FRANCAS

61. • Entre 2005 y 2008 las operaciones de comercio exterior de
ZFB crecieron 49.6% (116.047).
• En 2008, ZFB fue la ZFP con mayor número de operaciones de
comercio exterior de Colombia.
19.1%
44.765
17.6%
49.199
6.7%
22.083

62. • Desde 2005 y hasta May. 2009, el valor de las operaciones FOB
realizadas desde y hacia ZFB, sumaban U$ 44.962 M.
28.1%
U$ 2.905
Millones
38.2%
U$ 2.730 M
4.9%
U$ 479 M

63. La ZFB ha aportado aprox. U$ 5.200 M de valor agregado a las
mercancías que han entrado como MP, y han salido como producto
terminado.
U$ 44.962
28%
16%
U$ 21.402
7%
17%
6%
19%
4%
U$ 16.220

64. CONCLUSIONES

65. 1. Las Zonas Francas Permanentes son más atractivas
para el desarrollo del sector que las especiales, por: la
facilidad de acceso al régimen; por los menores
compromisos en inversión y empleo; por su flexibilidad
de interacción con otros actores y por la agilidad y
operatividad de las mismas
2. Existen en las diferentes regiones de Colombia cerca
de 24 zonas francas permanentes que ofrecen
disponibilidad de 1.901.614 m2 de espacios para este
tipo de actividad.

66. 3. Los tiempos de operación que ofrecen las zonas francas,
permiten hacer más competitivos los servicios
logísticos. (En promedio 11 ,5 horas ingreso y salida de
mcia. Nacionalizada)
4. El ahorro en el costo de los inventarios al diferir los
tributos aduaneros, hacen más competitiva la cadena
logística en las zonas francas.
5. Por todo lo anterior, el régimen franco colombiano es
una herramienta útil para el sector de la logística como
plataforma para la distribución nacional y regional, la
cual debe ser evaluada en todos los casos al momento
de toma de decisiones.

67. ¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
Para mayor información
PBX: (57) (1) 404.66.44
Ext.: 202 – 117 - 139
Juan Pablo Rivera
Presidente
Zona Franca Bogotá S.A.
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