FUNDAMENTOS DE EDUCACIÓN

1. UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIÓN CIENCIA Y
TECNOLOGÍA DE PANAMÁ
FUNDAMENTOS DE
DUCACIÓN III
INVESTIGACIÓN SOBRE NORMATIVA DE
FUNCIONAMIENTO DE LA UNIVERSIDAD EN
COLOMBIA Y PANAMÁ.
CARLOS AUGUSTO GUARDIOLA GUARDO
ANDREA TORRES ARRIETA
2013

2. NORMATIVA DE FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS EN
COLOMBIA, CONSIDERANDO EL CASO PANAMEÑO
Al considerar el marco regulatorio legal de Panamá se hace evidente que sus
principios fundamentales giran en torno a la Ley 47 de 1946 modificada por la Ley
34 de 6 de julio de 1995, conocida como Orgánica de Educación; que establece
los principios, fines y normas de educación. La organización educativa,
direcciones regionales de educación, sistema educativo; con los tres niveles de
enseñanza, personal docente administrativo y estudiantes, formación docente,
finanzas, equipos y materiales de enseñanza al igual que la evaluación educativa.
Por otro lado la Ley 30 del 20 de Julio de 1996 constituye el otro pilar fundamental
del sistema educativo superior de la República de Panamá, en ella se establece la
necesidad de crear un sistema de acreditación y evaluación para asegurar el
mejoramiento de la calidad de la educación superior, implementa el Consejo
Nacional de Evaluación y Acreditación (CONEAUPA), una Comisión Técnica de
Fiscalización que se encargara de vigilar conjunto otras universidades oficiales el
funcionamiento de las particulares para garantizar unos mínimos.
El caso colombiano luego de décadas de transformaciones sociales, políticas,
culturales, ideológicas y religiosas reorganiza su sistema legal de educación
superior en la Ley 30 de 1992 gracias a la reorganización jurídico-política
establecido en la Constitución Política de 1991.
La Constitución, en su artículo 67, establece la educación como un derecho del
individuo y como servicio público esencial con función social, que impone
obligaciones, cargas y restricciones. El Estado debe velar por su calidad, por el
cumplimiento de sus fines y por la formación moral, intelectual y física de los
educandos y realizar funciones de inspección y vigilancia de las Instituciones de
Educación Superior (IES).
Su importancia radica en que este articulo donde se reglamenta el desarrollo del
marco legal y su relación con el ciclo de vida de las IES privadas, desde el

3. nacimiento de la institución hasta su operación y funcionamiento, y su posible
extinción tal como se muestra en el marco conceptual de la evolución cronológica
de la educación superior en Colombia presentado en la unidad didáctica II.
Posteriormente se expidió la Ley 30 de 1992, que reglamentó la Educación
Superior. Esta reforma pretendía cambiar la relación que existía entre el Estado y
las IES de tal forma que la intervención del Estado en el sector fuera más
orientadora, selectiva y menos reglamentarista. La Ley 30 estableció los
parámetros de la Educación Superior y definió los siguientes temas: principios y
objetivos; los campos de acción; los programas académicos; los tipos de
instituciones; los títulos y los exámenes de Estado; la autonomía de las
instituciones; el fomento y la inspección y vigilancia; el Consejo Nacional de
Educación Superior (CESU) y el Instituto Colombiano para el Fomento de la
Educación Superior (ICFES); los comités asesores (fusionados en la Comisión
Consultiva de las Instituciones de Educación Superior por el Decreto 1176 de
1999); las sanciones; el Sistema Nacional de Acreditación y el Sistema Nacional
de Información (SNIES); la naturaleza jurídica de las instituciones; el régimen
especial de las universidades del Estado, la organización y elección de las
directivas, el personal docente y administrativo; el régimen estudiantil, el Instituto
Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos (ICETEX), y el bienestar
universitario.
Esta ley constituye un marco legal general por lo que fue necesario reglamentarla
con un amplio número de decretos para poder implementarla y así darle fin a la
Ley 080 de 1980 que hasta entonces considerada el soporte legal heredado de la
Constitución de 1886. Los decretos que regularon la Ley 30 se esbozan a
continuación:
DISPOSICIÓN Decreto
La escogencia de los representantes del CESU 1229 de 1993
La información y notificación al ICFES por parte de las IES sobre 1403 de 1993
la creación de programas

4. Los requisitos para notificar la creación y desarrollo de 837 de 1994
programas académicos de pregrado y de especialización
El procedimiento para el reconocimiento de personería jurídica 1478 de 1994
La creación del Sistema Nacional de Acreditación 2904 de 1994
350 de 1994
La transformación de carácter académico de las instituciones
técnicas profesionales y las tecnológicas
2790 de 1994
La inspección y vigilancia de programas académicos de pregrado
1225 de 1996
El registro y la publicidad de los programas académicos
1605 de 2000 y
Los plazos para la acreditación previa de los programas de 532 de 2001
formación en; el procedimiento para la ratificación de estatutos
916 de 2001
La unificación y los procedimientos para los programas de
doctorado y maestría
1466 de 2001 y
Los exámenes de Estado 2233 de 2001
936, 937, 938, 939,
Estándares de calidad 949, 1576 y 1665
La homologación de títulos de estudiantes de otros países 860 de 2003
Es en la década de los noventa donde la universidad privada colombiana toma un
nuevo aire en su largo camino. Primero con la promulgación de la Ley 30 de 1992
y luego con la expedición del Decreto 1478 de 1994. En su articulado esquematiza
la intervención del Estado en el ciclo de vida de las IES privadas.
La universidad particular se constituye como una entidad de utilidad común cuya
razón social es la prestación del servicio de educación superior. Debe contener
bajo la luz del presente decreto por lo menos los siguientes parámetros:
Lugar, fecha y hora de celebración de la asamblea constitutiva, nombres y
apellidos e identificación del fundador o fundadores, relación de los bienes que el
fundador o fundadores que se comprometen a aportar. Indicación de la persona
que haya ido designada como representante legal provisional y la competencia
para tramitar el reconocimiento de la personería jurídica. La designación de la
junta o consejo directivo y el revisor fiscal.

5. En cuanto al reconocimiento de la personería jurídica el mismo decreto desarrolla
el artículo 100 de la ley 30 de 1992 señalando los requisitos de necesario
cumplimiento de las IES privadas para lograr el reconocimiento de su personería
jurídica y el procedimiento que se debe seguir.
El reconocimiento de la personería jurídica se hace ante el Ministerio de
Educación (MEN) a través del ICFES presentando : el acta de constitución y las
hojas de vida de los fundadores; los estatutos de la institución; el estudio de
factibilidad socioeconómica; los documentos que acrediten la efectividad y
seriedad de los aportes de los fundadores; el régimen del personal docente; el
régimen de participación democrática de la comunidad educativa en la dirección
de la institución, y el reglamento estudiantil.
Con el reconocimiento de la personería jurídica la IES privada se le garantiza la
práctica de la autonomía universitaria pero bajo la inspección y vigilancia del
Estado a través del MEN. La acreditación para esta universidades es voluntaria al
igual que para sus programas, para ello deben cumplir con los requisitos
establecidos en la ley 30, de no cumplir con estas disposiciones están sujetas a
sanciones.
Mediante el decreto 837 de 1994 la universidad puede crear programas
académicos de pregrado y especialización, estos deben ser notificados por el
ICFES, estos programas deben enviar información periódica al Sistema Nacional
de Información de la Educación Superior (SNIES) para su actualización,
inspección y vigilancia. La presentación de los documentos debe estar
acompañada de un formato de autoevaluación, la renovación de la notificación
debe hacerse cada cinco años y debe ser exacta y fidedigna la información
presentada, de lo contraria puede incurrir en falta disciplinaria.
En cuanto a las reformas estatutarias de las IES privadas se deben notificar al
MEN a través del ICFES según lo dispone el artículo 21 del Decreto 1478 de
1994, el Decreto 532 de 2001 establece los procedimientos para la ratificación
estatutaria para las IES que transformen su carácter académico.

6. La acreditación institucional es un reconocimiento que da el Estado luego de una
autoevaluación y una evaluación externa para verificar si efectivamente se cumple
o no con criterios de calidad, propósitos y objetivos de la educación superior. Ya
sea que se haga de forma voluntaria u obligatoria esta se establece en el artículo
53 de la Ley 30.
En su informe a la UNESCO sobre la Educación Privada en Colombia Jorge
Hernán Cárdenas establece las diferencias entre la acreditación previa obligatoria
y voluntaria: “ la acreditación voluntaria es para verificar altos niveles de calidad y
fue creada por la Ley 30 de 1991 (Arts. 53 y 54), mientras que la acreditación
obligatoria se fundamenta en la Ley 115 de 1994 (art. 113) y en el Decreto 272 de
1998; la acreditación voluntaria es temporal mientras que la obligatoria sólo se
otorga una vez; la acreditación voluntaria corresponde al Sistema Nacional de
Acreditación cuyo objetivo es garantizar a la sociedad que las IES y los programas
cumplen con los más altos niveles de calidad, en tanto que la acreditación
obligatoria se inscribe en el marco de inspección y vigilancia que debe ejercer el
Estado para asegurar que los programas de formación de los docentes cumplan
con unos requisitos básicos. La acreditación voluntaria por su parte es un
reconocimiento a la excelencia, comprende un proceso de autoevaluación,
evaluación externa y evaluación final que debe seguir los line amientos para la
acreditación de la Ley 30 y los acuerdos 04 y 05 de 1995 del CESU; en el proceso
de acreditación previa se verifica el cumplimiento de 26 requisitos básicos
definidos por Consejo Nacional de Acreditación de acuerdo con el Decreto 272 de
19981.”
Frente al gran número de IES el descenso de la calidad académica y el uso y
abuso de la autonomía universitaria surge la necesidad de poner en control este
deterioro sistemático de la prestación del servicio educativo razón por la cual
surgen los Estándares Mínimos de Calidad era contribuir a mejorar la calidad de la
Educación Superior colombiana introduciendo unos principios, criterios,
condiciones y estándares mínimos para la creación y funcionamiento de
programas de calidad.

7. La naturaleza jurídica de las IES privadas según el artículo 98 de la Ley 30 se
constituye como personas jurídicas de utilidad común y sin ánimo de lucro, y que
en definitiva se deben organizar como fundaciones, corporaciones o instituciones
de economía solidaria.
Actualmente las corporaciones y fundaciones luego de la expedición del decreto
2150 de 1995 (art 4) que suprime la personería jurídica de dichas instituciones,
deben constituirse por escritura pública o documento privado y registrase en la
Cámara de Comercio.
Las IES privadas están obligadas a llevar contabilidad porque el artículo 17 de la Ley
50 de 1984 estipuló que todas las entidades sin ánimo de lucro deben hacerlo. En
concordancia con lo anterior, el artículo 45 de la Ley 190 de 1995 (Estatuto
Anticorrupción) reafirma la obligación de las IES de llevar contabilidad, y además les
impone la obligación de consolidar los estados financieros.
Las fuentes de información que se conocen de la financiación de la IES privadas
es escasa, este estudio toma como base la situación de la educación superior en
Colombia en la década de los noventa y principios del dos mil.
Por su parte, el mayor porcentaje de los gastos de las universidades privadas se
destina al funcionamiento, representado en los pagos de personal docente y
administrativo. El presupuesto de inversión presenta una reducción durante el
período, acompañado de un incremento en el gasto debido a pagos de deuda.
La mayor parte del ingreso de las universidades privadas se da por concepto de
matriculas, parte de estas se dan por pago directo del estudiante. Algunas
universidades ofrecen financiación directa o a través de instituciones de crédito
educativo para facilitar el acceso a los programas educativos. Otros costos
educativos como derechos, certificaciones y servicios presentan una menor
cuantía.
_________________________
1
www.iesalc.unesco.org.ve

9. En su análisis de la estructura financiera de las IES privadas en Colombia Jorge
Hernán Cárdenas y María Lorena Gutiérrez muestran con detalles las fuentes de
financiamiento y recursos de estas universidades destacando los siguientes
elementos:
Un crecimiento muy superior (467%) en el nivel de ingresos en la segunda
parte de la década de los noventa (1994-1999), cuando los ingresos por
matrícula aumentaron en un 486%.
La composición de la estructura de las IES privadas presenta una alta
dependencia de los ingresos por matrículas, que representan el 85,19% del
total, seguido por donaciones con un 7% y recursos de crédito con un 6%.
La venta de servicios representa tan sólo un 3,22% del total de los ingresos.
Los ingresos totales de las IES privadas ascienden en 1999 a 400.000
millones de pesos, de los cuales más de $289.000 millones corresponden a
las universidades.

10. Los derechos académicos representan el 4,95% de los ingresos. Uno de los
grandes problemas en la rendición de cuentas financieras de las IES
privadas es lo relacionado con los derechos pecuniarios. Es sano,
entonces, saber hasta qué punto se pueden financiar las IES con estos
derechos pecuniarios o académicos, pues se debe determinar si los
incrementos en matrículas llegarán al punto en el cual estos sean
inaccesibles y el estudiante no tenga una información de cuánto le van a
cobrar.
En términos de crecimiento en ingresos a finales de los noventa, las
donaciones tuvieron un incremento del 2,666%, lo que indica que aunque
en el país esta cultura de filantropía en el sector educativo es incipiente, se
lograron avances. Esto tal vez se deba a los beneficios tributarios para las
empresas que hicieran donaciones a IES.
El rubro de rendimientos financieros es importante, con un aporte entre un
4,48% en 1994 y un 6,75% en 1999.
En estudio realizado en el año 2007 por el Observatorio de la Universidad
Colombiana en la página web www.universidad.edu.co, se analiza la relación del
valor del coste por concepto de matriculas y el prestigio de la IES privada y se
concluye que esta no siempre concuerda con un elevado nivel de calidad. Los
aspirantes a estos programas académicos tienden a confundir prestigio con
calidad. Son pocas las IES privadas que en estos momentos están totalmente
acreditadas, no cabe duda que este singular reconocimiento se refleja en elevados
costos financieros al momento de la matricula, el dilema del público radica en que
las pocas universidades oficiales restringen el acceso de los aspirantes pues no
existe la adecuada infraestructura para soportar un alto volumen de estudiantes.
En el siguiente cuadro se observa el costo de matriculas de tres programas
académicos de la mayoría de las universidades oficiales y particulares
colombianas para el año 2012. Los valores están dados en pesos colombianos.

11. FUNCIONAMIENTO DE ALGUNAS UNIVERSIDADES PRIVADAS EN
COLOMBIA
UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA DE CARTAGENA
MODELO REQUISITOS COSTOS DE POLITICAS DE FACULTADES
MATRICULA APOYO
Presencial Formulario de Los valores varían Becas, restaurantes, Facultades de ciencias de la salud:
inscripción, fotos de acuerdo con la residencias bacteriología, fisioterapia, maestría:
Virtual. 3x4 fondo azul, carrera universitarias, e bioquímica clínica, microbiología
ICFES interactivo, profesional, intercambios clínica.
Pregrado documento de especialización o internacionales, banco
identidad, diploma maestría y oscilan HELM, brilla de Facultades de ciencias
Maestrías y de bachiller, libreta entre $900.000, surtigas, banco administrativas y contables:
militar, Maestría: $1.100.000, pichincha. administración de negocios,
Doctorados administración del comercio
tener título $2.650.000,
profesional $2.250.000, Alternativas de pago: internacional, contaduría pública.
reconocido ante el $2.850.000, $ pago en efectivo, pago
con cheque de ESPECIALIZACIONES: logísticas
MEN, pasaporte , 3.150.000, por
gerencia, tarjeta del comercio internacional, gerencia
hoja de vida, semestre
debito y/o crédito, financiera aplicada al mercado de
certificado oficial de $10.000.000 y
acceso de créditos capitales, administración de la
calificaciones de $26.000.000 para
con instituciones seguridad. MAESTRIA: cooperación
pregrado, las maestrías y
financieras, órdenes internacional para el desarrollo, en
doctorados.
de cooperativas o convenio con la universidad de
empresas. PAVÍA, Italia. Facultad de
Facturación a ingeniería, artes y diseño:
empresas y modalidad programas virtuales: producción
cheque posfechado. multimedia, gestión de la producción
multimedia, carreras profesionales,

12. arquitectura, ingeniería química.
Especializaciones: Medio Ambiente
urbano y desarrollo territorial.
Facultad de educación, ciencias
humanas y sociales: psicología,
licenciatura en educación para la
primera infancia, licenciatura en
educación física, recreación y
deportes, licenciatura en lenguas
modernas con énfasis en inglés y
francés. ESPECIALIZACION:
psicología clínica. Facultad de
derecho y ciencias políticas:
derecho. ESPECIALIZACION:
derecho marítimo y portuario,
derecho internacional público y
derecho ambiental y de los recursos
naturales.
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE BOLIVAR
MODELO REQUISITOS COSTOS DE POLITICAS DE FACULTADES
MATRICULA APOYO
Permanente, PREGRADOS Los costos de las Pago de matrícula Facultad de ingeniería:
virtual y matriculas varían residentes en
Formulario de según las carreras Colombia: Ingeniería industrial, ingeniería en
escuela inscripción, 3 fotos sistema, ingeniería mecánica,
de pregrado y
verano 3x4, ICFES Pago en ingeniería meca trónica, ingeniería
oscilan entre los
interactivo, valores de efectivo: puede pagar eléctrica, ingeniería electrónica,
documento de $4.500.000, hasta el valor de la ingeniería civil, ingeniería ambiental,
identidad, diploma $9.000.000, y las inscripción en la ingeniería química. Facultad de

13. de bachiller y maestrías entre cuenta corriente de economía y negocios:
libreta militar. $12.000.000 y Bancolombia No.
MAESTRIA $26.000.000 08526635245 a Economía, administración de
nombre de la empresas, contaduría pública,
Tener título Universidad finanzas y negocios internacionales.
profesional Tecnológica de Facultad de ciencias sociales y
reconocido ante el Bolívar, convenio 9502 humanas: derecho, psicología,
MEN, pasaporte, y enviar copia del comunicación social, comunicación
visa, hoja de vida, comprobante de política y relaciones internacionales.
certificado oficial consignación vía fax o TECNICOS Y TECNOLOGICOS:
de calificaciones mail. Tecnología en sistema, tecnología
de pregrado. Carta en gestión contable y financiera,
de recomendación Pago con cheque de tecnología en logística e
académica, escrito gerencia: en las internacional de mercancía,
motivacional de tesorerías de la operación de plantas petroquímicas,
500 palabras en el Universidad. tecnología en cuestión turística.
que se plantee el ESPECIALIZACIONES: Facultad de
interés de cursar la Cheques economía y negocios: gestión de
maestría, carta de posfechados a 15 negocios internacionales, gerencia
recomendación días: (sólo para los de servicios de salud, gerencia
empresarial (valido cursos de duración tributaria, gerencia de mercadeo,
para aspirantes de mínima de un mes). gerencia empresarial y gerencia en
maestría en Este proceso se finanzas. MAESTRIAS: Facultad de
administración. realiza en el economía y negocios: MBA en
departamento de administración, desarrollo y
facturación y cartera. ambiente, desarrollo y cultura,
negocios internacionales e
Tarjetas de crédito y
integración, dirección de empresas
debito: pague hasta el
y organizaciones turísticas.
100% del valor de la
Ingeniería: maestría en ingeniería
inscripción en las
naval y oceánico, ingeniería de
tesorerías de la
producción, logística integral,

14. Universidad. gestión de innovación, ingeniería
con énfasis en:
Pago
automático: también Industrial, sistema y computación,
puede pagar con eléctrica y electrónica, mecánica,
tarjeta de crédito bajo ingeniería civil y ambiental.
el sistema de pago MAESTRIA: en educación.
automático desde su
casa con tan sólo
llamar a las tesorerías.
UNIVERSIDAD DE LA SABANA DE BOGOTA, DC.
MODELO REQUISITOS COSTOS DE POLITICAS DE FACULTADES
MATRICULA APOYO
Presencial Formulario de Los costos de 1. Para estudiantes Facultad de economía y negocios:
inscripción, fotos matrícula para los Nuevos (Admitidos).
Pregrado y 3x4 fondo azul, pregrados oscilan » Haber sido admitido Administración de empresas,
ICFES interactivo, entre $4.750.000, en un Programa formal administración de institución de
Maestría documento de 2675 dólares, de Pregrado en la servicio, administración de
identidad, diploma $7.400.000, 4165 Universidad de La mercadeo y logística internacional,
de bachiller, libreta dólares, Sabana. administración de negocios
militar, Maestría: $7.700.000, 4335 » Cumplir con los internacionales, gastronomía,
tener título dólares, y requisitos para ser economía y finanzas
profesional 9.250.000, 5200 beneficiados de alguna internacionales. Facultad de
reconocido ante el dólares. Y las Modalidad de comunicación: comunicación
MEN, pasaporte , especializaciones Beca. (ver link audiovisual y multimedia,
hoja de vida, y maestrías Modalidades) comunicación social y periodismo.
certificado oficial $8.200.000, 4620 » Hacer la solicitud en Facultad de derecho: derecho,
de calificaciones dólares y el Sistema de Becas y ciencias políticas. Facultad de
$6.100.000, por Ayudas educación: pedagogía infantil.

15. de pregrado, semestre. Económicas. (Acceso Facultad de ingeniería: ingeniería
al sistema, costado industrial, ingeniería informática,
izq. de la página). ingeniería química. Facultad de la
» Entregar la solicitud salud: Medicina, psicología.
y los documentos en la
oficina de Becas y MAESTRIAS:
Ayudas Económicas
Informática educativa, comunicación
(Edificio O) antes de la
estratégica, periodismo y
fecha límite de pago
comunicación digital, derecho
de la orden de
constitucional, derecho de la
matrícula.
empresa y negocios. Pedagogía,
educación, dirección y gestión de
instituciones educativas, asesoría
familiar, gestión de programas para
la familia, enfermería, didáctica del
inglés con énfasis en ambientes de
aprendizajes autónomos, psicología
de la salud y la discapacidad.

16. Papel y estructura operativa del ente estatal a cargo de la provisión de
fondos o préstamos educativos al estudiante que lo requiera. Incluir
requisitos, montos, y figuras de becas.
El gobierno colombiano implementa la política del crédito educativo a través
del ICETEX, institución del Estado usada como instrumento financiero y
social, para beneficiar a los estudiantes con méritos académicos, que no
cuentan con recursos económicos suficientes para ingresar o permanecer
en la educación superior. Los convenios que establece el ICETEX con las
administraciones del orden territorial o nacional, para contar con mayores
recursos económicos permiten atender a más colombianos interesados en
financiar su ingreso a la educación superior, y que cumplan con las
condiciones que los aportantes y el ICETEX definan como criterios
prioritarios para atender a una población determinada.
El ICETEX establece dos tipos de alianzas:
Alianzas ACCES
Son créditos educativos dirigidos a poblaciones específicas, las cuales son
determinadas por los aportantes que previamente han establecido una
alianza con el ICETEX. A través de estos convenios se financian estudios
técnico profesionales, tecnológicos y universitarios en todo el país.
Alianzas CERES
En esta modalidad de crédito los aportantes, que han establecido una
alianza con el ICETEX, determinan la población específica va a tener
acceso a la financiación por medio de este convenio. Financia estudios
técnico profesionales, tecnológicos y universitarios en los Centros
Regionales de Educación Superior - CERES.
Fondos de administración
Corresponde al portafolio de recursos de entidades públicas y privadas que
administra el ICETEX, con el fin de ejecutar diferentes programas y
proyectos educativos para la población objetivo que los constituyentes del

17. fondo hayan determinado atender, fortaleciendo así los mecanismos de
cobertura en educación que busca el país.
POLÍTICAS DE ADJUDICACIÓN DE CRÉDITO DEL ICETEX
La adjudicación de crédito es realizada por el Comité de Crédito, con base
en la demanda calificada presentada en cada convocatoria y el presupuesto
disponible. Dicho Comité tiene en cuenta los siguientes criterios para
calificar:
Mérito académico:
Se tiene en cuenta el buen desempeño académico del estudiante, ya sea
por el puesto obtenido en las pruebas Saber 11 o por el promedio obtenido
en los semestres cursados en educación superior.
Socioeconómicos:
Están basados en los factores de estrato de residencia del núcleo familiar,
determinado por recibos oficiales de servicios públicos (energía eléctrica) o
certificado por la entidad que corresponda.
Nivel de formación académica:
Basado en los niveles de formación reconocidos oficialmente en el país.
Tiene prioridad la formación técnica y tecnológica.
Acreditación de calidad de los programas y de la Institución de
Educación Superior:
Se dará prioridad a los programas e instituciones con acreditación de alta
calidad.
Regionalización:
El comité de crédito hace un reconocimiento a los estudiantes procedentes
de provincia o de zonas geográficas con determinadas características de
marginalidad social.

18. Dentro las líneas de crédito más comunes es la MEDIANO PLAZO, a continuación
se muestra en qué consiste y se detalla completamente los requisitos, intereses,
plazos de pago y demás, esta información es tomada directamente de la pagina
web del ICETEX .
Esta es una línea de crédito para estudios técnicos profesionales, tecnológicos o
universitarios, donde interviene la familia del estudiante, toda vez que un 60% del
valor de la matrícula se cancela durante el periodo de estudios, y el 40% restante
se empieza a pagar cuando se terminan los mismos, con un plazo de hasta 60
cuotas mensuales.
DIRIGIDO A...
Estudiantes de todos los estratos con buen promedio académico, que no
tengan recursos para ingresar o continuar con sus estudios de educación
superior.
¿QUÉ FINANCIA EL CRÉDITO?
Matrícula
 Se debe emplear en su totalidad para pagar el valor semestral o anual de un
programa académico que esté certificado por una Institución de Educación
Superior.
 En instituciones oficiales y privadas financia el 100% del valor de la
matrícula, hasta una cuantía máxima de ocho (8) salarios
mínimos mensuales legales vigentes.
TASA DE INTERÉS
Los créditos educativos que se otorguen para adelantar estudios de educación
superior tendrán una tasa de interés variable ajustada cada año.
Dicha tasa de interés variable será la correspondiente al cálculo de la variación del
índice de Precios al Consumidor IPC certificado por el DANE al cierre de
diciembre de cada año.

19. El IPC certificado por el DANE para el año 2012 fue de 2,44%.
Tasa en Periodo de Tasa en Periodo de
Modalidad de Crédito
Estudios Reembolso
Mediano Plazo técnico y IPC (2,44% efectivo IPC (2,44% efectivo
tecnológico estrato 1, 2 y 3 anual) anual)
Mediano Plazo técnico y IPC + 4 puntos (6,44% IPC + 4 puntos (6,44%
tecnológico estrato 4, 5 y 6 efectivo anual) efectivo anual)
Mediano Plazo universitario IPC (2,44% efectivo IPC (2,44% efectivo
estrato 1, 2 y 3 anual) anual)
Mediano Plazo universitario IPC + 4 puntos (6,44% IPC + 8 puntos (10,44%
estrato 4, 5 y 6 efectivo anual) efectivo anual)
* El Índice de Precios al Consumidor (IPC) refleja las variaciones que en
conjunto sufren los precios de los bienes que adquieren normalmente los
consumidores del país, es el principal instrumento para la cuantificación de
la inflación y su cálculo mensual es responsabilidad del DANE.
Interés de mora:
La tasa de interés de mora será la equivalente al IPC más 12 puntos porcentuales
(14,44% efectivo anual).
PERIODOS DEL CRÉDITO
El Crédito a Mediano Plazo está compuesto por dos etapas en las que se generan
intereses:
Periodo de estudios: Periodo en el que se están realizando los estudios
superiores y se solicita un crédito educativo por uno o varios semestres.

20.  Durante la época de estudios se paga el 60% del valor del crédito en 6 ó 12
cuotas mensuales, según la periodicidad del programa académico financiado, a
partir del mes siguiente en el que se hace el desembolso.
Periodo de pago o amortización: Comienza una vez se hayan culminado la
época de estudios o cuando se haya pasado al cobro el crédito (por solicitud del
estudiante o por mora en el crédito).
 En este periodo se paga el 40% restante con los intereses, iniciando la
amortización o pago al mes siguiente de la terminación del último período
financiado, de la terminación o suspensión definitiva de los estudios, o cuando
se suspenda el crédito.
 El pago se realiza hasta en un periodo de tiempo igual al de los estudios
financiados, es decir, si los estudios tuvieron una duración de cinco (5) años, la
época de pago o amortización equivaldrá también a cinco (5) años.
PRIMA DE SEGURO
La prima de seguro para cubrir los riesgos de invalidez y muerte del beneficiario
de crédito educativo otorgado por el ICETEX, será el equivalente al 2% de cada
desembolso y el beneficiario la pagará por una sola vez con la primera cuota
posterior a cada desembolso, que lo amparará siempre y cuando se encuentre al
día con el Instituto.
¿QUÉ MÁS FINANCIA?
Financiación para doble titulación
Los beneficiarios del crédito educativo que se encuentren cursando dos
programas académicos complementarios entre sí, se les financiará hasta dos
periodos académicos adicionales, con respecto a la duración total del programa
para el cual fue otorgado el crédito inicialmente.
Crédito educativo adicional para completar carga académica
Con el fin de evitar aplazamientos de programas académicos o deserción de los
mismos, el ICETEX financiará hasta dos periodos adicionales requeridos para
cubrir la carga académica pendiente.

21. A continuación se muestra en un mapa conceptual las líneas de crédito, de los
fondos, alianzas, sectores cooperativos, mutuales, entes gubernamentales entre
otros, que se constituyen en oportunidades para financiar estudios superiores.

22. ICETEX
Estudios técnicos, Líneas especiales Posgrados en el Posgrados en Beneficios
tecnológicos o país el exterior adicionales ALIANZAS
universitarios
FONDOS EN
ADMINISTRACIÓN
ACCES CERES
Mediano Plazo | Largo Estudiantes con capacidades Mediano Mediano Plazo -
Plazo ACCES | Curso excepcionales: Largo Plazo: Sin deudor US$8.000 Crédito Mi
plazo | Mediano plazo. (20/80) Mediano Primer
de Oficial | Curso de solidario | Con Gobierno Programas
Reservistas de Honor: Largo Plazo - Computador
Suboficial |Estudiantes deudor solidario. especiales
plazo | Mediano plazo US$16.000 Programa
de CERES | Crédito Estudiantes con Mejores Saber
(20/80) | Mejores Social de
Condonable para discapacidad: Largo Pro - Mediano
Saber Pro - US$ Idiomas Sin
Licenciaturas plazo | Mediano plazo Bachilleres Plazo: Sin deudor
con la Distinción Andrés
8.000 | Mejores Fronteras Otros Sector
solidario | Con
Saber Pro - US$ fondos
Bello: Largo plazo | Mediano deudor solidario.
16.000
cooperativ
plazo Mejores Bachilleres: Largo
Maestrías o
plazo | Mediano plazo | Subsidio
ACCES
a Mejores Bachilleres El ICETEX es la entidad del Gobierno
Colombiano encargada de canalizar la
EXTERIOR oferta de becas de cooperación
internacional que ofrecen al país los
Gobiernos y Organismos
Internacionales (Ley 30 - 1992).
EXTRANJEROS
BECAS
EN COLOMBIA
Becas para posgrado | Profesores
Artistas Jóvenes Talentos | Plataforma
invitados | Asistentes de Idiomas de Alianza Pacífico | Asistente de
en Colombia |Cursos para PROGRAMAS idiomas en el exterior | OEA | Convenio
ciudadanos de países miembros con la Fundación Carolina | Colegio
de la OEA
ESPECIALES Mayor Colombiano Miguel Antonio
Caro

23. RECOMENDACIONES
1. Partiendo del análisis de las universidades citadas se plantea como
alternativa de intervención una reestructuración de la estructura financiera
para que los elevados costos de matrículas no se conviertan en una
limitante, para permitir mayor inclusión de estudiantes de clase baja, la
venta de bienes y servicios puede generar otras fuentes de mayores
ingresos. El Estado realiza exoneración de impuestos apoyando este tipo
de instituciones pero las mismas no los reflejan en la disminución de costos
académicos.
2. Que estas universidades tomen conciencia y superen la desconfianza
mutua, que existe entre los sectores empresariales y los sectores
académicos. Es necesario que el dialogo entre Sociedad, Empresa y
Universidad se concrete en acciones reales, esta forma las dificultades del
país sean identificadas en conjunto y trabajar en pro de la solución de las
mismas. La tendencia de emprendimiento parece ser la respuesta para
disminuir por ejemplo el desempleo y aumentar la competitividad de esta
nación.
3. Las universidades citadas deberían mantener un contacto directo entre sus
directivos, docentes y estudiantes, creando comités interdisciplinarios que
les permita solucionar las dificultades de índoles académicas,
empresariales y sociales. Lamentablemente muchas de estas instituciones
funcionan como republicas independientes lejos de las realidades propias
del contexto, seguramente la solidez financiera es un motivo.
4. Que estas dejen de ser elitistas, tradicionalmente el poder eclesiástico
diseño centros de educación superior orientados a la proliferación del

24. pensamiento religioso dirigido a las clases pudientes del país y esa
concepción se ha mantenido.
5. La universidad tecnológica de Bolívar en la actualidad cuenta con
acreditación de calidad, debe existir un programa que articule sus políticas
con las instituciones educativas locales, esto le permitirá a los estudiantes
tomar conciencia y tener bases para forjar su proyecto global de vida.
CONCLUSIONES
1. La matricula financiera para las IES privadas en Colombia representa el
mayor porcentaje de sus ingresos, aunque su carácter es privado por
prestar un servicio público recibe beneficios indirectos del Estado, con la
extensión de impuestos, estos no se reflejan en los costos de matrícula.
Con el tiempo esto puede convertirse en una desventaja en términos de
competitividad. Es posible que esta sea una de las razones que generaron
oposición al proyecto de reforma a la Ley 30 de 1992 en el año 2011.
2. Los altos costos por conceptos de matriculas en el país, a pesar del auge
frenético de las IES privadas, no ayudan a disminuir las altas tasas de
estudiantes por fuera del sistema de educación universitario, aumentando
rezago de las tasas de cobertura en la región afectando la competitividad.
3. Colombia ha implementado estrategias para mejorar el acceso y
permanencia en la educación superior con el financiamiento de la demanda
y el mejoramiento de la equidad. Gracias a instituciones de crédito
educativo como ICETEX, la creación de subsidios, condonación de crédito,
programas especiales a minorías, becas y programas de movilidad
aumentando considerablemente el número de estudiantes que han
accedido a créditos educativos.

25. 4. Se comprende que los costos de matrículas son tan elevados que no
permiten que los estudiantes de bajos recursos económicos, que sus
padres sobreviven con un salario mínimo tengan las aspiraciones y
deseos de por lo menos estudiar una carrera técnica o profesional, ya que
estos inconscientemente se marginan porque automáticamente no hay
dinero.
5. Estas universidades se mantienen en permanente competitividad, para
lograr la matrícula de nuevos estudiantes, pero mantienen el déficit
financiero de egresos o gastos.
6. El artículo 3 de la ley 30 1992 de Colombia textualmente dice: El Estado de
conformidad con la Constitución Política de Colombia y con la presente ley,
garantiza la autonomía universitaria y vela por la calidad del servicio
educativo a través del ejercicio de la suprema inspección y vigilancia de la
Educación superior. Aspecto que en la actualidad está en una disyuntiva
porque no se ha logrado a cabalidad.
7. En las tres universidades citadas hay reducida participación de la ciencia,
pocas alianzas con el sector productivo; y pocas alianzas con otras
universidades internacionales para vender sus portafolios de servicios.

26. BIBLIOGRAFIA
1. Cárdenas, Jorge Hernán y Gutiérrez, María Lorena: Informe Final
“Fortalecimiento institucional de las IES privadas del país”.
Serie Calidad de la Educación Superior No. 13. ICFES y MEN.
2004.
2. Consejo Nacional de Acreditación. Portal de Internet del
Consejo Nacional de Acreditación: www.cna.gov.co
3. Ministerio de Educación Nacional – Viceministerio de Educación
Superior: Presentación sobre los indicadores del 4% de los
recursos de las IES oficiales. 2004.
4. ICFES. Subdirección Académica - Grupo de Evaluación de la
Educación Superior: “Informe nacional de resultados ECAES”.
Bogotá, 2005.
5. Ley 30 de 1992.
6. Ley 30 de 2006
7. UNESCO. Internet www.unesco.org.
SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA.
PARTE 3
PRINCIPIOS, FINES Y LEGISLACIÓN VIGENTE DEL SISTEMA
EDUCATIVO EN PANAMÁ
FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN PANAMEÑA
TERCER NIVEL DE ENSEÑANZA O EDUCACIÓN SUPERIROR
PANAMÁ

27. EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA COLOMBIA
ESTRUCTURA Y TITULACIONES DE LA EDUCACIÓN SUPEIROR
EN COLOMBIA
8. ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMÉRICANOS.
http://www.oei.es/quipu/colombia/index.html#legi