Taiwán solicita unirse al CPTPP. Algunos miembros como Australia, Japón y Canadá apoyarían su admisión, pero debe obtener la aprobación unánime y cumplir con los estándares del bloque. Taiwán enfrenta desafíos como reducir aranceles agrícolas y simplificar regulaciones. Para países como Singapur, Vietnam, Japón y Malasia, Taiwán es un importante socio comercial y proveedor de chips, por lo que su membresía podría traer beneficios comerciales.

1. Taiwán y el CPTPP
En septiembre de 2021, Taiwánsolicitóunirse al CPTPP,solounasemanadespuésde que lo
hicieraChina.Peroel ingresode Taiwánal CPTPPnoserá fácil,entre otrascosas,no solo
porque Chinase opondría,sinotambiénporque debe cumplirciertascondicionesdebidoalos
altosestándaresque implicalamembresíaal CPTPP.Además,debe resolveralgunos
problemasque losmiembrosde CPTPPhanplanteadoconrespectoal régimende comercioe
inversiónde Taiwán,ydebe obtenerlaaprobaciónde todoslosmiembrosexistentesde
CPTPP.
En este artículo se analizaránlosaspectosque rodeanlaposible adhesiónde Taiwánal CPTPP.
Se responderántrespreguntas,laprimerasobre lasactitudesde losmiembrosdel CPTPP
sobre la membresíade Taiwán;lasegundasobre losdesafíosque enfrentaTaiwánpara
ingresaral CPTPP;y el tercero,sobre losbeneficiosque lamembresíade Taiwánpodríatraera
otros miembrosdel CPTPP.
1. ¿Qué actitud tomarán los miembrosde la CPTPPsobre la incorporación de Taiwán?
Justodespuésde que Taiwánsolicitaraunirse al CPTPPel 22de septiembredel añopasado,se
supoque Australia,JapónyCanadá apoyaránsu admisión1
.Peroparaseradmitidoenel
CPTPP,todoslosmiembrosexistentesdebenestarde acuerdocon eso.
Si Australia,JapónyCanadá ya han mostradosu apoyoa la admisiónde Taiwán,¿qué pasacon
losotros 8 países?Hasta ahora,la mayoría de losmiembroshandichoque consideraránla
admisiónde Taiwán,asícomo de Chinay del ReinoUnido,conbase en el criteriode que
cumplancon losrequisitosde apoyarel libre comercioylainversión,esdecir,si cumplencon
losestándaresCPTPP.
Perosi se aceptaa Taiwántendríaque ser al mismotiempoque se aceptaa China,porque
existe laposibilidadde que, si unode ellosse hace miembroprimero,se opongadespuésala
entradadel otro.Así que losmiembrosdel CPTPPtambiéntendránque considerareste factor
cuandoanalicenlaadmisiónde TaiwányChina2
.
En cuanto al Perú,este respetael principiode una solaChina,perohaaceptadola admisiónde
Taiwána APEC en1991 y a laOMC en2001, si cumple conlas condicionesrequeridasparaello,
y aplicacon lasdenominacionesonombresque respetanel principiochino.Probablemente
hará lo mismoconrespectoa la admisiónde Taiwánal CPTPP,ysi todoslosdemásmiembros
del CPTPPestánde acuerdo.
Con respectoal nombre bajoel cual se postulaTaiwán,enlareuniónde LíderesEconómicosde
APEC2021, el enviadode Taiwánhizounllamadoa losmiembrosparaque apoyenla
candidaturade Taiwánpara unirse al CPTPP.Es posible que aTaiwánle gustaría unirse al
CPTPPbajola mismanominaciónque cuandose unióa APEC,o cuandose unióa laOMC.
De hecho,enlasolicitudformal paraunirse al CPTPPque Taiwánhizo enseptiembre de 2021 a
NuevaZelanda,que actúacomodepositariodel pactocomercial,utilizóel nombre"Territorio
1 Ver Taiwan News website: “Australia,Japan,and Canada workingon getting Taiwan into CPTPP”
September 24, 2021, https://www.taiwannews.com.tw/en/news/4295875
2 Ver Nikkei Asia:“China´s and Taiwan´s duellingbids spell bigopportunity for CPTPP” October 17, 2021
https://asia.nikkei.com/Politics/China-s-and-Taiwan-s-dueling-bids-spell-big-opportunity-for-CPTPP

2. AduaneroSeparadode Taiwán,Penghu,KinmenyMatsu"3
.Este nombre fue el mismoque
utilizóTaiwáncuandosolicitóunirse alaOMC en2001.
2. ¿Qué desafíosenfrentaráTaiwán al unirse al CPTPP, además de la posiciónde China?
Taiwántiene muypocosacuerdosde libre comercioenel mundo.Conlosmiembrosde CPTPP
solotiene conSingapuryNuevaZelanda.Asípues,deberánegociarconel restode los
integrantesdel CPTPPlascondicionesparasuadmisiónydeberácumplirconlascondiciones
exigidas.Unaformade saberqué problemaspodríansurgirde las negociacionesesverqué
preocupacionesplantearonlosmiembrosde laOMCcuando TaiwánrealizósuCuartaRevisión
de PolíticaComercial enseptiembre de 2018, la última.El siguienteseráen2023.
En la Cuarta Reuniónde Revisiónde PolíticasComercialesde laOMC de Taiwán,lasprincipales
preocupacionesde losmiembrosincluyeron“(1) Simplificacióndelprocesode revisiónde
inversiónextranjera;(2) La inocuidadde losalimentosdebe adoptarestándares
internacionales,basados enevidenciacientíficayprocedimientossimplificadosparalosLímites
de Residuosde Plaguicidas;(3) Losarancelesde importaciónagrícolasonsignificativamente
más altosque losde los productosindustriales;(4) Cumplirconlamedidaagregadade las
obligacionesde notificaciónde apoyoenlaagricultura;(5) subvencionesalapesca;(6)
expansiónde laliberalizaciónde lacontrataciónpública;y(7) Ampliacióndel tratamiento
preferencialparaproductosde paísessubdesarrollados4
.
Por ejemplo,miembrosdel CPTPPcomoAustraliase quejaronde que Taiwánnohareducido
sus arancelesenel sectoragrícoladesde laúltimarevisiónen2014; Canadá discutiólas
normasalimentariasde Taiwánsobre lasimportaciones,loscertificadosde origenylapolítica
industrial,yJapónexpresósupreocupaciónporlasrestriccionesalaimportaciónde alimentos
de Taiwánrelacionadasconcuestionesde seguridad.Asimismo,Perúdestacólosaltosniveles
de intervencionespúblicasenvariossectoresde laeconomía5
.
3. ¿Qué beneficiospuede traerTaiwán al bloque y sus paísesmiembros?
Comose ve en el Cuadro 1 mas abajo,para algunosmiembrosde CPTPP,Taiwánesun
importante sociocomercial.Taiwánsuministraprincipalmente chipsde computadoray
algunaspartesy componentesenlaindustriaelectrónica.
Para Singapur,Taiwánessu tercermayorproveedorde importacionesde bienesconel 11%
del total;para Vietnam,Taiwáneslacuarta fuente de importaciones,conun6,4% del total en
eVeraño2020. Para Japónesel cuarto proveedorconun 4,2% del total,y para Malasiaes el
3 Ver Bilterals.orgweb site: “CPTPP members ´welcome´ Taiwan bid to join:New Zealand official”10
November 2021 https://www.bilaterals.org/?cptpp-members-welcome-taiwan-s-bid&lang=en
4 Ver Taiwan Ministry of Economic Affairs,Bureau of Foreign Trade website: “The Fourth WTO Trade
Policy Review Meeting of Taiwan”,July 10, 2021
https://www.trade.gov.tw/english/Pages/Detail.aspx?nodeID=660&pid=699196&dl_DateRange=all&txt
_SD=&txt_ED=&txt_Keyword=&Pageid=0
5 Ver China Trade Monitor website: “Taiwan applies to join the CPTPP: Government statements,
potential trade issues,and geopolitical context” September 28, 2021.See the item: “Potential trade
issues between CPTPP parties and Taiwan” https://www.chinatrademonitor.com/taiwan-applies-to-
join-the-cptpp/

3. quintoconun 7,2% del total.enel mismoaño2020. Para el restode lospaíses del CPTPP,la
importanciade Taiwáncomoproveedorde bienesesmínima,conmenosdel 2% del total.
Comodestinode exportación,soloparaJapóny SingapurTaiwánesimportante.ParaJapónes
el 4º con el 6,9% del total,y para Singapurel sextoconel 4,9% del total,enel año 2020. Para
Malasiaes el octavocon el 3,4% del total.Parael resto de losmiembrosdel CPTPP,la
participaciónde Taiwáncomomercadode destinoesde alrededordel 2% o menos.
Especialmenteparalospaíses del continente americano,laimportanciade Taiwáncomosocio
comercial esmínima.
Perola importanciade Taiwáncomoproveedorde chipsde computadorapodríaaumentarun
poco enlospróximosaños,yaque loschipsse utilizancadavezmás entodotipode productos,
desde electrónicoshastaavionesde combate,ylasempresastaiwanesasse encuentranentre
losmayoresproveedoresde estosproductosenel mundo6
.
Cabe señalarque para prácticamente todoslosmiembrosdel CPTPP,Chinaesel principal socio
comercial,aexcepciónde Brunéi (dondeesel tercero),yde Canadáy México(donde esel
segundo).
Para Vietnam,Taiwántambiénesunode losprincipalesinversores,estandoentre los5
primeros7
.Parael restode países del CPTPP,Taiwánnose encuentraentre losprincipales
inversores,aunquecabe señalarque TaiwanSemiconductorManufacturingCompany,el
mayor fabricante de chipsdel mundo,invertiráalrededorde 7.000 millonesde dólaresen
Japón,para construirallíuna fábrica8
.
Taiwánesun actor clave enlascadenasglobalesde valor,especialmenteenlascadenas
globalesde suministrode altatecnología,yal menospara paísescomo Singapur,Vietnam,
Japóny Malasia,es unimportante sociocomercial,yal unirse al CPTPP,losmiembrospodrían
beneficiarse de tenermáscomercioconTaiwán conpocas o ningunarestricción.Además,el
gobiernode Taiwándice que,al tenera Taiwánenel CPTPP,podría ayudara promoverel libre
comercioenla regiónde AsiaPacífico9
.
Cuadro 1: Principales socios comerciales de los miembros del CPTPP, por
orden de importancia, año 2020
CPTPP
Member
Exports of
goods
Taiwan´s
share and
place in
importance
Imports of goods Taiwan´s
share and
place in
importance
Australia China, Japan,
United States,
Korea, United
Kingdom
2.2% (8th
place)
China, United
States, Japan,
Thailand,
Germany
1.5% (15th
place)
6 Ver Tech Crunch website: “Taiwan´s bargainingchip?”,December 2, 2021,
https://techcrunch.com/2021/12/02/taiwans-bargaining-chips/
7 Ver Vietnam Briefing:“FDI in Vietnam: A year in review and outlook for 2021” February 17, 2021
https://www.vietnam-briefing.com/news/fdi-in-vietnam-year-in-review-and-outlook-for-2021.html/
8 Ver Reuters: “TSMC, Sony to build $ 7 billion for new Japanese chip plant”,November 10,2021
https://www.reuters.com/technology/sony-invest-500-mln-tsmcs-new-chip-unit-japan-2021-11-09/
9 Ver China Trade Monitor website: “Taiwan applies to join the CPTPP: Government statements,
potential trade issues,and geopolitical context” September 28, 2021
https://www.chinatrademonitor.com/taiwan-applies-to-join-the-cptpp/

4. Brunei Japan, Singapore,
China, Malaysia,
India
1.3% (11th
place)
Malaysia,
Singapore, China,
United Kingdom,
Australia
1.6% (16th
place)
Canada United States,
China, United
Kingdom, Japan,
Germany
0.3% (19th
place)
United States,
China, Mexico,
Germany, Japan
1% (13th
place)
Chile China, United
States, Japan,
Korea, Brazil
1.7 % (8th
place)
China, United
States, Brazil,
Argentina,
Germany
0.4% (29th
place)
Japan China, United
States, Korea,
Taiwan, Hong
Kong
6.9% (4th
place)
China, United
States, Australia,
Taiwan, Korea
4.2% (4th
place)
Malaysia China,
Singapore,
United States,
Hong Kong,
Japan
3.4% (8th
place)
China, Singapore,
United States,
Japan, Taiwan
7.2% (5th
place)
Mexico United States,
Canada, China,
Germany,
Taiwan
1% (5th
place)
United States,
China, Korea,
Japan, Germany
2.3% (7th
place)
New Zealand China, Australia,
United States,
Japan, Korea
2.3% (7th
place)
China, Australia,
United States,
Japan, Korea
1.5% (16th
place)
Peru China, United
States, Canada,
Korea, Japan
0.5% (25th
place)
China, United
States, Brazil,
Argentina,
Mexico
0.8% (20th
place)
Singapore China, Hong
Kong, United
States, Malaysia,
Indonesia
4.9% (6th
place)
China, Malaysia,
Taiwan, United
States, Japan
11% (3rd
place)
Vietnam United States,
China, Japan,
Korea, Hong
Kong
1.5% (12th
place)
China, Korea,
Japan, Taiwan,
United States
6.4% (4th
place)
Source: International Trade Centre, Trade Map
10 de enero de 2022