El documento describe la creación de la Oficina del Dato en el Gobierno de España, su rol en la gestión y compartición de datos para impulsar la economía del dato en sectores como finanzas, fabricación y administración pública. Se espera que el mercado de datos en España crezca sustancialmente para 2025, enfatizando la importancia de la soberanía y la seguridad en la gestión de datos. Además, se aborda la iniciativa Gaia-X, que busca establecer una infraestructura abierta y federada para facilitar el intercambio de datos en Europa.

1. Espacios de Datos
Espacios de Datos
Carlos Alonso Peña
Director de División Oficina del Dato

2. Espacios de Datos
Espacios de datos
1. ¿Por qué una Oficina del Dato en el Gobierno de España?
2. Escenarios de compartición de información
3. Espacio de datos
4. Gaia-X
5. Conclusiones

3. Espacios de Datos
Oficina del Dato: Espacios de datos
1. ¿Por qué una Oficina del Dato en el Gobierno de España?
2. Escenarios de compartición de información
3. Espacio de datos
4. Gaia-X
5. Conclusiones

4. Espacios de Datos
Oficina del dato: espacios de datos
La Economía del Dato en Europa The European Data Market Monitoring Tool | DataLandscape
Results of the new European Data Market study 2021-2023 | Shaping Europe’s digital future (europa.eu)

5. Espacios de Datos
Oficina del dato: espacios de datos
La Economía del Dato en Europa
0,50%
0,70%
2,10%
3,70%
3,80%
4,10%
8,80%
9,80%
10,90%
12,10%
20,40%
23,10%
Agricultura
Construcción
Educación
Salud
Transporte
Servicios
Serv. Profesionales
Inf. & Comunicaciones
Comercio
Adm. Pública
Fabricación
Finanzas
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%
• La mayor parte del valor de la economía del dato se genera en el
sector financiero (134.580 M€ en 2025), donde se pone gran
énfasis en la banca abierta, las soluciones de seguridad,
y los pagos digitales.
• Seguido por la industria de la fabricación (116.849 M€ en
2025): aquí, el valor de la economía del dato está impulsado por un
enfoque en la automatización, la colaboración en remoto
y las necesidades de agilidad.
• La administración pública es la tercera industria (82.318 M€ en
2025). De hecho, gracias al fuerte enfoque de NGEU en la
modernización de las AAPP, éstas invertirán en la actualización de
los servicios digitales, la conectividad digital, la
ciberseguridad y la identidad digital.
• Finalmente, el comercio representa el 10% con 56.274 M€ en
2025: los minoristas se centrarán en las experiencias de los clientes
hiperconectados y omnicanal, rompiendo los silos de datos e
integrando los datos de los clientes para garantizar su lealtad y
mantener flujos de ingresos saludables.

6. Espacios de Datos
Oficina del dato: espacios de datos
La Economía del Dato en España
País 2021* 2025* 2030*
Reino
Unido
19.134 26.647 29.390
Alemania 17.931 24.426 26.879
Francia 10.769 16.309 17.168
Italia 6.028 8.486 9.374
Países
Bajos
4.665 6.799 8.617
España 4.209 5.996 7.368
*Millones de €
España, 6º mercado de datos más fuerte de
la UE en 2021 con unos ingresos de 4.209 M€
Se prevé que el mercado de datos de España
tenga un crecimiento del 8,1% desde 2020
hasta 2025, con unos ingresos de 5.996 M€
(2025) y 7.368 M€ (2030).
En cuanto a ingresos por monetización
España cerró el 2021 con 908 M€
(CE - European Data Market Study).
El Plan España Digital 2025 desarrolla en su Eje 9, la economía del Dato e IA.
El objetivo es convertir a España en un referente en la transformación hacia una economía del dato.
El reto es transformar el dato desde una materia prima en un factor de producción.

7. Espacios de Datos
La División Oficina del Dato es la unidad encargada de dinamizar la gestión, compartición y el uso
de los datos a lo largo de todos los sectores productivos de la Economía y Sociedad española.
Orden de creación ETD/803/2020 (dependiente de la Secretaría de Estado de Digitalización e IA)
La Oficina del Dato del Gobierno de España
Web: https://oficinadato.gob.es
https://datos.gob.es
Email: oficina.dato@correo.gob.es
Twitter: @datosGob

8. Espacios de Datos
(a1) El diseño de las estrategias y marcos de referencia en materia de gestión
de datos,
(a2) la creación de espacios de compartición de datos entre empresas,
ciudadanos y Administraciones Públicas de manera segura y con gobernanza
(sandboxes, data spaces nacionales y europeos, ecosistemas de datos para uso
sectorial tanto público como privado, etc.)
(a3) y el empleo masivo de los datos en los sectores productivos de la
economía mediante tecnologías Big Data e Inteligencia Artificial, entre otras, así
como el desarrollo de mecanismos de acceso seguros a estas plataformas de
datos, para la toma de decisiones públicas basadas en datos o para uso
empresarial, garantizando su seguridad y gobernanza a través de arquitecturas
API u otros mecanismos.
Orden de creación Oficina del Dato (ETD/803/2020)

9. Espacios de Datos
(b1) El diseño de las políticas de Gobernanza y estándares en la gestión y
análisis de datos que deben regir en la Administración General del Estado.
e) La coordinación técnica de las iniciativas en materia de datos de los
distintos departamentos ministeriales y Administraciones Públicas en el marco
de las estrategias y programas de la Unión Europea.
(b2) Coordinación de modelos, recomendaciones y valoraciones sobre
soluciones tecnológicas de codificación, anonimización y tratamiento de datos,
sistemas de geolocalización, plataformas y modelos de intercambio,
interacciones, modelizaciones y valoración de riesgos, seguridad en la gestión y
almacenamiento de los datos, entre otros.
Orden de creación Oficina del Dato (ETD/803/2020)

10. Espacios de Datos
(c) El desarrollo de un Centro de Competencia de analítica avanzada de
datos que defina las metodologías y mejores prácticas y que asegure que se
desarrollan las competencias tecnológicas y las herramientas necesarias para la
toma de decisiones basadas en datos por parte de las Administraciones
Públicas, permitiendo el desarrollo de políticas basadas en evidencia.
d) La formación y desarrollo de mecanismos de transferencia de
conocimiento a los distintos ministerios y Administraciones Públicas.
Orden de creación Oficina del Dato (ETD/803/2020)

11. Espacios de Datos

12. Espacios de Datos
Oficina del Dato: Espacios de datos
1. ¿Por qué una Oficina del Dato en el Gobierno de España?
2. Escenarios de compartición de información
3. Espacio de datos
4. Próximos pasos a dar
5. Conclusiones

13. Espacios de Datos
Escenarios de compartición de información
Tim Berners-Lee, el inventor de la Web y el creador del concepto de datos vinculados (Linked Data),
sugirió una clasificación para la publicación de Datos Abiertos (5 estrellas)
https://5stardata.info/en/

14. Espacios de Datos
Escenarios de compartición de información
Por analogía, en compartición de datos y atendiendo a su grado de apertura, podemos pensar en otra
clasificación 5 estrellas

15. Espacios de Datos
Ecosistemas de espacios de datos

16. Espacios de Datos
Iniciativas europeas de Espacios de datos
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/staff-working-document-data-spaces (capítulo 2)

17. Oficina del dato: espacios de datos
Coordinación
DATOS
CLOUD
SMART MIDDLEWARE PLATFORM
Espacios
europeos
communes
de datos
IPCEI-CIS
Next Generation
Cloud
Edge-Cloud
continuum
Data Gov. Act/
Data Act
Marketplaces de
servicios cloud
MoUs para la
federación cloud
Data Spaces Support Centre
(Coordinación y gobernanza)
Cloud Rulebook
Despliegue de espacios de datos
industriales comunes
Empoderamiento y
aptitudes
PILARES Estrategia europea de datos
Marcos de gobernanza
para el acceso y uso de datos
Catalizadores e infraestructuras

18. Espacios de Datos
Estrategia europea de datos

19. Espacios de Datos
Estrategia europea de datos
Objetivo Datos cubiertos Actores regulados
Garantizar la EQUIDAD en la asignación
del valor del dato entre los actores de la
economía de datos.
Datos del sector privado, datos personales
y no personales, y datos cogenerados (IoT).
Empresas, organismos del sector público,
cloud y otros proveedores de servicios de
procesamiento de datos.
Abordar los desequilibrios causados ​​por
el PODER DE MERCADO de los
guardianes de datos.
Datos personales y datos del sector privado
en poder de plataformas online y los
originados por los usuarios.
Cloud y otros proveedores de servicios de
procesamiento de datos, grandes
plataformas.
Garantizar la CONFIANZA en las
transacciones de datos.
Datos no personales públicos y privados, y
datos personales puestos a disposición
voluntariamente por sus titulares.
Proveedores de servicios de intermediación
de datos, organismos del sector público,
organizaciones de altruismo de datos.
Promover el uso de DATOS ABIERTOS.
Datos en un formato abierto que cualquier
persona puede usar, reutilizar y compartir
libremente.
Organismos del sector público, organismos de
derecho público, empresas públicas,
universidades.
Garantizar el FLUJO LIBRE DE DATOS
distintos de los datos personales.
Datos no personales.
Estados miembros, autoridades competentes,
usuarios profesionales.
Garantizar un alto nivel de PROTECCIÓN
DE DATOS y la circulación de datos
personales.
Datos personales.
Controlador de datos, procesador de datos,
propietario de datos, DPO, autoridades de
control, EDPB.
Data Act
Ley de
Mercados
Digitales
Data
Governance Act
Directiva de datos
abiertos
Flujo libre
de datos
RGPD
Promover un mercado competitivo o
con las reglas ESPECÍFICAS DEL SECTOR.
Datos personales y no personales. Particulares y sector público y privado.
Legislación
vertical

20. Espacios de Datos
Escenarios de compartición de información
La reciente propuesta de Data Act prevé el desarrollo de estándares de
interoperabilidad para la reutilización de datos entre sectores, en un intento por
eliminar las barreras para el intercambio de datos entre espacios de datos
europeos comunes específicos, en consonancia con los requisitos de
interoperabilidad sectorial, e incluso con otros datos fuera del alcance de un
espacio de datos común europeo específico.
El espacio de datos facilitará encontrar, acceder y usar los datos, describiendo
suficientemente los conjuntos de datos implicados y sus restricciones de uso, las
estructuras de datos, vocabularios y taxonomías, así como los medios técnicos
de acceso.
La generación de los espacios de datos sectoriales cataliza el uso de tecnologías
habilitadores digitales como la Inteligencia Artificial, el IoT, el BigData y la
automatización, considerándose instrumento necesario para posibilitar la
economía del dato.

21. Espacios de Datos
Oficina del Dato: Espacios de datos
1. ¿Por qué una Oficina del Dato en el Gobierno de España?
2. Escenarios de compartición de información
3. Espacio de datos
4. Gaia-X
5. Conclusiones

22. Espacios de Datos
Un espacio de datos es un ecosistema donde materializar la compartición voluntaria
de los datos de sus participantes dentro de un entorno de soberanía, confianza y
seguridad, establecido mediante mecanismos integrados de gobernanza y técnicos.
El espacio de datos es pieza clave para el desarrollo de la Economía del Dato, al
habilitar el acceso, intercambio y reutilización legítima del dato, posicionando el
mismo como recurso no rival, cuya utilidad crece según su uso se generaliza
(efecto de red).
Los espacios de datos van más allá del intercambio bilateral de información,
constituyendo en su versión más avanzada auténticos ecosistemas desde donde
poner el valor del dato con soberanía, confianza y seguridad.
El concepto de soberanía es clave, entendiéndose como la capacidad de un
participante de mantener el control sobre sus propios datos, expresando los términos
y condiciones que regirán sus usos permitidos.
Espacio de Datos

23. Espacios de Datos
Espacio de Datos
Federación Entidades autónomas unidas por estándares y reglas
Modularidad Componentes independientes
Acoplamiento débil Entre componentes, para reducir dependencia
Resiliencia Tolerancia a fallos
Apertura y agnosticismo Software de fuentes abiertas
Extensibilidad y “componibilidad” Crecimiento iterativo para incluir nuevas capacidades
Interoperabilidad Entre espacios de datos
Seguridad, confidencialidad y confianza Por diseño
“Descubribilidad” Mediante catálogos de recursos disponibles
Principios de diseño

24. Espacios de Datos
La Oficina del Dato ha establecido un conjunto de características de un espacio de datos:
El espacio de datos promoverá la creación sostenible de nuevos productos y servicios, al
objeto de completar la cadena de valor del dato, habilitando la competencia justa, reduciendo
barreras de entrada al mercado, impulsando la innovación y generando impacto y beneficio
en la sociedad.
El espacio de datos posibilitará la reutilización eficiente y legítima de los datos en un contexto
de soberanía y control para las partes sobre sus datos.
El espacio de datos asegurará la identidad de los participantes, así como la idoneidad de los
componentes software empleados, mediante los oportunos mecanismos de homologación o
certificación.
El espacio de datos permitirá el despliegue de diferentes roles de los participantes:
productores de datos, consumidores de los mismos, proveedor de servicios sobre datos,
desarrolladores de componentes u operadores de servicios esenciales. En particular, el espacio
de datos facilitara el desarrollo del intermediario de datos mediante la prestación de
servicios de intermediación de datos.
Espacio de Datos (https://es.wikipedia.org/wiki/Espacio_de_datos)

25. Espacios de Datos
Los espacios de datos habilitaran la consignación de políticas de acceso y uso de la
información en los correspondientes acuerdos. En este sentido, se habilitará el uso de
tecnologías de privacidad para garantizar el adecuado tratamiento de información
protegida o sometida a propiedad intelectual o secreto comercial.
El espacio de datos facilitaría encontrar, acceder y usar los datos, bajo principios FAIR
(localizables, accesibles, intercambiables, reusables), describiendo suficientemente los
conjuntos de datos implicados y sus restricciones de uso, las estructuras de datos,
vocabularios y taxonomías, así como los medios técnicos de acceso
Los servicios esenciales necesarios para hace funcionar el espacio de datos podrán ser
suministrados por un operador independiente, o federadamente por los diferentes
participantes, siendo necesario en todo caso un responsable en última instancia del servicio.
El espacio de datos deberá ser independiente de la infraestructura tecnológica
subyacente, permitiéndose de hecho su portabilidad y despliegue en diferentes
infraestructuras físicas.
El espacio de datos asegurará su interoperabilidad y sinergias con otros espacios de
datos sectoriales nacionales o europeos.
Espacio de Datos

26. Espacios de Datos
• Las administraciones públicas son en esencia un gran banco de datos, aglutinando datos generados
en las diferentes interacciones de servicio al ciudadano y en sus relaciones con las empresas.
• El objetivo es conseguir una administración orientada al dato, centrada en la ciudadanía, abierta,
transparente, inclusiva, participativa e igualitaria, asegurando un uso ético, seguro y responsable
de los datos.
• El dato es del ciudadano, es el ciudadano el que decide, con las debidos derechos y obligaciones,
sobre su compartición.
• Las administraciones deben transitar desde el documento al dato. La gestión se realiza en torno al
dato, y allí donde es necesario se genera el oportuno documento. El dato con valor patrimonial
debe ser objeto de las oportunas políticas de conservación, al igual que se hace con el documento.
• Esta administración orientada al dato cristaliza alrededor del espacio de datos del sector público,
lugar donde materializar la colaboración administrativa potenciando el valor del dato en la
elaboración de programas, políticas y servicios públicos centrados en el ciudadano.
Espacio de datos del sector público

27. Espacios de Datos
La International Data
Spaces Association (IDSA),
miembro fundador de Gaia-
X, mantiene un modelo de
referencia arquitectónico
para el desarrollo de
espacios de datos
(IDS_RAM).
https://internationaldataspaces.org/
Modelo arquitectónico

28. Espacios de Datos
i4Trust: FIWARE + iShare
• FIWARE aporta context bróker, semántica de los datos (NGIS-LD) y la API NGIS
• ¡Share aporta identificación, autenticación y autorización

29. Espacios de Datos
• Los datos abiertos son pieza clave de los espacios de datos sectoriales.
• La experiencia en publicación, metadatado, calidad del dato, catalogación, federación es de gran
utilidad al confeccionar estos espacios de datos.
• La comisión ha publicado la lista de los HVDS para consulta pública en las categorías temáticas de
Geoespacial, Observación de la Tierra y medio ambiente, Meteorología, Estadística, Sociedades y
propiedad de sociedades y Movilidad.
a) Estarán disponibles gratuitamente
b) Serán legibles por máquina.
c) Se suministrarán a través de interfaz de programación de aplicaciones (API).
d) Se proporcionarán en forma de descarga masiva, cuando proceda.
Mediante Resolución de la Secretaria de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial se
aprobará la lista de los conjuntos de datos de alto valor nacionales. La selección y actualización
de los conjuntos de datos incluidos en dicha lista se realizará a través de la División Oficina del
Dato.
Datos abiertos en los espacios de datos

30. Espacios de Datos
Oficina del Dato: Espacios de datos
1. ¿Por qué una Oficina del Dato en el Gobierno de España?
2. Escenarios de compartición de información
3. Espacios de datos
4. Gaia-X
5. Conclusiones

31. Espacios de Datos
Gaia-X es una iniciativa europea del sector privado para para el fomento de la Economía
del Dato consistente en la creación de una infraestructura abierta, federada e
interoperable, donde materializar la compartición de datos y recursos de computación.
No es una infraestructura de nube física, sino un sistema federado de SW independiente
de la infraestructura subyacente, donde materializar el intercambio de datos de acuerdo
con los principios europeos (descentralización, apertura, transparencia, soberanía e
interoperabilidad).
https://www.gaia-x.eu/what-gaia-x/factsheet
Gaia-X se marca como principal meta el desarrollo de tres entregables:
– la especificación de una arquitectura tecnológica de referencia,
– la implementación mediante código abierto de componentes de dicha arquitectura
de referencia
– la provisión de un sistema automatizado de pruebas de conformidad para la
validación tecnológica de componentes y servicios que sigan el estándar definido por
Gaia-X.

32. Espacios de Datos

33. Espacios de Datos
Compartir datos y recursos en un
ecosistema que ofrezca soberanía
y confianza
Los GXFS (Gaia-X Federation Services)
orquestan e interconectan todos los
componentes y a los participantes de
este ecosistema
Capa de compliance que dota de
confianza (Trust Framework)
Infraestructuras basadas en
estándares abiertos, articulando
interoperabilidad, federación y
portabilidad
La infraestructura se considera
un recurso
Capa de datos
Capa de servicios de
federación
Capa de infraestructura
Arquitectura Gaia-X

34. Espacios de Datos
Lighthouse projects (proyectos faro)
'Early adopters' de la tecnología definida por Gaia-X. Adhesión a los principios y reglas de intercambio de datos definidos
por la asociación.
• Catena-X Automotive Network
Ecosistema para la compartición de datos entre suministradores de la cadena de valor de la industria automovilística.
Operativamente en marcha a lo largo de 2022. Tecnológicamente, el proyecto se basa en tecnología IDSA.
• Structura-X
Proyecto destinado a facilitar la federación de proveedores europeos de servicios en la nube (Cloud Service Providers)
para la compartición de datos entre sus infraestructuras. Lanzado en la Gaia-X Summit 2021 (noviembre)
• Mobility Data Space (MDS)
Enfocado a crear un mercado de datos y el desarrollo de servicios innovadores en el área de la movilidad. Piloto
operativo, planificado su despliegue en producción para el segundo semestre de 2022. Emplean tecnología IDSA.
• AGDATAHUB
Enfocado en ofrecer servicios de compartición de datos a organizaciones del sector agrícola. Al contrario que otras
aproximaciones a la actividad de compartición que están basadas en la creación de consorcios, ésta se fundamenta en la
designación de una empresa que ofrece a los interesados servicios de consultoría y gestiona una plataforma.
• Smart Connected Supplier Network (SCSN)
Iniciativa holandesa liderada por TNO de creación de un espacio de datos dirigido al sector industrial y logístico, para
facilitar el intercambio de órdenes de compra entre empresas en sustitución de herramientas existentes EDI.

35. Espacios de Datos
• Amplia participación (150 entidades)
• Elección de la junta directiva compuesta por 22 miembros
• Impulso político al más alto nivel (Vicepresidencia Primera, Presidente JCCM, SEDIA, CDO)
• El Hub español de Gaia-X busca que organizaciones de todos los tamaños creen comunidad en torno al
dato, sirviendo para desarrollar e implantar soluciones innovadoras basadas en datos e IA, impulsando la
competitividad nacional y prestando especial atención a PYMEs y microPYMEs.
https://portal.mineco.gob.es/es-es/comunicacion/Paginas/210623_np_hub.aspx
• Posibilidad de adherirse a la organización Gaia-x@jccm.es
• Lanzamiento del portal Gaia-X España | Portal (gaiax.es). Video https://youtu.be/5iPJDnLHOKo
• Otras fuentes:
• https://es.wikipedia.org/wiki/GAIA-X
• https://datos.gob.es/es/noticia/gaia-x-y-el-impulso-de-la-economia-del-dato
Constitución del Hub nacional de Gaia-X
en Talavera de la Reina (18-03-2022)

36. Espacios de Datos
Oficina del Dato: Espacios de datos
1. ¿Por qué una Oficina del Dato en el Gobierno de España?
2. Escenarios de compartición de información
3. Espacios de datos
4. Próximos pasos a dar
5. Conclusiones

37. Espacios de Datos
?
• Europa tiene entre sus objetivos estratégicos la creación de un mercado único europeo de datos.
• La Oficina del dato es la unidad encargada de dinamizar la gestión, compartición y el uso de los
datos a lo largo de todos los sectores productivos de la Economía y Sociedad española.
• Los espacios de datos son la apuesta clave de la Unión Europea para impulsar la economía del
dato y preservar su soberanía digital
• Los espacios de datos habilitan el intercambio de información con soberanía y confianza.
• La Iniciativa Gaia-X habilita la creación de un nuevo concepto de ecosistema de infraestructura de
datos federada e interoperable.
• La solución no es exclusivamente tecnológica, es necesario buscar y solventar necesidades de
negocio no satisfechas alrededor de la compartición de datos. Importancia hub nacional Gaia-X
• Aprovechando el momento tecnológico, político y social, es posible conseguir una economía
orientada al dato, generadora de valor social, sostenible e inclusiva.
Conclusiones

38. GRACIAS !!
Web: https://oficinadato.gob.es
https://datos.gob.es
Email: oficina.dato@correo.gob.es
Twitter: @datosGob