Defensoría Pública del Ecuador Seminario Internacional "Diálogo Nueva Justicia" Quito 2012 26-27 noviembre

1. Los Modelos de Ejecución y el
Acceso a Información sobre el
Patrimonio del Deudor en
Europa
Natalie J. Reyes
27 de noviembre de 2012
Quito, Ecuador

2. Los modelos de ejecución según el status de los ejecutores
Status Público Status Privado Status Mixto
Modelo Modelo Modelo Liberal Modelo Mixto
Judicial Administrativo (controlado por
(ejecutivo) múltiples instituciones)
Modelo Judicial: La responsabilidad principal recae en los jueces; los ejecutores pueden ser
los propios jueces o funcionarios judiciales bajo control judicial. (España)
Modelo Liberal: La responsabilidad principal recae en los ejecutores de carácter privado,
independientes y autónomos, sujetos a un grado de control estatal. (Francia)
Modelo Mixto: La responsabilidad principal se divide entre varios actores. En general, este
modelo representa una mezcla del modelo judicial y del modelo liberal. (Alemania,
Inglaterra)
Modelo Administrativo: La responsabilidad principal recae en la rama ejecutiva. Por lo
general existe una agencia estatal y los ejecutores son funcionarios públicos empleados por
esta agencia y son especialistas en ejecución. (Suecia)

3. I. Ejecutores que no son parte del proceso judicial
Francia (Liberal): • Ente de carácter privado que ejerce en una profesión
liberal, que recibe por parte del Estado una porción de
Huissier de Justice potestad pública.
Alemania (Mixto): • Funcionario público que trabaja fuera del tribunal y lleva
a cabo sus funciones independientemente pero esta
Gerichtsvollzieher sujeto a control estricto por el tribunal
Inglaterra (Mixto): • Ente de carácter privado que ejerce una profesión
High Court liberal, que recibe por parte del Estado una porción de
potestad pública.
Enforcement Officer
Suecia (Administrativo): • Funcionario público, especialista en ejecución que
Kronofogde trabaja para la Autoridad de Ejecución Sueca.

4. Distribución
High Court
Huissier de Justice Gerichtsvollzieher Kronofogde
Enforcement Officer
FRANCIA ALEMANIA SUECIA
INGLATERRA
La Autoridad de
Competencia no Competencia
Ejecución es un
exclusiva en exclusiva en un
organismo
distrito distrito dentro Competencia
nacional e
equivalente a la de la nacional.
independiente.
competencia de competencia del
Se divide en
la corte regional. tribunal local.
cinco regiones y
39 oficinas.

5. Control en el caso de una disputa
High Court
Huissier de Justice Gerichtsvollzieher Kronofogde
Enforcement Officer
FRANCIA ALEMANIA SUECIA
INGLATERRA
Juez de Tribunal de
Juez Civil Juez Civil
Ejecución Ejecución
Es un
Juez en tribunal
El presidente de departamento
del distrito en la
la corte regional del tribunal local
Juez del Tribunal área operacional
o el juez con
Superior. de la oficina de
delegado por el competencia
la Autoridad de
presidente. sobre la
Ejecución.
ejecución.

6. Supervisión y control operacional
High Court
Huissier de Justice Gerichtsvollzieher Kronofogde
Enforcement Officer
FRANCIA ALEMANIA SUECIA
INGLATERRA
Procureur de la Lord Chancellor
Republique tiene (Ministerio de
responsabilidad formal Justicia) tiene
de supervisión. responsabilidad
formal, delegada al
Sujetos a un Juez Procesal de la
En la práctica, las Corte Superior. Sujetos a control
control
cámaras monitorean la disciplinario por
conducta y ejercen un relativamente
la Autoridad de
control disciplinario. estricto por el
Ejecución.
tribunal.
También son
monitoreados por
Para sanciones más
severas, las acciones se su asociación
llevan ante el tribunale profesional.
de grande instance.

7. Educación
High Court
Huissier de Justice Gerichtsvollzieher Kronofogde
Enforcement Officer
FRANCIA ALEMANIA SUECIA
INGLATERRA
Mittlere Reife (10 Programa de
educación
Título de masters 1, años) y trabajo por Licenciatura en
especializado en la
grado de abogado 2 años en Poder profesión para obtener derecho
Judicial diploma universitario
Programa de Dos años como juez
Programa de Programa de
capacitación de 18 en prácticas
capacitación de dos capacitación de dos
meses (teoría y (académica y
años (práctica)
años (práctica) práctica) práctica)
Un año de
Examen profesional Examen final Examen final educación interna
en la AE

8. A grandes rasgos…
• En los países estudiados un juez se involucra siempre en el caso de
una disputa pero de manera limitada o nula durante los
procedimientos de ejecución.
• En general, de los sistemas establecidos para la ejecución civil, los
más utilizados son aquellos con mayor grado de independencia de los
tribunales.
• Los cuatro países cuentan con tiempos promedios de 2-3 meses para
llevar a cabo la ejecución.

9. II. Acceso a información sobre el patrimonio del deudor
• El desafío mas común en los países estudiados, se relaciona con la
falta de acceso a información sobre el patrimonio del deudor.
• Dos mecanismos centrales para otorgar información del deudor:
Permitir acceso a bases
Sistema de declaración
de datos que contienen
de patrimonio
información
• Alemania • Francia
• Inglaterra • Suecia
• Suecia

10. ALEMANIA INGLATERRA
• El acreedor tiene el deber de investigar los • El acreedor tiene el derecho de solicitar
activos del deudor antes de solicitar la una declaración jurada del deudor.
ejecución. • Ley TCE de 2007 (aún no en vigencia).
• El Gerichtsvollzieher puede tomar una • Como estrategia de negocio, los High
declaración jurada del deudor. Court Enforcement Officers investigan.
• Reforma a partir de 1/1/2013. • Desafío pendiente: Lograr mayor
• Desafío pendiente: La descentralización cooperación por parte del Estado para
de los registros de información. otorgar información a los ejecutores.

11. FRANCIA SUECIA
• El huissier de justice es empoderado para • El Kronofogde es empoderado para
acceder a varios registros. acceder a una cantidad extensa de
• Luego de varias reformas se ha logrado registros, solicitar información al deudor,
este acceso directo y rápido. a terceros y otras autoridades quienes
• Desafío pendiente: La descentralización tienen el deber de otorgar información, y
de los registros de información y los realizar búsquedas en el domicilio del
múltiples sistemas informáticos deudor.
incompatibles. • TICs.
• A pesar de la apertura, no se pueden
hacer consultas generales.

12. Conclusiones: buenas prácticas en la ejecución civil
Incentivos y la
estructura de
negocio
Colaboración del
Medidas de Estado para
control y una otorgar acceso a
profesión la información
capacitada del patrimonio
del deudor