Paper interventoria

1. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS 1
An´alisis de contratos de la empresa Drummond Ltd
en el departamento del Cesar
Edgar Felipe Avila florez, 20131007082, UD,
efavilaf@correo.udistrital.edu.co
Resumen—This document is an analysis of two contracts, the
first contract with the number 078-88 is La Loma belonging to
Drummond Ltd,In this will be introduce parts of the contract ,
addition to some of the main features of this contract . The second
contract with the number 144-97 is El Descanso also belonging
to the company Drummond Ltd.
Index Terms—Minas, Contrato, Regalias, Tiempo.
I. INTRODUCTION
EL gobierno nacional a partir de la Ley 60 de 1967,
comenz´o con la reserva de ´areas especiales con el objeto
de explorar y explotar los recursos naturales no renovables de
reservas mineras tales como carb´on, oro y n´ıquel.
Varias empresas industriales y comerciales de gran im-
portancia, comenzaron a suscribir contratos con empresas
privadas, este es el caso de la empresa de Drummond Ltd,
la cual es una compa˜n´ıa de explotaci´on y procesamiento de
carb´on de Alabama, Estados Unidos.
II. CONTRATO NO 078-88 PROYECTO LA LOMA
Este es el contrato entre Carbones de Colombia S.A (Car-
bocol S.A) y DRUMMOND LTD. Suscrito el 3 de agosto de
1988 con el fin de la exploraci´on , construcci´on y montaje, y
explotaci´on de un proyecto carbon´ıfero en el ´area contratada,
la cual hace parte de un ´area otorgada a CARBOCOL por el
ministerio de minas y energ´ıa, a titulo de Aporte.1
El contrato queda inscrito formalmente ante las autoridades
colombianas el 2 de febrero de 1989.
Concepto Detalle
Titular del aporte Carbones de Colombia S. A.
Carbocol
Contratista Drummond Ltd.
Objeto del contrato Exploraci´on, construcci´on y
montaje,y explotaci´on de un
proyecto carbon´ıfero.
Duraci´on del contrato 30 a˜nos contados a partir del
perfeccionamiento del con-
trato
Reversi´on Reversi´on de activos a favor
de la Naci´on.
Periodos del ciclo Exploraci´on hasta factibili-
dad: 2 a˜nos + 1 Construc-
ci´on y montaje: 3 a˜nos + 1
Explotaci´on: tiempo restan-
te hasta completar 30 a˜nos
Valor del contrato Indeterminado
Responsabilidad del
operador
El contratista ser´a el ope-
rador del contrato y como
tal controlar´a la direcci´on y
orientaci´on del proyecto y
ejecutar´a todas las operacio-
nes
Norma vigente a la ´epo-
ca de celebraci´on del
contrato
Decreto 2477 de 1986
Regal´ıa 15 % seg´un contrato.
Pago Mensual en pesos, por
carb´on embarcado.
Ajustes Anuales por definici´on
exacta del Monto deducible
e indices definitivos.
Precio Precio API2R - Monto de-
ducible.
III. CONTRATO NO 078-88 PROYECTO LA LOMA
Ecocarb´on Ltda. y el consorcio integrado por Drummond
Ltd. Sucursal Colombia y Drummond Coal Llc. Sucursal
Colombia, suscribieron el 10 de diciembre de 1997 el contrato
de gran miner´ıa 144-97, para la exploraci´on y explotaci´on de
la mina El Descanso, ubicada en los municipios de Agust´ın
Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibirico, Chiriguan´a y el Paso,
en el departamento del Cesar.
El contrato queda inscrito formalmente ante las autoridades
colombianas el 2 de febrero de 1989.
Concepto Detalle
Titular del aporte Ecocarb´on Ltda.
Contratista Consorcio Drummond Ltd.
Sucursal Colombia y Drum-
mond Coal Mining Llc.
Objeto del contrato Exploraci´on y explotaci´on
de un proyecto de gran mi-
ner´ıa con destino primordial
a los mercados de exporta-
ci´on.
Duraci´on del contrato 30 a˜nos contados a partir del
perfeccionamiento del con-
trato

2. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS 2
Responsabilidad del
operador
El contratista ser´a el ope-
rador del contrato y como
tal controlar´a la direcci´on y
orientaci´on del proyecto y
ejecutar´a todas las operacio-
nes.
Periodos del ciclo Exploraci´on hasta factibili-
dad: 4 a˜nos. Construcci´on y
montaje: tres a˜nos. Explo-
taci´on: tiempo restante: 23
a˜nos.
Valor del contrato Indeterminado
Norma vigente a la ´epo-
ca de celebraci´on del
contrato
Decreto 2655 de 1998 y ley
141 de 1994
Regal´ıa 15 % seg´un contrato.
IV. OPINIONES DE ALGUNAS PARTES DEL GOBIERNO Y
EL ESTADO
Ingeominas abri´o la posibilidad de prorrogar el contrato
mediante un acuerdo de voluntades entre las partes, es
decir, que por un acuerdo directo entre la autoridad minera
y Drummond. El instituto se˜nal´o que para considerar la
posibilidad de extender o prorrogar el t´ermino de duraci´on
del referido contrato, debe establecerse una contra prestaci´on
econ´omica adicional a favor del Estado colombiano por
el 5 del valor de las utilidades operacionales anuales de
Drummond, en desarrollo y ejecuci´on del contrato de La
Loma.
La posici´on del Ministerio de Minas y Energ´ıa (MME), en
conceptos incluso anteriores a la solicitud de Drummond, sent´o
posici´on sobre la imposibilidad de prorrogar contratos de apor-
te que definieron contractual mente su periodo de vigencia.
Concluyendo que se mantenga la vigencia del contrato hasta
su finalizacion de acuerdo a las condiciones establecidas y lo
estipulado en el decreto 2477 sin los beneficios de las nuevas
leyes las cuales no son aplicables para ese contrato.
La Contralor´ıa General de la Rep´ublica, comunica el 23
de agosto del 2010, que no se han realizado ning´un tipo de
actividades de estudios para poder indicar una repuesta a a
solicitud de prorroga por parte del Drummond y advierte que
atender la solicitud de pr´orroga del contrato de La Loma, sin
observar condiciones que mejoren los intereses de la Naci´on,
coloca en riesgo potencial el patrimonio nacional.
V. AN ´ALISIS
Actualmente la empresa de Drummond Ltd esta solicitando
la prorroga al contrato el cual vence en el a˜no 2019 y solicita
una prorroga de 30 a˜nos. en esto se encuentra desde desde el
2007,reiterando la solicitud a trav´es del documento DRU-64-
10, del 2 de marzo de 2010, dirigido al director de Ingeominas
que es la empresa que en el pasado seria CARBOLCOL.
Los argumentos utilizados para la solicitud directa de la
prorroga al contrato son:
La solicitud es procedente con la ley aplicable a la
fecha (en las leyes actuales de minas si esta permitido
el prorrogar los contratos), ademas que hay contratos
comparables a los del proyecto de La Loma los cuales
han sido prorrogados.
La solicitud se apoya en normas vigentes de la Ley 685
de 2001 (actual C´odigo de Minas) espec´ıficamente en sus
art´ıculos 77 (Pr´orroga y renovaci´on del contrato) y 352
(beneficios y prerrogativas)
La Operaci´on Integrada de los Contratos desarrollar´a un
gran proyecto minero que se ex tender´a hasta el a˜no 2060
y demandar´a “ingentes” inversiones por 1.500 millones
de d´olares
La pr´orroga solicitada no es m´as que la consecuencia
natural e inevitable de lo ya convenido con Ingeominas y
autorizado por ´este, y que este proyecto de gran miner´ıa y
el programa de inversiones solo podr´an ser abocados una
vez se tenga la certeza de la extensi´on de los contratos
m´as all´a de los t´erminos inicialmente pactados.
La empresa Drummond est´a dispuesto a suministrar a
Ingeominas la informaci´on que ella requiera para los
efectos del tr´amite de la solicitud presentada.
Ya que la explotaci´on de la reserva de la loma no ha termi-
nado se han presentado diferentes cifras sobre esta cantidad, en
las cuales seg´un Reservas disponibles en los contratos mineros
de Drummond. Escenario de integraci´on de operaciones en el
2007 la empresa informa de unas reservas disponibles de 416
MT, un comunicaci´on enviado por Ingeominas a Drummond
el 16 de noviembre de 2007 informa que hay 582,3 MT y
la empresa John T. Boyd Company Mining and Geological
Consultans en julio del 2010 dice que se las reservas pueden
ser de 134 MT. Lo refleja y genera un estado de incertidumbre
respecto de las reservas en La Loma lo cual dificulta la
decisi´on acerca de las acciones a seguir en las peticiones de
la Drummond.
Aunque esta claro que seg´un el decreto 2477 de 1986
autoriza la pr´orroga de los permisos mineros, m´as no de
los contratos en virtud de aporte. Ademas el contrato de
El descanso, la empresa Drummond tiene otro proyectos los
cuales no han iniciado operaciones por encontrarse en fase de
licenciamiento ambiental, que es el del Similoa que se espera
tenga una vigencia de 10 a˜nos (2044 - 2054).
NOTES
1Contratos del departamento del cesar- contrato NO 078-88 Pag.1
REFERENCIAS
[1] Colombia punto medio Archivos2014,Drummond2014. http :
//www.colombiapuntomedio.com/
Portals/0/Archivos2014/Drummond2014/Drummond. %20CGR.pdf.
[2] Contratos del departamento del Cesar, Contrata NO 078-88 Proyecto La
Loma. http : //ciperchile.cl/wp−content/uploads/COntratos−
en − Detalle.pdf
[3] Rafael Pardo de Colombia Medio Punto. Drummond,
un desastre ambiental, econ´omico y social https :
//delocombia.wordpress.com/tag/ministerio − de − minas/