Este documento discute temas relacionados con la educación, las culturas y la ciudadanía en una sociedad multicultural. En particular, analiza cómo la escuela puede promover la cohesión social y la justicia escolar en un contexto de cambios globales, diversidad cultural e inmigración creciente. También aborda cuestiones como la relación entre la escuela pública y privada y cómo garantizar la equidad y excelencia educativa para todos los estudiantes.

1. EDUCACIÓN, CULTURAS Y
CIUDADANÍA
Mariano Fernández Enguita
Universidad de Salamanca
XIV JORNADAS MUNICIPALES
LA CONVIVENCIA EN UNA SOCIEDAD MULTICULTURAL
Torrent, 23 al 25 de septiembre de 2003

2. • LOS CAMBIOS EN CURSO
– Sociedad o economía globales
– Sociedad de la información, o del
conocimiento
– Sociedad multicultural
– Economía abierta y desigual, polarizada
• EL PROBLEMA DE LA COHESIÓN
SOCIAL
– Culturas y ciudadanía
– Justicia social y justicia escolar

3. LAS COLECTIVIDADES HUMANAS
DEMOS ETNOS
Base de la adscripción Territorio, residencia Familia, filiación
Incluye / excluye Nacionales / Extranjeros Propios / Extraños
Apertura / Liberalismo / Tolerancia /
Cierre totalitarismo Fundamentalismo
Nacionalismo Político Étnico
Evolucionado hacia Liberalismo político Conservadurismo cultural

4. LAS COLECTIVIDADES Y LOS
DERECHOS INDIVIDUALES
DEMOS ETNOS
Alcance para el individuo Limitado, especializado Penetrante, difuso
Autoridad evolucionada Restrictiva Prescriptiva
Vía de socialización Escuela Familia
Si invade terreno del otro Demos  Etnos Etnos  Demos
Totalitario Sectario

5. INMIGRACIÓN Y ESCUELA
Tabla 1
Alumnado extranjero: 1993-2003
1993-94 1998-99 2001-02 2002-03
TOTAL 50.076 80.687 200.804 297.262
Infantil 8.640 12.387 38.998 60.412
Primaria 32.471 34.017 87.526 133.310
Especial 153 178 560 1.015
E.S.O. 0 22.558 55.177 80.820
Bachilleratos 6.149 6.311 8.582 12.200
F. Profesional 2.663 2.732 6.545 9.505
No onsta — 2.504 3.416 —
Fuente: MECD, Datos y cifras. Curso escolar 2003-2004

6. ALUMNOS EXTRANJEROS POR CC.AA.
Extranjeros Españoles EP + ESO Tasa de extranjería
CCAA EP ESO EP ESO Extran. Españ. EP ESO EP+ESO
Andalucía 9.821 4.536 536.570 404.717 14.357 941.287 1,80 1,11 1,50
Aragón 2.256 1.218 60.190 46.915 3.474 107.105 3,61 2,53 3,14
Asturias 675 515 44.238 40.481 1.190 84.719 1,50 1,26 1,39
Baleares 3.988 2.083 52.517 37.557 6.071 90.074 7,06 5,25 6,31
Canarias 5.409 4.119 117.365 91.540 9.528 208.905 4,41 4,31 4,36
Cantabria 459 324 26.258 22.933 783 49.191 1,72 1,39 1,57
Castilla y León 2.500 1.650 121.328 105.417 4.150 226.745 2,02 1,54 1,80
C a s tilla - L a M a n c h a 2.655 1.488 118.343 88.707 4.143 207.050 2,19 1,65 1,96
Cataluña 14.656 11.103 333.907 242.915 25.759 576.822 4,20 4,37 4,27
C. Valenciana 11.280 6.411 245.844 187.356 17.691 433.200 4,39 3,31 3,92
Extremadura 864 553 74.340 58.169 1.417 132.509 1,15 0,94 1,06
Galicia 1.241 1.113 134.007 114.804 2.354 248.811 0,92 0,96 0,94
Madrid 24.597 14.425 290.444 228.467 39.022 518.911 7,81 5,94 6,99
Murcia 3.488 2.166 82.583 60.979 5.654 143.562 4,05 3,43 3,79
Navarra 1.606 849 28.162 20.638 2.455 48.800 5,40 3,95 4,79
País Vasco 1.746 1.172 94.982 76.577 2.918 171.559 1,81 1,51 1,67
La Rioja 707 391 13.991 11.022 1.098 25.013 4,81 3,43 4,21
Ceuta 50 39 6.097 4.110 89 10.207 0,81 0,94 0,86
Melilla 350 184 5.513 3.595 534 9.108 5,97 4,87 5,54
Total 88.348 54.339 2.386.679 1.846.899 142.687 4.233.578 3,57 2,86 3,26
Fuente: CIDE, El alumnado extranjero en el sistema educativo español (1991-2002)

7. DISTRIBUCIÓN DE LOS ALUMNOS
EXTRANJEROS POR NIVEL EDUCATIVO
Y TITULARIDAD DEL CENTRO
Infantil Primaria ESO Bach. Otras
Todos los centros 31,2 35,7 28,6 12,0 23,5
Centros estatales 38,2 43,4 34,7 13,1 27,7
Centros privados 17,7 20,3 16,9 8,7 12,8
Fuente: INE, La población extranjera en España, 2003.

8. DISTRIBUCIÓN POR CENTROS SEGÚN
LUGAR DE ORIGEN

9. LA ESCOLARIZACIÓN POSTOBLIGATORIA
TOTAL EXTRANJEROS
E. Infantil 17,74 18,77
E. Primaria 36,23 43,84
E. Especial 0,40 0,17
ESO 27,83 26,96
Bachillerato 9,92 4,29
FP II 3,11 0,05
C. Formativos 6,27 2,39
G. Social 0,62 0,41
No consta 0,32
Fuente: CIDE, El alumnado extranjero en el sistema
educativo español (1991-2002) y elaboración propia.

10. PRESENCIA DE ALUMNOS
EXTRANJEROS POR NIVELES
TOTAL E X T R A N JE R O S %
E. Infantil 1.211.826 37.825 3,12%
E. Primaria 2.475.027 88.348 3,57%
E. Especial 27.241 344 1,26%
ESO 1.901.238 54.339 2,86%
Bachillerato 677.554 8.640 1,27%
FP II 212.627 93 0,04%
C. Formativos 428.158 4.810 1,12%
G. Social 42.027 829 1,97%
No consta 652
Total 6.830.989 201.518 2,95%
Fuente: CIDE, El alumnado extranjero en el sistema
educativo español (1991-2002)

11. ESCUELA Y CIUDADANÍA
• El aula y la escuela como espacios
multiculturales
(frente a la homogeneidad étnica de la familia)
• La convivencia escolar como encuentro
planificado
(frente a la interacción espontánea en la
comunidad)
• El aprendizaje escolar como proceso reflexivo
(frente a la inmediatez y la unilateralidad de los
medios masivos)

12. AL CÉSAR LO QUE ES DEL CÉSAR,
Y A DIOS LO QUE ES DE DIOS
• Deslindar ciudadanía y cultura
• Cuando el poder político se sirve de la familia,
incurre en totalitarismo
• Cuando la cultura étnica instrumentaliza la
escuela, incurre en sectarismo
• La escuela confesional, multiculturalismo inter-
centros
• La enseñanza de la religión, multiculturalismo
intra-centros

13. LA COMPETENCIA GLOBAL
TIPO DE TRABAJO
Rutinario Creativo, intelectual
Industria Servicios Profesional Científico
MERCADO Declive Auge Auge Auge
C O M P E T E N C IA Creciente: Creciente: Restringida, Creciente,
GLOBAL emigración inmigración protección oportunidad
del capital del trabajo corporativa más que riesgo
SUSTITUTOS Máquinas Autoservicio Software Nada

14. LA COHESIÓN SOCIAL
• La centralidad de la educación en la
sociedad de la información
(≠ conocimiento, ≠ sabiduría)
• Resultados y reglas del juego en una
sociedad abierta y desigual
• La escuela como experiencia de igualdad
básica y de igualdad de oportunidades
• Dotación social (educativa) en vez de
apropiación originaria

15. LA JUSTICIA SOCIAL Y ESCOLAR
• La justicia entre iguales
– La igualdad de base
– La equidad, o una ética de la contribución
• La justicia con los desiguales
– La solidaridad
• La eficacia compatible con la justicia
– La excelencia

16. LA EDUCACIÓN PÚBLICA Y EL
ESFUERZO SOLIDARIO
• La educación no es sólo un derecho del
individuo y un deber de la sociedad, sino
también un derecho de la sociedad y un deber
del individuo
• Titularidad estatal no es sinónimo de servicio
público
• La tarea es ofrecer un servicio público a partir
de la escuela estatal y de la privada

17. ESCUELA ESTATAL Y PRIVADA
• Las proporciones se mantienen: ⅔ y ⅓
• Pero se invierte en el caso de las grandes
ciudades (⅓ y ⅔)
• Y se subvierte en las familias con mayor
nivel de educación (80% en las de
estudios superiores, incluido el
profesorado)
• La escuela privada está ahí para
quedarse
• La escuela estatal pierde alumnos por
arriba y los recupera por abajo

18. QUÉ HACER CON LA ESCUELA PRIVADA
• Imponer una distribución equitativa del
esfuerzo solidario
• Financiar esa redistribución
• Sacar a las iglesias de las escuelas (una
desamortización escolar)
• Respetar los idearios (de los diez
mandamientos… siete)
• Convertir la privada de pago en
concertada

19. QUÉ HACER CON LA ESCUELA ESTATAL
Echarle una mano, o varias…
• La mano de hierro (contra la impunidad)
– Dirección, inspección, evaluación del trabajo y
de los resultados…
• La mano invisible (contra la inmunidad)
– Participación de la comunidad y los usuarios,
elección de centro, incentivos…
• La mano intangible (contra la inanidad)
– Impulsar una cultura profesional proactiva