CONTIENE PRINCIPALES AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO Y PROGRAMAS QUE BUSCAN MITIGAR

1. PRINCIPALES AMENAZAS, VULNERABILIDAD
Y RIESGO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
ERICK G. RODRIGUEZ PEREZ

2. INTRODUCCIÓN
Colombia es un país que por su geografía, ubicación, clima y meteorología, es
altamente propenso a la ocurrencia de eventos como inundaciones, avenidas
torrenciales, avalanchas, crecientes súbitas, deslizamientos, sismos,
erupciones volcánicas, sequías, entre otro tipo de eventos.
En el sector de agua potable y saneamiento básico, prepararse o planear la
atención a emergencias, consiste en definir la cadena de acciones que deberá
poner en marcha un prestador de servicios públicos domiciliarios, para
recuperar la normalidad de prestación de los servicios en el menor tiempo
posible y de esa forma reducir los impactos negativos en beneficio de los
usuarios.

3. INUNDACIÓN
Son caudales o niveles de agua por encima
de los normal, los cuales cubren superficies
de terreno que de otra forma permanecerían
secos.
Al depositar basura en los sistemas de desagüe, se
taponan los drenajes limitando el flujo de agua,
además mucha gente construye sus viviendas en
lugares propensos a inundarse.
Como consecuencia, se disminuye la capacidad de
transporte de agua y se reduce el tiempo necesario
para que el agua de las lluvias desagüe a los ríos y
quebradas, lo que genera aumentos súbitos de
caudal y las inundaciones.

4. Causas de inundación
•Lluvias fuertes y de gran duración caen sobre la ciudad y generan volúmenes de
agua que los ríos, quebradas y humedales no tienen la capacidad para recolectar
y transportar.
•Mala disposición en los cauces de residuos sólidos y escombros.
•Rompimiento de las estructuras de contención que se construyen a lo largo de
los ríos.​
Factores que aumentan la amenaza de inundación
•Eventos fuertes de precipitación debidos a variabilidad climática.
•Manejo no regulado de los ríos para los diferentes usos que se le da al agua:
agrícola y pecuario, abastecimiento de agua potable, generación de energía
eléctrica.
•Trasvase de cuencas: La finalidad es incrementar la disponibilidad de agua en
una población adicionando agua desde una cuenca vecina.

5. DESLIZAMIENTOS
Los deslizamientos de tierra suceden cuando grandes cantidades de rocas,
tierra o detritos (masa sólida descompuesta) bajan por una pendiente. Los
aludes de barro, también conocidos como flujos de lodo o deslizamientos de
barro, son un tipo común de deslizamiento de tierra a gran velocidad que
tiende a desplazarse formando canales.

6. QUÉ CAUSA LOS DESLIZAMIENTOS DE TIERRA
Los deslizamientos de tierra son causados por alteraciones en el equilibrio
natural de una pendiente. Pueden ocurrir durante:
•Lluvias torrenciales.
•Luego de sequías.
•Terremotos.
•Erupciones volcánicas.
Los aludes de barro se producen cuando el agua se acumula rápidamente en
la tierra y causa un repentino aumento de rocas, tierra y detritos saturados con
agua. Por lo general, los aludes de barro comienzan en pendientes empinadas
y pueden ser desencadenados por desastres naturales. Las áreas empinadas
en las que los incendios forestales o cambios en el terreno hechos por el
hombre han destruido la vegetación son particularmente propensas a los
deslizamientos de tierra durante y después de lluvias torrenciales.

7. RIESGOS PARA LOS SERVICIOS PUBLICOS
•Afectación sobre la prestación de los servicios
públicos de acueducto, alcantarillado.
•Perdida de las tuberías de abastecimiento de
agua o sanitarias debido a los deslizamientos de
tierra.
•Daño de los diferentes elementos como tanques,
plantas de tratamiento, válvulas y cámaras, entre
otros.
•La no prestación del servicio de agua potable y
alcantarillado tendría implicaciones bastantes
serias en la población, no solo en las zonas
residenciales sino también en el tema de
infraestructura como bomberos, hospitales, policía
y demás.

8. SEQUÍA
La sequía es una anomalía climatológica en la
que la disponibilidad de agua se sitúa por debajo
de lo habitual de un área geográfica. El agua no
es suficiente para abastecer las necesidades de
las plantas, los animales y los humanos que
viven en dicho lugar.
La causa principal de toda sequía es la falta de
lluvias o precipitaciones, este fenómeno se
denomina sequía meteorológica y si perdura,
deriva en una sequía hidrológica caracterizada
por la desigualdad entre la disponibilidad natural
de agua y las demandas naturales de agua. En
casos extremos se puede llegar a la aridez.

9. RIESGOS PARA LOS SERVICIOS PUBLICOS
•Los habitantes se ven afectados por que no hay
la suficiente agua para abastecer todas las
necesidades básicas de la comunidad.
•Falta de alimentos y agua para consumo de los
seres vivos.
•Se vería afectado también el servicio de la
energía, en este caso aquellas megaobras como
las represas ya que estas funcionan a partir del
movimiento de grandes cantidades de agua y al
no tener suficiente agua no producirá la misma
cantidad de energía.

10. PROTECCIÓN Y MITIGACIÓN
Existen varias estrategias para protegerse contra las sequías, o mitigar sus efectos:
•Presas: Presas y embalses permiten suministrar agua en épocas de sequía.
•Monitoreo de sequías: la continua observación de los niveles de lluvia, y
comparaciones con los niveles actuales del uso de agua, pueden contribuir a la
prevención de sequías causadas por actividades humanas.
•Uso de la tierra: La rotación de cultivos, si es cuidadosamente planeada, puede
contribuir a minimizar la erosión y permite que, durante los años más secos, los
agricultores siembren cultivos con una menor demanda de agua.
•Captación de agua pluvial: Recogida y almacenamiento de agua de lluvia de los
techos u otras zonas de captación adecuadas.
•Trasvase: Incluye la construcción de acueductos, canales, e incluso la redirección
de ríos, para el riego y abastecimiento de agua de las zonas propensas a la sequía.
•Agua reciclada: aguas residuales que han sido tratados y purificados para su
reutilización.

11. PLAN DE CONTINGENCIA PARA SERVICIOS PUBLICOS
El plan de emergencias y contingencias, se realiza
con el fin de garantizar la prestación de los
servicios de acueducto y alcantarillado, en el
momento en que se presenten problemas
naturales o de fuerza mayor, teniendo en cuenta el
impacto y la cobertura del mismo.
Un Plan de Contingencia evalúa los riesgos en la
prestación de los servicios públicos, con el fin de
mitigarlos mediante un análisis de vulnerabilidad y
un sistema de control y monitoreo de las amenazas
naturales y en el cual se contemplan las
alternativas para dar una respuesta oportuna,
adecuada y coordinada a una situación de
emergencia.

12. Los planes de contingencia y emergencia deben ser:
Participativos: en la medida en
que los actores involucrados en la
ejecución del plan participen en
su elaboración, habrá una mayor
probabilidad que lo planeado se
lleve a cabo.
Actuales: incorporar desde
su concepción mecanismos
que faciliten su actualización,
con la periodicidad y el
alcance pertinente.
Reales y Objetivos: basado
en realidades existentes,
considerando capacidades y
vulnerabilidades, con medidas
factibles de aplicación.

13. Las persona prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado
deben priorizar sus escenarios de trabajo, en especial porque es común que
en las distintas zonas, coincidan diferentes factores amenazantes y por tanto
múltiples escenarios de riesgo.
La planeación de la atención de la emergencia, se basa por los menos en
cuatro aspectos fundamentales:
La ocurrencia del mismo evento y sus impactos sociales, económicos y
ambientales.
Los requerimientos institucionales, los recursos físicos y humanos para
atender los posible impactos causados por un evento.
La secuencia coordinada de acciones que deben realizar el prestador del
servicio y las autoridades municipales para responder ante los impactos
causados por el evento.
El análisis posterior al evento para conocer si las acciones realizadas
tuvieron el impacto previsto.

14. Programa de Ahorro y Uso Eficiente del Agua
“PAYUEA”
Es el conjunto de proyectos y
acciones que deben elaborar y
adoptar las entidades encargadas
de la prestación de los servicios de
acueducto , alcantarillado , riego,
drenaje, producción hidroeléctrica
y demás usuarios del recurso
hídrico .

15. Contenido del Programa basado en la ley 373 de 1997
Sera cada 5 años.
Basado en el diagnostico la oferta de las fuentes de abastecimiento y la
demanda de agua.
Contener metas anuales de reducción de perdidas.
Campañas educativas a la comunidad ( la utilización de aguas superficiales ,
lluvias y subterráneas.)
Incentivos por parte de las corporaciones autónomas regionales y demás
autoridades ambientales.
Quienes deben desarrollar el programa son aquellas entidades prestadoras
de los servicios de acueducto y alcantarillado, las entidades que manejen
proyectos de riego y drenaje, las hidroeléctricas y demás usuarios que
manejen el recurso .

16. Finalidades del Programa PAYUEA
Busca alcanzar la reducción de
pérdidas de agua mediante el
desarrollo de obras y proyectos, que
involucran la implementación de
medidas técnicas y administrativas.
Busca establecer la situación
ambiental actual del recurso hídrico
teniendo en cuenta sus aspectos
sociales, físicos, bióticos y
antrópicos con el fin de establecer
las potencialidades, conflictos y
restricciones del recurso. Desarrollar actividades de
recopilación, organización y
clasificación de información
histórica y ejecutar programas
de monitoreo, recolección y
procedimiento de información.

17. Programa de Ahorro y Uso Eficiente de la Energía
Es un programa diseñado para
promover el uso racional y eficiente
de la energía y demás formas de
energía no convencionales, de tal
manera que se tenga la mayor
eficiencia energética para asegurar
el abastecimiento energético pleno
y oportuno.

18. BIBLIOGRAFÍA
• Ley 1523 de 2012 Política Nacional de gestión del riesgo. LEY 1523 DE 2012 (Abril 24) Por la
cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Disponible en
http://www.ideam.gov.co/documents/24189/390483/11.+LEY+1523+DE+2012.pdf/4e93527d-
3bb8-4b53-b678-fbde8107d340?version=1.2
• PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO PARA TEMPORADA DE LLUVIAS Y POSIBLE FENÓMENO LA NIÑA 2016- 2018.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO VICEMINISTERIO DE AGUA Y
SANEAMIENTO BASICO JULIO DE 2016. Disponible en
http://www.minvivienda.gov.co/Documents/Plan%20sectorial%20de%20contingencia2016-
2018.pdf
• RESOLUCIÓN 154 DE 2014. (Marzo 19). Diario Oficial No. 49.111 de 2 de abril de 2014.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO. Por la cual se adoptan los lineamientos
para la formulación de los Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y
emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones. Disponible en
https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/resolucion_minviviendact_0154_2014.htm