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ARREGLOS SOLIDARIOS EN LA
GESTIÓN DEL AGUA EN TIQUIPAYA


    Paulina Pinto y Alfredo
              Duran
ARREGLOS SOLIDARIOS EN LA
GESTIÓN DEL AGUA EN TIQUIPAYA


    Paulina Pinto y Alfredo
             Duran
Contenido
Objetivos y preguntas de investigación
Metodología
Marco conceptual
Tiquipaya
Arreglos solidarios: estudios de caso
Análisis y discusión de los resultados
Conclusiones y lecciones aprendidas
Objetivo

Sistematizar, analizar y documentar experiencias
de arreglos solidarios tendientes a mejorar las
condiciones de acceso al agua en Tiquipaya,
identificar los mecanismos de gestión empleados
y evaluar los procesos de negociación, así como
los impactos de dichos acuerdos.
Preguntas de investigación


¿En qué consiste la gestión local del agua, en
especial los “arreglos solidarios y/o recíprocos”?
¿Qué factores han catalizado y potenciado el
desarrollo/establecimiento de arreglos solidarios o
recíprocos?
¿Cuáles son las limitaciones y los factores que
obstaculizan la expansión de los arreglos
solidarios o recíprocos?
¿Qué lecciones/conclusiones pueden extraerse de
las experiencias en Tiquipaya en relación a los
arreglos solidarios?
Metodología

Primer paso: preparación inicial
Segundo paso: trabajo de campo
Tercer paso: análisis de los casos
Cuarto paso: validación de la información
Quinto paso: elaboración del informe final
Marco conceptual
               GESTION DE AGUA EN UN SISTEMA DE APROVECHAMIENTO DE AGUA
  “conjunto de actividades y los medios necesarios para lograr los objetivos formulados para la
                  distribución y el uso del agua (Gerbrandy, Hoogendam, 1998)
               ORGANIZACION                                          DISTRIBUCION DEL AGUA
         Para distribuir el agua, operar                             Actividades de operación de la
         y mantener la infraestructura,                              infraestructura y de reparto del
           solucionar conflictos, etc.                                            agua


   SISTEMA DE                                GENTE
APROVECHAMIENTO
     DE AGUA


                                                                                                              AGUA
                                                                                                           EXCEDENTE O
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         tienen por ello
Marco conceptual
Un acuerdo solidario involucra por tanto:
  Negociaciones entre diferentes actores, usualmente en
  torno a una dotación de agua,
  que se traducen en decisiones sobre asignaciones de
  agua y/o sobre ciertas responsabilidades de gestión,
  que son transadas en base a compensaciones
  equivalentes a la asignación de agua y tareas,
  que dan lugar al establecimiento de un acuerdo de
  beneficio mutuo,
  y que para su cumplimiento requieren reglas del juego
  claramente estipuladas.
Tiquipaya
Estudios de caso
 1. Conflictos entre regantes y urbanos en la
              Cuenca Chutakhawa
Origen del acuerdo: crecimiento urbano y demanda de agua
Acuerdos iniciales
      1. Construcción de una obra de toma.
      2. Eliminación de pérdidas de agua.
      3. Villas aportarían con mano de obra en construcción.
      4. 50% del agua para riego y 50% para agua potable.
      5. Villas tendrían que realizar el mantenimiento.

       •   El problema: no hubo acuerdo escrito y años
           despues se desconoció el acuerdo, con el
           consiguiente conflicto y nueva negociación.
Estudios de caso
       2. El convenio SYNERGIA-SEMAPA

                                                         Q= 250 l/s
                                                                           Escalerani

   Embalse Nro                     Canal SEMAPA

          1
   SYNERGIA
Q= 800 l/s
                    Tubería de
                    alta presión


                 P Electrica


                                                         Tubería SEMAPA a Cbba
                          Embalse Nro
                              2
                          SYNERGIA                Q= 250 l/s
Estudios de caso
    2. El convenio SYNERGIA-SEMAPA

•    El acuerdo: SYNERGIA construiría 2 embalses y una
     planta eléctrica utilizando aguas de SEMAPA

•    Las ventajas:
1.   Eliminación de la erosión
2.   Eliminación de las pérdidas en la conducción.
3.   Conservación de la calidad del agua.
4.   Regulación de caudales en el Valle Central.
5.   Menores costos de operación y mantenimiento.
6.   Mejoramiento substancial de la infraestructura hidráulica.
7.   Caudales apropiados para asegurar la producción de
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Estudios de caso

3. Mantenimiento conjunto de canales de
         riego en Khana Rancho

El problema:
1. Vecinos no respetan canales de riego
2. Fuertes crecidas afectan a vecinos

La solución:
1. Mantenimiento conjunto de canales con fines de
   drenaje pluvial
Estudios de caso
3. Mantenimiento conjunto de canales de
         riego en Khana Rancho
Estudios de caso
4. Fortalecimiento de la gestión del sistema
       de agua potable Thika Khatu

    El proceso:
    1. Dificultades en abastecimiento de agua
    2. Implementación de mecanismos de gestión
    3. Fortalecimiento de la gestión del sistema
    4. Sistema tarifario en base a consumo
    5. Incorporación de nuevos usuarios
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Estudios de caso
     4. Fortalecimiento de la gestión del sistema
            de agua potable Thika Khatu
N                                                0 -18       18 - 25   25 - 50      50 - 75       75 - 100   > 100
           CATEGORÍA/CONSUMO
    o                                             m3          m3        m3            m3            m3        m3

1   Doméstica: viviendas de uso domestico.       18.00        1.95      2.54         3.20          4.00      5.00
    Comercial: panaderías, chicherías,
                                                 25.00        2.73      3.50         4.20          5.00      6.00
2      bares, etc.
    Especial: colegios, hospitales, fabricas
                                                 30.00        3.25      4.22         5.00          6.00      7.20
3       de hechicerías, industriales, etc.
                                               Bs / mes                             Bs / m3
                                               Tarifa Fija              Tarifa Variable por m3 adicional
Análisis y discusión de resultados

Factores confluyentes:
a) necesidad de mayor acceso (o control) al agua,
b) consideraciones ambientales,
c) motivaciones económicas,
d) control del territorio
Análisis y discusión de resultados

Factores catalizadores:
a) establecimiento de un proceso de negociación
   socialmente aceptado y equitativo,
b) posibilidad concreta de beneficio y determinación
   de un mecanismo de compensación equitativo,
c) análisis de alternativas, usualmente con apoyo de
   un facilitador externo,
d) establecimiento de reglas del juego claras
Análisis y discusión de resultados

Factores limitantes:
a) los “arreglos solidarios” son puntuales y
   específicamente localizados,
b) usualmente existen muchos grupos de interés con
   poder de decisión o co-acción,
c) no existen enfoques ni instancias de negociación,
   y faltan capacidades para promover acuerdos,
d) posturas políticas o sectoriales dificultan diálogo,
e) limitaciones para identificar y analizar opciones
   posibles y traducirlas en propuestas concretas
Conclusiones y lecciones
               aprendidas
a) Existen diversidad de acuerdos solidarios y de
   mecanismos de compensación
b) Acuerdos solidarios son social y colectivamente
   construidos
c) Predominio del conflicto sobre la negociación
d) Limitaciones para promover y facilitar acuerdos
   solidarios:
          en información disponible,
          en conocimiento para análisis de alternativas y escenarios,
          en capacidad de propuesta;
          insuficiente intermediación o facilitación institucional.
Conclusiones y lecciones
               aprendidas
e) Necesidad de desarrollar capacidades
f) Falta de una visión común
g) Acuerdos solidarios en el contexto actual
          tema de prioridad regional y municipal,
          potencial en la riqueza y diversidad existentes
          importancia de enfoque de negociación
          valor agregado: aporte a la gestión municipal
h) PSA no deberían ser el punto de partida de
   una negociación, sino mas bien una
   complementación al conjunto de acuerdos
   para mejorar la gestión local del agua
Muchas gracias

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Arreglos solidarios agua Tiquipaya

  • 1. ARREGLOS SOLIDARIOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA EN TIQUIPAYA Paulina Pinto y Alfredo Duran
  • 2. ARREGLOS SOLIDARIOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA EN TIQUIPAYA Paulina Pinto y Alfredo Duran
  • 3. Contenido Objetivos y preguntas de investigación Metodología Marco conceptual Tiquipaya Arreglos solidarios: estudios de caso Análisis y discusión de los resultados Conclusiones y lecciones aprendidas
  • 4. Objetivo Sistematizar, analizar y documentar experiencias de arreglos solidarios tendientes a mejorar las condiciones de acceso al agua en Tiquipaya, identificar los mecanismos de gestión empleados y evaluar los procesos de negociación, así como los impactos de dichos acuerdos.
  • 5. Preguntas de investigación ¿En qué consiste la gestión local del agua, en especial los “arreglos solidarios y/o recíprocos”? ¿Qué factores han catalizado y potenciado el desarrollo/establecimiento de arreglos solidarios o recíprocos? ¿Cuáles son las limitaciones y los factores que obstaculizan la expansión de los arreglos solidarios o recíprocos? ¿Qué lecciones/conclusiones pueden extraerse de las experiencias en Tiquipaya en relación a los arreglos solidarios?
  • 6. Metodología Primer paso: preparación inicial Segundo paso: trabajo de campo Tercer paso: análisis de los casos Cuarto paso: validación de la información Quinto paso: elaboración del informe final
  • 7. Marco conceptual GESTION DE AGUA EN UN SISTEMA DE APROVECHAMIENTO DE AGUA “conjunto de actividades y los medios necesarios para lograr los objetivos formulados para la distribución y el uso del agua (Gerbrandy, Hoogendam, 1998) ORGANIZACION DISTRIBUCION DEL AGUA Para distribuir el agua, operar Actividades de operación de la y mantener la infraestructura, infraestructura y de reparto del solucionar conflictos, etc. agua SISTEMA DE GENTE APROVECHAMIENTO DE AGUA AGUA EXCEDENTE O FUENTE (S) DE INFRAESTRUCTURA DE ÁREA DE SERVICIO SERVIDA AGUA APROVECHAMIENTO MANTENIMIENTO DERECHOS AL AGUA Actividades de mantenimiento Quienes pueden usar el de la infraestructura de agua y qué obligaciones aprovechamiento de agua ACUERDOS Y NORMAS tienen por ello
  • 8. Marco conceptual Un acuerdo solidario involucra por tanto: Negociaciones entre diferentes actores, usualmente en torno a una dotación de agua, que se traducen en decisiones sobre asignaciones de agua y/o sobre ciertas responsabilidades de gestión, que son transadas en base a compensaciones equivalentes a la asignación de agua y tareas, que dan lugar al establecimiento de un acuerdo de beneficio mutuo, y que para su cumplimiento requieren reglas del juego claramente estipuladas.
  • 10. Estudios de caso 1. Conflictos entre regantes y urbanos en la Cuenca Chutakhawa Origen del acuerdo: crecimiento urbano y demanda de agua Acuerdos iniciales 1. Construcción de una obra de toma. 2. Eliminación de pérdidas de agua. 3. Villas aportarían con mano de obra en construcción. 4. 50% del agua para riego y 50% para agua potable. 5. Villas tendrían que realizar el mantenimiento. • El problema: no hubo acuerdo escrito y años despues se desconoció el acuerdo, con el consiguiente conflicto y nueva negociación.
  • 11. Estudios de caso 2. El convenio SYNERGIA-SEMAPA Q= 250 l/s Escalerani Embalse Nro Canal SEMAPA 1 SYNERGIA Q= 800 l/s Tubería de alta presión P Electrica Tubería SEMAPA a Cbba Embalse Nro 2 SYNERGIA Q= 250 l/s
  • 12. Estudios de caso 2. El convenio SYNERGIA-SEMAPA • El acuerdo: SYNERGIA construiría 2 embalses y una planta eléctrica utilizando aguas de SEMAPA • Las ventajas: 1. Eliminación de la erosión 2. Eliminación de las pérdidas en la conducción. 3. Conservación de la calidad del agua. 4. Regulación de caudales en el Valle Central. 5. Menores costos de operación y mantenimiento. 6. Mejoramiento substancial de la infraestructura hidráulica. 7. Caudales apropiados para asegurar la producción de energía.
  • 13. Estudios de caso 3. Mantenimiento conjunto de canales de riego en Khana Rancho El problema: 1. Vecinos no respetan canales de riego 2. Fuertes crecidas afectan a vecinos La solución: 1. Mantenimiento conjunto de canales con fines de drenaje pluvial
  • 14. Estudios de caso 3. Mantenimiento conjunto de canales de riego en Khana Rancho
  • 15. Estudios de caso 4. Fortalecimiento de la gestión del sistema de agua potable Thika Khatu El proceso: 1. Dificultades en abastecimiento de agua 2. Implementación de mecanismos de gestión 3. Fortalecimiento de la gestión del sistema 4. Sistema tarifario en base a consumo 5. Incorporación de nuevos usuarios 6. Planificación y control de recursos hídricos
  • 16. Estudios de caso 4. Fortalecimiento de la gestión del sistema de agua potable Thika Khatu N 0 -18 18 - 25 25 - 50 50 - 75 75 - 100 > 100 CATEGORÍA/CONSUMO o m3 m3 m3 m3 m3 m3 1 Doméstica: viviendas de uso domestico. 18.00 1.95 2.54 3.20 4.00 5.00 Comercial: panaderías, chicherías, 25.00 2.73 3.50 4.20 5.00 6.00 2 bares, etc. Especial: colegios, hospitales, fabricas 30.00 3.25 4.22 5.00 6.00 7.20 3 de hechicerías, industriales, etc. Bs / mes Bs / m3 Tarifa Fija Tarifa Variable por m3 adicional
  • 17. Análisis y discusión de resultados Factores confluyentes: a) necesidad de mayor acceso (o control) al agua, b) consideraciones ambientales, c) motivaciones económicas, d) control del territorio
  • 18. Análisis y discusión de resultados Factores catalizadores: a) establecimiento de un proceso de negociación socialmente aceptado y equitativo, b) posibilidad concreta de beneficio y determinación de un mecanismo de compensación equitativo, c) análisis de alternativas, usualmente con apoyo de un facilitador externo, d) establecimiento de reglas del juego claras
  • 19. Análisis y discusión de resultados Factores limitantes: a) los “arreglos solidarios” son puntuales y específicamente localizados, b) usualmente existen muchos grupos de interés con poder de decisión o co-acción, c) no existen enfoques ni instancias de negociación, y faltan capacidades para promover acuerdos, d) posturas políticas o sectoriales dificultan diálogo, e) limitaciones para identificar y analizar opciones posibles y traducirlas en propuestas concretas
  • 20. Conclusiones y lecciones aprendidas a) Existen diversidad de acuerdos solidarios y de mecanismos de compensación b) Acuerdos solidarios son social y colectivamente construidos c) Predominio del conflicto sobre la negociación d) Limitaciones para promover y facilitar acuerdos solidarios: en información disponible, en conocimiento para análisis de alternativas y escenarios, en capacidad de propuesta; insuficiente intermediación o facilitación institucional.
  • 21. Conclusiones y lecciones aprendidas e) Necesidad de desarrollar capacidades f) Falta de una visión común g) Acuerdos solidarios en el contexto actual tema de prioridad regional y municipal, potencial en la riqueza y diversidad existentes importancia de enfoque de negociación valor agregado: aporte a la gestión municipal h) PSA no deberían ser el punto de partida de una negociación, sino mas bien una complementación al conjunto de acuerdos para mejorar la gestión local del agua