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La gestión de la escasez de agua - la experiencia Australiana - Jorge Rogaler
- 1. La gestión de la escasez de agua - la experiencia Australiana Documento preparado en base a material entregado por CSIRO
- 2. Conceptos a recordar • Chile y Australia: MISMOS PROBLEMAS • NO LA FALTA agua; Falta SEGURIDAD en el suministro. • Todo se basa en: MEDIR – MODELAR – MANEJAR. • UNA POLITICA que considera a todos. • Acuerdo NACIONAL Público – Privado. • Manejo integrado de CUENCAS. • Los incentivos y las inversiones deben ALINEARSE. • CANTIDAD Y CALIDAD.
- 3. Por qué estamos aquí? Programa Estratégico Regional (PER) : Fruticultura Sustentable Región Valparaíso Equipo visita Australia: Manejo de sequía • Productores • Juntas de Vigilancia • Consultores Riego • Empresas Obras civiles Drivers: Política de Agua
- 4. Presentación de hoy • LA SEQUIA del milenio y los impactos sobre el agua. • REFORMA del agua de Australia y los principales hitos. • MARCO LEGAL del agua. • INSTITUCIONES del agua. • MERCADO del agua. • INFRAESTRUCTURA de agua. • MEDIO AMBIENTE y el agua. • MEDIR – MODELAR - MANEJAR • CONCLUSIONES
- 5. LA SEQUIA 1.7 % 0.4 % 20.3 % 23.3 % 1.9 % 0.3 % 6.1 % 0.3 % 10.6 % 13.3 % 1.7 % 0.4 % 20.3 % 23.3 % 1.9 % 0.3 % 6.1 % 0.3 % 10.6 % 13.3 % 1.7 % 0.4 % 20.3 % 23.3 % 1.9 % 0.3 % 6.1% 0.3 % 21.1 % 10.6 % 13.3 % Murray-Darling Basin Paisaje • precipitaciones muy variables • escurrimiento distribuido de forma desigual Los desafíos del agua • demandas de agua que compiten entre sí • garantizar la salud de los sistemas acuáticos a largo plazo • impactos del cambio climático CHILE 756,096 sq km.
- 6. 30% del valor bruto de la agricultura se perdió debido a la sequía (1 % del producto interno bruto) CALIDAD DEL AGUA: Problemas de algas y olores. CANTIDAD DE AGUA: Riesgo para consumo humano.
- 7. La REFORMA del agua para Australia Dynamic Ecosystem Monitoring INSTITUCIONES INVERSIÓN POLÍTICAS REFORMA DEL AGUA BASE DE CONOCIMIENTOS
- 8. Camino de la reforma de agua • Source: Senate Inquiry 2011, Water Act 2007 An explanatory Guide, 2011; Tisdell, J et al. CooperaCve Research Centre for Catchment Hydrology, The Development of Water Reform in Australia, Technical Report 02/5, 2002 1871-81 La grave sequía y los enfrentamientos entre las colonias, y entre los diferentes usuarios del agua, el impulso creado por la reforma 1886 Ley de Riego de Victoria fue la primera legislación estatal para de5inir la propiedad del agua y los derechos de uso del agua 1902 Interestatal Comisión Real sobre Murray Waters que investigue la " conservación y distribución de aguas en el Murray y sus a5luentes para el uso por el riego, la navegación y el suministro de agua. " 1914 Acuerdo entre el río Murray Waters primeros ministros regulados acciones de agua de los estados y las presas construidas , cerradurasy el 5lujo de los reguladores 1960s Río Murray Comisión investigó la salinidad y el Acuerdo río Murray Waters fue modi>icado para hacer frente a la calidad del agua 1995 Límites de poner en agua tomada de los ríos acordados por el Consejo de Ministros de la Cuenca Murray - Darling 1992 Acuerdo de la Cuenca Murray - Darling entre los estados de la cuenca plani5icación coordinada para el uso equitativo , e5iciente y sostenible del agua , la tierra y otros recursos ambientales 2007 Ley de Agua Commonwealth estableció la Autoridad Murray Darling para desarrollar un plan de cuenca entera de los límites de desviación sostenibles aplicables y las normas para facilitar el comercio de agua 2004 La Iniciativa Nacional del Agua fue 5irmado por todos los gobiernos y trató de establecer un mercado del agua a nivel nacional coherente . Estados comprometidos para hacer frente a la sobreasignación . 2012 Plan de la Cuenca 1870s Compitiendo necesidades 1960s La creciente conciencia medioambiental 1980s Aumento de la demanda de agua 1990s El comercio del agua aumenta 10-15 veces 2000s Enfoque Nacional Consejo de Gobiernos Australianos marco de reforma de agua separado derechos de agua de tenencia de la tierra 1994 2015 Plan de Norte de Australia 2014 Una revisión independiente de la Ley del Agua 2007 se llevó a cabo en 2014 por un panel de expertos y en consulta con una amplia gama de partes interesadas La sequía del Milenio 1995 - 2012
- 9. Iniciativa Nacional del Agua 2004 • Consejo de Gobiernos Australianos ( COAG ) acuerdan un MODELO para la reforma del agua con el acuerdo de todos los gobiernos • Principios basados en la gestión (MANEJO) del agua • Derechos más seguros , incluso para el medio ambiente • Mejorar la planificación • Mejorar los mercados de agua • Mejorar el precio del agua la y recuperación de costos • Mejorar la contabilidad del agua
- 10. MARCO LEGAL del agua para Australia Dynamic Ecosystem Monitoring INSTITUCIONES INVERSIÓN POLÍTICAS REFORMA DEL AGUA BASE DE CONOCIMIENTOS
- 11. Ley Federal del Agua 2007 MEDIR • Oficina de Meteorología se hace responsable de la información del agua a nivel nacional. MODELAR • Se realizan estudios de evaluación de los recursos hídricos. MANEJAR • Nuevas disposiciones federales/estatales para equilibrar el uso del agua en la cuenca del Murray–Darling • Se establecen nuevas agencias federales : • Autoridad de la Cuenca Murray –Darling • Titular Federal (Mancomunidad) Agua del Medio Ambiente.
- 12. Elaboración e implementación del Plan de la Cuenca Murray -Darling (2008-12) MANEJAR • Los límites de extracción sostenibles - superficiales y subterráneas Objetivos ambientales en toda la cuenca • Planes de recursos hídricos y acreditación. • Plan de agua para el medio ambiente. • Gestión de calidad del agua. • Normas comerciales del agua consistentes en toda la cuenca. • Programa de seguimiento y evaluación.
- 13. Dynamic Ecosystem Monitoring INSTITUCIONES INVERSIÓN POLÍTICAS REFORMA DEL AGUA BASE DE CONOCIMIENTOS El mercado del agua en Australia
- 14. Los derechos v/s las asignaciones (allocations) Los derechos de agua • Un derecho permanente y exclusivo para acceder a una parte de agua de una cantidad de consumo especificado . Las asignaciones del agua • La cantidad volumétrica de agua que el propietario de un derecho de agua puede utilizar o comercializar cada año dependiendo de las condiciones estacionales. Ambos se miden en mega litros/año y son negociables en el mercado abierto.
- 15. Mercados de Agua de Australia - Características principales. • Las operaciones de agua están reguladas por los Estados. Son un activo negociable. • Prioridad consumo humano • Restricciones mínimas en el comercio de agua - no hay distorsiones o barreras • Los precios son fijados por el mercado – a través de la oferta/ demanda • Las mismas reglas se aplican a todos los comerciantes/usuarios - gobiernos , regantes privados , inversores o industria.
- 16. Lo que permite que los mercados de agua para funcionar bien? • Fluye una buena información • La seguridad jurídica sobre los derechos • La minimización de las barreras legales / distorsiones • Minimización de los costos de transacción transacciones consistentes y oportunos • volúmenes adecuados para el comercio • La confianza que los participantes cumplan con sus obligaciones
- 17. Etiquetas de eficiencia de uso de agua 1GL = 1 millón de metros cúbicos • Esquema de información de etiquetado para reducir el uso del agua • Reduce la demanda de agua de alta calidad. Logros • Reconocimiento de la marca en 87% • 70% de los consumidores utilizan la etiqueta para elegir qué productos comprar • Actualmente ahorra aproximadamente 100GL por año , llegando a 200GL por año para el año 2030
- 18. Dynamic Ecosystem Monitoring INSTITUCIONES INVERSIÓN POLÍTICAS REFORMA DEL AGUA BASE DE CONOCIMIENTOS INVERSION = seguridad del agua
- 19. INVERSIONES intraprediales. El capital se emplea en la granja para ofrecer y utilizar el agua de manera más eficiente: • mejoras en el almacenamiento y sistema para recirculación de aguas residuales • Instalación de tuberías • Instalación de sistemas de riego por goteo y riego de pivote central como una alternativa al tradicional riego por inundación. • Los ahorros (ML/Año) se dividen entre el agricultor y el medio ambiente.
- 20. • Embalses • Revestimiento de canales , sustitución de acequias por tuberias • Reconfiguración y racionalización de sistemas de canales y bocatomas de agua. • Sistemas de medición telemétricos precisos en todas las bocatomas de riego. • Sistemas de compuertas telecontroladas, • Control de flujo automatizado y operación remota. INVERSIONES extraprediales.
- 21. MEDIO AMBIENTE: Programa de Infraestructura Rural y Uso Sostenible del Agua • Estado invierte en recompra de derechos de agua a valor de mercado. • El foco está en proyectos de infraestructura.
- 22. Dynamic Ecosystem Monitoring INSTITUCIONES INVERSIÓN POLÍTICAS REFORMA DEL AGUA BASE DE CONOCIMIENTOS Medir para Modelar para Manejar
- 23. Desde 2005 , > AUD$500M inversión del gobierno en la información sobre el agua, conocimientos y herramientas Marco Nacional de Evaluación apoyo a escala de cuenca planificación y gesCón de los recursos hídricos bajo el cambio climáCco NATIONAL HYDROLOGIC MODEL DATOS SOBRE EL AGUA Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Evaluaciones de los recursos AGUA
- 24. Cuencas y Rios Ciudades Riego Ecología Modelación integrada – un enfoque de sistemas
- 26. Pronóstico de caudal 7 días
- 27. Tres meses de caudal previsto Low flow Median flow High flow
- 28. Los informes de balance de agua mensuales
- 29. Los informes de balance de agua mensuales
- 30. RESUMEN ANTES HOY PROPIEDAD DEL AGUA DERECHOS ASIGNACIONES (ALLOCATIONS) TIPO DE CAUDAL ABSOLUTO (TEORICO) VARIABLE DE ACUERDO A DISPONIBILIDAD. MANEJO SEPARADO X ESTADOS PLAN NACIONAL COORDINACION DEMANDA CADA USUARIO ES INDEPENDIENTE TODOS LOS USUARIOS SON PARTE DEL MODELO METODO DE CALCULO SISTEMA DE MEDICION MANUAL SISTEMA MEDICION TELEMETRICO MEDIO AMBIENTE NO SE CONSIDERA CAUDAL ECOLOGICO DE ACUERDO A MODELO COSTO X ML/AÑO X 10X
- 31. CONCLUSIONES • Es clave medir para poder modelar y poder manejar. • Nunca pierdas la oportunidad que brinda una buena crisis. • EL recurso es escaso y variable por lo que es necesario ajustarse a las disponibilidades reales. • El mercado de agua es complejo ya que esta integrado por actores públicos y privados con disCntos intereses. • Los temas claves son CANTIDAD y CALIDAD del agua
- 32. CONCLUSIONES • El manejo que se hizo en Australia produjo reducción de perdidas de mas de 40% lo que compensó las inversiones realizadas, tanto publicas como privadas. • Cualquier plan que se implemente debe considerar, luego de la medición, la realización de obras mayores y menores que permitan asegurar suministro. (EMBALSES). • El mercado del agua transa derechos de aprovechamiento así como volúmenes conocidos de agua según demanda y disponibilidad.
- 33. CONCLUSIONES • Se requiere de una insCtucionalidad que planee, proyecte, mida y controle el mercado del agua. • Ésta debe operar con un criterio de transparencia, técnico y largo plazo y debe tener atribuciones frente a situaciones de escases para asegurar los servicios críCcos. • Debería público-privada y debe estar asociada a cada cuencas.