Presentacion del Profesor Hector Hugo Juarez sobre el Codigo Aduanero del MERCOSUR para la Maestria en Comercio Internacional de la Universidad Nacional de Cordoba.
3. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
LULA
“Puedo decir al pueblo brasileño
que fue una de las mejores
cumbres en las que participé en
toda la historia del MERCOSUR”.
“Esta fue la reunión más
productiva, me dio la impresión de
que por primera vez en 8 años,
todos tuvimos conciencia de la
verdadera importancia del fortale-
cimiento del MERCOSUR“.
6. Bolivia
México
CODIGO ADUANERO MERCOSUR
PAISES MIEMBROS
Argentina Paraguay
Brasil Venezuela Uruguay
PAISES ASOCIADOS
Chile Ecuador
Perú
Colombia
PAIS ASOCIADO EN
PROCESO DE SER MIEMBRO
PAIS OBSERVADOR
8. TRATADO DE ASUNCIÓN - Artículo 1
Los Estados Partes deciden constituir un Mercado Común, que debe
estar conformado al 31/12/1994, el que se denominará "Mercado Común del Sur"
(MERCOSUR). Este Mercado Común implica:
- La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a
través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;
- El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política
comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados ...;
- La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes:
de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales,
de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden ...;
- El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
CODIGO ADUANERO MERCOSUR
9. PROCESO DE INTEGRACION
Zona de
Libre
comercio
Unión
Aduanera
Mercado
Común
Unión
Económica
CODIGO ADUANERO MERCOSUR
10. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
Zona de
Libre
comercio
Unión
Aduanera
Mercado
Común
Unión
Económica
- Eliminación de barreras arancelarias y restricciones económicas
para la circulación de mercaderías originarias de los Estados Parte.
- Política arancelaria externa autónoma.
- Legislación aduanera autónoma.
- Los intercambios requieren reglas de origen.
11. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
Unión
Aduanera
Zona de
Libre
Comercio
Mercado
Común
Unión
Económica
-Legislación aduanera y aranceles aduaneros uniformes entre los Estados Partes
contratantes;
-Unificación de fronteras aduaneras y del territorio aduanero frente a los terceros
Estados;
-Supresión de los derechos de importación que gravan a las mercaderías en el
tráfico entre los Estados miembros;
- Distribución entre las Partes de los derechos aduaneros percibidos.
12. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
Mercado
Común
Zona de
Libre
Comercio
Unión
Aduanera
Unión
Económica
- Libre circulación de personas.
- Libre circulación de mercaderías.
- Libre circulación de servicios.
- Libre circulación de empresas.
- Libre circulación de capitales.
14. IMPORTANCIA DE UN CODIGO ADUANERO COMUN:
Delimita el ámbito territorial donde se aplicará la legislación
común.
Armoniza y unifica el tratamiento aduanero de la mercadería en
el territorio aduanero comunitario.
Otorga seguridad jurídica a los operadores.
Fortalecer la posición del MERCOSUR en las negociaciones
comerciales con otros países y bloques económicos;
CODIGO ADUANERO MERCOSUR
16. CAM 1994
- Se elaboró siguiendo el modelo de la Unión Europea.
- Se realizó contra reloj.
- Se aprobó mediante Decisión CMC Nro. 25/94
- Solo fue ratificado por el Congreso de la República de Paraguay.
CODIGO ADUANERO MERCOSUR
17. CAM 2000
- Fue elaborado por el Subcomité Técnico Nro. 2 en el
período 1997 – 2000.
- No se logró consenso sobre los siguientes temas: ámbito de
aplicación; alcance del territorio aduanero y zonas francas;
sanciones pecuniarias; prescripción del crédito tributario;
“responsabilidad” de determinados sujetos por pago de
tributos aduaneros; regulación específica del despachante de
aduana; régimen de salida de la mercadería; valoración de
las mercaderías en aduana; e infracciones aduaneras.
CODIGO ADUANERO MERCOSUR
18. RESOLUCION GMC 40/06
Detectados los puntos en conflicto y armonizadas
las propuestas conceptuales y legislativas, con fecha
20-07-2006, en la ciudad de Córdoba, República
Argentina, se firma la Res GMC Nº 40/06 que
establece los lineamientos y definiciones que el
Grupo Ad Hoc ha tenido en consideración para la
redacción del proyecto encomendado.
CODIGO ADUANERO MERCOSUR
19. DECISION CMC 25/06
Art. 1. – Crear un Grupo Ad Hoc, dependiente del
Grupo Mercado Común, conformado, entre otros, por
funcionarios especialistas en materia aduanera y en
derecho tributario, que tendrá a su cargo la redacción
del Proyecto de Código Aduanero del MERCOSUR.
Art. 2 – El Grupo Ad Hoc tomará como base para la
redacción del Proyecto de Código Aduanero
MERCOSUR los lineamientos y definiciones
adoptados por la Res GMC Nº 40/06.
CODIGO ADUANERO MERCOSUR
21. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
FUENTES REGIONALESFUENTES REGIONALES
11.- Código Aduanero del MERCOSUR
(Decisión CMC 25/94)
22.- Código Aduanero del MERCOSUR
(versión año 2000)
33.-Normas de Aplicación del Código Aduanero
MERCOSUR (NACAM)
44.- Decisiones del Consejo del Mercado Común.
55.- Resoluciones del Grupo Mercado Común.
22. FUENTES INTERNACIONALES
22 . Código Aduanero Europeo (Reglamento CEE No.
2913/92), y el Código Aduanero Europeo denominado
“Modernizado” (Reglamento CE Nº 450/2008).
33 . Código Aduanero Centroamericano
(CAUCA III – Año 2002)
44 . Borrador del Código
Aduanero
Comunitario Andino
(Versión 2007).
55 . Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT)
11 . Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización
de los Regímenes Aduaneros. Convenio de Kyoto Revisado.
CODIGO ADUANERO MERCOSUR
23. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
CODIGO MARCO
(Res. GMC 40/06 Punto A)
Tratándose la integración regional de un
“proceso” de avance continuo, desde lo más
simple a lo más complejo, resulta
conveniente y eficaz en esta etapa,
armonizar una norma marco que establezca
y unifique los conceptos generales, los
principios e institutos fundamentales o de
base, y luego en la etapa reglamentaria
posterior, avanzar en los detalles operativos
y de implementación.
27. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
Supletoriedad
Artículo 1ro. Num. 4to: Las legislaciones
aduaneras de cada Estado Parte serán
aplicables supletoriamente dentro de sus
respectivas jurisdicciones en aquellos
aspectos no regulados específicamente por
este Código, sus normas reglamentarias y
complementarias.
30. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
Preeminencia en la Zona Primaria Aduanera.
1. En el ejercicio de su competencia, la Administración
Aduanera tiene preeminencia sobre los demás organismos de la
Administración Pública.
2. La preeminencia implica la obligación, por parte de los demás
organismos de prestar auxilio inmediato, para el cumplimiento
de las actividades de control aduanero y de poner a disposición
de la Administración Aduanera el personal, las instalaciones y
los equipos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
3. La Administración Aduanera en el ejercicio de sus
atribuciones podrá requerir el auxilio de la Fuerza Pública.
32. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
Presunción de Validez
Los actos administrativos referentes a
casos concretos dictados por la
Administración Aduanera de un Estado
Parte en la aplicación del Código y de
sus normas reglamentarias tendrán
presunción de validez en todo el
territorio aduanero del MERCOSUR.
33. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
Operador Económico Calificado.
La Administración Aduanera podrá
instituir procedimientos simplificados
de control aduanero y otras facilidades
para las personas vinculadas a la
actividad aduanera que cumplan los
requisitos para ser consideradas como
operadores económicos calificados, en
los términos establecidos en las normas
reglamentarias.
37. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
T
R
A
N
S
P
O
R
T
I
S
T
A
Ingresar por las rutas, lugares y horarios habilitados.
Presentar
Declaración
de Llegada
Descarga
Información
Sobre:
Inalterable
Mercadería
Unidad de Carga
Medio de Transporte
Permanencia
Con destino MERCOSUR
De oficio
A solicitud
Rancho
Tránsito
Pacotilla
43. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
SITUACION ACTUAL
Argentina: Mediante la Ley Nº 26.795, sancionada el 21/11/12, incorporó el
Código Aduanero del MERCOSUR al ordenamiento jurídico nacional.
Uruguay: el proyecto se encuentra para su tratamiento en el Parlamento.
Brasil: Fue enviado a principios de 2013 de la Receita Federal al Congreso
Nacional.
Paraguay: Se encuentra en estudio en el Poder Ejecutivo Nacional.
Venezuela: en su carácter de nuevo integrante del bloque se encuentra en
estudio en el SENIAT.
44. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
VIGENCIA
Protocolo de Ouro Preto - Artículo 40
1. Los Estados Parte deben incorporarla al Derecho Nacional y
comunicarlo a la Secretaría Mercosur.
2. Cuando todos los Estados hubiesen comunicado la incorporación,
la Secretaria informará esto a los Estados Partes.
3. Las normas entrarán en vigor simultáneamente 30 días después de
la comunicación hecha por la Secretaría. Cada estado debe dar
publicidad de esto en su respectivo Boletín Oficial.
46. CODIGO ADUANERO MERCOSUR
DATOS DE CONTACTO
Dr. Héctor H. Juárez
Director Regional (A/C)
Dirección Regional Aduanera Córdoba
DIRECCION: SAN JUAN 325 PISO 15 – CORDOBA -
ARGENTINA
TELEFONOS: 0054-351-6370170
E-MAIL: hhjuarez@gmail.com