什么是白皮书国防和国家安全？ 长期白书的起源，来自于英语文化，议会的源文件，例如报告或某些国家政策的公布，分别命名为白纸，这样的一个例子是，英国对巴勒斯坦的统治时期创造了引为历史事实3白色的书，在1948年，英国政府发表了白皮书，限制犹太移民，并在10年的出版历史，提供独立的巴勒斯坦。 ，白皮书是正式出版物，其中政府规定了对国家利益的问题采取行动的提议的政策或课程，这本书可能会根据英文学说，查询到一个新的立法建议的细节和表示有意来清除和政府的透明窗体通过新的立法。 也被称为“参考文件”可能只是提出一个策略被应用到其他法例的细节以同样的方式可以用来显示的方法来对政府的诉求对计划和短期和中期的项目，在这种情况下，我们指的是白皮书国防。

1. 基金会战略研究发展和实施
（FUNDEIMES）
标题：
一份白皮书，国防多明尼加共和国和安全。
作者：
ELVIS指挥官恩卡纳西翁ABREU，ARD，（DEMN）
圣多明各，D. N.
2014年
澄清：
“意见此研究报告，是否
个人观点，而不该机构的责任
声援概念必要对已发行“。
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2. 一份白皮书，国防多明尼加共和国和安全。
按：指挥官猫王阿布雷乌化身， ARD ， （ DEMN ）
什么是白皮书国防和国家安全？
长期白书的起源，来自于英语文化，议会的源文件，例如报告或某些国家政策的公布，
分别命名为白纸，这样的一个例子是，英国对巴勒斯坦的统治时期创造了引为历史事实3
白色的书，在1948年，英国政府发表了白皮书，限制犹太移民，并在10年的出版历史，
提供独立的巴勒斯坦。
，白皮书是正式出版物，其中政府规定了对国家利益的问题采取行动的提议的政策或课
程，这本书可能会根据英文学说，查询到一个新的立法建议的细节和表示有意来清除和
政府的透明窗体通过新的立法。
也被称为“参考文件”可能只是提出一个策略被应用到其他法例的细节以同样的方式可以
用来显示的方法来对政府的诉求对计划和短期和中期的项目，在这种情况下，我们指的
是白皮书国防。
今天拉丁美洲起诉他们的资源并取得了很大的努力在各级创造发展条件，并组织在一个
编程的方式，提供给这些国家在该地区的一个重要工具是白皮书国防国家，这是一份公
开文件，反映了法律制度的国家，政治所带来的理念，为国家安全，国防与发展和国家
利益，展现图形已经激增为这样的应用仪器在拉美这个表给出。
阿根廷 - 白皮书国防（ 1999）
- 防务评论（2001 ）目前，国防部正在制定一项新的修订。
玻利维亚的国防白皮书（ 2005年）。
巴西批准于2005年6月30日第5484号法令的国防政策。
哥伦比亚有在国防领域国家政策是国防政策
和民主安全（ 2003年） 。
智利 - 纸国防（ 1997） 。
- 国防纸业（ 2002） 。
厄瓜多尔厄瓜多尔国防政策（ 2002年）。
萨尔瓦多 - 有文件萨尔瓦多的“共和国：国防和
它的武装力量“，2004年（第一条生产用于以后
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3. 要公布白皮书）和一个题为“萨尔瓦多国家国防，安全与发展”（ 1998）文件。
危地马拉 - 政治危地马拉共和国（ 2003年）的国防。
- 皮危地马拉共和国（2005年）的国防。
洪都拉斯白皮书国防（ 2006年）。
墨西哥白皮书国防（ 2005年）。
尼加拉瓜的国防白皮书（ 2004年）。
巴拉圭国防白皮书（ 2013年） 。
秘鲁白皮书国防（ 2005年）。
多明尼加共和国在流程执行国防白皮书
乌拉圭“国家防御：辩论，贡献” 2005和其他题为“基础的国防政策” （ 1999） 。
委内瑞拉组织法上的安全与防务（ 1976） ， （ 2002）
来源：温纳索尼娅博士（ 2013年） ，国防和安全政策在拉美舞台; RESDAL出版， （ 2009
）。
EL白皮书介绍了除其他事项外，该战略政策框架，国防规划中扩大的概念，用一个中期
的角度，因此它是重要的多明尼加共和国，在被深陷在这个过程中关于指导军队的法律
框架的现代化，建立需要量身定制的白皮书国防。
多明尼加共和国发展的遗嘱旨在建立其对安全和国防观念的政策，例如是武装部队的组
织法， 9月13日以139-13号法令包含所做的修改2013年，这一变化将影响几个方面的概念
，例如在序言中指出，“在其努力确保自身安全和国防，国家应注重其军事部队，以改变
自身的结构和功能，使他们能够集成寻求保护全球区域当地的环境，半球和努力“还规定
在其第五次演奏会是”教育部武装部队，行政部门的一个实例已经扩大了其传统的性能范
围，发生在有依赖有关安全和国家发展“，其名称受法律的第3条的本质任务。将名称更
改为国防部（ MEAS）负责武装力量部的总体方向和行为，同样提供了第4到。数字13是
测量建立的状态下，负责执行安全政策和防御的国家。
号法139-13 ，这直接影响到安全和国防观念的另一点是，在第二章，第一节，第8条（陆
军的使命） ，如第10段规定： “确保，控制和威胁国家安全利益或可能影响多明尼加文
化认同“的威胁，这个具体数字显示保卫陆地边界，他没有直接提到它，产生关注和重视
是考虑到非法移民的问题，是影响国家安全和民族的文化特征的元素。
这项工作由国家的结果，该指令被画了安全和国防由总统第189-07号法令日期为2007年4
月3日，在第三条第1款）定义的说明并鉴定了国家目标的，第2段）通过国家安全和国防
一法，并在第4段）国防部出版的书，其中赞同如下：
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4. “宣和国防观点和特点及应用国家安全政策的概念将被定义。 ”
它的时间为多明尼加共和国加快实现指令的规定，以继续其安全和国防的重组，根据新
的和现有模型的过程，从而转化为黑色和白色的在区域战略环境中的位置，它在新的时
代，它已签署了多明尼加国家的各种国际合作协议，以及在其保护国家利益的政策的框
架位置的同一面上的作用。
它是公共知识，在与该国目前的实际，为群岛国家近期号法66-07 ，颁布于2007年5月22
日，就专属经济区和领海的国家利益申报多明尼加已大大扩大，创造了一个不利的外交
形势与周边国家，这就要求把该案件的官方立场，这一点应反映在书中提到这样发布显
然该国的地位，从而通风这种情况下，相关的国际论坛。
关于多明尼加共和国的战略领域，无论是其地理位置和经济意义的地区，该国将不得不
作出官方立场对他们的利益和协议已签署，注意不要将任何权益高于全国。
多米尼克政府应审查其关于全球化，带来的变化在各方面的情况下位置，这种现象的进
展保持国家的非对称增长的局面意味着经济增长不均衡或各国之间和它的公民。
这些过程的结果表现在经济和意识形态性质的新的区域极点的出现，在这种情况下，战
略格局往往会根据国家利益和地理环境的改变，同时明确表示，霸权国家将压力他们在
该地区的利益，因此，多米尼克政府应该停止体现在这本书中，其在该地区的双边和多
边关系的战略地位，同样重要的问题是：a）外交二）经济三）迁移四）国防部五）军事
合作， F）临界情况G）合作和技术交流和产业;八）对外贸易，等等。
今天看作是状态的功能结构是由政府采取的以不同的顺序，通常以响应来自切（非政府
组织），国际非政府组织的压力的政治和经济决策的影响，表现这些和他们的议程创造
，最终产生多孔的边界物理和虚拟，从而影响国家的金字塔式结构，也符合国家的文化
认同的新的上下文。
尽管主权的概念，由霸权国和加入国际条约的利益，目前的现实影响的绝对意义的一些
变化，状态保持中央的演员和乐器的关系动力国际论坛，而不是（非政府组织） ，在国
际舞台上的操作，因此国家必须适应由地缘政治现实设定新的条件下，不忽视它的意图
，它的国家利益和它的权利自决。
政治背景和目前的外交，创造了现在被称为从而影响国家文化习俗和传统转化不受控制
的移民和全球化的媒体服务的影响，它们的结构导致边界孔隙度渠道的信息轰炸，其目
的是削弱多明尼加共和国对其他球员在国际戏剧利益农民外交官的位置，将两者多明尼
加国家和社会的成员，在一个敏感的位置由于威胁和风险，以全球化的世界新形式的行
动。
多明尼加共和国的政治和经济结构的整合，构成对社会和加勒比共同体国家民族的中美
洲和南美洲的社区，在区域合作方面的积极因素，而多明尼加状态表示的值总有做与在
该地区的地缘政治重要性。
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5. 前款所指的整合，体现在对话的更大容量的区域论坛同等条件下，以多明尼加共和国，
这将导致均衡在决策中的国际秩序时，合作铺平了道路区域和个别安全看哪国防白皮书
的建设，发布到离开政策和战略既全面发展和国防的重要性。
白皮书国防，将是一个工具，而不具有法律效力，作为一个官方手册性质的eficientizará
和澄清多明尼加共和国的舞台上，对应于功率在追求国家利益中的作用不利情况下，过
去的情况和新的危险的问题留果。
虽然由于地理环境和移民的国家是根据当前的法律和签署的国际协定，在过去建立的，
至关重要的是，他们中有详细强调了在白皮书国防，在海洋划界特殊照顾和细节其中群
岛国的多明尼加共和国的声明之后，已经把该国与其他国家，朋友和邻居，以及强调对
国家的重要性的利益找到道路，非法移民的问题，这构成了对国家安全产生负面影响的
元素。
也应留有一系列因素，如按地区等人口和人口密度的诞生和死亡。 ，陆地和海上边界领
土范围的政治结构，地区的经济和生产特点和环境在不同的生态系统，为此，国防白皮
书应该被输送到现有的立法和解决这些问题的官方刊物的重要因素。
为了当今各国面临新的威胁，是除其他外，恐怖主义，原教旨主义，扩散化学武器和核
武器，走私，非法移民，毒品走私，环境破坏污染等等，所有这些或大部分提到的威胁
可以归纳为一个概念，有组织犯罪，非法活动，这些国家列为对国家安全的威胁，因此
需要特殊的措施，无论是起诉和预防这些，在内部和国际合作领域。
这些威胁，其中一些以前从未面对的状态，导致在相同的安全和国防的影响，导致他们
产生法律规定和内部镇压，以及多边合作机制，以打击这些灾祸因此，国防白皮书应该
把所有这些威胁的元素含量，提高应对这些的政策，一个例子会暴露该国在这本书中他
拒绝对化学武器和核武器的扩散，或无由多明尼加宪法第一章，第3条是指所确立的干预
或武装侵略主权国家的支持“主权和不干涉原则的不可侵犯性。 ”
现在有一个全球性的武装冲突的几率降低了人们普遍认为，无论是核武器还是常规的，
但是，有全球冲突的扩散集中在区域或地方不安全的框架，从而宣布出现不可预见的危
机应力，有时会解释这些迹象导致对冲突采取措施防止同一爆发的难度的迹象，现在多
明尼加共和国提出了应力部分指标涉及移民。
在这方面，注意到出版物多明尼加宪法法院判决号168-13宪法保护后，国际社会采取了
领导作用，以迫使多明尼加政府的未知成为工具适用的法律，从而满足欲望和之外的其
它利益。
这一事件也加共体，其中按惩罚秘密会议多明尼加共和国防止这成为本次论坛的正式成
员的成员，也已开始积极寻求竞选乃至全国的范围内建立撤回Petrocaribe协议的保护伞
下到来的好处，并表明，移民问题应该集中在白皮书上的国防和国家安全问题所提交的
法律139-13 ，武装部队组织法第二章，第一节，在第10（陆军的使命）第8条，以及这一
问题威胁到主题至关重要，因为它是燃料和国际合作。
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6. 总之国防白皮书的一个重要手段，作为中期规划为安全和国防的国家并已成为法律，没
有法律依据的国家的发展的手段是战略层面的文件它透明地面对等离子体的国家在该地
区和世界的国家利益和国家对可能导致在区域范围内外交地位的冲突问题上的官方立场
。
参考文献：
•宪法多明尼加共和国，宣布1月26日，发表于2010年1月26日的官方公报10561号。
•武装部队多明尼加共和国的组织法，第139-13 9月13日de2013 。
•第66-07声明多明尼加共和国作为一个群岛国家法律。
•关于2007年5月22日的多明尼加共和国法律编号66-07齐抓共管10月18日2007年由大不列
颠及北爱尔兰和美利坚合众国文本。
•白皮书秘鲁的国防。
•阿根廷共和国白皮书。
•主席令第189-07号法令2007年4月3日。
•判断TC/0168/13 。
•卡拉圣埃利亚（2012年） ，国家安全和国防。
•温纳索尼娅博士（ 2013年） ，国防和安全政策在拉美舞台。
•第9804号法令日期为2012年10月3日，巴拉圭总统。
•公告RESDAL年第七号34 2009年9月
•汉斯·马蒂厄/卡特琳娜儿童Guarnizo （2010年） ，地区安全在拉丁美洲和加勒比地区的
年鉴。
免费翻译
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7. UN LIBRO BLANCO PARA LA DEFENSA Y SEGURIDAD
NACIONAL DE REPÚBLICA DOMINICANA.
Por: Capitán de Fragata Elvis Abreu Encarnación, ARD, (DEMN)
¿Qué es el Libro Blanco para la Defensa y Seguridad Nacional?
El origen del término libro blanco, proviene de la cultura inglesa, a los
documentos de origen parlamentario como informes o anuncios de ciertas
políticas de estado se les nombraba como white paper, un ejemplo de esto fue,
que durante el mandato de Inglaterra sobre Palestina se crearon 3 libros
blancos, como dato histórico se cita que en 1948 el gobierno inglés publicó un
Libro Blanco, que restringía la inmigración judía y ofrecía la independencia de
Palestina al cabo de los 10 años de su publicación.
Los libros blancos son publicaciones de carácter oficial, donde el gobierno
expone una política o propone un curso de acción sobre un tema de interés
nacional, este libro puede ser, según la doctrina inglesa, una consulta a los
detalles de una nueva propuesta legislativa y manifiesta la intención de forma
diáfana y transparente del gobierno para aprobar la nueva legislación.
.
También son conocidos como "documentos de consulta", pueden simplemente
proponer una estrategia para ser aplicada en los detalles de otra legislación del
mismo modo pueden ser usados para exhibir planteamientos sobre las
aspiraciones del gobierno en torno a planes y proyectos de corto y mediano
plazo, en este caso nos referimos a un Libro Blanco Para La Defensa
Nacional.
En la actualidad los países de América Latina encausan sus recursos y realizan
ingentes esfuerzos para crear condiciones de desarrollo en todos los órdenes,
de una forma programática y organizada; una herramienta importante con que
cuentan estos estados de la región es el Libro Blanco para la Defensa Nacional;
este es un documento de carácter público que recoge del ordenamiento jurídico
del estado, la política que plantea el concepto para la seguridad, defensa y
desarrollo integral del país y los intereses nacionales, para mostrar de forma
grafica como ha proliferado la aplicación de este instrumento en América Latina
se presenta el presente cuadro.
Argentina
Bolivia
Brazil
Colombia
Chile
Ecuador
El Salvador
- Libro Blanco de la Defensa Nacional (1999)
- Revisión de la Defensa (2001) Actualmente, el Ministerio de Defensa se encuentra trabajando en
una nueva revisión.
Libro Blanco de la Defensa (2005).
Posee una Política de Defensa Nacional aprobada por el Decreto Nº 5.484 del 30 de junio de 2005.
Existe una política de Estado del sector defensa que es la Política de Defensa
y Seguridad Democrática, (2003).
- Libro de la Defensa Nacional, (1997).
- Libro de la Defensa Nacional, (2002).
Política de la Defensa Nacional del Ecuador (2002).
- Posee el documento “La República de El Salvador: su defensa nacional y
su fuerza armada”, 2004 (primera elaboración destinada a, posteriormente,
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8. Formalizar un Libro Blanco) y un documento titulado "La nación salvadoreña: su defensa, seguridad y
desarrollo" (1998).
Guatemala
- Política de Defensa Nacional de la República de Guatemala (2003).
- Libro de la Defensa Nacional de la República de Guatemala (2005).
Honduras
Libro Blanco de la Defensa (2006).
México
Libro Blanco de la Defensa (2005).
Nicaragua
Libro Blanco de la Defensa (2004).
Paraguay
Libro Blanco de la Defensa (2013).
Perú
Libro Blanco de la Defensa (2005).
República Dominicana
En proceso de ejecución Libro Blanco de Defensa
Uruguay
"La Defensa Nacional: aportes para un debate",2005 y otro titulado “Bases para una política de
Defensa Nacional”, (1999).
Venezuela
Ley Orgánica de Seguridad y Defensa (1976), (2002)
Fuente: Dra. Sonia Winer, (2013), Políticas de Defensa y Seguridad en el Escenario Latinoamericano; Publicación
RESDAL, (2009).
EL Libro Blanco presenta entre otros puntos, el marco de la política estratégica
para la planificación en materia de defensa en un concepto ampliado, con una
óptica de mediano plazo, por tanto es importante que República Dominicana,
dentro del proceso en que está sumida, en torno a la modernización del marco
jurídico que rigen las fuerzas armadas, establezca la necesidad de confeccionar
su Libro Blanco para la Defensa Nacional.
República Dominicana está desarrollando voluntades encaminados a establecer
su política en lo que concierne al concepto de seguridad y defensa, muestra de
ello es la modificación realizada a la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas,
contenidas en la Ley No. 139-13 del 13 de septiembre de 2013, esta
modificación incide en dicho concepto en varios aspectos, por ejemplo en sus
considerandos establece que “el Estado en su esfuerzo por garantizar su propia
seguridad y defensa debe abocar sus cuerpos castrenses a modificar su
estructura y funciones a fin de que puedan integrarse a los esfuerzos que
procuran proteger el ambiente local, regional, hemisférico y global”; también
señala en su considerando quinto que “el Ministerio de las Fuerzas Armadas,
como instancia del Poder Ejecutivo ha ampliado el ámbito de su actuación
tradicional, pasando a tener dependencias con misiones relacionadas con la
seguridad y el desarrollo nacional” y en la esencia misma de su nombre la ley
en su artículo 3ero. Cambia el nombre a Ministerio de Defensa (MIDE) al
ministerio responsable de la dirección y conducción general de los cuerpos
armados; así mismo establece en su artículo 4to. Numeral 13 que el MIDE es el
estamento del estado, encargado de ejecutar las políticas de seguridad y
defensa del país.
Otro punto de la Ley No. 139-13, que incide directamente en el concepto de
seguridad y defensa es que en su capítulo II, sección I, artículo 8 (Misión de la
fuerza terrestre), en su numeral 10, establece: “Asegurar, controlar y defender
la zona fronteriza terrestre de toda amenaza que atente contra los intereses
nacionales de seguridad o que puedan afectar la identidad cultural dominicana”,
este numeral específico pone de manifiesto, sin mencionarlo de forma directa,
la preocupación que genera y la importancia que se le otorga al tema de la
inmigración ilegal, como un elemento que afecta la seguridad del Estado y a la
identidad cultural nacional.
Fruto de este esfuerzo que realiza el Estado, se confeccionó la Directiva de
Seguridad y Defensa Nacional mediante el Decreto Presidencial No. 189-07 de
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9. fecha 3 de Abril del 2007, en la cual se establece en su artículo tercero, párrafo
1) La Definición e Identificación de los Objetivos Nacionales; en su párrafo 2)
La Aprobación de una Ley de Seguridad y Defensa Nacional; y en su párrafo 4)
la Publicación del Libro de Defensa, donde suscribe lo siguiente:
“se definirán visión y perspectivas nacionales de la
defensa y las características y concepto de aplicación de
la política nacional de seguridad”.
Es hora de que la República Dominicana agilice el proceso de consecución de lo
establecido en dicha directiva, a los fines de dar continuidad al reordenamiento
de su sistema de seguridad y defensa, en base a los nuevos modelos
existentes, plasmando así en blanco y negro su posición sobre el escenario
estratégico regional; su rol en el mismo de cara a los nuevos tiempos; los
diversos acuerdos de cooperación internacional que ha suscrito el Estado
dominicano, como también la posición en el marco de su política de protección
a los intereses nacionales.
Es de conocimiento público, que acorde con la realidad actual del país, como
estado archipelágico recién declarado mediante Ley No. 66-07; promulgada el
22 de mayo de 2007; los intereses nacionales en lo referente a la zona
económica exclusiva y el mar territorial dominicano, se han ampliado
considerablemente, lo que crea una situación diplomática adversa con países
vecinos, lo que llama a tomar una posición oficial en lo referente a este caso, la
cual, deberá quedar plasmada en el referido libro, para de esta forma publicar
de manera clara la posición del país y así ventilar dichos casos en los foros
internacionales correspondientes.
En cuanto al ámbito estratégico de República Dominicana, tanto por su posición
geográfica como por su significado económico para la región, el país tendrá que
oficializar posturas de frente a sus intereses y los acuerdos que ha suscrito,
teniendo el cuidado de no anteponer ningún interés por encima del nacional.
El Estado dominicano debe analizar su posición frente al caso de la
globalización, el cual trae consigo cambios en todos los órdenes, ya que este
fenómeno avanza manteniendo a los países en una situación asimétrica de
crecimiento, o sea que el crecimiento económico no es equilibrado ni entre las
naciones ni entre sus ciudadanos.
Fruto de estos procesos se ha manifestado del surgimiento de nuevos polos
regionales, de índole económico e ideológico, ante esta situación el panorama
estratégico tenderá a cambiar en base a los intereses nacionales y del entorno
geográfico, teniendo bien claro que los países hegemónicos, presionarán a
favor de sus intereses en la región, por lo tanto el Estado dominicano debe
dejar plasmado en el citado libro, su posición estratégica frente a las relaciones
bilaterales y multilaterales en la región, en temas tan importantes como son:
a) Diplomacia; b) Economía; c) Migración; d) Defensa; e) Cooperación Militar;
f) Situación Limítrofe; g) Cooperación e Intercambio Tecnológico e Industrial;
h) Comercio Exterior, entre otros.
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10. Hoy en día se aprecia como la estructura funcional del Estado se ve afectada
por las decisiones políticas y económicas adoptadas por el gobierno en
diferentes ordenes, muchas veces en respuesta a la presión ejercida por
organismos internacionales de corte no gubernamental (ONG), la actuación de
estos y el nuevo contexto planteado por sus agendas, generan en definitiva,
una porosidad de las fronteras tanto física como virtual, lo que influye sobre la
estructura piramidal del Estado y también en la identidad cultural de la nación.
A pesar de ciertas modificaciones en el significado absoluto del concepto de la
soberanía, influidos por la realidad actual de los intereses de los países
hegemónicos y por la adhesión del país a tratados internacionales, el Estado
sigue siendo el actor fundamental y pieza clave de las relaciones de poder en
los foros internacionales y no las (ONG), que accionan en el ámbito
internacional, por lo cual el país debe adaptarse a las nuevas condiciones
planteadas por la realidad geoestratégica, sin perder la perspectiva de su
intención, sus intereses nacionales y el derecho que le asiste a la
autodeterminación.
El contexto político y diplomático actual, crea lo que ya es denominado como
porosidad fronteriza, la cual influye en los usos y costumbres de la cultura
nacional transformando su estructura fruto de la influencia ejercida por la
inmigración descontrolada y los medios de comunicación globalizados que
sirven de canal para el bombardeo de información, el cual está dirigido a
debilitar la posición de República Dominicana frente a los intereses migratorios
y diplomáticos de otros protagonistas del teatro internacional, lo que coloca
tanto al Estado dominicano y a los miembros de su sociedad, en una posición
sensible debido a la acción de las nuevas formas de amenazas y riesgos que
presenta el mundo globalizado.
La consolidación de la estructura política y económica de República Dominicana,
representa para la comunidad del CARICOM y los países de la comunidad de
naciones Centroamericanas y Suramericanas, un factor positivo en el contexto
de la cooperación regional, ya que le representa al Estado dominicano un valor
agregado en lo que tiene que ver con su importancia geopolítica en la zona.
La consolidación a que se hace referencia en el párrafo anterior, se refleja en
una mayor capacidad de diálogo en condiciones de igualdad para República
Dominicana en los foros regionales, esto se traduce en equilibrio al momento
de la toma de decisiones en el orden internacional, lo que allana el camino
hacia la cooperación en torno a la seguridad regional e individual; he aquí la
importancia de la confección del Libro Blanco de Defensa, para dejar publicado
las políticas y estrategias nacionales tanto de desarrollo integral como de
defensa.
El Libro Blanco de Defensa Nacional, será una herramienta, que sin tener
carácter de ley, actuará como un manual de índole oficial, que eficientizará y
clarificará el rol de República Dominicana en los escenarios que le corresponda
accionar en la consecución de sus intereses nacionales ante situaciones
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11. adversas, fruto de problemas remanentes de situaciones pasadas y nuevos
peligros.
Aunque ya el contexto geográfico y migratorio del país está establecido por las
leyes actuales y acuerdos internaciones suscritos en el pasado, es de vital
importancia que sean resaltados en detalle en el Libro Blanco de Defensa
Nacional, poniendo especial cuidado y detalle en la delimitación marítima la cual
después de la declaración de estado archipelágico por parte de República
Dominicana, ha colocado al país en caminos encontrados con los intereses de
otras naciones amigas y vecinas, como también enfatizar en la importancia que
tiene para el país el tema de la inmigración ilegal, la cual se constituye en un
elemento que incide de forma negativa en la seguridad del Estado.
Así mismo se debe dejar establecido factores como los de la natalidad y
mortandad de la población y densidad poblacional por región, etc., los límites
fronterizos terrestres y marítimos como también la estructura política territorial
del país, características económicas y productivas de las regiones y el factor
esencial del medio ambiente en sus diferentes ecosistemas, para ello el Libro
Blanco de Defensa se debe alimentarse de la legislación existente y de las
publicaciones oficiales que abordan estos temas.
En el orden de las nuevas amenazas que enfrentan los países en la actualidad,
son entre otras, el terrorismo, el fundamentalismo, la proliferación de armas
químicas y nucleares, el contrabando, la migración ilegal, el narcotráfico, la
destrucción del medio ambiente por contaminación entre otras, todas estas o la
gran mayoría de las amenazas mencionadas, pueden resumirse en un solo
concepto, el del crimen organizado, estas actividades ilícitas los estados la
categorizan como amenazas a su seguridad nacional lo que exige medidas
especiales tanto en persecución como en la prevención de estos, tanto a lo
interno como en el ámbito de la cooperación internacional.
Estas amenazas, algunas de ellas nunca antes enfrentadas por los estados,
causan efectos sobre la seguridad y la defensa de los mismos, llevándolos a
crear dispositivos legales y de represión a lo interno, como también
mecanismos multilaterales de cooperación, para la lucha contra estos flagelos,
por lo tanto un Libro Blanco de Defensa debe traer contenidos todos estos
elementos amenazantes y plantear su política de frente a estos, un ejemplo
seria que el país exponga en este libro su negativa frente a la proliferación de
armas químicas y nucleares, o el no apoyo a la intervención o agresión armada
a países soberanos como lo establece la constitución dominicana en su Capítulo
I, Artículo 3 donde se refiere a “La Inviolabilidad de la soberanía y
principio de no intervención”.
Actualmente existe la percepción generalizada de la disminución de
probabilidades de un conflicto armado de carácter global, ya sea nuclear o
convencional; Ahora bien, existe a nivel global una proliferación de conflictos
focalizados en un marco de inseguridad regional o local, apareciendo así crisis
imprevistas anunciadas por signos de tensión, en ocasiones la dificultad de
interpretar estos signos que anteceden a los conflictos, impide tomar medidas
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12. que eviten el estallido de los mismos, en la actualidad la República Dominicana
presenta algunos indicadores de tensión relacionados con el tema migratorio.
En este sentido se observa que después de la publicación por el Tribunal
Constitucional dominicano de la Sentencia de Amparo No. 168-13, la comunidad
internacional tomó un papel protagónico al convertirse en una herramienta de
presión a los fines de que el gobierno dominicano desconozca la aplicación de
sus leyes para de esta forma complacer los deseos e intereses ajenos a los
propios.
Asimismo esta el incidente creado en seno del CARICOM, donde miembros de
este conclave presionan para sancionar a República Dominicana evitando que
esta se convierta en miembro de pleno derecho de dicho foro, así mismo se ha
iniciado una campaña agresiva buscando incluso que al país se le retiren los
beneficios que representa estar bajo la sombrilla del acuerdo Petrocaribe, así se
demuestra porque la cuestión migratoria debe ser enfocado en el Libro Blanco
de Defensa como tema de seguridad nacional como lo presenta la Ley 139-13,
Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas en su capítulo II, sección I, artículo 8, en
su numeral 10, (Misión de la fuerza terrestre), ya que este tema amenaza con
afectar tópicos tan determinantes como lo es el combustible y la cooperación
internacional.
En conclusión el Libro Blanco de defensa es una herramienta importante como
instrumento de planificación a mediano plazo tanto para la seguridad y defensa
del Estado como para el desarrollo integral del país el cual sin ser ley tiene
carácter legal por ser un documento oficial de nivel estratégico, el cual plasma
de forma transparente de cara a los países de la región y el mundo los
intereses nacionales y la posición oficial del país en temas que podrían acarrear
conflictos de carácter diplomático en el contexto regional.
Referencias:













Constitución de la República Dominicana, proclamada el 26 de enero, Publicada en la Gaceta
Oficial No. 10561, del 26 de enero de 2010.
Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de República Dominicana, No. 139-13 del 13 de septiembre
de2013.
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