1. Acuerdo marco sobre democratizaciónpara la búsquedade la paz por mediospolíticos
El Acuerdo marco sobre democratización para la búsqueda de la paz por medios políticos o
Acuerdode Querétarofue el primerode losdoce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la
Repúblicade GuatemalaylaUnidad RevolucionariaNacionalGuatemalteca (URNG), para alcanzar
soluciones pacíficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno
(García, s.f., p. 1). Este enfrentamiento duró más de treinta años y dejó un saldo en muertos y
desaparecidosque superalas200 000 personas (Comisiónparael EsclarecimientoHistórico,s.f.,p.
17). La importancia del Acuerdo de Querétaro radica en que contiene una declaración de
principios democráticos que expresan un tipo de democracia aceptable para el Gobierno y la
URNG (Aguilera,2005, p. 12). Segúnel Perfil de Gobernabilidad de Guatemala (2005, p. 132), este
documentosirvióde marcogeneral o de base para la negociación de los demás Acuerdos de Paz.
Suscripción
El Acuerdode Querétarose firmó el 25 de julio de 1991, en Querétaro, México, y forma parte del
Acuerdode Paz Firme yDuradera (APFD),el cual concluyóel procesode negociaciones de paz que
duró alrededor de una década y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (García, s.f., p. 1). La
suscripción del Acuerdo de Querétaro ocurrió tres meses después de la primera reunión directa
entre el Gobiernoyla URNG, que tuvolugardel 24 al 26 de abril,enMéxico,D.F.(Rosales,2006,p.
40). Dicha actividadculminóconlafirmadel Acuerdode México,el cual definióel procedimientoy
los once temas partir de los cuales se buscaría la paz (“Acuerdo de México”, 1997, p. 105).
Contenido
El Acuerdo de Querétaro, en términos generales, se desarrolló para definir el objetivo final del
proceso de las negociaciones de paz, es decir, la búsqueda de la paz por medios políticos, el
fortalecimiento de la democracia funcional y participativa, así como acordar las bases sobre las
cuales se consolidaría la convivencia democrática y participativa (“Acuerdo de Querétaro”, 1997,
pp. 111-112). El Gobierno y la URNG consideraron, a través del Acuerdo de Querétaro, la
necesidadde asegurarel desenvolvimientode lademocratizaciónenlopolítico,económico,social
y cultural.Porlo tanto,acordaron que el fortalecimientode lademocraciafuncional yparticipativa
requiere de (“Acuerdo de Querétaro”, 1997, pp. 112-113):
La preeminencia de la sociedad civil.
El desarrollo de la vida institucional democrática.
El fortalecimiento efectivo de un estado de derecho.
La eliminaciónde larepresiónpolítica,de lapresiónmilitar,delfraude yde laimposiciónelectoral.
El respeto de los derechos humanos.
El reconocimiento y respeto de la identidad de los pueblos indígenas.
El accesoy goce a losbeneficios de la producción nacional y de los recursos de la naturaleza, con
base en principios de justicia social.

2. El reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el Enfrentamiento Armado Interno.
El Gobierno y la URNG también acordaron que la democratización del país requeriría de la
garantía, promociónyparticipaciónde la sociedad civil en la formulación, ejecución y evaluación
de las políticas del Gobierno, reconociendo el derecho de todos los grupos constitutivos de la
nación a desarrollarse en relaciones de trabajo justas y equitativas, en sus formas propias
culturales y de organización (“Acuerdo de Querétaro”, 1997, pp. 113).
Acuerdo global sobre derechos humanos
El Acuerdo global sobre derechos humanos (AGDH) fue el segundo de los doce Acuerdos de Paz
suscritos por el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacíficas a los principales problemas que
generaronel ConflictoArmadoInterno(García,s.f.,p.1). Este enfrentamientodurómásde treinta
años ydejóun saldoenmuertosy desaparecidosque supera las 200 000 personas (Comisión para
el EsclarecimientoHistórico,s.f.,p.17). El Acuerdo global sobre derechos humanos se firmó el 29
de marzo de 1994, enMéxico,D.F., y forma parte del Acuerdo de paz firme y duradera (APFD), el
cual concluyóel procesode negociacionesde pazque duróalrededorde unadécaday fue suscrito
el 29 de diciembre de 1996 (García, s.f., p. 1).
Contenido
En el Acuerdoglobal sobre derechoshumanos,el GobiernoylaURNG reconocenlaimportanciade
las instituciones y entidades nacionales dedicadas a la protección y promoción de los derechos
humanos,así como laconveniencia de fortalecer y consolidarlas. En consecuencia, acuerdan que
el Gobierno debe (“Acuerdo global”, 1997, p. 222-232):
Respaldaryfortaleceral OrganismoJudicial,al MinisterioPúblico y al Procurador de los Derechos
Humanos.
Respetar la autonomía y proteger la libertad de acción del Organismo Judicial y del Ministerio
Público.
Promover ante el Organismo Legislativo las modificaciones legales necesarias para tipificar y
sancionardelitoslasdesaparicionesforzadase involuntarias, así como las ejecuciones sumarias o
extrajudiciales como delitos de lesa humanidad.
Combatir cualquier manifestación de cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de seguridad.
Continuar la depuración y profesionalización de los cuerpos de seguridad, así como seguir
adoptandoe implementandomedidaseficacespararegular la tenencia, portación y uso de armas
de fuego por particulares de conformidad con la ley.
Garantizar las libertades de asociación y movimiento.

3. No alentarlaorganizaciónoconfigurarcomitésde defensacivilentodoel territorionacional, a no
ser que existan hechos que los motiven.
Impulsarunanuevaleyde servicio militar, para garantizar que la conscripción para dicho servicio
no seaforzada,no viole losderechoshumanos y mantenga su carácter de deber y derecho cívico.
Garantizar y protegerlalaborde los individuosyentidadesdefensoras de los derechos humanos.
Resarcir o asistir a las víctimas de violaciones a los derechos humanos, mediante medidas y
programas de carácter civil y socioeconómico dirigidos prioritariamente a quienes más lo
requieran dada su condición económica y social.
Solicitaral SecretarioGeneral de lasNacionesUnidaslaorganizaciónde unamisiónde verificación
de derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo de paz firme y
duradera, el cual se firmaría en el plazo más breve posible tanto por el Gobierno como por la
URNG.
Vigencia
El Acuerdoglobal sobre derechoshumanoscobró vigencia a partir de la firma del Acuerdo de Paz
Firme y Duradera,segúnlo estipulado en la siguiente cláusula: “todos los acuerdos integrados al
Acuerdo de Paz Firme y Duradera cobran formal y total vigencia en el momento de la firma del
presente Acuerdo”.El Acuerdoglobal sobre derechoshumanos se firmó dos años después que el
Acuerdo de Querétaro, pues según expone Rosales (2006, p. 41), las negociaciones de paz se
interrumpieron cuando Jorge Serrano Elías fue depuesto de la presidencia y sustituido
institucionalmente por Ramiro de León Carpio en 1993.
Acuerdo para el reasentamientode las poblacionesdesarraigadas por el enfrentamientoarmado
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado -tambiénconocidocomoARPD- fue el tercerode losdoce Acuerdosde Pazsuscritosporel
Gobiernode laRepúblicade Guatemalayla UnidadRevolucionariaNacional Guatemalteca -URNG-
, para alcanzar solucionespacíficasalos principalesproblemasque generaronel Conflicto Armado
Interno (García, s.f., p. 1).
Este enfrentamiento duró más de treinta años y dejó un saldo en muertos y desaparecidos que
supera las 200 000 personas (Comisión para el Esclarecimiento Histórico, s.f., p. 17).
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado se firmóel 17 de juniode 1994, enOslo,lacapital de Noruega, y forma parte del Acuerdo
de Paz Firme y Duradera -APFD-, el cual concluyó el proceso de negociaciones de paz que duró
alrededor de una década y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (García, s.f., p. 1).
La suscripción del acuerdo se llevó a cabo casi tres meses después que el Acuerdo global sobre
derechos humanos, como reiteración del compromiso por establecer la paz en el país y en
consideración de la “dimensión traumática nacional que asumió el desarraigo durante el
enfrentamiento armado en el país, […] que ocasionó violaciones a los derechos humanos y
grandes sufrimientos para las comunidades que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y

4. formas de vida, así como para aquellas poblaciones que permanecieron en dichas áreas”
(“Acuerdo para el reasentamiento”, 1997, p. 235).
Contenido
En el Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado, el Gobierno y la URNG consideraron que el reasentamiento de las poblaciones
desarraigadas debía constituir un factor dinámico del desarrollo económico, social, político y
cultural del país. En consecuencia, acordaron (“Acuerdo para el reasentamiento”, 1997, pp. 235-
245):
Definiciones, principios y objetivos de una estrategia global de reasentamiento. De esta forma,
definieron que por “reasentamiento” se entiende el proceso legal de retorno, ubicación e
integraciónde laspoblacionesypersonasdesarraigadasensulugarde origenuotro de su elección
en el territorio nacional, de acuerdo con las Constitución Política de la República de Guatemala.
Asimismo, establecieron que el término “población desarraigada” se refiere al conjunto de
personasque fuerondesarraigadascomoconsecuenciadel enfrentamientoarmado y viven ya sea
en Guatemala o en el exterior; en particular los refugiados, retornados y desplazados internos,
tanto dispersos como agrupados.
Garantías para el reasentamiento.
Criteriosymedidasparala integraciónproductiva de las poblaciones afectadas y el desarrollo de
las áreas de reasentamiento.
Directrices sobre los recursos y a la cooperación internacional que se necesitaría para el
reasentamiento.
Arreglos institucionales para la ejecución del acuerdo.
En el Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado, el Gobierno se comprometió a (“Acuerdo para el reasentamiento”, 1997, pp. 235-245):
Asegurar las condiciones que permitan y garanticen el retorno voluntario de las personas
desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio que elijan en el país, en condición de dignidad y
seguridad.
Reconocer los niveles educativos formales e informales que hayan alcanzado las personas
desarraigadas mediante procedimientos rápidos de evaluación o certificación.
Reconocer los estudios no formales de los promotores de educación y de salud, y otorgarles
equivalencias mediante la correspondiente evaluación.
Solicitar la cooperación de las Naciones Unidas y de la comunidad internacional.
Revisarypromoverlasdisposicioneslegalesque eviten considerar el abandono de tierras a causa
del enfrentamiento armado, como “abandono voluntario” y ratificó la imprescriptibilidad de los
derechos de tenencia de la tierra.

5. Fortalecerlapolíticade protecciónde losnacionalesenel exterior,especialmente de la población
desarraigada que reside en el extranjero por causas vinculadas al enfrentamiento armado.
Realizar la revisión y actualización de los registros catastrales y de la propiedad inmueble.
Llevar a cabo los estudios que permitan identificar e individualizar todas las tierras estatales,
municipales y privadas con opción de compra.
Eliminar cualquier forma de discriminación de hecho o legal contra la mujer en cuanto a la
facilitacióndel accesoalatierra,vivienda,créditosyparticipación en los proyectos de desarrollo.
El enfoque de génerose incorporaráalaspolíticas,programasy actividadesde laestrategiaglobal
de desarrollo.
Intensificar el fortalecimiento administrativo, técnico y financiero de los gobiernos y
organizaciones locales a través de programas de formación, capacitación profesional y empleo.
Fortalecerel sistemade organizacióncomunalparaque lascomunidadesseansuspropiosagentes
de desarrollo y manejen los sistemas de servicios e infraestructura, así como para la
representación en su gestión política, jurídica y económica.
Profundizarlosesquemasde descentralizaciónde laadministraciónpúblicay aelevarsucapacidad
de ejecución, trasladando gradualmente el poder de decisión, manejo de los recursos y
administración de los servicios a la comunidad y a los gobiernos locales.
Situary movilizarrecursosnacionales, de manera congruente con los esfuerzos de estabilización
macroeconómica y modernización de la economía.
Reorientaryfocalizarel gastopúblicoenfuncióndel combate alapobrezay el reasentamiento de
la población desarraigada.
Vigencia
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado cobróvigencia según lo estipulado en la siguiente cláusula: “el presente Acuerdo, como
losque se vayanfirmandosobre losdemáspuntosdel temario de la negociación, forma parte del
Acuerdode Paz firme yduraderay entraráen vigenciaen el momento de la firma de este último,
con la excepciónprevistarespectode lacomisióntécnicamencionadaenlasecciónV del presente
Acuerdoy enel numeral 4 de la mismasección”(“Acuerdo para el reasentamiento”, 1997, p. 236).
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