1. El documento describe el período parlamentario en Chile entre 1891 y 1925, caracterizado por un Congreso con poder superior al del Presidente. 2. La economía chilena dependía principalmente de la exportación de salitre, lo que generaba ciclos de prosperidad y crisis. 3. El documento también analiza aspectos políticos, sociales y la cuestión obrera del período, así como el fin del parlamentarismo con el gobierno de Alessandri Palma entre 1920-1925.

1. EL PERÍODO PARLAMENTARIO
EN CHILE 1891 A 1925
PROF JORGE CONTRERAS
SILVA.

2. I.- LA ECONOMÍA
A fines del siglo XIX la economía chilena dependía en gran
medida del mercado mundial, y el comercio se realizaba en un
sistema de exportador primario ya que se basaba casi
exclusivamente en la exportación de materias primas, como
salitre y cobre, este último en menor medida. Con la adquisición
de las provincias del norte, como consecuencia de la Guerra del
Pacífico, la industria salitrera llegó a ser la más importante, y sus
ventas significaron más de la mitad de las entradas del fisco.
Como la actividad salitrera no tenía competidores en otras partes
del mundo, la extracción creció fuertemente.

3. El salitre no tuvo un precio estable, lo que originó ciclos, es decir,
épocas de éxito y otras de crisis lo que arrastraba a prácticamente
a toda la economía del país.
La Primera Guerra Mundial, iniciada en 1914, originó una creciente
demanda de salitre y cobre; pero la invención del salitre sintético y
el cese de las hostilidades provocaron la disminución de la venta
salitrera, la que no se recuperaría nunca más. Esto se tradujo en la
paralización de las oficinas salitreras y la cesantía de miles de
trabajadores lo que condujo al país a una crisis económica.
Los ciclos del salitre:

4. 1.- SIGNIFICADO:
El período parlamentario en Chile es una época que se extiende
desde 1891 a 1925, es decir desde el gobierno de Jorge Montt hasta
el gobierno de Arturo Alessandri que finaliza en 1925. Es una época
que se caracteriza porque el poder del congreso es superior al del
presidente. El sistema parlamentario es tomado como ejemplo del
sistema Inglés, pero con adaptaciones a la realidad chilena de allí su
apodo: “ Parlamentarismo”
II.- ASPECTOS POLÍTICOS
GENERALES

5. 2.- CARÁCTERÍSITICAS DEL SISTEMA EN
CHILE
 Obstrucción parlamentaria: consistía en que los parlamentarios
limitaban el poder del presidente obstaculizando leyes importantes
mediante la prolongación innecesaria de los debates, ya que el presidente
u otro parlamentario no podían dar término a la discusión. Con ello los
debates se hacían interminables.
 Retardo de leyes periódicas: consistía en que los parlamentarios
limitaban el poder del presidente mediante la amenaza de no aprobar
principalmente la ley de presupuesto, que es la que otorga los fondos
necesarios para hacer funcionar al país, por lo que el presidente debía
hacer concesiones al congreso para obtener su aprobación.

6. Rotativa ministerial: Consistía básicamente que los ministros que
eligiera el presidente debían contar con la aprobación del congreso, ya
que este tenía la facultad de interpelarlos, es decir cuestionar su actuar,
por lo que si un ministro era acusado existían dos opciones. Voto de
confianza cuando el congreso aprobaba su actuar y podía seguir en el
cargo. Voto de censura cuando el congreso no estaba de acuerdo y el
ministro debía dejar el cargo. Esto ultimo originaba la llamada rotativa
ministerial, es decir el continuo cambio de ministros.
La hegemonía oligárquica significa que la clase alta es la que tiene
más derechos políticos y económicos. Es decir poseen el poder de
gobernar y el de la riqueza, este grupo estaba integrada por aristócratas
y ricos.
La oligarquía mantuvo su poder político mediante el cohecho, es
decir la compra de votos para favorecer el candidato de preferencia
del dueño de fundo o de los patrones patrones. En otras ocasiones
el dueño obligaba al trabajador a votar condicionando su trabajo.

7. 3.- ASPECTOS POSITIVOS DEL PERÍODO
1. Ampliación de la participación civil: Esto significa que se logro que
las personas pudieran participar mejor en la política. Por ejemplo se
obtuvo que:
• Ley de comuna autónoma: Con ello las autoridades comunales
llamadas regidores serían elegidas por voto directo.
• Se extendió el derecho a voto a todos los varones mayores de 21
años.
• Aumentaron las libertades públicas por ejemplo la libertad de
expresión.
• Alternancia en el poder de la alianza y la coalición.

8. ASPECTOS POSITIVOS DEL PERÍODO
2.- Resolución de problemas con países vecinos:
• Pactos de Mayo: pacto entre Chile y Argentina para mejorar las
relaciones entre ambos países.
• Tratado de 1904: firmado entre Chile y Bolivia. Se finaliza situaciones de
la guerra del Pacífico donde definitivamente la provincia de Antofagasta
pasa a manos chilenas.

9. III.- SOCIEDAD EN EL PERÍODO
PARALMENTARIO
1.- Sociedad finisecular: corresponde a la sociedad de fin de siglo
(1890 a 1899). La influencia del salitre otorgó características propias
a la sociedad de la época:
• Sectores altos: Recibieron la mayor parte de los beneficios
económicos adoptando lujos y costumbres de otros países.
• Sectores medios: Integrado por profesionales y personas que
trabajan para el estado. Producto del auge salitrero aparecieron
nuevos integrantes y en esta época adquieren mayor identidad.
•Sectores bajos: formado por trabajadores y obreros, muchos
migraron del campo a la ciudad y a oficinas salitreras. Son los
protagonistas de la cuestión social.

10. 2.- Afrancesamiento de la oligarquía:
En la clase alta el poder ya no estaba representado por la tierra
sino por el dinero. Por ello será bien mirado el que lo posee y
hace demostración de ello por medio del vestuario,
arquitectura, elegancia. Todo lo anterior tomando
principalmente modelos de otros países, especialmente
Francia, de allí que se habla de afrancesaemiento de la
oligarquía.

11. 3.- Capas medias: Estaba integrada por comerciantes,
artesanos, empleados públicos y posesiónales. El éxito del
salitre aumento su número, ya sea por medio del aumento de la
educación y de la aparición de nuevos empleos con la inversión
de recursos salitreros. Un número pequeño de este grupo
formó la llamada cultura mesocrática que se identificaba con
tendencias modernistas, donde compartían en algunos círculos
culturales de la élite oligárquica. De allí parecen escritos sobre
teatro y política como por ejemplo el nacionalismo de Encina y
Palacios. Se criticaba la falta de sensibilidad social y el lujo de
la clase alta

12. IV.- LA CUESTIÓN SOCIAL
Se llama cuestión social al conjunto de problemas que debió
enfrentar la clase popular y trabajadora de la época. Estos se
caracterizan por las malas condiciones laborales, hacinamiento,
insalubridad y falta leyes laborales

13. 1.- CRISIS EN EL CAMPO.
Con la llegada de nuevas tecnologías como el uso de maquinaria
agrícola, hizo que muchos peones ( trabajadores libres
temporales) quedarán sin empleo y de esta forma emigran a las
ciudades y salitreras, donde no existían las comodidades ni el
trabajo para recibirlos aumentando así la miseria y delincuencia.

14. 2.- los problemas de la vida popular en ciudades:
 Hacinamiento: la falta de viviendas dignas provocó que las
personas vivieran en pequeñas piezas sin ventilación y baño
viviendo en conventillos y poblaciones callampas.
 Insalubridad: La población vivía en pésimas condiciones
higiénicas y de salud, con enfermedades, falta de alcantarillado y
agua potable. La población se vio afectada por: tifus, tuberculosis,
viruela, Etc

15. V.-LA CUESTION SOCIAL SE
TRANSFORMA EN CUESTIÓN POLITICA
1.- El mutualismo: Surgen desde mediados del siglo XIX. Eran
asociaciones de trabajadores que pretendían dar ayuda como asistencia
médica, educación, y ayuda material a sus socios ya que en esa época
prácticamente no existían leyes de protección a los trabajadores. Sus
integrantes eran principalmente trabajadores independientes como:
zapateros, sastres, carpinteros, panaderos, cocheros, etc.

16. 2. LOS NUEVOS PARTIDOS POLÍTICOS
a) Partido Democrático: nace en 1887 se inspira en los principios de
solidaridad social y democracia política. Entre sus fundadores está
Malaquías Concha. Este partido pretendía que la clase trabajadora
pudiera participar de la democracia pero respetando las leyes, es el
primer partido popular pero no logró ser un partido importante en la
época frente a los ya existentes.

17. b) Anarquismo:
Algunos descontentos con el partido democrático, buscaron
alternativas más radicales como el anarquismo que consistía
en una ideología que rechazaba todas las formas de
organización impuestas como: El estado, la iglesia, Fuerzas
Armadas. Para ellos el ideal es la no existencia de una
autoridad definida y rechazaban la política tradicional.
Crearon las llamadas sociedades de resistencia cuyo fin era
oponerse a la injusticia y participar en huelgas y protestas.
Estaba integrados por trabajadores del carbón y ferrocarriles,
panaderos, mueblistas y zapateros.

18. c) El socialismo y el Partido obrero socialista
Se crea en 1912 y sus fundadores salieron del partido
democrático,, uno de ellos es Luis Emilio Recabarren. Es el
primer partido netamente obrero y agrupaba a trabajadores
urbanos, portuarios y mineros. Sus ideas eran contrarias a la
oligarquía y pretendían conquistar más derechos para los
trabajadores, pero a diferencia del anarquismo querían luchar
dentro del sistema político. Se hicieron fuertes es sindicatos y
agrupaciones de trabajadores como la FOCH. Más tarde en
1922 con la influencia de las ideas de la revolución rusa este se
transformó en el Partido comunista que actualmente aún existe.

19. ¿ COMO FUE LA RESPUESTA A LOS
PROBLEMAS SOCIALES ?
1.- El mundo político en sus inicios reaccionó con indiferencia ante
los problemas sociales y la agitación existente ( huelgas- protestas),
pues la mayoría de los políticos pertenecía a la oligarquía. Sólo a
partir de 1906, un grupo de radicales liderado por Valentín Letelier
colocó el tema en discusión pero fueron pocas las leyes que se
concretaron a favor de los trabajadores.

20. 2.- La iglesia tampoco reaccionó con rapidez ante los problemas sociales
del país, ya que muchos de sus integrantes pertenecían a la oligarquía,
pero con los años luego de la creación de la primera en encíclica social “
Rerum Novarum” ( reino nuevo) la situación cambio acercándose más a
los problemas de los más pobres. La postura de la Iglesia era condenar al
socialismo y aceptar la propiedad privada, pero se pedía a los patrones
ser más generosos con los trabajadores, situación que fue asumida por
los grupos conservadores. Pero algunos grupos dentro de la Iglesia
encontraron esta idea como insuficiente y creron el socialcristianismo, uno
de los fundadores de esta ideología fue Carloa Casanueva, su
pensamiento consiste en hacer más fuerte y efectiva la labor de la iglesia y
los laicos a favor de los más pobres y responsabilizar a la oligarquía de
los problemas existentes.

21. 3.- El estado: su reacción fue lenta y poco efectiva en sus inicios
incluso los otros actores: socialistas, iglesia y sindicatos miraban al
estado como el principal responsable de solucionar la situación, pero
como sus integrantes pertenecían a la oligarquía su capacidad de
actuar fue limitada. Incluso cabe mencionar que la situación a
principios del siglo XX se hacía insostenible por el aumento de huelgas
y protestas como la de : portuarios ( 1903) , semana roja de Santiago
( 1905) y la matanza de Santa María de Iquique en 1907.El estado
recién tomó medidas serias con las siguientes leyes: De la silla ( 1915),
accidentes trabajo, descanso dominical y sala cuna ( 1917).

22. VI.- EL FIN DEL PERÍODO PARLAMENTARIO:
EL GOBIERNO DE ARTURO ALESSANDRI
PALMA
1.- EL NUEVO ESTILO POLÍTICO: Alessandri fue un candidato
fuera de lo normal para la época ya que fue el primero en dirigirse
directamente a las personas, hacer las primeras concentraciones y
campaña presidencial más abierta. Era representante de la alianza
liberal y en su programa de gobierno, proponía una legislación
social y un código del trabajo, para cumplir con las necesidades de
los trabajadores..

23. EL GOBIERNO DE ARTURO ALESSANDRI 1920 - 1925
2.- problemas en el gobierno
A pesar de sus intenciones, Alessandri debió enfrentar numerosos
problemas que le impidieron cumplir con su programa de gobierno
cuando asumió la presidencia del país. El bajo precio del salitre en el
mercado internacional provocó el cierre de algunas oficinas salitreras,
incrementando la cesantía. Asimismo, las iniciativas legales de tipo social
propuestas por el presidente eran rechazadas por el parlamento por lo
que no se pudieron llevar a la práctica.
Se llegó así a 1924 sin grandes avances y en un serio clima de agitación
social donde los miliares , que poseían bajos salarios comenzaron a
presionar, ante lo que el presidente renuncia llegando el 11 –IX de 1924
a un golpe de estado militar. Luego ante la imposibilidad de establecer un
gobierno adecuado se producen dos cambios en el gobierno hasta que
deciden que Alessandri regrese al poder.

24. 3 OBRA DEL GOBIERNO DE ARTURO ALESSANDRI
Estas obras fueron realizadas una vez que Alessandri retorna al
poder.
A.- La Constitución de 1925
Este cuerpo legal estableció, en lo fundamental, un régimen de
gobierno presidencialista elegido mediante votación directa, la
separación de la Iglesia y del Estado y la creación del Tribunal
Calificador de Elecciones, que supervisara los comicios de
parlamentarios y del presidente de la República.
B.- Creación del banco central : entidad monetaria que emite billetes y
monedas y controla la política monetaria del país.