Manual supervisión obra

Manual de Supervisión de Obra
1 Indice
3 Capítulo 1
3 Definición.
3 Metodología.
4 Necesidades.
4 Actividades de control.
4 Controles de calidad
8 Controles de tiempo.
10 Controles de costo.
12 Ubicación de la supervisión en el esquema operativo de la obra.
14 Alcances de la función del supervisor.
14 Perfil del supervisor.
16 Relaciones de trabajo.
17 Contratos
17 Componentes del contrato.
17 Análisis de responsabilidades.
18 Aspectos legales.
18 Revisiones, verificaciones y comprobantes.
20 Verificaciones.
20 Comprobaciones.
21 Capítulo 2. Manual de funciones y procedimientos para la supervisión de obra
21 Funciones de la supervisión antes del arranque de los trabajos de campo.
22 Funciones de la supervisión que solo se realizarán al principio de la obra.
22 Funciones de la supervisión durante el proceso constructivo.
22 Funciones de la supervisión para la terminación y entrega de la obra.
23 Funciones y procedimientos de la supervisión que realizará antes del arranque de los
trabajos de campo.
29 Funciones y procedimientos de la supervisión que solo se realizarán al principio de la
obra.
30 Funciones y procedimientos de la supervisión durante el proceso constructivo.
36 Funciones y procedimientos de la supervisión para la terminación y entrega de la obra.
39 Capítulo 3. Bitácora de obra
39 Prólogo
40 La bitácora - definición -
40 Uso de la bitácora de obra
41 Formatos de la bitácora de obra
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43 Reglas para el uso correcto de la bitácora de obra
48 Reglas de la supervisión
52 Reglas de la residencia de obra
54 Apertura de libreta de bitácora de obra
54 Cierre de la bitácora
55 Tipos de notas y ejemplos
60 Reglamento de la bitácora de obra
62 Reglamentación de la obra por la bitácora
64 Capítulo 4. Diario de obra
64 Instructivo
64 La libreta
65 Diferenciación de partes
66 Operación del diario de obra
71 Instructivo para el uso de formatos de diario de obra
71 Introducción
72 Instructivo de uso
72 Libro base diario de obra
73 Repuesto de diario de obra

1.1 Definición.
Según el diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, "Supervisar es ejercer la
inspección superior en determinados casos". Lo anterior nos define con claridad la ubicación
del Supervisor. Conocer las definiciones en este caso es tan importante como actuar
conforme al significado.
La palabra "SUPERVISION" es compuesta, los significados de los componentes: "VISAR"
(del latín visus), "reconocer o examinar un instrumento, certificación, etc., poniéndole el
visto bueno", en otras palabras, poner el visto bueno después de examinar.
"SUPER", (del latín super), "Elemento compositivo que entra en la formación de algunas
voces españolas con el significado de PREEMINENCIA". Preeminencia significa as u vez
"PRIVILEGIO, EXTENSION, VENTAJA O PREFERENCIA" que goza uno respecto a otro por
razón o mérito especial.
Con este conjunto de significados compondremos una conclusión aplicable a nuestro tema,
ésta nos ayudará a ubicarnos y así comprender en su cabal dimensión el valor real de la
supervisión.
El "PRIVILEGIO o PREFERENCIA", los consideramos válidos debido a que hemos sido
comisionados por quien patrocina la obra.
La "RAZON o MERITO ESPECIAL", será por la cual, el contratante de la obra nos ha colocado
en la misma con objeto de proteger sus intereses.
El "MERITO", no es otra cosa que nuestros conocimientos técnicos a nivel profesional,
suficientes para estar en posibilidad de "EXAMINAR" y otorgar el "VISTO BUENO".
Para establecer las características definitorias de la supervisión de acuerdo a lo expuesto,
determinaremos el objetivo primordial de la misma.
LA SUPERVISION ES LA ACTIVIDAD DE VIGILANCIA Y COORDINACION DE ACTIVIDADES
DEL CUMPLIMIENTO A TIEMPO DE LAS CONDICIONES TECNICAS Y ECONOMICAS
PACTADAS ENTRE QUIEN ORDENA Y FINANCIA LA OBRA Y QUIEN LA EJECUTA A CAMBIO
DE UN BENEFICIO ECONOMICO. Materiales indispensables para concretar la obra.
Abreviando, diremos que los objetivos básicos de la supervisión son: controlar calidad,
tiempo y costo.
1.2 Metodología.
Es principalmente empírica transmitida por el ejercicio cotidiano en las obras mismas o
dentro del seno de las empresas o instituciones dedicadas a la construcción. Esto no quiere
decir que no existan cursos de capacitación o literatura técnica al respecto, lo que sucede es
que los cursos son insuficientes y, por lo general, específicos (cursos sobre supervisión de
concretos, laboratorios de control, soldaduras, etc.), y por lo que se refiere a la literatura
técnica existen algunos manuales un tanto técnicos además de genéricos.
Debido a estas carencias se ha diseñado el presente manual de manera que le proporcione
a los lectores una metodología práctica y aplicable a la supervisión.

1.3 Necesidades.
Es fundamental para el supervisor contar con una metodología acorde a la responsabilidad
del cargo, además de aplicarla a todas las funciones cotidianas, basando toda su actividad
en el cumplimiento de la normatividad vigente.
Por razones prácticas, se han dividido las funciones del supervisor en:
Actividades de control, información y de administración interna.
A continuación analizaremos cada una de estas partes.
1.4 Actividades de control.
Comprenden, como ya se mencionó, los controles de calidad, tiempo y costo, los cuales
operaremos de acuerdo a las siguientes descripciones:
1.5 Controles de calidad
Estos controles son regulados por las especificaciones, la mano de obra utilizada, así como
por las normas técnicas reglamentarias que tradicionalmente expiden los fabricantes de
materiales, maquinaria y equipos.
En la industria de la construcción se carece de muchos elementos de control de calidad en
forma práctica, es preciso fomentar la preparación y circulación de manuales impresos, lo
que permitiría que el personal de campo contara con lo indispensable para el desempeño de
su función.
Es de todos sabido que las especificaciones que acompañan los proyectos son incompletas
en mayor o menor grado, se han visitado frentes de obra en los que se construyen cientos
de viviendas con solo unas cuantas hojas manuscritas que contienen especificaciones
particulares y otro tanto, de especificaciones generales; documentos que ni el residente ni
el supervisor consultan, lo mencionamos con el afán de que nos ubiquemos en la realidad.
Para resolver nuestras carencias es preciso conocerlas.
Haremos una exposición sobre la manera de controlar las obras en forma ideal, en la
inteligencia de que nuestra obligación será tender a conseguirlo, acercarnos lo más posible
a dicha situación imaginaria.
Para iniciar y antes de hacer consideraciones sobre los controles de calidad, creemos
adecuado definirla. “Calidad” no es otra cosa que “Excelencia” o sea, “la mejor manera
de hacer algo”, dicen los expertos en este tema que es más fácil, más barato y desde
luego más rápido hacer las cosas bien y al primer intento.
Cualquier cosa que se elabore de manera diferente a la mejor ya sea de carácter técnico o
administrativo implica un sobre costo al requerir de correcciones, así como otro costo más
al producir un retraso a todo el proceso constructivo, además de que no quedará de
ninguna manera igual o mejor que si se hubiese hecho bien y cumpliéndose lo especificado.

Debemos entender que es mejor prevenir todas las situaciones y estar realmente
preparados para cuando deba realizarse cada parte del proceso constructivo, con esto
queremos decir que es mejor trabajar todo lo necesario al inicio de la obra anteponiéndonos
a los problemas y asegurándonos de contar con cuanto haga falta.
Hemos hablado de calidad y es importante decir que los controles de esta son diferentes
según el momento en que se aplican, en primer término tenemos la comprobación de la
calidad que se presenta después de realizado el procedimiento constructivo como en el
caso del concreto. Cuando comprobamos que una losa está bien colocada a los 7 o 14 días
de hecha. En segundo término tenemos el denominado control de calidad que significa
estar muy pendientes, vigilando que todo se elabore a tiempo, con los materiales debidos y
por medio de los procedimientos adecuados.
En tercer y último término el aseguramiento de calidad de carácter preventivo que se
aplica estableciendo procedimientos sencillos que nos proporcionen anticipadamente la
certeza de que los materiales son los indicados y cumplen las normas, los procedimientos
son los correctos y el orden de ejecución es el lógico y conforme al programa de obra.
El orden para efectuar las labores de acuerdo al método de aseguramiento de calidad es el
siguiente:
1. Contar con especificaciones completas de todos los conceptos; especificación
significa explicar, determinar y fijar de modo preciso y único la manera de
efectuar una labor. Carecer de especificaciones representa que cada quien habrá
de hacer las cosas como mejor le parezca o como mejor le convenga; como la
función de la supervisión es precisamente evitar esto, nos es imperioso y debemos
exigir especificaciones que merezcan tal nombre ya que son los parámetros con los
cuales habremos de exigir el cumplimiento de calidad sin necesidad de discutir sobre
lo incumplido.
Recordemos que no podemos pedir algo que no está escrito y no es conocido antes de
iniciar los trabajos, en atención a lo mencionado consideramos que un supervisor
habrá de exigir que se proporcionen especificaciones completas, exigencia que habrá
de hacer por escrito una vez analizado el contenido de los anexos técnicos del contrato
y con la anuencia y apoyo del coordinador de supervisión. Es preciso por tanto, revisar
con cuidado las especificaciones y con base en este estudio determinar los faltantes
para marcarlos en el reclamo que se realice.
En caso de que no se le proporcionen las especificaciones como las solicita, el
supervisor podrá presionar por medio de la bitácora, oficios o minutas, con respaldo
del coordinador de supervisión por las oficinas centrales de su empresa; tienen la
fuerza de la razón, las necesita para el buen desempeño de su función y todo es por el
bien de la obra.
La especificación correcta debe contar con una descripción pormenorizada del
procedimiento señalando con toda claridad como debe efectuarse el trabajo, con que
herramientas, en que momento, que actividades previas se requieren, como debe
quedar terminado el trabajo, en su caso, a que pruebas debe ser sometido; es
frecuente que requiera croquis acotado o mejor aún fotografías, también debe
mencionar los materiales a utilizar precisando dimensiones, calidad y si es necesario

marca, nombre comercial, modelo y tipo. Una especificación que dice tal “modelo o
similar” es inaceptable ya que como similar puede interpretarse cualquier cosa.
Por último, debemos decir que es importante revisar la correspondencia entre las
especificaciones y el catalogo de conceptos del presupuesto para cerciorarse de
que lo que se solicita para realizar sea lo mismo que se costeó.
2. Procedemos a seleccionar los conceptos más importantes de la obra, para este fin se
utiliza el siguiente criterio: una primera selección la realizamos haciendo una lista
que contenga el 20% de los conceptos que más costo representan conforme al
presupuesto; la segunda selección será efectuar otra lista con el 20% de los
conceptos que requieren pruebas de tipo funcional u operativo (este es el caso de
puertas, ventanas, chapas, calentadores, regaderas, circuitos eléctricos, etc.), la
tercera selección corresponde a los conceptos más importantes (20%) de acabados,
otra lista se hará con el 20% de conceptos con mayor precio unitario, otro más con
el 20% de aquellos que tienen que ver con la estabilidad de la estructura y por
último, una que incluya el mismo porcentaje de conceptos por los que en obras
anteriores similares ha habido más quejas; el siguiente paso consiste en realizar una
lista con los conceptos que estén comprendidos en las seis relaciones anteriores, a la
que añadimos los conceptos considerados en 5 listas, después en 4 listas, en 3 y así
hasta obtener una lista con el 20% del total de conceptos; estos serán
automáticamente definitivos.
Con esta relación final habremos de elaborar un plan de trabajo que será el que rija en
adelante nuestro desempeño por lo que a revisión y control de calidad se refiere. El
plan de trabajo debe basarse en la conjunción entre el programa de obra y la lista de
aspectos fundamentales (20%), más adelante explicaremos como es que la aplicación
de la “Regla de Pareto” no significa que habrá sectores desatendidos.
3. Otro auxiliar fundamental para nuestra función en los que se refiere a control de
calidad lo constituye el uso de la estadística para la determinación de cuanto y como
debemos revisar el universo de acciones comprendido en el desarrollo de la obra a
nuestro cargo: esta ciencia es conveniente que cualquier supervisor que tenga
deseos de efectuar su labor en forma profesional, estudie la materia al menos en sus
aspectos fundamentales ya que el éxito de un control eficiente descansa en buena
medida en su aplicación práctica; al respecto nos concretamos a exponer en forma
sencilla y un tanto rudimentaria un procedimiento que contribuirá a facilitarnos la
labor de revisión, aumentando considerablemente la eficiencia al cubrirse más
elementos con menos esfuerzo.
El procedimiento consiste en observar los siguientes pasos:
A). Tomaremos como ejemplo el caso de un conjunto habitacional de 100 viviendas por la
facilidad de que cada una de ellas representa el 1%, para aplicar el método
estadístico, primero definimos el elemento a revisar, por ejemplo, los castillos tipo
K-1, supongamos que en cada casa existen 5 unidades de este tipo, por lo tanto el
universo (se entiende por universo el total de unidades idénticas en el conjunto), es de
500 unidades (100 casas por 5 castillos cada una), se trata de determinar cuantos
castillos debemos revisar de manera que sean una muestra representativa del
universo (la estadística prevé una serie de procedimientos para la determinación de un
mínimo confiable), como base de partida y en tanto estudiamos a fondo estadística,

consideraremos válido usar la condicionante de la regla de Pareto, esto significa que
revisaremos el 20% de los elementos (100 en el ejemplo que nos ocupa, según las
fórmulas y procedimientos de estadística podremos revisar un porcentaje más
reducido), ahora debemos decidir cuales serán los 100 de entre los 500 (es esta la
parte más importante del procedimiento), existen diferentes métodos de
determinación, el más apropiado para nuestro ejemplo es “El método del Azar”
El primer paso consiste en numerar los 500 castillos en un plano de conjunto; el segundo
paso es cortar 500 papelitos pequeños y numerarlos, doblarlos y meterlos en una caja,
revolverlos y sacar 100 de ellos con los números de los seleccionados elaboramos una lista
y los subrayamos en el plano.
Así habremos obtenido una muestra representativa por el método del azar; ahora bien,
habremos de revisar detalladamente y en todos sus aspectos constructivos (materiales,
procedimientos y acabados), solamente los pertenecientes a la muestra (100 piezas).
Como la obra no se efectúa en un día queremos suponer que el tiempo destinado entre el
armado del primer castillo y el descimbrado del último será del orden de 4 meses, o sea,
aproximadamente de 96 días, pero como el proceso consta de armado, cimbrado, colado y
descimbrado, supongamos que lleva 4 días por unidad lo cual nos conduce a deducir que
cada día habrá 4 castillos en proceso (en diferentes fases), concluimos que tenemos 4 días
para revisar 4 castillos con detalle y de acuerdo a esta frecuencia controlar perfectamente el
procedimiento en sus aspectos de calidad ya que en caso de detectar anomalías
inmediatamente las anotaremos en bitácora y obligaremos al constructor a realizar los
trabajos debidamente.
Consideraciones adicionales
• El constructor no debe conocer por ningún motivo cuales son los castillos
comprendidos en nuestra muestra.
• Escogimos un ejemplo de los elementos más abundantes de una obra y sin embargo
el tiempo requerido fue relativamente reducido.
• Si llegase a presentarse una situación conflictiva en la obra debido a que el
constructor no obedece las indicaciones de la supervisión respecto al control de
calidad ejercido sobre la fabricación de un elemento, quizás nos veamos en la
necesidad de ampliar la muestra o hasta de revisar todos los elementos.
Esta situación no debemos permitirla y antes de que exista necesidad de hacer tal
revisión, como supervisores habremos de recurrir a lo considerado para tales
situaciones obligando al constructor a acatar las indicaciones que se le dicten.
La aplicación de la estadística en la manera descrita y sobre el 20% de conceptos
conforme a la “Regla de Pareto”, nos asegura una supervisión con menor esfuerzo y
controlando adecuadamente los trabajos.
4. Para terminar lo referente a controles de calidad, mencionaremos lo relacionado a la
elaboración de muestras. Es muy conveniente para todos los participantes en el
proceso de construcción de obra, funcionar bajo un sistema de muestras, esto
significa que para la realización de cada concepto de la obra es necesario que el

constructor realice muestras que serán revisadas por el supervisor durante la
fabricación y al quedar terminadas (de ser posible la muestra se queda como testigo
para establecer comparaciones durante el proceso constructivo), esta costumbre
contribuye a conservar la calidad y evita discusiones que convierten el trabajo de
supervisión en un debate constante, cansado y desgastante.
1.6 Controles de tiempo.
Son regulados por el programa de obra que debe estar contenido en los anexos técnicos del
contrato, el cual debe ser lo suficientemente claro para que se expresen en el mismo, tanto
el procedimiento constructivo, como los diferentes frentes de trabajo.
La función del supervisor consiste en vigilar que el avance se realice cuando menos como lo
establece el citado programa y en caso contrario proceder, en primer término, a informar al
contratante; en segundo término a obligar al contratista a adoptar las medidas adecuadas
con el fin de corregir la desviación y a mantener una vigilancia estricta de su
comportamiento y en caso de persistir las desviaciones, tomar medidas eficaces hasta
corregirlas.
La forma más práctica de atender este objetivo básico es con las siguientes
recomendaciones:
1. Cuando se recibe la documentación en la oficina de campo, comprobar si se incluye
el programa de obra y los colaterales de recursos humanos, materiales, equipo y
herramienta, así como el financiero. Una vez localizados, debemos someterlos a una
revisión cuidadosa para asegurarnos de que cumplan los siguientes requisitos:
Contener todos los conceptos a ejecutar.
Corresponder a la realidad respecto al tiempo de obra y a las condiciones en que se
pretende llevar a cabo.
En otras palabras, asegurarnos de que el programa es lógico en su planteamiento,
factible de concretarse y contiene todos los elementos necesarios.
2. En caso de que adolezca de insuficiencias o carencias debemos, por escrito, exigir que
se complete o corrija, y si fue hecho por cumplir el requisito, habremos de demostrarlo y
condicionar al responsable para que elabore un verdadero programa que cumpla con las
necesidades de obra y refleje la estructura de desglose de actividades y el catálogo de
conceptos previamente establecidos.
3. De ninguna manera debemos aceptar presiones para supeditar los tiempos de desarrollo
de los trabajos de construcción a un programa sin validez ya que no contaríamos con un
documento confiable para medir el avance de los trabajos, además de que si la obra no
se termina en tiempo, el constructor contará con argumentos que utilice para justificar
su responsabilidad.
Así mismo, el aceptar un documento implica corresponsabilidad contractual, con ello
tendremos que asumir la responsabilidad.

Consideramos conveniente y para efectos internos de nuestra labor, que complementemos,
de ser necesario, el citado programa para que contemos con un auténtico aliado en el
cumplimiento de nuestro trabajo.
El programa debe ser aceptado y firmado por el constructor.
Una vez que contemos con un programa adecuado, se recomienda como mínimo efectuar
un corte semanal de todos los paquetes, actividades o conceptos en proceso, para así poder
avaluar el avance real de la obra. Para efectuar este corte se requiere de un recorrido por la
obra durante el cual anotamos los avances en cada uno de los citados conceptos por
unidad, por sección o de la manera que se adecue al tipo de obra.
La labor de cuantificar avances es parte fundamental de nuestra función. Sin duda en la
práctica diaria se van adquiriendo maneras muy personales de realizar el trabajo, válidas
siempre y cuando no se pierda efectividad o se caiga en extremos como el muy común de
ya no revisar y solo de memoria calcular el avance de obra.
Existe el método denominado “Regla de Pareto”. Se basa en el principio de que en el 20%
de los conceptos de un presupuesto cualquiera está contenido el 80% del volumen de obra;
por lo tanto, para esta selección debemos emplear todo el tiempo necesario. Cuando
tengamos la seguridad de haber logrado el fin perseguido, podremos reducir de forma
importante el tiempo utilizado en elaboración de avances de obra, aumentando nuestra
efectividad pues podremos desarrollar mejor las demás responsabilidades que implica
nuestro cargo.
Es importante hacer las siguientes observaciones respecto a la regla de Pareto:
1. Es aplicable a todas las actividades que debe realizar un supervisor.
2. Debe tenerse criterio analítico para su aplicación ya que según el caso, se deberá decidir
el tratamiento a dar al 80% de contenidos en los de menor importancia jerárquica.
Es fundamental conservar el orden absoluto en todos los aspectos, los registros de avance
de obra deben ser claros y comprensibles para cualquier persona.
El pasar en limpio las notas tomadas durante un recorrido de campo cuando aún el recuerdo
se conserva fresco en la mente y en caso de requerir aclarar algo es factible volver a la obra
para asegurarse de algún aspecto que quedó confuso, siempre dará la tranquilidad de
contar con todos los elementos comprobatorios respecto a los controles ejercidos y en
ejercicio.
Por lo que se refiere a controles de tiempo, debemos implementar de común acuerdo con
nuestro coordinador de supervisión un procedimiento a seguir. En caso de detectarse
desviaciones en el programa de trabajo, este procedimiento debe operar de la siguiente
manera:
1. Al primer síntoma de desviación proceder a efectuar un análisis de las causas que lo
generan ya que estas pueden ser producto de una incongruencia en el programa debido
a un error de planeación o de apreciación en la elaboración del programa: en este caso
bastará con asentar los detalles en el diario de obra y efectuar la corrección
correspondiente al programa.

Ahora bien, cuando se trata de una desviación verdadera por atraso de obra, debemos
determinar las causas probables o definitivas y como tales asentarlas en la bitácora,
inmediatamente se informa al coordinador de obra y se espera dentro del plazo
concedido la respuesta del constructor en la bitácora, una vez lograda, dialogamos con
el representante para determinar las causas verdaderas, así como las soluciones
factibles y obligamos al establecimiento de un compromiso formal para la rectificación
del desvío detectado en el programa, este compromiso es preciso anotarlo en la bitácora
para constancia. Por último habrá que darle seguimiento a las medidas adoptadas hasta
la corrección total. En caso de que el retraso persista, repetir el procedimiento.
Actuando conforme a lo descrito, protegemos los intereses del cliente o contratante.
2. Cuando las causas de desviación en tiempo no son imputables al constructor y si se
tratara de condiciones climatológicas, debemos cerciorarnos de la magnitud del
problema. El resultado de nuestras investigaciones y observaciones debemos hacerlo del
conocimiento del coordinador de obra y acordar con él sobre el tiempo a conceder,
asentándolo en la bitácora.
Nuestra posición debe ser firme y al contratista se le permitirá exponer sus motivos,
atendiéndolos con toda seriedad y desde luego si llegaran a ser válidos, debemos
reconsiderar nuestro dictamen apoyándonos en argumentos reales.
Si las causas de desviación no son por condiciones climatológicas pero tampoco
imputables al constructor, debemos investigar motivos, dimensionar el problema e
inclusive medir posibles consecuencias o persistencia del problema y con estos
elementos proceder conforme a como se describió en el párrafo anterior.
Nos hemos extendido en este tema de control de tiempo debido a que consideramos que
sus efectos son irreversibles, ya que los atrasos representan sobrecostos.
1.7 Controles de costo
El parámetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra es “El
presupuesto” que emitido por el contratante a manera de catálogo de precios unitarios
autorizados sirve de base para efectos de pago y liquidación de la obra, es importante que
el presupuesto sea vigente en las fechas de las distintas revisiones; el fundamento sobre el
que se inicia la labor de revisión es el presupuesto cuyo importe total corresponde con el
monto del contrato de obra.
Al inicio de la obra y una vez recibidos los “Anexos técnicos” debemos proceder a revisar
el presupuesto que debe ser verificado en sus cuatro columnas, la primera corresponde al
catálogo de conceptos, es importante verificar que esté completo ya que cualquier omisión
generará obras extras con todas las consecuencias que resultan en contra del programa
financiero de la obra y las complicaciones a la supervisión, en sus actividades de control,
representando más trabajo para el supervisor.
Conviene señalar las omisiones para que se consideren desde el principio del proceso
constructivo, simultáneamente debemos cerciorarnos de que los conceptos estén

claramente redactados, contengan todos los elementos de cada actividad del proceso
constructivo y que sea compatible con los elementos correspondientes del catálogo de
precios unitarios.
La siguiente columna es la de las unidades, es suficiente con asegurarse que sea la unidad
correcta en cada caso. Si hay duda, hay que fijarse si se trata de un error de mecanografía
o un error de elaboración.
En el primer caso, basta con tachar y corregir y en el segundo, se amerita hacer la
observación por los conductos adecuados hasta clarificar la situación.
La siguiente columna es la de cantidad y debe contener el resultado de las cuantificaciones
de proyecto. Estas es necesario que se anexen al presupuesto con objeto de que podamos
revisar y clarificar todas las dudas y asegurarnos de que todo está correcto (para esta
revisión no olvidar usar la regla de Pareto).
Si las diferencias detectadas en la revisión son poco trascendentes basta con tomar nota de
ellas y considerarlas cuando comparemos los generadores de obra ejecutada con los de
proyecto para determinar las obras extraordinarias o las deductivas según el caso.
Ahora bien, si encontramos que existen muchas diferencias y errores o insuficiencias
debemos proceder a rechazar el documento pues no tiene validez ni es confiable, anotamos
lo correspondiente en la bitácora y regresamos el presupuesto con un oficio, poniendo
previamente en conocimiento al coordinador de supervisión y las oficinas centrales de la
empresa por su intermedio.
A nuestro juicio, por ningún motivo debemos aceptar un presupuesto cuyos generadores de
proyecto no tienen validez y en caso de vernos obligados a servirnos de semejante
documento es importante hacer de conocimiento que estamos trabajando una obra en tales
condiciones y no perder ocasión de recalcar o recordar la situación dejando todas las
constancias posibles.
La siguiente columna corresponde a los “Precios Unitarios” y como ya dijimos, debemos
estar seguros de que estos corresponden a los del catálogo de conceptos. La última
columna es la de importe y sobre esta, a la supervisión solo le resta verificar las
operaciones aritméticas, para este fin recomendamos como el procedimiento más adecuado
efectuar todas las operaciones en miles de pesos de manera que un error menor podrá
pasar desapercibido pero un gran error se detectará de inmediato.
Desde luego esta revisión deberá ser más detallada cuando se trata de un presupuesto
unitario prototipo repetitivo que después habrá de ser multiplicado decenas o centenas de
veces.
Como última revisión es la verificación de que el importe total del presupuesto corresponda
con el monto del contrato. Es aconsejable que en la columna de importe se desglose en los
elementos de su estructura (material, mano de obra y equipo), esto facilita el control y
forma una estadística invaluable de las obras.
Por lo que se refiere al finiquito, por una parte lo trataremos adelante y por la otra solo
quisiéramos hacer aquí una reflexión: si hemos trabajado con sistema y orden durante el
desarrollo de los trabajos y sobre todo al inicio, habremos logrado el control de la obra

cuando sea hora de elaborar el finiquito, solo tendremos que realizar un trabajo de
recopilación de documentos; con esto queremos decir que la mejor manera de asegurar el
control es ir finiquitando conceptos una vez que estos se van terminando en su realización o
en otras palabras, trabajar un poco más al principio y no muchísimo más al final, sobre todo
que de esta segunda forma habrá muchas situaciones imposibles de reconstruir y entonces
estaremos inventando los datos necesarios para cerrar el ejercicio de la obra.
En defensa de los intereses de quien nos contrata es conveniente que efectuemos
ocasionalmente una verificación de los rendimientos considerados en los precios unitarios
vigentes, para este fin es conveniente proceder de la siguiente manera:
1. Considerar por medio de la regla de Pareto los conceptos más importantes de la obra
que lleven implícita mano de obra en campo. Una vez seleccionado un concepto,
investigar cuantos operarios están efectuando el mismo trabajo en la obra, designar
entre ellos 2 o 3 al azar.
2. Presentarse en la mañana a primera hora en donde laboran los seleccionados y marcar
en donde inician el día, estar pendientes en el transcurso de la jornada para cerciorarse
de que están trabajando regularmente.
3. Presentarse al final de la jornada y medir cuidadosamente lo avanzado, si se considera
prudente se puede repetir el procedimiento.
4. Promediar los resultados de todos los seleccionados y los días en que se efectuó la
prueba, estos datos compararlos con los considerados en el precio unitario del catálogo
de conceptos y si existen diferencias considerables informarlo al coordinador de
supervisión para que determine lo procedente.
5. Con los datos obtenidos elaborar un reporte detallado. Para no olvidar y programar este
tipo de acciones, es importante incluirlas cuando planeemos el trabajo de supervisión y
así estaremos pendientes de ellas oportunamente en diferentes momentos del desarrollo
de los trabajos de construcción.
1.8 Ubicación de la supervisión en el esquema operativo de la obra
El esquema operativo de una obra debe incluir todas las actividades desde que la obra es
aprobada para iniciarse, hasta el vencimiento del plazo de garantía concedido al usuario
para reclamar sobre los vicios ocultos, ahí se consignarán todas las actividades y sus
responsables.
A la supervisión le corresponde el papel de vigilar de manera profesional que las obras se
realicen como está pactado en el contrato. La supervisión será responsable de que las obras
se efectúen bien, a tiempo y al costo justo, para ello ha sido contratada y se le
proporcionan legalmente las siguientes herramientas:
Intervención en la bitácora, único documento que forma parte del contrato y puede
modificar las condiciones pactadas en el mismo.
Privilegio de ser el informante oficial del contratante quien aporta los medios
económicos y es autoridad para ordenar por cuenta del dueño lo necesario para que la obra
marche dentro de las previsiones establecidas en el contrato y sus anexos técnicos.

1. Capacidad para certificar acontecimientos.
Autoridad para juzgar si los materiales y la calidad de la mano de obra corresponden a lo
establecido en las especificaciones.
Representatividad para responder a nombre del contratante en el frente de trabajo.
Por lo descrito deducimos que en los asuntos de nuestra competencia somos la autoridad en
la obra y contamos con lo necesario para que el constructor nos respete ampliamente, por
lo tanto no debemos someternos ante intimidaciones o amenazas como tampoco debemos
abusar de la autoridad que nos confiere el contratante al nombrarnos su representante
técnico.
2. Ética profesional del supervisor.
La especialidad profesional del supervisor merece el mayor respeto y es preciso
acrecentarlo por medio de una actuación verdaderamente profesional, honesta,
transparente e incorruptible por parte de todos aquellos que pertenecemos al gremio.
Desdichadamente nuestra imagen está deteriorada y muchas personas asocian supervisión
con corrupción por algunos “colegas” que se han dedicado al abuso de la posición ocupada
sobre todo por lo que se refiere a la autorización de pagos cometiendo con ello auténticos
fraudes en contra de los intereses del contratante y deseamos ser muy claros, respecto a
las diferentes maneras de corromperse cuando no se tienen bien fundamentados los
principios.
Existen desde las más sutiles y aparentemente inocuas, hasta las más complicadas y
maquiavélicas, sin dejar a un lado las más descaradas, como ejemplo de las primeras
tenemos el caso de aceptar una comida en un restaurante, en el segundo caso, el del
constructor que está al acecho del primer error del supervisor para “ayudarlo” a salir del
apuro y así comprometerlo de por vida o el caso extremo cuando es el supervisor quien
toma la iniciativa y descaradamente le insinúa al constructor por ejemplo, que su coche ya
tiene las llantas muy gastadas y que es muy peligroso andar así o que van a hospitalizar a
su abuelita urgentemente; en todos los casos estamos procediendo en forma corrupta,
rebajando nuestra condición a niveles peligrosos y cometiendo como ya se dijo, auténticos
fraudes.
¿Qué no será más sano prepararnos mejor para obtener beneficios económicos en forma
legítima y perdurable contando además con una conciencia limpia y todo lo que esto
significa?
Si procedemos en forma equivocada, meditemos si valió la pena favorecer el
enriquecimiento de otros a cambio de auténticas migajas que al menos nunca se ha sabido
de algún supervisor que salga de apuros económicos por estos medios y en cambio sí se
conoce de colegas que por su esfuerzo han podido desarrollarse profesionalmente.
Los principios universales a los que nos referimos son tan conocidos y los principales son la
lealtad, la verdad, la entrega, la fidelidad, la honestidad y la tenacidad, por citar solo
algunos de los más trascendentes.

Las definiciones y contenido de cada uno de ellos son producto de un auténtico curso de
moral que no es el tema central de este texto, sin embargo se ha considerado preciso
mencionarlo por la profunda preocupación que nos aflige por dignificar la función del
supervisor en el ámbito de la industria de la construcción, al respecto debemos mencionar
que en otras industrias como la automotriz, la textil o la química, el supervisor ocupa una
posición de auténtico privilegio y si analizamos el motivo de la diferencia llegaremos a la
conclusión de que los equivocados somos nosotros y el error consiste en la falta de una
organización básica tradicional que se arraigue entre todos los que componemos esta
industria de la construcción.
Por los que se refiere a las normas, estas deben ser elaboradas en las empresas con la
participación de todos sus empleados con objeto de que se involucren en ellas y así las
adopten en calidad de propias, asegurando de esta manera su aplicación exitosa.
Las normas son las reglas del juego y consideramos que en la mayoría de las empresas
existen y en algunos casos quizás solo requieren de difundirlas y actualizarlas para hacerlas
funcionales y sacarles todo el provecho que se obtiene por su observación.
1.9 Alcances de la función del supervisor.
Implícitos en el texto han quedado delimitados los alcances fundamentales de la
supervisión, solo agregaremos que para cada situación en el desarrollo de nuestro trabajo el
contrato celebrado entre la empresa supervisora y la institución contratante limita con
claridad el alcance de nuestra responsabilidad.
1.10 Perfil del supervisor.
Conforme a las condiciones operativas vigentes para la industria de la construcción, el
supervisor debe ser un profesionista en cualquiera de las carreras relacionadas con la
construcción, con capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de los compromisos
contractuales y controlar el desarrollo de los trabajos; en atención a estos requerimientos
deducimos que el supervisor debe ser un profesional con las siguientes características:
• Experiencia. La suficiente para comprender e interpretar todos los procedimientos
constructivos contenidos en las especificaciones y planos de proyecto a utilizarse.
• Capacidad de organización. La necesaria para ordenar todos los controles que
deben llevarse para garantizar una obra a tiempo, de acuerdo a la calidad
especificada y al costo previsto.
• Seriedad. Para representar con dignidad al contratante en todo lo que respecta al
desarrollo de la obra.
• Formalidad. Para cumplir con todas las obligaciones que adquiere al ocupar el
cargo. Conviene señalar el compromiso de informar oportuna y verazmente al
contratante sobre los avances e incidentes del desarrollo de los trabajos.
• Honestidad. Ya que habrá de autorizar obras y el pago de los trabajos realizados.

• Criterio técnico. Para distinguir acertadamente entre alternativas, cual es la más
adecuada y propia sin perder de vista los intereses de quien nos ha contratado.
• Ordenado. Para poder controlar toda la documentación que requiere la función
encomendada.
Existen algunas otras condiciones pero consideramos que el hecho de cumplir con las
enunciadas es más que suficiente para que un supervisor merezca el cargo.
Capacitación
Todo supervisor debe capacitarse constantemente y no solo nos referimos a cursos técnicos,
sino también a la auto capacitación que es sin duda la mejor manera de superarse, es difícil
habituarse, sin embargo debemos empeñarnos seriamente para conseguirlo, los más
beneficiados seremos nosotros mismos.
Recomendamos elaborar un programa al respecto y hacerlo de conocimiento de los
directivos de la empresa para solicitar apoyo en la medida de lo posible (uno de estos
apoyos puede ser la constitución de una biblioteca circulante de la empresa), pero no basta
hacer el citado programa, se requiere del coraje suficiente para cumplirlo y en este sentido
nadie puede ayudarnos.
Aprovechando el tema quisiéramos mencionar otras atribuciones que debe cultivar el
supervisor; la primera de ellas es la de “PENSAR”, meditar siempre al inicio de una labor y
de vez en cuando sobre la manera más eficaz de efectuar o mejorar la citada labor.
Pensar y meditar, se ha convertido en una práctica en desuso, olvidando lo fundamental
que es para poder evolucionar; otra atribución a cultivar se refiere a la aplicación de la
lógica en auxilio directo de la función de supervisor, parecerá un tanto fuera de lugar la
observación para algunos escépticos, pero es importante sin discusión, que puedan
convencerse por medio del sistema de probar y comprobar.
Estamos convencidos de los beneficios que aporta el manejo de esta ciencia en nuestra
labor diaria, creemos adecuado que un plan de capacitación podrá iniciarse con un
acercamiento a la “lógica práctica”.
La tercera atribución se refiere a la capacidad analítica que es necesaria para poder
comprender la razón de cada uno de los procedimientos así como para entender las causas
que generan un problema determinado, es esta una capacidad de gran utilidad para la
aplicación del criterio necesario para discernir entre alternativas.
No es posible tomar decisiones sin un verdadero conocimiento de causa y no es posible
tener un verdadero conocimiento de causa sin haber analizado antes las causas del
problema. Para efectuar un análisis se requiere desmenuzar el problema en todos sus
componentes directos e indirectos, es una labor meticulosa que precisa de concentración y
una buena dosis de paciencia y en ocasiones extremas hasta de obstinación, pero es la
única vía para descifrar las causas últimas o más profundas de una situación problemática y
se vuelve una práctica indispensable para obtener el conocimiento; podemos asegurar que
quien desea superarse no se arrepentirá nunca de haber adquirido un espíritu analítico por
costumbre.

1.11 Relaciones de trabajo.
Conforme pasa el tiempo cada vez se vuelve más necesario el trabajo en equipo, en la
mayoría de las situaciones de la vida profesional se depende de otras personas para
desarrollar nuestras labores, así mismo, casi siempre existen otros que dependen de
nosotros para desarrollar a su vez el trabajo que les corresponde.
Con base en estas consideraciones intuimos la importancia que tiene la relación entre las
partes, por lo cual podemos asegurar que de este factor dependerá en gran parte la
efectividad productiva de un equipo de trabajo empeñado en la realización de una obra.
Este equipo de trabajo como unidad comprende a todos los participantes de la empresa
constructora, de la empresa supervisora, los subcontratistas y los trabajadores. De cada
una de estas entidades deben considerarse desde los dirigentes hasta los de más bajo
rango o desde el maestro hasta el último de los peones.
Entre todas estas personas existe una relación que si la observamos en conjunto
comprenderemos que se trata de una compleja red como una gigantesca telaraña; es claro
que del trabajo de todos y cada uno dependerá el éxito de la obra.
Podemos suponer lo que puede suceder si la relación entre todas estas partes se convierte
en un conflicto, la multiplicación de los conflictos será tal que degenerará en un auténtico
caos. Si bien esta situación es irreal por extrema, ahora imaginemos lo que sucedería en el
caso contrario cuando todas las relaciones se vuelvan armónicas y conscientes de que el fin
de todo es la realización eficiente del proyecto en construcción; admitimos que se trata de
otra situación tan irreal y extrema como la primera, por lo tanto, lo importante será la
tendencia hacia donde se encaminen los esfuerzos del trabajo de equipo.
La única manera de lograr este enfoque es por la vía del convencimiento, el avance
dependerá de que la mayoría de los participantes estén convencidos de que es importante
para todos, la consecución de la obra en forma armónica.
Ciertamente estas ideas expresadas son muy bonitas, pero ¿Cómo es posible volverlas
realidad? desde luego que para poder hacer algo es indispensable que nosotros mismos
estemos convencidos de la utilidad que representa esta acción; la realización de un plan de
de trabajo ayudará mucho, y para la elaboración del citado plan es preciso efectuar un
análisis del problema en cada caso particular. Dicho análisis habrá de surgir de
interrogantes como: ¿qué se trata de hacer?, ¿porqué es necesario?, ¿por donde es mejor
empezar?, ¿qué hay que hacer en primer término?, ¿en caso de que no resulte una acción
que se debe hacer?, etc.
Cuando terminemos todas estas preguntas habremos de darle una respuesta a cada una,
estas preguntas son las acciones del plan de trabajo, solo faltará unir las respuestas en
forma congruente para integrar el plan de acciones y solo restará llevarlo a cabo. Por poco
que logremos en el empeño de mejorar las relaciones del equipo de trabajo será mucho a
favor de las metas propuestas.

CONTRATOS
1.12 Componentes del contrato.
Los componentes de un contrato deben relacionarse en un resumen breve donde se anotan
los nombres del contratante y el contratado, el tipo de contrato y el objeto o materia del
contrato, las declaraciones, mediante las cuales cada una de las partes (contratante y
contratado), anotan sus datos generales, nombran sus representantes legales y señalan sus
intenciones y capacidades para celebrar el compromiso, “la materia del contrato”, en esta
parte se anotan los alcances, el monto y el lugar donde se realizan los trabajos así como un
desglose general de estos, “el clausulado”, la parte más extensa del contrato, en donde se
anotan las condiciones y previsiones que habrán de valer para regular el compromiso y la
relación establecida entre las partes; las cláusulas deben referirse a la forma de pago, los
incrementos, los plazos de ejecución, las personas autorizadas para revisar y supervisar los
trabajos, las prórrogas, las calidades, los proyectos y materiales, las penas por
incumplimiento, las garantías y por último, los procedimientos en caso de suspensión o
rescisión y las condiciones para efectuar la cancelación del contrato una vez cumplido;
terminando con las fechas y las firmas autorizadas que validan el compromiso.
Interpretación
El contrato es un documento que establece en forma inalterable la forma en que debe
realizarse la relación entre las partes que lo suscriben, es un documento eminentemente
preventivo y desde luego está elaborado con un lenguaje de tipo jurídico con la intención de
poderse manejar en dado caso en forma legal para la defensa de las partes.
Los contratos deben firmarse con la intención de cumplirlos y su condición primordial es la
conservación del equilibrio entre las partes, solo de esta manera podrán funcionar como
instrumentos legales ya que si se elaboran favoreciendo a una de las partes dejarán de
tener validez ante cualquier tribunal, esto no quiere decir que las condiciones del
compromiso establecido no sean distintas, sino por el contrario, son diferentes pero
conservan un trato equitativo entre quien ordena y quien ejecuta a cambio de un pago que
debe corresponder con justicia a los trabajos realizados y a los tiempos en que habrán de
efectuarse dichos trabajos.
1.13 Análisis de responsabilidades.
Este es el aspecto que debemos estudiar con mayor atención como supervisores técnicos de
obra, como ya expusimos, los contratos son los instrumentos donde se anota el compromiso
entre dos partes, una que solicita y paga un servicio y otra que a cambio de una retribución
económica se compromete a proporcionar los servicios en cuestión.
Ahora bien, si consideramos el contrato celebrado entre el contratante y el constructor,
nosotros, la supervisión ocupamos el lugar del contratante y se nos ha solicitado nuestros
servicios para asegurar que el constructor cumpla cabalmente con las responsabilidades que

con toda claridad le han sido estipuladas en el contrato, por lo tanto, es imperioso que
nosotros en nuestro papel de vigilantes del cumplimiento de dichas obligaciones y
responsabilidades, las conozcamos a la perfección y hasta su último detalle, de otra
manera estaremos incurriendo en una grave irresponsabilidad con respecto al compromiso
establecido entre nuestra empresa (de la cual somos parte integrante fundamental), y el
contratante.
En otras palabras, es como obligar al constructor a cumplir con su responsabilidad, cuando
la conocemos plenamente. En atención al compromiso que adquirimos respecto a lo
descrito, deducimos la importancia que tiene el realizar un análisis cuidadoso del contrato
de obra.
La lista de responsabilidades o compromisos debemos tenerla siempre a mano, si es posible
pegada a la pared frente a nuestro lugar de trabajo. Pueden estar seguros que en muchas
ocasiones el tenerla a la vista y analizada evitará discusiones estériles con el contratista.
1.14 Aspectos legales.
Como es natural, los contratos son elaborados usando términos jurídicos y al interpretar su
contenido debemos considerar esta situación, debemos aprender a entender este lenguaje y
a deducir las implicaciones técnicas contenidas en dicho idioma.
Consideramos propio solicitar a nuestra empresa que se nos facilite una conferencia dictada
por un abogado, quien podrá ilustrarnos al respecto, se insiste un tanto en este tema por
las ventajas que implica, nos vuelve más profesionales y nos coloca en posición de someter
a un constructor o supervisor que pretenda manipular o eludir sus responsabilidades
contraídas contractualmente.
1.15 Revisiones, verificaciones y comprobaciones.
a. Tipos de revisión.
“Revisión significa ver una situación con atención y cuidado o examinar con intención de
corregir o enmendar”, en esencia nuestra función como supervisores consiste precisamente
en revisar todo el proceso constructivo desarrollado en un frente de trabajo, por
consecuencia, nuestra unidad básica de trabajo es la revisión; conforme a la naturaleza de
la función de la supervisión es necesario efectuar diferentes tipos de revisión las cuales
dependen de la comprobación requerida según el caso particular, estos tipos de revisión son
en términos generales las revisiones obligatorias, las selectivas y las ocasionales y
describiremos cada uno de estos tipos en los siguientes párrafos, pero antes señalaremos la
importancia de registrar cada revisión con todas sus observaciones y resultados en una
libreta de campo habilitada ex profeso, estas notas deberán efectuarse en perfecto orden y
conservarse para realizar cualquier aclaración posterior o simplemente para que cuando nos
veamos en la necesidad de efectuar una nueva revisión sobre el mismo tema contemos con
datos y elementos rápidamente localizables sobre la forma en que se realizó la revisión
anterior.
b. Revisiones obligatorias.

Como supervisores estamos obligados a efectuar revisiones sobre los elementos críticos
determinantes o lo que denominamos de alto riesgo, como ejemplo típico de este tipo de
acciones tenemos el caso de la revisión de armados y cimbras antes de colar el concreto,
esta revisión es obligada por costumbre, inclusive frecuentemente solicitada por el mismo
constructor debido a que el concreto tapará el armado de varilla y la varilla en el armado
determina la estabilidad del elemento (aspecto crítico), y en el interior del colado quedarán
ahogadas instalaciones hidráulicas y eléctricas que es necesario revisar que se encuentren
completas y correctamente colocadas, por último existen una serie de condiciones que
deben preverse para garantizar el resultado del colado como son: la artesa, el calzado del
armado, la solidez del trabajo de cimbra, sus niveles, etc. etc., podemos considerar otras
revisiones como obligatorias y serán como el caso de la colocación de un colector de
drenaje antes de tapar la zanja en donde está alojado.
Para evitar omisiones es conveniente que al inicio de la obra elaboremos una lista de
revisiones obligatorias y anotemos en bitácora la orden que obliga al contratista a solicitar
con tiempo la autorización.
c. Revisiones selectivas.
Este tipo de revisiones las efectuamos sin previo aviso al constructor sobre todos los
elementos que hayamos seleccionado como los más importantes del proceso constructivo
conforme al método de Pareto y se consideran selectivas debido a que no revisaremos a
detalle cada uno de los elementos fabricados o instalados sino que de acuerdo a la
aplicación rudimentaria de la estadística que describimos anteriormente, solo revisaremos
los elementos que resulten en la determinación de la muestra.
Como posibles ejemplos de este tipo de revisión podemos considerar castillos, muros,
puertas, y marcos, redes hidráulicas, pozos de visita, etc., todo dependerá de los que
particularmente hemos designado como los más significativos (20%).
d. Revisiones ocasionales.
Bajo esta denominación agruparemos todas las revisiones de elementos que no queden
comprendidas en las anteriores tipificaciones, podríamos considerarlos como los conceptos
de menor significación y seguramente entre ellos estarán los herrajes de arnés eléctrico,
chapas, lavaderos, tapas de registro, sardineles, etc.
Para la revisión de todos estos conceptos conviene tener una lista donde queden
comprendidos en el orden en que lógicamente se van realizando conforme al programa de
obra y procurar la revisión de un número muy limitado de cada uno de ellos en
determinadas fechas que en nuestro programa de trabajo destinamos para tal fin.
Para controlar con mayor eficiencia este tipo de elementos conviene condicionar al
contratista para que nos realice una muestra de cada uno de ellos y nos avise para revisarla
antes de su ejecución masiva, por ejemplo, nos avisará que en la casa Nº “X” se ha
colocado el primer lavadero, procedemos a revisarlo con cuidado y a aprobar la muestra,
posteriormente en los días destinados a revisiones menores veremos dos o tres más para
asegurarnos que están colocados de manera idéntica al de la casa muestra.

En caso de detectar alguna irregularidad en el concepto que nos ocupa, obligaremos al
constructor a revisar todos y corregirlos, dejando constancia de ello en la bitácora.
1.16 Verificaciones.
Con esta denominación consideramos las revisiones que tienen un carácter de certificación,
como ejemplo podemos mencionar la revisión de un concepto de obra que en una ocasión
anterior en nuestro carácter de supervisores rechazamos por estar inconvenientemente
realizada.
1.17 Comprobaciones.
La comprobación más clásica que se pretenda en el proceso de construcción es la del
resultado de los reportes de laboratorio sobre los cilindros de muestra tomados del concreto
utilizado para colar una losa, de esta manera comprobamos y nos aseguramos de que la
resistencia de proyecto ha sido conseguida.
Otro ejemplo es el del grado de compactación de una plataforma que queda comprobado
por medio de la correspondiente prueba de laboratorio.

2. Manual de funciones y procedimientos para la supervisión de obra.
El objetivo del presente manual de funciones y procedimientos de la supervisión es la de
disponer de un documento que defina detalladamente las funciones de la supervisión y
establezca los procedimientos básicos que ordenen, simplifiquen y normen actividades.
El manual se estructura en 4 partes fundamentales de acuerdo a su secuencia e importancia
de las actividades, estas partes son:
Primera etapa. Funciones de la supervisión, antes del arranque de los trabajos de campo
(preconstrucción).
Segunda etapa. Funciones de la supervisión que solo se realizan al principio de la obra
(para puesta en marcha).
Tercera etapa. Funciones de la supervisión durante el proceso constructivo (construcción).
Cuarta etapa. Funciones de la supervisión para la terminación y entrega de la obra
(liquidación y finiquito).
2.1 Funciones de la supervisión antes del arranque de los trabajos de campo.
a). Revisión conceptual y estructural del diseño y microanálisis de planos (cuantificación de
obra civil y electromecánica).
b). Revisión de especificaciones y métodos constructivos.
Recomendaciones a la Ingeniería.
c). Comentarios, conclusiones y cuantificación del proyecto ejecutivo.
d). Revisión, verificación, comentarios e informe al presupuesto base y autorización de
conceptos fuera de catálogo.
e). Revisión e informe detallado del programa de obra.
f). Revisión del programa de erogaciones.
g). Información del estado que guardan los trámites oficiales (permisos, licencias, etc.).
h). Revisión en el lugar de la obra de los servicios municipales de la zona.
i). Verificación de la entrega del proyecto ejecutivo completo a la residencia de obra.
j). Control de planos.
k). informe del contrato de obra.

l). Integración y control de archivos.
2.2 Funciones de la supervisión que solo se realizan al principio de la obra.
a). Coordinar y exponer a la residencia de construcción el proyecto ejecutivo.
b). Levantamiento topográfico, verificando la planimetría (poligonal de apoyo, su grado de
precisión y la nivelación, especialmente la de la descarga de drenaje).
c). Reunión de trabajo (entrega de documentación).
2.3 Funciones de la supervisión durante el proceso constructivo.
a). Verificar que se lleven en obra los elementos de orden (organización, de oficina,
mobiliario, archivo, avances gráficos, programas).
b). Apertura de bitácora y control de las misma.
c). Entrega al contratista del terreno conde se efectuará la obra.
d). Control de los recursos humanos y equipo.
e). Establecimiento de las juntas periódicas de obra.
f). Control de programas e informes de la obra.
g). Generadores y estimaciones.
h). Verificación de calidad.
i). Control de presupuestos.
j). Análisis de precios unitarios.
k). Investigación de mercados.
l). Escalamientos.
m). Reclamaciones.
2.4 Funciones de la supervisión para la terminación y entrega de la obra.
a). Verificación con personal de la coordinación y del contratante que la obra ha quedado
terminada.
b). Atender las reclamaciones e inconformidades de la contratista.

c). Fijar multas y deductivas en el caso de que existan.
d). Certificación de la ejecución de detalles.
e). Fijar fechas reales de recepción.
f). Finiquito de los trabajos administrativamente.
g). Manuales de mantenimiento y operación.
h). Finiquito supervisión.
2.5 Funciones y procedimientos de la supervisión que se realizarán antes del
arranque de los trabajos de campo.
A). Revisión conceptual y estructural del diseño.
La dirección de obras obtendrá el proyecto ejecutivo de la dirección de proyectos, así
como las especificaciones generales y particulares, estudios de mecánica de suelos,
levantamientos topográficos, memorias descriptivas y catálogo de conceptos.
La dirección de obras turnará a través de la coordinación de la obra con quince días de
anticipación al inicio de la obra a la gerencia de supervisión asignada, toda la
información del proyecto ejecutivo para su revisión y complementación con el
propósito de:
a). Que los boletines técnicos expedidos por la Dirección de Proyectos estén integrados
al proyecto.
b). Revisión y evaluación del proyecto, siguiendo un orden lógico de planos; iniciando
con los topográficos, arquitectónicos, estructurales, instalaciones y acabados,
marcando las anotaciones que se identifiquen como errores, dudas o faltantes.
B). Revisión de especificaciones y métodos constructivos.
Recomendaciones a la Ingeniería.
Cotejar que exista congruencia entre memorias descriptivas, especificaciones, normas
de construcción, materiales a utilizar y procedimientos constructivos contra los planos
de proyecto. Así mismo, proponer simplificaciones o cambios convenientes para la
obra, factibilidad de realizarse de acuerdo al programa financiero y de tiempo.
Una vez revisado el proyecto y las especificaciones, turnar por escrito a la
Coordinación de la obra, la lista de observaciones apoyando a la Dirección de
Proyectos en la entrega, coordinación y cambios al proyecto, con la contratista;
proponiendo e instrumentando procedimientos para agilizar la elaboración y
aprobación de planos.
Una vez contratada e iniciada la construcción, y de existir aún aclaraciones o
adecuaciones al proyecto, la Gerencia de Supervisión apoyará a la Dirección de
Proyectos para agilizar y resolver los pendientes.

La Gerencia de Supervisión elaborará en los formatos correspondientes, el informe
ejecutivo semanal, el cual contemplará todo lo relativo a revisión de proyectos, así
como faltantes, adecuaciones y soluciones en obra, apoyado en la bitácora
correspondiente y turnándolo oportunamente a la Coordinación de obra para su
autorización y conocimiento.
C). Comentarios, conclusiones y cuantificaciones del proyecto ejecutivo.
Será obligación de la Gerencia de Supervisión llevar a cabo la cuantificación de la obra
proyectada con el siguiente orden:
1). Obras preliminares, terracerías y cimentación.
2.) Estructura.
3). Albañilería.
4). Acabados.
5). Cancelería de aluminio y vidriería.
6). Carpintería y cerrajería.
7). Instalación hidrosanitaria.
8). Instalación eléctrica – lámparas.
9). Aire acondicionado.
10) Instalación telefónica, intercomunicación y sonido.
11). Instalación de gas.
12). Instalaciones especiales.
13). Obra común (pasillos de intercomunicación y obras exteriores).
14). Equipamiento y mobiliario.
Las partidas que se generen como consecuencia del desglose de las actividades antes
enunciadas deberán ser identificadas mediante una codificación.
La cubicación deberá hacerse en generadores previamente aprobados a fin de detectar
cualquier error u omisión.
La cubicación deberá hacerse con base en un juego de planos exclusivamente para
esta actividad, marcando con colores los elementos o áreas que se vayan cubicando;
estos planos se conservarán para cualquier aclaración.
Una vez que se tenga la cubicación deberán realizarse comparaciones paramétricas.

Acero contra concreto en los diferentes elementos.
Losas contra pisos.
Muros contra recubrimientos.
Cimbra contra concretos.
Etc.
Lo anterior para verificar que exista correspondencia entre las cantidades de obra de
las partidas relacionadas.
Teniendo la cubicación anterior se comparará contra las cantidades del catálogo de
conceptos y de existir diferencias significativas se turnarán por escrito a la
Coordinación de obra y al contratista para su conocimiento.
Toda la documentación de planos, cubicaciones, croquis y resumen deberá quedar en
poder de la Gerencia de Supervisión como parte de su archivo de obra.
D). Revisión e informe de presupuesto base y autorización de conceptos fuera de catálogo.
La Gerencia de Supervisón analizará el presupuesto entregado por la Dirección de
Obras de acuerdo al siguiente procedimiento:
a). Revisión del catálogo de conceptos con base en la revisión previa del proyecto y
sus especificaciones. Verificará que todos los conceptos de obra estén incluidos en el
catálogo y que su descripción sea completa y precisa.
b). Verificar los precios unitarios del presupuesto con los presentados en los análisis de
precios respectivos.
c). Cuando se detecten diferencias en precios unitarios, importes y cantidades
parciales o totales, se turnarán por escrito a la Coordinación de obra, indicando los
ajustes necesarios que deberán hacerse en le presupuesto. Así mismo, si se detectan
precios unitarios altos o bajos respecto al mercado, los señalará para un posterior
análisis por la Subdirección de obras.
d). Cuando se determine la existencia de conceptos de obra fuera de catálogo se
informará a la Coordinación de obra, proporcionándole una relación de estos, así como
su volumen, costo estimado y justificación técnica; la Coordinación de obra turnará a
la subdirección de precios unitarios los conceptos y análisis para su revisión y/o
aprobación.
Una vez autorizados los conceptos y precios unitarios, la Gerencia de Supervisión
actualizará el presupuesto el cual controlará durante el desarrollo de la obra.
E). Revisión e informe detallado del programa de obra.
La Gerencia de Supervisión verificará que el programa maestro de obra entregado por
la contratista a la Subdirección de obras contenga:
a). Volumen de obra.
b). Conceptos por partidas con su porcentaje respectivo.

c). Unidades de tiempo en días calendario.
d). Recursos.
e). Erogaciones mensuales.
). Personal y equipo por mes.
g). Holguras parciales y totales.
h). Rendimientos.
i de la revisión del programa resultaran incongruencias, por no corresponder al
programa de cada actividad con los recursos y rendimientos, se harán del
conocimiento de la Coordinación de obra por escrito, para efectuar las correcciones
necesarias.
La Gerencia de Supervisión elaborará el programa maestro de obra y el de
equipamiento del inmueble y lo presentará a la Coordinación de obra para su revisión
y aprobación; este será realizado mediante el sistema de ruta crítica.
La Gerencia de Supervisión con la Dirección de equipamiento (en su caso), realizará la
relación de equipo y mobiliario que se utilizará.
El programa maestro de obra deberá permanecer actualizado semanalmente y servirá
como base para el establecimiento de sanciones.
F). Revisión del programa de erogaciones.
De acuerdo al programa maestro, se elaborará uno de erogaciones, la Gerencia de
Supervisión revisará las cantidades, importes y operaciones numéricas parciales y
totales que respaldan al programa, verificando que coincidan con el presupuesto base.
La Gerencia de Supervisión entregará por escrito sus observaciones a la Coordinación
de obra, indicando en su caso, las incongruencias detectadas y las correcciones que
deban efectuarse, solicitando su autorización para llevarlas a cabo.
G). Información de estado que guardan los trámites oficiales (permisos, licencias, etc.).
La Gerencia de Supervisión recabará ante la Dirección de Proyectos los requisitos que
exigen las dependencias para otorgar las licencias y permisos, iniciando el trámite de
acuerdo a la prioridad para la ejecución de las obras, para lo cual deberá contar con
copia de las escrituras del predio o documentos que acrediten la propiedad.
Se deberá investigar la factibilidad de servicios de agua, drenaje, energía eléctrica,
teléfono, bomberos, etc.
Se realizarán trámites para la obtención de:
• Predial.
• Uso del suelo.
• Alineamiento y número oficial.
• Licencia de construcción.
• Permisos (si se requieren), para ocupación de la vía pública.

• Licencias para conexión de redes municipales de agua y drenaje.
• Autorización de C.F.E.
• Autorización de Teléfonos de México.
• Autorización de la Secretaría de Comercio para proyecto de instalación de gas y
generación de energía eléctrica.
• Autorización de sistema contra incendio.
La Gerencia de Supervisión, para la tramitación y obtención de estos permisos y
licencias verificará con la Dirección de Proyectos, que estos se hayan realizado de
acuerdo con el reglamento de construcciones del D.F. o el vigente local tomando en
consideración como excepción, el tipo de suelo, vientos y zonas sísmicas.
La Gerencia de Supervisión gestionará ante la Dirección de Proyectos las firmas de
peritos responsables necesarias así como el seguimiento de pago de las cuotas y
contribuciones para licencias y permisos. Una vez obtenidos los documentos, firmas de
perito y copias de pagos, iniciarán los trámites hasta obtener la aprobación de estos.
Se informará por escrito a la Coordinación de la obra semanalmente del estado que
guardan los trámites.
H). Revisión en el lugar de la obra, de los servicios de la zona.
La Gerencia de Supervisión de acuerdo a la fecha establecida por la Coordinación de la
obra llevará a cabo una visita al sitio de desarrollo de la obra, conjuntamente con el
personal de la Subdirección de obras y de las empresas que intervendrán en la
construcción del inmueble, verificando la existencia de interferencias u obstáculos
físicos que impidan la ejecución de la obra.
De acuerdo con las referencias que integre la Coordinación de niveles, mojoneras y
colindancias se hará un levantamiento verificando la correspondencia del proyecto con
el predio, oficializando la entrega de este a la contratista.
La empresa supervisora procederá a rendir un informe en el cual se defina con que
servicios cuenta o carece la zona.
La supervisión conjuntamente con el personal de la empresa constructora definirá la
localización de las oficinas de campo, de los servicios sanitarios para el personal de
obra y en su caso, de la localización de un comedor para los trabajadores.
La empresa constructora presentará su proyecto de oficinas de campo, sanitarios y
comedor para que sean aprobadas por la supervisión; en caso de existir restricciones
de espacio dentro del propio terreno, la Gerencia de Supervisión lo comunicará por
escrito a la Coordinación proponiéndole por lo menos dos alternativas de solución.
I). Verificación de la entrega del proyecto ejecutivo completo a la residencia.

La Gerencia de Supervisión hará entrega del proyecto ejecutivo completo a la
residencia de la empresa constructora levantando para tal efecto una minuta, o a
través de la bitácora de obra.
J). Control de planos.
La Gerencia de Supervisión deberá contar en campo con una copia de todo el proyecto
ejecutivo así como de los planos de detalles constructivos, que se vayan quedando
durante el proceso constructivo.
Para tal fin se deberá contar en obra con un planero en donde puedan agrupar todos
aquellos planos que correspondan a un mismo diseño (estructural, arquitectónico, aire
acondicionado, etc.). Los planos deben tener de origen una clave o nomenclatura la
cual puede ser dada por los proyectistas y servir para su identificación.
Independientemente de lo anterior se debe contar con un listado en donde estén
referidos todos los planos del proyecto ejecutivo. En el caso de sustitución de planos
por cambios importantes al proyecto, al plano original se le deberá colocar en forma
visible el letrero de anulado y fecha de anulación así como la indicación de que plano
lo sustituye.
Se deberá llevar un control en planos de las modificaciones que se lleven a cabo; en
forma aparte una codificación de los cambios por plano, indicando en que consistió la
modificación, quien la ordenó y la fecha de la misma, así mismo se deberá indicar en
forma sintetizada las consecuencias de dicho cambio (costo, incremento de precio,
tiempo de ejecución, etc.).
K). Informe del contrato de obra.
La Gerencia de Supervisión revisará el contrato de obra a fin de conocer los alcances
del mismo y poder verificar los siguientes puntos:
• Autorización de la inversión.
• Convocatoria del concurso.
• Acta primera y segunda (apertura y adjudicación).
• Tabla comparativa de precios unitarios de las propuestas recibidas.
• Dictamen y justificación del fallo.
• Registro del padrón de contratistas.
• Contrato y convenio realizados en su caso.
• Fianza de garantía del anticipo otorgado.
• Presupuesto original o modificado en su caso.
• Planos del proyecto original o modificado en su caso.
• Especificaciones generales y especificaciones de obra.
• Programa de construcción.
• Presupuesto de construcción.
Con toda la información anterior la Gerencia de Supervisón dará un informe completo a la
Coordinación.

L). Integración y control de archivos.
La Gerencia de Supervisión integrará un archivo en sus oficinas centrales y de obra,
que contenga toda la información recibida al principio de la obra y durante su
realización y manteniéndolo actualizado para su entrega al término de su gestión.
El archivo se integrará conteniendo lo siguiente:
• Directorio y organigrama de la empresa o dependencia contratante, contratistas,
dependencias, Gerencia de Supervisión y cualquier otro que tenga relación con la
obra.
• Contratos: todos los contratos vigentes de la obra, así como las fianzas certificando
que los datos concuerden.
• Programas y documentación de seguimiento y control relacionada.
• Especificaciones generales, particulares y boletines.
• Presupuestos originales, catálogo de precios unitarios actualizado, convenios
ampliatorios, rendimientos observados.
• Laboratorio. Todos los reportes de pruebas, agrupados de acuerdo a su tipo, con los
comentarios y conclusiones de cada uno.
• Circulares y oficios. En orden cronológico, todos aquellos que se reciban en la obra o
sean enviados por la supervisión.
• Minutas, borradores y minutas definitivas y firmadas por los participantes en cada
junta periódica, ordinaria o extraordinaria.
• Informes de obra (semanales y mensuales).
• Administración interna, administración y correspondencia internas de la Gerencia de
Supervisión. Currículo del personal.
Este archivo deberá estar clasificado y señalizado por separadores, indicando su contenido o
clave correspondiente.
2.6 Funciones y procedimientos de la supervisión que solo se realizarán al
principio de la obra.
A). Coordinar y exponer a la residencia de construcción el proyecto ejecutivo.
La Gerencia de Supervisión llevará a cabo las reuniones que fueren necesarias a fin de
exponer en forma amplia los alcances del proyecto ejecutivo, dando una explicación
somera del criterio que se siguió para el diseño estructural, las razones que sirvieron
de base para dar la solución arquitectónica, los criterios de diseño y los de
instalaciones.
Se levantará minuta de tal exposición.
B). Levantamiento topográfico.

La Gerencia de Supervisión ordenará a la contratista que realice y entregue el
levantamiento de la poligonal y nivelación del terreno, a fin de cotejarlo en campo y
contra los planos de proyecto y de existir diferencias, turnar por escrito a la Dirección
de Proyectos o firma de ingeniería que lo haya diseñado para que se instrumenten los
cambios necesarios.
Cuando le sean autorizadas las soluciones procederá a adecuar costos y niveles
informándolo oficialmente a la contratista.
El levantamiento y nivelación deberán conservarse como auxilio en la cuantificación de
los volúmenes de obra ejecutada.
C). Reuniones de trabajo.
La Gerencia de Supervisión, de acuerdo a las normas y políticas de la Dirección de
obras, acordarán la periodicidad y día en que se realizarán las reuniones de trabajo en
la obra, estableciendo en la primera reunión las bases relativas a autoridad, sistemas
de comunicación, responsabilidades y organigramas; lo anterior para el buen
entendimiento y apoyo de ambas partes.
Las reuniones serán dirigidas por la Gerencia de Supervisión.
La Gerencia de Supervisión elaborará la orden del día con los asuntos importantes a
tratar.
2.7 Funciones y procedimientos de la supervisión que realizará durante el
proceso constructivo.
A). Apertura de bitácora y control de la misma.
La Gerencia de Supervisión recabará de la Coordinación de la obra la bitácora para su
utilización en el control de la obra.
De no contar la Coordinación con bitácora, la Gerencia de Supervisión la
proporcionará.
El libro de bitácora debe cumplir con los siguientes requisitos básicos:
• Las hojas originales deben estar foliadas.
• Se debe contar con un original y al menos dos copias; una para el contratista y otra
para el contratante.
• Las hojas deberán ser desprendibles, no así la original.
• En las primeras hojas debe haber espacio para anotar los datos indicativos del
contrato del que forma parte la bitácora, el mínimo de datos requeridos son: nombre
de los contratistas, fecha de contrato, alcances, monto y plazo de ejecución.
• En el margen izquierdo deberá existir una columna para anotar el número de nota y
la fecha.
• Sobre el margen derecho conviene destinar un espacio para dibujar un croquis
explicativo, cuando así lo requiera la nota.

• En la parte superior de cada hoja es recomendable que haya dos renglones para
anotar el nombre del frente de obra y el número de contrato.
• Todas las notas deben seguirse consecutivamente, respetando el orden sin
excepción.
• Todas las notas de bitácora deben estar fechadas en el día en que se efectúa el
asiento.
• No se deben aceptar notas con tachaduras o enmendaduras, una nota con estas
irregularidades se debe considerar nula.
• Firmas.
Es necesario que legalmente las primeras firmas sean las de las personas que firman
el contrato.
La segunda consideración se refiere a aquellos que son responsables superiores de la
obra. Por una parte nos referimos al Jefe de Supervisión y por otra al
Superintendente o Gerente de Construcción, que son los que firman la bitácora para
abrirla y cerrarla, para autorizar a los supervisores y residentes responsables de
cada contrato.
La tercera consideración se refiere al supervisor y al residente responsables del
contrato en cuestión, que son aquellos que usarán cotidianamente la bitácora de
obra.
B). Verificar que se lleven en obra los elementos de orden:
• Manual del supervisor.
• Control por bitácora.
• Diario de obra.
• Libreta de campo.
• Directorio de la obra.
• Archivo de la obra.
C). Entrega al contratista del terreno donde se ejecutará la obra.
La Gerencia de Supervisión conjuntamente con un representante del contratante,
procederá a llevar a cabo la entrega al contratista del terreno donde se realizará la
obra.
Para tal fin se levantará una minuta. A la entrega física del terreno se adjuntará un
levantamiento en donde se marquen las condiciones topográficas del lugar, se
indiquen bancos de materiales, bancos de nivel y accesos a los servicios municipales.
D). Control de los recursos humanos y equipo.
La Gerencia de Supervisión registrará diariamente y por cada frente de trabajo las
cantidades y categorías de personal, así como cantidades y características del mismo
para verificar que la ejecución de la obra se realice con los recursos programados,
elaborando un registro de los rendimientos observados para establecer causas de
desviación y medidas correctivas.

Verificará que el arribo de los materiales a la obra corresponda con fechas y
cantidades programadas, llevando a cabo su registro y en caso de observar diferencias
que incidan negativamente en la obra, ordenará a la contratista su corrección.
La Gerencia de Supervisión analizará la sustitución de materiales, atendiendo a
especificaciones, costo y plazo de entrega, en beneficio de la obra.
Verificará la utilización adecuada de materiales y equipos suministrados por la
Subdirección de obras.
E). Juntas de obra.
Las juntas de obra se deben preparar cuidadosamente, en particular cuando se trate
de obras en las que participan en las juntas numerosos grupos de especialistas. En
cualquier caso es preciso elaborar una orden del día en la que se mencionen los temas
que habrán de tratarse en la reunión.
Al elaborar la lista de temas no hay que olvidar incluir los pendientes que quedaron
asentados en la reunión anterior y para complementar la lista, se sugiere se coloque
en algún lugar apropiado, una hoja blanca con un título que diga “Temas que se
desean tratar en la próxima junta de obra”.
Una vez elaborada la orden del día de la junta, con los puntos que se van a tratar, es
importante que el supervisor a cargo de ella tenga preparados todos los elementos
que se necesitan en cada reunión, como planos, minutas de obra, juntas,
cuantificaciones, etc.
Es importante que para tales juntas se cuente con un local adecuado, así como que en
él se encuentre lo necesario, un número adecuado de sillas, papelería, y desde luego,
copias del acta anterior en cantidad suficiente, así como lo necesario para elaborar la
minuta.
No hay que olvidar que las juntas son responsabilidad de la supervisión. Hay que
recordar que el supervisor es el defensor de los intereses de quien lo contrató para
representarlo al frente del proceso constructivo de un inmueble de su propiedad.
La Gerencia de Supervisión de acuerdo con las políticas de la Dirección de obra,
acordará la periodicidad y día en que se realizarán las reuniones de trabajo en obra
pero como mínimo se deberá tener una junta de obra semanal.
Independientemente de las juntas de trabajo en obra, la Gerencia de Supervisión
llevará a cabo semanalmente reuniones de trabajo con el coordinador de la obra y en
las oficinas de la Dirección de Proyectos y Subdirección de obras para revisar y
resolver dudas de proyecto, situaciones de la ejecución de obra, control presupuestal y
trámites administrativos, levantando la minuta correspondiente, haciendo el
seguimiento de los puntos tratados hasta su cumplimiento.
F). Control de programas e informes de obra.

La Gerencia de Supervisión, realizará semanalmente un análisis comparativo entre las
cantidades de obra ejecutada, sus importes y avances, con relación a las cantidades
de obra programadas, indicando la detección de diferencias, cuantificando la magnitud
y estudiando su causa.
En caso de que la obra presente atrasos por causas imputables a la contratista, la
Gerencia de Supervisión con base al contrato y a la ley y Reglamento de Obras
Públicas calculará la sanción y la turnará a la Coordinación, presentando alternativas
de solución a las desviaciones, formulará pronósticos y ordenará a la contratista las
acciones que deberá tomar, notificando todo esto por escrito a la Coordinación.
Deberá asistir a la Coordinación de obras en la solicitud de reprogramación de
contratista y proveedores, en la investigación de soportes legales y técnicos para
hacer un ajuste en tiempo. De acuerdo a los resultados, turnará a la Coordinación de
obra sus observaciones para su revisión y aprobación.
El programa actualizado deberá permanecer en la residencia de la supervisión en un
tablero a la vista y turnará una copia a sus oficinas centrales.
Informe semanal.
Será un informe que presentará a la Coordinación la Gerencia de Supervisión, en
forma tabular del estado de avance programado y real de obra y financiero.
El informe semanal contendrá la siguiente información:
Fecha oficial de inicio de obra, fecha real del inicio, tendencia de terminación y
desviaciones al programa.
Contendrá datos básicos de información, recursos, calidad, proyectos, precios
unitarios, estimaciones y avances porcentuales.
Informe de producción. Contendrá el programa de obra por partidas, porcentajes de
las partidas, porcentajes de avances, recursos humanos y materiales, reporte diario de
mano de obra directa e indirecta y equipo disponible en obra.
Reporte de días y horas de lluvia y desviaciones al programa por actividad.
Informe financiero. En este informe se deberá indicar el monto del contrato, importe
total programado, valor real de la obra a la fecha y desviaciones al programa
financiero.
Se deberá informar de anticipos, estimaciones, precios unitarios y tendencias durante
el desarrollo de la obra.
Se integrará en este informe las observaciones trascendentales de acuerdo a:
Proyecto, programa de obra, avance, calidad de la obra y observaciones gerenciales.
Informe mensual.
La Coordinación de obras definirá la estructura, forma, tamaño y contenido del informe
para unificar el criterio en todas y cada una de las obras.

Se presentará los días 30 de cada mes incluyendo los formatos de resumen, control
administrativo, de contratos, avance físico de la obra, avance financiero, así como una
sección de conclusiones.
Se presentará un informe fotográfico así como un vídeo casete con duración de 3 a 5
minutos, mostrando lo más relevante y el avance global de la obra.
Dentro del informe se integrarán los conceptos, importes y períodos por estimación de
cada obra y contrato.
Como documentación complementaria se anexarán copias de hojas de bitácora,
minutas, memorandums, resultados de laboratorio, control de trámites oficiales,
generadores y estimaciones.
G). Generadores y estimaciones.
1). La Gerencia de Supervisión verificará las medidas físicas exactas de los diferentes
conceptos de obra ejecutada, cerrándolas al quedar terminada cada actividad,
preferentemente los realizará al mismo tiempo con la contratista, firmando ambos
de común acuerdo.
2). Los volúmenes excedentes se oficializarán en bitácora con la autorización
correspondiente por parte de la Coordinación, indicando claramente su
justificación.
La Gerencia de Supervisión actualizará las cantidades de obra del presupuesto
incorporando las excedentes.
3). Respecto a conceptos fuera de catálogo, la Gerencia de Supervisión procederá de
la siguiente manera:
• Serán autorizados únicamente por la Coordinación, considerando la opción
de la Dirección Arquitectónicas y de Instalaciones.
• Anotar en bitácora el concepto y la razón de su ejecución.
• Realizar una descripción detallada del concepto y sus especificaciones.
• Revisar las cantidades de obra y precios unitarios de los conceptos fuera de
catálogo calculados por la contratista y en su caso llevar a cabo su
conciliación.
• Presentar por escrito a la Coordinación la relación de conceptos solicitando
su autorización.
• Notificar oficialmente a la contratista la autorización de ejecución de los
conceptos fuera de catálogo para que dé inicio a los trabajos.
• Actualizar las cantidades de obra del presupuesto agrupando los conceptos
nuevos.
La Gerencia de Supervisión asumirá la responsabilidad de autorizar
conceptos fuera de catálogo, cuando el procedimiento antes descrito origine
la suspensión de la obra, incidiendo negativamente en su desarrollo,
turnando de inmediato a la Coordinación de obras el justificante técnico.

• La Gerencia de Supervisión cotejará las cantidades de obra ejecutada
durante cada período, contra los volúmenes que presente la contratista en
las estimaciones, verificando su correspondencia.
• La Gerencia de Supervisión incorporará los conceptos fuera de catálogo,
autorizados por la supervisión de obras para actualizarlo.
• La Gerencia de Supervisión llevará a cabo el seguimiento de las
estimaciones en revisión en las oficinas del contratante.
H). Verificación de calidad.
Control de calidad de los materiales.
La Gerencia de Supervisión, dentro de sus alcances de control de calidad, llevará a
cabo acciones preventivas que tienen por objeto prever resultados tanto en materiales
como en procedimientos constructivos, para lo cual deberá realizar lo siguiente:
1). Verificará la bodega del contratista para certificar que los materiales se encuentren
bien estibados y protegidos.
2). Seleccionar las muestras y la ejecución de pruebas en los materiales naturales o
elaborados por la contratista.
A manera enunciativa pero no limitativa se relacionan los siguientes materiales:
• Acero de refuerzo.
• Agregados para la elaboración de concreto (cemento, arena, grava y agua).
• Tabique, tabicón o bloque.
• Tubería de concreto para drenaje.
• Tubería de asbesto para agua potable.
• Materiales para rellenos.
• Materiales para base o sub-base de pavimentos.
• Concreto premezclado.
• Concreto fabricado en obra.
• Estructura de acero. Radiografía de soldaduras.
• Asfalto para pavimento.
• Otros.
3). Revisará los resultados de las pruebas, verificando que cumplan los requerimientos
de calidad establecidos en los planos y especificaciones del proyecto y normas
nacionales o internacionales aplicadas.
Verificará que en los resultados se anoten las observaciones necesarias.
4). Cuando los resultados de las pruebas indiquen que los materiales no son
satisfactorios, informará a la Coordinación y a la contratista el rechazo de estos con
el debido respaldo técnico, indicando la necesidad de retiro, reemplazo o corrección y
en su caso, el plazo para su ejecución, estableciendo que será por parte de la
contratista.

5). Aprovechará o rechazará en su caso, los bancos de materiales para terracerías y
pavimentos antes de su envío a la obra.
6). Entregará oportunamente los resultados del laboratorio de materiales.
7). Cuando se considere que existen dudas respecto a algún material visitará
conjuntamente con la contratista la fábrica o distribuidor para verificar sus
instalaciones y el proceso de elaboración.
8). Adjuntará a los reportes para la Subdirección de obras el original de los resultados
de laboratorio y asignará una copia para el archivo de obra.
9). Control presupuestal.
La Gerencia de supervisión llevará el control presupuestal de acuerdo a lo siguiente:
• Supervisar y controlar los contratos establecidos.
• Establecer y mantener un control presupuestal por contrato.
• Elaborar cuadros informativos por partida del costro total de la obra actualizado a
pesos de acuerdo a los incrementos que se presenten, así como el concentrado
de estimaciones de conceptos.
• Mantener actualizados el programa de erogaciones, el programa financiero y
actualizar los mismos periódicamente para cada contrato de obra.
• Estimar y controlar el posible cambio de los montos de contratos y órdenes de
cambio, notificando a la Coordinación las variaciones, evaluar y efectuar
recomendaciones cuando existan reclamaciones del contratista.
• Supervisar, controlar y conciliar con los contratistas los precios unitarios
extraordinarios considerando la mano de obra, materiales, equipo y herramienta,
conforme a lo que dispone la Ley de Obras Públicas y su reglamento, así como
las Reglas Generales para la contratación de servicios relacionados con la Obra
Pública.
• Revisar, evaluar y dictaminar los estudios de ajustes y precios unitarios conforme
a la Ley de Obras Públicas y su reglamento (en su caso).
• Solicitará a la contratista las estimaciones con la periodicidad que indique la
Dirección de obras de acuerdo al avance de la obra, sin rebasar el período que
indica la Ley de Obras Públicas (30 días naturales). Estas irán acompañadas por
una memoria fotográfica y generadores.
Si la contratista no presenta estimaciones, la supervisión las elaborará y turnará
a la Subdirección de obras.
• Manejar otros costos de ingeniería de servicios que puedan ser necesarios,
después de haber complementado el presupuesto definitivo.
• Elaboración de reporte mensual en función de las actividades desarrolladas, así
como también, se entregarán las solicitudes ya evaluadas de ajuste de precios y
obras complementarias en un plazo no mayor a 10 días calendario después de su
presentación.
2.8 Funciones y procedimientos de la supervisión para la terminación y entrega
de la obra.

Faltando el 5% para concluir la obra, La Gerencia de Supervisión deberá solicitarle a la
contratista presente por escrito la terminación de obra. Contando con dicha solicitud, la
Gerencia de Supervisión se avocará a llevar a cabo las siguientes acciones:
1). Verificación con personal del contratante que la obra ha quedado terminada.
• Se recorrerá la obra para verificar que esté totalmente terminada, en este recorrido
estarán presentes la Coordinación de la obra, representantes del contratante, la
Gerencia de Supervisión, la Constructora y proveedores de equipos (en su caso).
En caso de que se detecten conceptos inconclusos o equipos que no queden bien,
conjuntamente con la contratista o proveedor harán el levantamiento
correspondiente y se exigirá un programa para concluirlos al que se dará
seguimiento diario.
• Verificará que los equipos suministrados por el contratante y por los contratistas se
encuentren instalados.
• Planeará, coordinará y verificará que los equipos, sistemas e instalaciones se les
hagan las pruebas pre operacionales, elaborando una lista de deficiencias y un
programa para su ajuste.
• Comunicará al personal de operación y mantenimiento, así como a los proveedores,
las modificaciones y ajustes necesarios al equipo, instalaciones y sistemas.
• Se levantará una minuta de los puntos que pudieran quedar pendientes y de esta
forma poder llevar un seguimiento diario de ellos. Se formulará un programa de
detalles pendientes.
2). Atender las reclamaciones e inconformidades de los contratistas.
La Gerencia de Supervisión deberá atender y dar trámite a las inconformidades que se
pudieran presentar con la terminación de obra, elaborando para tal efecto un informe a
la Coordinación de la obra y anexando su punto de vista sobre las mismas.
3). Fijar multas y deductivas en el caso de que existan.
En caso de presentarse al termino o liquidación de obra la existencia de deductivas o
multas originadas con responsabilidad de la contratista, será obligación de la Gerencia
de Supervisión aplicar dichas deductivas y multas mediante un respaldo técnico o
administrativo.
Así mismo, la Gerencia de Construcción deberá verificar si existen adeudos de la
contratista con el contratante a fin de proceder a su análisis para la liquidación de obra.
4). Fijar fechas reales de recepción.
La Gerencia de Supervisión notificará a la Coordinación de obras cuando cada uno de los
contratistas y proveedores hayan completado satisfactoriamente su trabajo y se
elaborará y coordinará el programa para la recepción de los trabajos: obra civil,
acabados, instalaciones, pruebas y prácticas de los equipos y sistemas.

La anterior recepción se llevará a cabo incluyendo personal de supervisión de obra y del
área operativa de la dirección de mantenimiento.
Para tal efecto se levantará un acta de entrega de los trabajos al contratante.
5). Finiquito de los trabajos administrativos.
La Gerencia de Supervisión preparará y turnará a la Subdirección de obras el reporte
final de terminación de obra en el cual incluirá:
• La verificación de que las instalaciones han sido desmanteladas y las zonas que
ocupaban se encuentren limpias y acondicionadas.
• Entrega de bitácora cerrada.
• Entrega de diario de obra cerrado.
• Estimación de liquidación autorizada.
• El balance de materiales y/o equipos suministrados por el contratante, aprobados.
• Entrega de planos autorizados de cómo se efectuó la obra, dibujando las
modificaciones sobre planos originales.
• Relación y entrega de llaves y materiales.
• Memoria descriptiva sobre el desempeño de la contratista.
• Copia de permisos oficiales.
• Estado financiero (estimaciones).
• Comprobantes de liquidaciones cubiertas al IMSS e INFONAVIT.
• Expediente de pruebas de laboratorio.
• Expediente de órdenes de cambios.
6). Manuales de mantenimiento y operación.
Para cada uno de aquellos equipos especiales adquiridos para su instalación en obra, la
supervisión recabará el manual de mantenimiento en el cual estarán las características y
especificaciones de sus componentes, así como el modo de operar dicho equipo.
7). Finiquito de supervisión.

Una vez elaborada el acta de recepción, la Gerencia de Supervisión solicitará por escrito
el acta de finiquito de sus servicios.
Es obligación de la Gerencia de Supervisión obtener del proyectista y los contratistas y
entregar al contratante, todos los documentos oficiales necesarios que le amparen en
cualquier momento para salir a salvo de cualquier contingencia.
3. Bitácora de obra
Prologo
La bitácora de obra existe por una razón muy sencilla que podemos resumir de la siguiente
manera: en conjunto, los técnicos que intervienen directa o indirectamente en la extensión
de los procesos constructivos, no contemplan en planos, especificaciones, programas y
presupuestos, de lo que será la obra terminada.
Al no prever en planos y/o especificaciones lo que habrá de resultar una vez construido, nos
vemos en la necesidad de complementar al contrato con una serie de documentos técnicos
que permiten durante el desarrollo de los trabajos, contar con un conducto legal a fin de
controlar y modificar lo establecido inicialmente para ajustarlo a la realidad. Este conducto
legal es la bitácora de obra.
Al iniciar este prologo con esta reflexión se pretende transmitir la inquietud por conocer a
profundidad los problemas de la industria de la construcción.
La bitácora de obra es apenas uno de los varios elementos que forman parte de los
sistemas de control del desarrollo de las obras.
Sin embargo consideramos que se trata del elemento más determinante para la buena
marcha de los trabajos, por su carácter legal que, para efectos técnicos, tiene la misma
igualdad que el contrato.
El presente manual tiene como objetivo el difundir la técnica elemental indispensable para
el manejo y el correcto aprovechamiento de la bitácora de obra, el instrumento más
preciado y efectivo para el control de la construcción.
Cuando se encuentra una libreta de bitácora elaborada con propiedad, tenemos la seguridad
que refleja una obra limpia, ordenada y ejecutada conforme a un buen ejercicio del oficio de
la construcción.
Como el contrato que establece el pacto entre las partes, una que tiene la responsabilidad
de realizar el trabajo (la contratista) y otra que ordena y se compromete a pagar por la
construcción (el contratante), la bitácora de obra finca también la razón de su existencia en
la necesaria intervención de los representantes de ambas partes que por este conducto, se
comunican en forma oficial y legal en todo lo que afecta al desarrollo de la obra y proceda
para salvaguardar los intereses encomendados.

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