1. EL PROTOCOLO DE MONTREAL COMO
UN EJERCICIO DE PRODUCCION MAS
LIMPIA
Jorge E. Sánchez S.
Coordinador Nacional Unidad Técnica Ozono (MAVDT)

2. Identificación del Problema:
Destrucción de la Capa de Ozono por las Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO)
Estrategia de solución
Ámbito Técnico
Ámbito Político
(Acuerdos para la
eliminación de SAO)
Ámbito Económico
(Mecanismos de
financiación)
(Reconversión
industrial)

3. AMBITO POLITICO
Convención de Viena: 1985
Inicialmente firmado por 28 estados. Establece el marco político
general para la protección de la capa de Ozono. Ratificado por
189 países (28 de agosto de 2004)
Protocolo de Montreal: 1987
Se desarrolló con el objeto de establecer las acciones y
compromisos para eliminar las SAO. Se inició con una lista de 5
CFC y 3 halones. Entró en efecto el 1 de enero de 1989.
Actualmente hay 188 países en todo el mundo que son
signatarios.

4. Acuerdos basados en el principio de responsabilidades
compartidas pero diferenciadas:
- Países artículo 2 (industrializados)
Eliminación de SAO más rápida y aporte financiero
para la reconversión industrial en los países Art. 5
-Países Artículo 5 (no industrializados)
Eliminación de SAO mediante cronograma más lento
Reconversión industrial para eliminación de SAO, mediante
Presentación de proyectos al Fondo Multilateral

5. Mecanismo de financiación
Países desarrollados
(Art. 2)
FONDO MULTILATERAL
Ex-Com
Agencias Implementadoras
Países en vías de
Desarrollo (Art. 5)
Banco Mundial
ONUDI
PNUD
PNUMA

6. Algunas Consideraciones para la reconversión industrial:
Se promueve la reconversión industrial bajo el esquema de
“Eliminación del consumo de SAO”
“Consumo” = Producción Nacional de SAO + importaciones –
exportaciones
En Colombia, Consumo = importaciones
Se hace obligatorio el establecimiento de un sistema nacional
de cuotas de importación de SAO
Se permite la reconversión industrial a sustancias de
transición, pero no se financia el paso a sustancias definitivas
Caso CFC-11 en aislamiento térmico y fabricación de espumas
Sustancia de transición: HCFC-141b
Sustancia definitiva: hidrocarburos o HFC

7. Lista de las principales SAO
clorofluorocarbonos (CFC)
PAO desde 0,6 a
1,0
halones
PAO desde 3,0 a
10,0
tetracloruro de carbono
PAO de 1,1
metilcloroformo
PAO de 0,1
hidroclorofluorocarbonos(HCFC)
PAO desde 0,001 a
0,11
hidrobromofluorocarbonos (HBFC) PAO desde 0,02 a
1,0
bromoclorometano
PAO de 0,12
bromuro de metilo
PAO de 0,6

8. Principales usos de las SAO
• Refrigerantes:
• Agentes espumantes:
• Solventes de limpieza:
• Propulsores:
• Esterilizantes:
• Extintores de incendios:
• Fumigantes:
• Materias primas:
Refrigeradores domésticos, comerciales y para transporte; sistemas
de aire acondicionado y bombas de calor; acondicionadores de aire
para vehículos.
Agente espumante CFC-11 para fabricar espumas de poliuretano,
fenólicas, de poliestireno y poliolefínicas.
CFC-113, metilcloroformo, tetracloruro de carbono en producción de
productos electrónicos, limpieza de precisión y desengrasado general
de metales. También en la industria textil para limpieza en seco y para
limpieza de manchas.
CFC-11, -12, -113, -114 para aerosoles tales como de desodorantes,
espumas de afeitar, perfumes, limpiavidrios, lubricantes y aceites.
Mezclas de CFC-12 y óxido de etileno en esterilización médica.
Halones y HBFC.
Bromuro de metilo, plaguicida para la fumigación del suelo y en
aplicaciones exceptuadas para cuarentena y previas al envío.
HCFC y tetracloruro de carbono se emplean como materias primas en
síntesis química.

9. COMPROMISOS DE ELIMINACIÓN DE LAS
PRINCIPALES SAO PARA PAÍSES ARTICULO 5
Eliminación del consumo de SAO correspondiente
a la línea base (Consumo promedio1995-97),
según el siguiente cronograma:
- El 50% de la línea base hasta el año 2005
- El 85% de la línea base hasta el año 2007
- El 100% de la línea base hasta el año 2010

10. Avances nacionales en la eliminación
de sustancias agotadoras de Ozono
1- Resultados de la reconversión industrial
2- Planes y proyectos en implementación
3- Plan Nacional de Eliminación
4- Desafíos y conclusiones

11. Resultados obtenidos en términos de
Reconversión Industrial (1994 -2004)
Sector
Manufactura Ref. y A.A.
Servicio Ref. y A.A.
Espumas
Aerosoles
Solventes
Halones
Fumigantes
Total
Consumo
1992 (Ton
métricas)
238
941
52
590,6
210
250
2281,6
No. de
proyectos
realizados
17
2
19
0
2
0
2
42
Consumo
2004 (Ton.
Métricas)
35
796,05
58
8
2,91
0
0
899,96
Reducción del
consumo
desde 1992
203
144,95
-6
-8
587,69
210
250
1381,64

12. Resultados obtenidos en términos de
Eliminación del consumo
Anexo
A1
A2
B1
B2
B3
E1
SAO
CFC
Halones
Otros CFC
TCC
Metilcloroformo
Br-Me
Total
Línea base
2208,2
187,7
0
6,1
0,6
110,1
2512,7
Consumo
Reducción
2004
en %
898,5
59,31
0
100,00
0
n.a
0,8
86,89
0
100,00
0
100,00
899,3
64,21

13. Consumo y metas de eliminación
70 0 0
6000
50 0 0
TON
4000
3000
2208 ton
2000
50%
10 0 0
85%
0
19 87
19 88
198 9
19 90
1991
199 2
19 93
1994
19 95
1996
199 7
19 98
199 9
200 0
20 01
2 002
20 03
2 004
200 5
2 006
2 00 7
20 08
2 00 9
2 010
A ÑO
Freeze 1999
UTO-Reportado
Compromiso PM
UTO Metas

14. Consumo desagregado por sustancia (Grupo A Anexo I)
durante el periodo 1999 - 2004
Importaciones Grupo A Anexo I
Toneladas
1.000
100
10
1
1999
2000
CFC-11
2001
CFC-12
2002
CFC-113
2003
2004
CFC-114 y CFC-115
Línea base CFC (Grupo A Anexo 1)= 2.208,2

15. Proyectos de No – inversión realizados
en el periodo 1994 - 2004
Tipo de proyecto
Número de
proyectos
Fondos utilizados
(dólares)
Preparación de
proyectos para el F.M.
18
618.756,0
Capacitación y
demostrativos
3
427.648,0
Fortalecimiento
institucional
4
1.149.651,0
Total
25
2.196.055,0

16. RESUMEN FONDOS APROBADOS POR SECTOR (1994 – 2004)
Sector
Fondos aprobados
(incluye rubro
agencia
implementadora)
Porcentaje de
participación
Espumas
3.767.935,0
25,1
Refrigeración
8.957.697,0
59,7
92.184,0
0,6
12.817.816,0
85,4
Preparación de proyectos
618.756,0
4,1
Capacitación
427.648,0
2,9
Fortalecimiento
institucional
1.149.651,0
7,7
Subtotal No –
Inversión
2.196.055,0
14,6
15.013.871,0
100,0
Solventes
Subtotal proyectos de
inversión
TOTAL

17. Estrategias nacionales para la eliminación
de sustancias agotadoras de Ozono
Principales instrumentos jurídicos y económicos
expedidos por el gobierno para apoyar la implementación del P.M.
Norma
Res. 526 del Ministerio de Desarrollo
Económico
Res. 2152 del Ministerio de Salud
Año
Descripción
1989 Prohibición del uso de propelentes con
base en CFC para aerosoles
1996 Restricción del uso de bromuro de
metilo ( se permite únicamente para
cuarentena)
Res. 528 de los Ministerios del Medio
1997 Prohibición de la producción e
Ambiente y de Comercio Exterior
importación de refrigeradores
domésticos con CFC
Ley 488
1998 Exención de impuestos para proyectos
relacionados con el Protocolo de
Montreal
Res. 304 de los Ministerios de Medio
2001 Control de la importación de SAO
Ambiente y Comercio Exterior
(Sistema de cupos para las sustancias
del Anexo 1)
Res. 874 y 0734 del MAVDT
2004 Control de cupos y asignación de
remanentes de las SAO del Anexo 1.
Decreto 423 de Febrero
2005 Control de exportaciones de SAO
Circulares externas del Ministerio de
2004 y Control de importaciones de todas las
Comercio estableciendo la obligatoriedad 2005 SAO y sus alternativas
del Vo. Bo. para las SAO y algunos
sustitutos

18. Planes y proyectos en implementación
•
Plan Nacional de Eliminación (aprobado en el
EXCOM de diciembre 2003)
• Proyecto sombrilla en Refrigeración Comercial.
• Proyecto eliminación final de CFC-11 en espumas
• Finalización de individuales con empresas
productoras

19. Estrategia de capacitación e investigación
•
•
•
Proyecto de capacitación agentes aduaneros
Proyecto de capacitación de técnicos en Buenas
Prácticas en Refrigeración
Programa de Investigación en temas complementarios
(chatarrización, sustancias definitivas, destrucción de
SAO, etc.)

20. Estrategias complementarias
•Fortalecer capacidad negociadora de Colombia
(Miembro ExCom, planeación estratégica, controles
de HCFC).
•Implementación de la Licencia Ambiental a
importaciones de SAO.
•Promoción de otros instrumentos económicos y
jurídicos
•Difusión y concientización
•Regionalización tema Ozono
•Control tráfico ilegal
•Evaluación y seguimiento de proyectos

21. Plan Nacional de Eliminación - Programas y proyectos
Conjunto de estrategias diseñadas para el control del uso y
sustitución definitiva de las Sustancias Agotadoras del Ozono
siguientes:
Grupo I: CFCs (11, 12, 113, 114, 115), y
Grupo II: Halones (1211, 1301, 2402)
• Formulación de proyectos por subsectores.
• Dirigido a toda la industria consumidora de SAO a las empresas
de servicio y mantenimiento en refrigeración y a los usuarios
finales (Sector hospitalario, supermercados , hoteles, procesos
etc.)

22. Estrategias nacionales para la eliminación
de sustancias agotadoras de Ozono
Plan Nacional de Eliminación
Proyectos
Impacto
Manufactura en refrigeración comercial
45,00
Programa de atención al sector de
mantenimeinto en refrigeración y aire
acondicionado
619,45
Asistencia técnica (1)
137,00
Instrumentos normativos y de gestión
Información y concientización
Implementación y monitoreo
Banco de halones
4,40
TOTAL
805,85
Tiempo (años)
2
Periodo
2004-2005
Fondos (US$)
450.000,00
5
2004-2008
2.730.000,00
4
7
7
4
2004-2007
2004-2010
2004-2010
2004-2007
142.000,00
320.000,00
800.000,00
58.000,00
4.500.000,00

23. IMPACTO DEL PROTOCOLO
•
•
•
•
•
•
•
La producción de CFC disminuyó en el 95% en países
industrializados y la producción de halones en 99,8%;
El total combinado de SAO en la atmósfera inferior llegó a su
punto máximo en 1994 y está disminuyendo lentamente;
Sin el Protocolo habría una concentración de SAO
en la atmósfera de por lo menos 5 veces más que la que
existe actualmente;
El agotamiento de la capa de Ozono alcanzaría cerca del
50% en las latitudes medias septentrionales y 70% en las
meridionales;
5. Se evitaron importantes consecuencias en la salud
humana y en el ambiente;
6. Han surgido nuevos desafíos para los países.

24. Desafíos resultantes de la implementación
del Protocolo
•
Cumplimiento de los cronogramas de eliminación con especial
dificultad para los países art. 5, debido a la complejidad que implica
Subsector de mantenimiento y usuarios finales.
•
Paso de sustancias de transición a sustancias definitivas.
•
Relación entre Capa de Ozono y Cambio Climático.
•
Aumento del comercio ilícito de SAO resultante
del régimen de control y de la oferta aún existente.
•
Eliminación de residuos de SAO, viable ambiental y económicamente.

25. UNIDAD TECNICA OZONO
MAVDT (Calle 37 No. 8-40 Piso 2)
Telefax: 340-6215
E-mail
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