como manejar legalmente el cambio clim'atico

1. Tratamiento jurídico ante la contaminación atmosférica. Autor: lic. Andrés Díaz Castañeda Lic. Felipe Núñez Noa. Dr. Carlos Izaaguirre Bonilla

2. Día a día, el mundo se enfrenta a la necesidad de crear una conciencia dirigida a la Protección del Medio Ambiente, González et al, (2004) como es conocido, la atmósfera de la tierra está compuesta por aire y esta se define como una mezcla de gases, y por partículas de una amplia variedad de elementos y componentes químicos. Los diferentes contaminantes en la atmósfera originarán problemas globales (mundiales, regionales o locales) aunque son de diferentes escalas (Colectivo de autores 2006), se asocian a varios niveles de contaminación y tienen distintos efectos sobre la salud humana, sin embargo, están fuertemente interrelacionados teniendo un origen común de contaminantes emitidos a la atmósfera.

3. Los gases, el ruido y los polvos constituyen agentes que contaminan el medioambiente laboral, por tanto la necesidad imprescindible de su evaluación para conocer su influencia en plantas e instalaciones industriales y en focos secundarios de contaminación. Prieto (1989), determinó el desplazamiento de las nubes tóxicas de focos de contaminación gaseosa producida por una Empresa Productora de Fertilizantes Nitrogenados. Este trabajo no fue orientado a la investigación de la fuente principal de contaminación, que ejerce su influencia en los trabajadores.

4. El trabajo de Curriel, González, y Rodríguez (1998), se realiza en la evaluación de la dispersión por SO 2 (Sulfato de cobalto) en el aire de la Central Termoeléctrica Antonio Guitera, sin embargo, no se estudia la relación con el hombre en su entorno laboral. El trabajo de Muñoz et al (1986), aporta importantes elementos sobre evaluación y difusión de contaminantes, sobre la determinación de gases, así como de técnicas instrumentales en la medida de la contaminación, este trabajo permitió el cálculo para el presente trabajo .

5. El trabajo de Hurtado (1999), constituye una valiosa referencia para la evaluación de las emisiones atmosférica de SO 2 ( Sulfato de cobalto ) de la Central Termoeléctrica de la “ECECG”. El autor apunta que dichas emisiones no superan los límites establecidos en la NC-39-99 y representa el 31% respecto a las emisiones aportadas por las restantes plantas del proceso. El trabajo de Rojas, Fernández y Lapín,(1993), muestra un estudio de fases minerales presentes en la materia prima que se alimenta a estas industrias y se valoran las transformaciones de dicho material durante el proceso de reducción y de lixiviación.

6. En el trabajo de Morales (1999), determinó la magnitud del polvo sedimentable en la atsmófera de taller de fundición de la Empresa Mecánica del Níkel, mediante dos vías. El trabajo de Watson (1997), se estudió las condiciones de trabajo en la mina Crispin y estableció, que la atmósfera de esta se encuentra afectada principalmente por polvo asfaltita. El trabajo de Mariño (1999), muestra los resultados de la contaminación por polvo en la sección de trituración de la planta de Calcinación y Sínter de la “ECECG”, de esta investigación se deriva que las fallas mecánicas originadas por el desgaste prematuro de los martillos es la causa del origen del polvo (agente contaminante)

7. El trabajo de Izaguirre (2004,) muestra un amplio análisis de aplicación de normas nacionales y de otros países para la investigación de la contaminación por amoníaco y polvo en el medio ambiente laboral de la Empresa Che Guevara de Moa. Los trabajos realizados por la compañía sudafricana Overseas Minig Investments (OMI) y la compañía Cubana Comercial Caribean Nickel SA( CCN) utilizan bajo contrato desde el año 2001, los servicios de la Empresa mixta CESIGMA SA amparada por la Resolución No: 3424 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros reinscrito en el tomo I folio 471-474 del Libro de Empresas mixtas del Registro de Inversiones extranjeras.

8. El estudio de Impacto Ambiental sobre Emisario Submarino para el tratamiento de líquidos residuales de la Empresa mixta Pedro Soto Alba año (2007), estas compañías (OMI CCN) mantienen contrato de auditorias ambientales con el objetivo de mantener una política ambiental sustentable sobre los daños ambientales apoyados en la NC-39-1999 (Atmósfera requisitos Higiénicos Sanitarios Concentración máxima admisible) la norma ISO 19011:2001.(Directrices para la realización de auditorias de los sistemas de gestión de la Calidad y/o Medio Ambiente) Como muestra la presente introducción, se refleja el análisis de varias investigaciones de carácter internacional, nacional y específicas de la región minero metalúrgica del nordeste holguinero, para las cuales se consideraron múltiples normas. El objetivo del presente trabajo consiste en analizar la legislación medioambiental nacional e internacional.

9. Material y Métodos: El análisis de normativas se realiza sobre la base de la revisión de diferentes trabajos realizados a nivel internacional y en nuestro país, así como tratados convenios y conferencias internacionales. Para este análisis se revisaron tratados internacionales, leyes cubanas, así como normas de diferentes países y normas cubanas. También se consideraron las recomendaciones de la Conferencia Americana de Higiene Industrial del Gobierno (ACGIH) de los Estados Unidos, así como normativas de Canadá, la Comunidad Económica Europea y normas ISO de diferentes tipos.

11. La tabla 1 muestra los principales convenios de los que Cuba forma parte y muestran la relevancia que nuestro país da a los aspectos medioambientales y de la protección contra la contaminación atmosférica. La Revisión permitió obtener la situación actual del sistema jurídico normalizativo, algunas de cuyas normas se han aplicado en el nordeste holguinero y que mostramos en la tabla No. 2.

12. Tabla 2. Normas actuales del sistema jurídico aplicadas en investigaciones atmosféricas del nordeste holguinero. No Nomenclatura Título 1 NC ISO 14123: 2000 Seguridad de las máquinas. Reducción de riesgos para la salud debido a sustancias peligrosas emitidas por las mismas. 2 NC ISO IEC Guia51-2000 Aspectos de Seguridad. Directiva para su inclusión en las normas. 3 NC 107 2001 Seguridad y Salud del Trabajo. Saneamiento básico en locales de trabajo. Sustituye NC 19- 00- 06- 87. 4 NC 229: 2002 Seguridad y Salud en el trabajo. Productos químicos peligrosos Medidas para la reducción del riesgos ( Sustituye el apartado 4 sobre las medidas de Seguridad de las NC 19-01-02-85) 5 NC ISO 3864-1-2003 Símbolos gráficos. Colores y señales tanto para lugares de trabajo como áreas públicas. (sustituye a la NC 19-04-11-79) 6 NC ISO 18000:2005 Seguridad y Salud en el trabajo. Sistema de gestión de Seguridad (sustituye la NC 76: 2000)

13. 7 NC 18011:2005 Seguridad y Salud del trabajo proceso de auditoría (Sustituye NC 75:00) 8 NC 341:2005 Seguridad y Salud en el trabajo de espacio confinados(Rev.19-03-35;85) 9 NC 93-02:85 Requisitos sanitarios y muestreo del agua 10 NC ISO1400;2004 Sistema de Gestión Ambiental (Directrices para su uso) 11 NC ISO 19011:98 Directrices para las auditorias de calidad ambiental 12 NC 133,134,135:00 Manejo de Desechos sólidos 13 NC 39.1999 Atmósfera concentración máxima admisible 14 Resolución 77/99 Evaluación de impacto ambientales y otorgamiento de licencias

14. 15 Resolución 130:95 Reglamento para la Inspección Ambiental Estatal 16 Resolución 65:99 Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono 17 Resolución 159:95 Productos Químicos Tóxicos 18 Resolución 135:05 Reconocimiento Ambiental Nacional (CITMA) 19 Resolución 1:98 Regulaciones de utilización de sustancias halógenas para extinción de incendios 20 Resolución 87:99 Desechos Peligrosos

15. La aplicación de estas normas está en plena coincidencia con la Constitución de la República de Cuba, modificada en 1992, donde se plantea en su artículo 9, inciso b), pleca tercera y cincuenta (50), se refrenda el derecho ciudadano a que se le atienda y proteja su salud, demostrado en varias investigaciones realizadas en nuestro territorio. Un aporte de consideración sobre investigaciones realizadas sobre el ámbito del Medio Ambiente Laboral, lo realizó Izaguirre (2004), al investigar las variables amoníaco, ruido y polvo de una de nuestras principales empresas y usar para los análisis, múltiples normas nacionales e internacionales, cuyos resultados mostramos a continuación en la tabla 3.

16. Tabla 3. Niveles de polvo admisible en diferentes naciones No Sustancia Japón OEL Suecia LEVL Reino UnidoLTEL Alemania MAK USA TWA 1 Co cobalto 0,05 0,05 0,1 - 0,02 2 CoS Sulfuro de cobalto 0,05 0,05 0,1 - 0,02 3 CoO Oxido de cobalto 0,05 0,05 0,1 0,02 4 Ni nikel 0,05 0,05 0,1 1 5 Cu cobre 1,0 1,0 0,5 - 0,2 humos 1,0 polvos 6 Cr cromo 0,05 0,5 0,5 - 0,5 MG/M 3

17. CONCLUSIONES 1. Para la realización de la investigación se realizó una amplia revisión bibliográfica y de trabajos de investigación que nos permitió analizar la legislación medioambiental nacional e internacional sobre contaminación atmosférica y su tratamiento en la región minero metalúrgica del nordeste holguinero. 2. En dicho territorio se han realizado múltiples investigaciones en las que se ponen en práctica y se analizan el cumplimiento de varias normas nacionales e internacionales, que conllevan a la toma de medidas para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de nuestros trabajadores y ciudadanos. 3. Las investigaciones analizadas demuestran que en nuestro país se realizan investigaciones ambientales para proporcionar la preponderancia requerida por normas internacionales y nacionales en el ámbito del la contaminación atmosférica.

19. 13. Yassi A,T. kjellstron,T.Dekok T. Guidotti (2002) Salud Ambiental básica Programa de las Naciones Unidas para el medio Ambiente. 14. Comité Estatal de Normalización. NC 19-01—63(SNPHT) Aire en la zona de trabajo. Niveles límites admisibles en las sustancias nocivas. Habana,CEN 1991. 15. Fundamentación MAPFRE(1994): Manual de Contaminación Ambiental Madrid. 16. Rivera,A,R Carrillo J.S Gonzáles , S Rodríguez y J.M. Martínez (2002) Producción Más limpia 17. Tabloides universidad para todos Protección ambiental y Producción más limpia Parte -1y 2 18. Tabloide universidad para todos Suplemento Especial Curso Cambio Climático Parte -1 y2 19. Resolución 31.2002 MTSS Riesgos Laborales 20. Resolución 29/2004 del CITMA Declaración Voluntaria para la Protección d la Capa de Ozono. 21. Resolución 77:1999 Reglamento para la realización y Aprobación de las Evaluaciones de Impacto Ambiental y el Otorgamiento de Licencias. 22. Estudios sobre impacto Ambientales Realizado por CESIGMA, y la cooperación del Instituto Superior Minero Metalúrgico d Moa. 23. Bowonder B. the Bophal Incident: implications for diveloping contries 103-589-1985.