Propuesta reforma electoral_2

Propuesta de reforma electoral

Propuesta de Reforma Electoral

Una mejor democracia para Chile

Movimiento Nueva Izquierda
www.nuevaizquierda.cl


• Pensamos que Chile necesita más y mejor democracia para construir
así una sociedad más justa, incluyente, tolerante y solidaria.
• Queremos un país que estimule y permita el desarrollo de sus
ciudadanos, con espacios para el crecimiento individual y colectivo que
sean expresión de una sociedad meritocrática, en armonía con
dimensiones de plena igualdad a partir de la acción pública en las áreas
más sensibles de la vida humana: Educación, Salud, Vivienda.
• Estamos decididos a remecer la política chilena: Nuestro compromiso
es debatir, proponer, criticar, interpelar y disputar espacios de poder y
representación para impulsar estas transformaciones.
• Buscamos estos cambios radicales con participación y ciudadanía
activa. No esperamos el día del cambio total ni creemos tener la verdad
en nuestras manos: Por eso construimos avances parciales y acuerdos
desde la diferencia, moviéndonos en la frontera de lo posible para
empujarla hacia el futuro.



El problema
Existe consenso entre los actores políticos que el sistema electoral de las
elecciones parlamentarias presenta las siguientes carencias:
• Desigual valor del voto según zonas geográficas: 1:5 en Diputados,
y 1:27 en Senadores..
• Dificultad de ingreso a terceras fuerzas.
• Desigual representación de los partidos al interior de los pactos que
alcanzan representación.
• Restricción de oferta efectiva a los electores: Pocos candidatos, y
menos con posibilidades efectivas de resultar electos.
• Poca incertidumbre
• Transfiere parte del poder generativo de la ciudadanía a los
partidos (selección de candidatos).
• Reduce interés en la participación.



El desafío
Generar un sistema electoral que conjugue resolver la mayor parte
de las carencias señaladas, con características de viabilidad política
que permitan su realización, incorporando las posiciones
expresadas por los siguientes actores:
• Partidos políticos con representación parlamentaria
dispuestos a reformar el sistema electoral.
• Partidos políticos sin representación parlamentaria.
• Ejecutivo.
• Parlamentarios.



Nuestra propuesta
• Conserva los 60 distritos y 19 circunscripciones asignando
escaños de acuerdo al sistema binominal vigente.

• Incorpora 30 nuevos diputados y 12 nuevos senadores
asignados mediante un sistema compensatorio atendiendo a la
votación nacional de cada pacto y subpacto. Para ello, establece
un umbral de ingreso por subpacto de 5%.

• Abre la posibilidad de presentar en cada lista el doble de
candidatos de los cupos a llenar.

• Autoriza la constitución de subpactos al interior de cada lista, tal
como en las elecciones de concejales.



Debilidades
• No resuelve la diferencia del voto entre zonas geográficas.

• Pese a ser relativamente fácil de verbalizar, su aplicación
aritmética es más compleja que el actual sistema al incorporar
un segundo mecanismo de asignación de escaños.



Fortalezas
• Mantiene estabilidad del sistema binominal.

• No implica un redistritaje que abre espacio a cálculos de conveniencia
cortoplazista y dificulta su viabilidad parlamentaria.

• Permite un parlamento que sea expresión proporcional de todas las
fuerzas políticas relevantes de la sociedad chilena.

• Al establecer los subpactos como unidad última de representatividad y
barrera de entrada es funcional tanto a los partidos de mayor votación
(podrán constituirse en subpacto por si solos o junto a independientes)
como a las fuerzas más pequeñas (estimula la formación de terceras
alianzas para ingresar al parlamento).

• Al permitir presentar a cada lista el doble de los cupos a llenar, amplía
la oferta a los electores y la incertidumbre.

• No entrega cupos por derecho propio ni aproporcionales. Cada escaño
es disputado proporcionalemente ya sea a nivel distrital o nacional.


Últimos Resultados
• En la última elección de diputados (2005), los resultados por
partido y sus equivalencias parlamentarias son los siguientes:
Partido Votos Electos % Cámara % Votos Diferencia
Alianza Nacional de los Independientes 20.191 0 0,00% 0,31% -0,31%
Partido de Acción Regionalista de Chile 26.698 1 0,83% 0,40% 0,43%
Independientes Lista A 30.324 0 0,00% 0,46% -0,46%
Partido Demócrata Cristiano 1.370.501 20 16,67% 20,76% -4,09%
Partido Por la Democracia 1.017.956 21 17,50% 15,42% 2,08%
Partido Socialista de Chile 663.561 15 12,50% 10,05% 2,45%
Partido Radical Socialdemócrata 233.564 7 5,83% 3,54% 2,29%
Independientes Lista B 131.625 2 1,67% 1,99% -0,32%
Partido Comunista de Chile 339.547 0 0,00% 5,14% -5,14%
Partido Humanista 102.842 0 0,00% 1,56% -1,56%
Independientes Lista C 46.229 0 0,00% 0,70% -0,70%
Renovación Nacional 932.422 19 15,83% 14,12% 1,71%
Unión Demócrata Independiente 1.475.901 33 27,50% 22,36% 5,14%
Independientes Lista D 148.063 2 1,67% 2,24% -0,57%
Independientes (Fuera de Pacto) 62.387 0 0,00% 0,94% -0,94%
Válidamente Emitidos 6.601.811

• En amarillo se destacan distorsiones mayores a 2%, en rojo
aquella que sobrepasan 4%, y en verde aquellas inferiores a 2%.



Simulación
• Considerando la última elección de diputados, y tomando sólo para un
efecto ilustrativo a los diferentes partidos e independientes por lista
como subpactos, la aplicación del sistema binominal mixto
compensatorio contempla los siguientes pasos:
• 1) Asignación de dos parlamentarios por distrito según sistema
electoral vigente.
Subpacto Votos Electos Binominal
Alianza Nacional de los Independientes 20.191 0
Partido de Acción Regionalista de Chile 26.698 1
Independientes Lista A 30.324 0
Partido Demócrata Cristiano 1.370.501 20
Partido Por la Democracia 1.017.956 21
Partido Socialista de Chile 663.561 15
Partido Radical Socialdemócrata 233.564 7
Independientes Lista B 131.625 2
Partido Comunista de Chile 339.547 0
Partido Humanista 102.842 0
Independientes Lista C 46.229 0
Renovación Nacional 932.422 19
Unión Demócrata Independiente 1.475.901 33
Independientes Lista D 148.063 2
Independientes (Fuera de Pacto) 62.387 0
Válidamente Emitidos 6.601.811 120


• 2) Evaluar qué subpactos alcanzan la barrera de entrada de
5% de los votos validamente emitidos

Subpacto Votos % Barrera 5%
Alianza Nacional de los Independientes 20.191 0,3% No
Partido de Acción Regionalista de Chile 26.698 0,4% No
Independientes Lista A 30.324 0,5% No
Partido Demócrata Cristiano 1.370.501 20,8% Si
Partido Por la Democracia 1.017.956 15,4% Si
Partido Socialista de Chile 663.561 10,1% Si
Partido Radical Socialdemócrata 233.564 3,5% No
Independientes Lista B 131.625 2,0% No
Partido Comunista de Chile 339.547 5,1% Si
Partido Humanista 102.842 1,6% No
Independientes Lista C 46.229 0,7% No
Renovación Nacional 932.422 14,1% Si
Unión Demócrata Independiente 1.475.901 22,4% Si
Independientes Lista D 148.063 2,2% No
Independientes (Fuera de Pacto) 62.387 0,9% No



• 3) Redefinir los porcentajes de voto de cada subpacto de acuerdo al
universo de votos que son considerados para la compensación
(válidos y dirigidos a subpactos con votación >5%)
Subpacto Votos % Barrera 5% % Comp
Alianza Nacional de los Independientes 20.191 0,3% No 0%
Partido de Acción Regionalista de Chile 26.698 0,4% No 0%
Independientes Lista A 30.324 0,5% No 0%
Partido Demócrata Cristiano 1.370.501 20,8% Si 23,6%
Partido Por la Democracia 1.017.956 15,4% Si 17,6%
Partido Socialista de Chile 663.561 10,1% Si 11,4%
Partido Radical Socialdemócrata 233.564 3,5% No 0%
Independientes Lista B 131.625 2,0% No 0%
Partido Comunista de Chile 339.547 5,1% Si 5,9%
Partido Humanista 102.842 1,6% No 0%
Independientes Lista C 46.229 0,7% No 0%
Renovación Nacional 932.422 14,1% Si 16,1%
Unión Demócrata Independiente 1.475.901 22,4% Si 25,4%
Independientes Lista D 148.063 2,2% No 0%
Independientes (Fuera de Pacto) 62.387 0,9% No 0%
Votos compensatorio 5.799.888


• 4) Proyectar los porcentajes de voto de cada subpacto sobre los
150 escaños, y comparar con los electos.
• 5) Sumar los diputados electos que exceden la asignación que
correspondería de acuerdo a los porcentajes compensatorios.
Estos diputados no pierden su condición de electos, sino que su
número se resta del universo que utilizaremos para calcular la
compensación.
Subpacto Votos % Barrera 5% % Comp Dips equivalentes Electos Binominal Excendente
Alianza Nacional de los Independientes 20.191 0,3% No 0% 0 0 0
Partido de Acción Regionalista de Chile 26.698 0,4% No 0% 0 1 1
Independientes Lista A 30.324 0,5% No 0% 0 0 0
Partido Demócrata Cristiano 1.370.501 20,8% Si 23,6% 35 20 0
Partido Por la Democracia 1.017.956 15,4% Si 17,6% 26 21 0
Partido Socialista de Chile 663.561 10,1% Si 11,4% 17 15 0
Partido Radical Socialdemócrata 233.564 3,5% No 0% 0 7 7
Independientes Lista B 131.625 2,0% No 0% 0 2 2
Partido Comunista de Chile 339.547 5,1% Si 5,9% 9 0 0
Partido Humanista 102.842 1,6% No 0% 0 0 0
Independientes Lista C 46.229 0,7% No 0% 0 0 0
Renovación Nacional 932.422 14,1% Si 16,1% 24 19 0
Unión Demócrata Independiente 1.475.901 22,4% Si 25,4% 38 33 0
Independientes Lista D 148.063 2,2% No 0% 0 2 2
Independientes (Fuera de Pacto) 62.387 0,9% No 0% 0 0 0
Válidamente Emitidos 6.601.811 100,0% 100,0% 150 120 12


• 6) Ahora, restado el excedente (12) del total a asignar (150)
tenemos el universo que permite estimar los escaños a asignar
mediante compensación (138).
• 7) Considerando ese universo, calculamos el número de
escaños correspondientes por subpacto, asignando los que no
hayan sido determinados mediante la elección binominal.
Diputados Electos Asignados
Subpacto Votos % Barrera 5% % Comp Equivalentes Binominal Compensatorio
Alianza Nacional de los Independientes 20.191 0,3% No 0% 0 0 0
Partido de Acción Regionalista de Chile 26.698 0,4% No 0% 0 1 0
Independientes Lista A 30.324 0,5% No 0% 0 0 0
Partido Demócrata Cristiano 1.370.501 20,8% Si 23,6% 33 20 13
Partido Por la Democracia 1.017.956 15,4% Si 17,6% 24 21 3
Partido Socialista de Chile 663.561 10,1% Si 11,4% 16 15 1
Partido Radical Socialdemócrata 233.564 3,5% No 0% 0 7 0
Independientes Lista B 131.625 2,0% No 0% 0 2 0
Partido Comunista de Chile 339.547 5,1% Si 5,9% 8 0 8
Partido Humanista 102.842 1,6% No 0% 0 0 0
Independientes Lista C 46.229 0,7% No 0% 0 0 0
Renovación Nacional 932.422 14,1% Si 16,1% 22 19 3
Unión Demócrata Independiente 1.475.901 22,4% Si 25,4% 35 33 2
Independientes Lista D 148.063 2,2% No 0% 0 2 0
Independientes (Fuera de Pacto) 62.387 0,9% No 0% 0 0 0
Válidamente Emitidos 6.601.811 100,0% 100,0% 138 120 30


• 8) Finalmente, se asignan cada uno de los cupos
correspondientes por subpacto, siguiendo las principales
mayorías individuales al interior de cada subpacto que no hayan
sido electas en su distrito.
– En este ejemplo se debe asignar 13 diputados compensatorios al
subpacto Partido Demócrata Cristiano, que corresponderían a:

Candidato Distrito Voto
Exequiel Silva 53 26,6%
Ricardo Cifuentes 7 24,8%
Clemente Perez 23 24,6%
German Acuña 45 23,5%
Rodolfo Seguel 28 23,3%
Eliana Caraball 27 23,0%
Waldo Mora 3 23,0%
Sergio Micco 43 22,9%
Maria Eugenia Mella 10 21,3%
Francisco Puga 31 21,1%
Marcelo Ortiz 25 20,9%
Edgardo Riveros 30 20,8%
Eduardo Santelices 59 18,4%



• Similar procedimiento se repite en cada uno de los
subpactos a los que corresponda asignar diputados
compensatorios.

• En el caso del Senado, se realiza el mismo
procedimiento, considerando que la asignación de
cupos compensatorios corresponde a 12 escaños.
Cabe señalar, que la elección alternada de
circunscripciones pares e impares aconseja distribuir
7 y 5 cupos en cada ola respectivamente, atendiendo
el tamaño de los padrones electorales y la cantidad
de escaños a asignar de cada una.


Comparación
• Comparando los resultados del sistema actual y su proyección
sobre los resultados de la misma elección, tenemos una
considerable disminución de las distorsiones entre los votos de
cada partido y su representación parlamentaria.
Binominal Actual Propuesta Mixto Compensatorio
Partido Votos % Votos Electos % Cámara Diferencia Electos % Cámara Diferencia
Alianza Nacional de los Independientes 20.191 0,31% 0 0% -0,31% 0 0% -0,31%
Partido de Acción Regionalista de Chile 26.698 0,40% 1 1% 0,43% 1 1% 0,26%
Independientes Lista A 30.324 0,46% 0 0% -0,46% 0 0% -0,46%
Partido Demócrata Cristiano 1.370.501 20,76% 20 17% -4,09% 33 22% 0,98%
Partido Por la Democracia 1.017.956 15,42% 21 18% 2,08% 24 16% 0,73%
Partido Socialista de Chile 663.561 10,05% 15 13% 2,45% 16 11% 0,47%
Partido Radical Socialdemócrata 233.564 3,54% 7 6% 2,30% 7 5% 1,13%
Independientes Lista B 131.625 1,99% 2 2% -0,33% 2 1% -0,66%
Partido Comunista de Chile 339.547 5,14% 0 0% -5,14% 8 5% 0,24%
Partido Humanista 102.842 1,56% 0 0% -1,56% 0 0% -1,56%
Independientes Lista C 46.229 0,70% 0 0% -0,70% 0 0% -0,70%
Renovación Nacional 932.422 14,12% 19 16% 1,71% 22 15% 0,67%
Unión Demócrata Independiente 1.475.901 22,36% 33 28% 5,14% 35 23% 1,06%
Independientes Lista D 148.063 2,24% 2 2% -0,58% 2 1% -0,91%
Independientes (Fuera de Pacto) 62.387 0,94% 0 0% -0,94% 0 0% -0,94%

• En amarillo se destacan distorsiones mayores a 2%, en rojo
aquella que sobrepasan 4%, y en verde aquellas inferiores a 2%.


Elementos Complementarios
• Inscripción automática.

• Voto voluntario.

• Derogación de la prohibición a los dirigentes sociales
de aspirar a cargos públicos.

• Elección de Gobernadores y Consejos Regionales
análoga a elección de Alcaldes y Concejales.

• Regular la reelección de los parlamentarios.



Fuentes

• Gobierno de Chile, Ministerio del Interior: “Sitio Histórico
Electoral”. En http://www.elecciones.gob.cl


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