reforma 2012

1. Reforma electoral y política

2. REFORMAS ELECTORALES Y POLÍTICAS
1. La modificación de la Ley de Ciudadanía y Naturalización:
permite el voto joven opcional para los mayores de 16 años.
2. La sanción de la Ley de Democratización Política,
transparencia y equidad electoral:
 Implementación de las P.A.S.O
 Modificación de la Ley Orgánica de los Partidos Políticos:
Implementación de requisitos más exigentes para el reconocimiento de
partidos políticos
 Modificación de la Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos:
Reducción del tiempo de campaña e implementación de máximo de
gastos para las mismas, así como también reglamenta el financiamiento
público y privado de las mismas
 Modificación del Código Electoral Nacional: Modernización y unificación
del registro de electores: ya no se diferencia por género, el registro deja
de ser por distrito para ser nacional y se remplaza el registro en papel por
asientos informáticos en una base de datos.

3. ¿Qué son las PASO y por
qué se adoptaron?

4. PRIMARIAS
Son elecciones destinadas a definir las listas que competirán en las elecciones generales tanto
para cargos ejecutivos como legislativos. La selección de candidatos no queda reservada
exclusivamente a las preferencias de quienes estén afiliados a un partido político en particular,
sino que se amplía a las de todos los electores inscriptos en el padrón electoral nacional.
ABIERTAS
Deben votar todos los electores inscriptos en el Registro Nacional de Electores,
estén afiliados o no. Cada elector tiene un voto por categoría: puede cortar boleta y
votar a listas internas de distintos partidos para los distintos cargos en juego.
SIMULTÁNEAS
OBLIGATORIAS
Son obligatorias para todos los ciudadanos y para todas las agrupaciones políticas.
Éstas no podrán presentar otros candidatos para las elecciones generales que no
sean los surgidos de las elecciones primarias
¿Qué son las PASO?
En un mismo día y en el mismo acto electoral, todos los partidos políticos dirimen sus
precandidaturas, para todos los cargos electivos nacionales en disputa.

5. ¿Por qué se introdujeron las PASO?
El Observatorio Electoral Argentino investigó y generó el siguiente resultado:
•Extrema fragmentación del sistema de partidos l Oferta electoral opaca y compleja.
•697 partidos políticos reconocidos en todo el país (38 de orden nacional y 659 de distrito).
•45 bloques parlamentarios en Diputados.
•10 listas promedio de candidatos a diputados nacionales por distrito l 23 en Córdoba y
Ciudad de Buenos Aires, 18 en provincia de Buenos Aires y 12 de Tierra del Fuego.
OBJETIVOS EXPRESADOS EN LOS FUNDAMENTOS DE LA REFORMA
•Acotar y ordenar la oferta electoral.
•Conferir representatividad y legitimidad a los precandidatos
electos.
•Promover la democracia al interior de los partidos.

6. Argumentos a favor y en contra
Pros
•Buscan evitar que la decisión sobre las
candidaturas quede sometida a la voluntad
de quienes dentro de cada partido manejan
el aparato, haciendo que la ciudadanía
participe en la selección de los candidatos.
•Intentan generar condiciones más
propicias para el surgimiento de liderazgos
alternativos que desafíen a la conducción
dentro de cada fuerza.
•Intentan ordenar y reducir la oferta
electoral al prohibir las candidaturas
múltiples y reducir el número de
competidores en las elecciones generales
mediante el umbral electoral.
Contras
•Debilitan a los partidos políticos como
asociaciones capaces de decidir quiénes
llevarán adelante sus propuestas
quitando de su órbita el proceso de
selección de candidaturas.
•Riesgo de cansancio del electorado,
sobre todo en las provincias que no
celebren sus elecciones provinciales de
manera simultánea con las nacionales y
tengan sistema de primarias también.
•Las adhesiones realizadas con
posterioridad a las PASO generan
confusión en el elector.

7. ¿Cómo funcionan las
PASO?

8. ¿Cómo funcionan las PASO?
1. Alianzas
Las Alianzas se realizan por categoría y sólo antes de las PASO.
2. Adhesiones
Sin embargo, el decreto 443 de 2011 permite las adhesiones de boletas de
diferentes categorías (colectoras) entre agrupaciones para las elecciones
generales.
3. Precandidaturas
Los precandidatos son designados por las agrupaciones políticas.
• Deberán estar avaladas. Cada precandidatura necesita un mínimo de avales
de afiliados y ningún afiliado puede avalar más de una candidatura.
• No podrán presentarse precandidaturas múltiples para cargos nacionales:
Cada precandidatura sólo puede ser de una sola agrupación política y para
una sola categoría de cargos electivos.
• Todas las agrupaciones políticas deberán participar de las PASO para poder
competir en las elecciones generales, aún en los casos en que presenten una
lista única.

9. Proclamación de candidatos.
Las Juntas Electorales Partidarias son las responsables de proclamar a los
candidatos para los cargos ejecutivos y legislativos por el partido.
Umbral electoral
Diputados y Senadores. Sólo podrán participar de las elecciones
generales aquellas agrupaciones políticas que hayan obtenido como mínimo un
total de votos del 1.5% de los votos válidamente emitidos en el distrito para
esa categoría.
Presidente y Vice presidente. Sólo podrán participar de las elecciones
generales aquellas agrupaciones políticas que hayan obtenido un mínimo total
de votos del 1.5% de los votos válidamente emitidos en todo el territorio
nacional.

10. La oferta electoral
después de la reforma

11. La Oferta Electoral
Cantidad de listas Presidente y Vice desde 1983
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
1983
1989
1995
1999
2003
2007
PASO2011
Cantidad de Listas

12. La Oferta Electoral
0
5
10
15
20
25
30
35
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
PASO2011
PBA
CABA
Córdoba
Mendoza
Santa Fe
Cantidad de listas de diputados nacionales por elección por distrito desde
1983 –PBA, CABA, Córdoba, Mendoza y Santa Fe-

13. La campaña electoral

14. La Ley n° 26.571 sobre las campañas electorales
Aportes públicos. El Estado distribuye a los partidos políticos fondos para ser
utilizados en la campaña electoral y para la impresión de boletas partidarias.
Aportes privados. Los partidos políticos pueden recibir aportes de individuos
hasta un monto máximo. Los aportes de empresas están prohibidos.
Gastos. Los gastos de los partidos políticos también tiene un límite.
Rendición de cuentas. Los partidos políticos están obligados a presentar
informes que den cuenta del origen y destino del dinero para actividades de
campaña.
Tiempo de campaña: las agrupaciones políticas podrán hacer uso de
publicidad audiovisual los veinte días anteriores a la fecha en que se celebren
las elecciones primarias y los veinticinco días previos a la fecha fijada para los
comicios nacionales.
Transparencia de la información: se creó el Registro de Empresas de
Encuestas y Sondeos de Opinión y regulaciones afines, para evitar que los
estudios de opinión sean utilizados como instrumentos de manipulación del
elector.

15. Fuente:
Observatorio Electoral Argentino
http://cippec.org/oear/index/