1. La nueva realidad municipal y el contexto electoral<br />Serafino de la Cruz Álvarez<br />La creación de nuevas demarcaciones territoriales ha llevado a diversas instituciones y personalidades incluyendo la Junta Central Electoral a quejarse públicamente. El incremento de las autoridades demuestra el desorden que existe en el país y la falta de planificación territorial. <br />En el año 2005, se realizaron conversatorios para establecer un acuerdo multidisciplinario que detenga la creación de nuevos municipios. Estas actividades la organizaron: El Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE), Liga Municipal Dominicana (LMD) y la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU).<br />En esa ocasión, el Dr. Marcos Villamán, Director Ejecutivo de CONARE expresó: ¨No podemos seguir con esa subdivisión permanente del territorio, con el argumento falso de que mientras más se divide más se desarrolla la población. Debemos acordar para que ahí paremos¨. <br />Evolución de las autoridades municipales en las últimas elecciones <br /> Fuente: Elaboración Unidad de Gobierno Local-OPD Funglode<br />A medida que se crean nuevos municipios, las instituciones relacionadas con la asignación de recursos a los cabildos deben reorganizar la distribución de estos. Así como conseguir instalaciones para albergar funcionarios municipales, locales para juntas municipales y sedes de instituciones del Gobierno Central. Todas estas instalaciones implican dotar a cada oficina de sus respectivas logísticas para que funcionen mínimamente.<br />La fragmentación territorial es tan grande que impiden la articulación de los planes de desarrollo. Los propios resultados electorales en muchos municipios son tan insignificantes, que muchas autoridades son electas con menos de 100 votos de diferencia. Este escenario le crea inconvenientes a la Junta Central Electoral para proclamar los candidatos ganadores por que siempre se alega fraude. Además conlleva una cantidad de impugnaciones que retrasan los resultados electorales en algunas demarcaciones. <br /> Diferencias de votos obtenidos entre el partido ganador y perdedor<br />Elecciones del 2006 y 2010<br />MunicipiosDiferencias de votos entreganador y perdedorElecciones del 2006MunicipiosDiferencias de votos entreganador y perdedorElecciones del 2010Esperanza73Cristóbal100Hato Mayor17El Pino75La Descubierta91Jaquimeyes57Las Charcas24Juan de Herrera5Las Matas de Santa Cruz71Las Charcas58Las Salinas82Las Guaranas69Neyba8Los Hidalgos59Padre las casas14Paraíso3Peralvillo6Pepillo Salcedo54Restauración20Sabana de la Mar9Tenares12Sabana Grande de Palenque39<br /> Fuente: Elaboración propia en base a Boletín final elecciones 2006 y Boletín 15, elecciones 2010 de la JCE<br />A esta realidad se suma la abstención electoral que se da en las elecciones municipales. Pero la fragmentación de nuestro país es tan grave que algunas provincias tienen menos votantes que muchos municipios y barrios. <br />Los resultados de las elecciones del 2010<br />El pasado 16 de Mayo del 2010, el país celebró su cuarta elecciones legislativas y municipales. Estas se celebraron en medio de un aumento de las autoridades a ser electas. La misma tuvo como novedad que por primera vez se eligieron las autoridades de 229 Distritos Municipales con sus 715 vocales. Además de incrementar en 4 las alcaldías para elevarla a 155 y a 1,149 los Regidores. <br />Después de resolver cientos de impugnaciones a través de la Cámara Contenciosa, la Junta Central Electoral emitió los resultados finales. En el nivel municipal se emitieron unos 3, 498,006 un (57.19%). Hubo una abstención de 42.81%, similar a la del 2006. De acuerdo al boletín nacional final sin alianzas del nivel municipal, el PLD obtuvo 1,305,025 un (38.41%), el PRD 1,453,340 para un (42.78%) y el PRSC unos 241,965 un (7.12%). El restante 11.69% fue obtenido por los demás partidos, tanto los aliados del PRD y el PLD, así como los partidos independientes. Los votos obtenidos por los partidos aliados al PLD, le permitieron obtener el triunfo en el 49.6%% de las alcaldías.<br />Estos resultados confirman la consolidación del Partido de la Liberación Dominicana (PLD). En estas elecciones el PLD obtuvo la mayoría de escaños en el nivel municipal. Estas elecciones también confirman la perdida de espacio en los municipios del Partido Revolucionario Dominicano (PRD). Este partido había ganado la mayoría de ayuntamientos en las elecciones de 1998 y 2002. Sin embargo, a medida que avanzan estos certámenes electorales el PRD va en declive. Esto se puede confirmar cuando comparamos cuatros elecciones municipales.<br />Alcaldes obtenidos por los partidos políticos en las últimas 4 elecciones<br /> <br /> Fuente: Elaboración Unidad de Gobierno Local-OPD Funglode<br />Igual que en el 2006, los tres partidos políticos mayoritarios se organizaron en alianzas. En el 2006, el PRD y el PRSC, se unieron en la llamada Gran Alianza Nacional (GANA) y el PLD sus aliados en el Bloque Progresista. La alianza entre el PRD y el PRSC no obtuvo los resultados esperados y fue disuelta pocos días después de terminada las elecciones. <br />En las pasadas elecciones del 16 de mayo 2010, el PRSC fue aliado al PLD. Esta alianza tuvo que enfrentar diversos inconvenientes y fueron necesarias varias reuniones de negociación. Los dirigentes reformistas y demás aliados al PLD exigían una cantidad de puestos electivos o cuotas para la alianza. Finalmente se concretizó y los resultados fueron muy positivos.<br />Los cargos municipales elegidos en las elecciones fueron unos 2,242, más los suplentes. Los resultados finales ofrecidos por la Junta Central Electoral en el nivel municipal fueron los siguientes: PLD y aliados 77 alcaldías, 100 directores de Distritos Municipales, 355 Regidores y 261 vocal. El PRD y aliados, 57 alcaldías, 88 directores de Distritos Municipales, 490 Regidores y 310 vocales. El PRSC, obtuvo 16 alcaldías, 38 directores de Distritos municipales, 156 regidores y 83 vocales. Los demás escaños municipales fueron obtenidos por los partidos emergentes.<br />Representantes obtenidos por los partidos políticos en el 2010<br />PartidosSíndicosRegidoresDistritosMunicipalesVocalesPLD y aliados77355100261PRD y aliados5749088310PRSC161563883Otros5148361Totales1551,149229715<br /> Fuente: Elaboración propia en base a elecciones del 2010<br />Elementos relevantes del pasado proceso electoral en los municipios<br />El PRD logró ganar 13 alcaldías de las más grandes por el número de votantes, el PLD 9 y el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) 3. Las grandes alcaldías obtenidas por el PRD son: Santiago, Santo Domingo Norte, Santo Domingo Oeste, San Cristóbal, Moca, Los Alcarrizos, Bonao, Bani, Boca Chica, Bajos de Haina, Mao, San Pedro de Macorís y Barahona.<br />En tanto el PLD, obtuvo: Distrito Nacional, Santo Domingo Este, San Francisco de Macorís, La Vega, Puerto Plata, Azua, San Juan de la Maguana, Nagua y Villa Altagracia. El PRSC, triunfó en Higuey, La Romana y Cotuí. Los partidos aliados fueron determinantes en los triunfos obtenidos por el PLD y el PRD en las alcaldías. <br />El PLD con sus aliados obtuvo el triunfo en 48 municipios que habían sido obtenidos por el PRD en las elecciones del 2006. En tanto, el PRD ganó 32 municipios que eran controlados por el PLD desde las pasadas elecciones.<br />Estas elecciones son también relevantes porque en ellas se reduce la cantidad de alcaldesa. En comparación con otras elecciones la mayoría son hombres. El cuadro siguiente muestra estas afirmaciones.<br /> Cantidad de síndicos y sindicas por eleccionesSexo1998-20022002-20062006-20102010-2016Masculino104106134144Femenino2101711Total106116151155<br /> Fuente: Elaboración Unidad de Gobierno Local-OPD Funglode <br />Conclusiones<br />La organización del pasado proceso electoral se invirtió una gran cantidad de recursos de parte del Estado a través de la Junta Central Electoral (JCE). Una de las principales razones fue la inclusión de Juntas Electorales en los 229 Distritos Municipales. Esto se suma a los 155 municipios existentes. Esta situación creo varios inconvenientes como:<br />Impresión de una diversidad de boletas diferentes<br />Cambios de candidaturas después de impresas las boletas<br />Candidatos participando en las elecciones sin inscripción ni fotos en las boletas<br />En los resultados de las pasadas elecciones, el PLD y aliados se fortalecieron en los ayuntamientos. Su gran mayoría consolida su poder de influencias en los asuntos del municipio por encima del Partido Revolucionario Dominicano (PRD). El aporte de los aliados fue determinante en el triunfo de cada municipio. <br />Por otro lado, una gran cantidad de síndicos de los tres partidos mayoritarios logró reelegirse. Unas 48 municipalidades perredeístas pasaron al PLD. Asimismo, 32 municipios controlados por el PLD, pasaron al PRD. De estos lo más relevantes fueron: Santiago de los Caballeros, San Cristóbal, Azua, etc. De su parte, el PRD obtuvo la mayor cantidad de grandes alcaldías donde se concentra la mayor cantidad de votantes.<br />Este proceso electoral trae algunos retos para los nuevos alcaldes. Los ayuntamientos a través de sus asociaciones regionales mantienen en agenda conseguir el 10% del presupuesto asignado por ley. Y se prevé grandes cambios de personal técnico capacitados durante cuatro años. Esto implica que en muchos cabildos tendrán que empezar de nuevo a invertir en capacitación del personal.<br />BIBLIOGRAFIA<br />Leyba, Nicanor. El Caribe. Buscan regulaciones para impedir nuevos municipios. Conare lanzará plan para detener la fragmentación. Entrevista al periódico El Caribe. 20/12/2004. www.elcaribe.com.do/articulo_caribe.aspx?id.<br />Elecciones congresuales y municipales 2002. Junta Central Electoral. Nivel municipal, Boleta B.<br />Elecciones congresuales y municipales 1998. Junta Central Electoral. Nivel municipal, Boleta B. <br />Elecciones Congresuales y Municipales del 16 de Mayo del 2006. Junta Central Electoral. Boletín Nacional Electoral Final. Listado de Totales por municipios con alianzas. Nivel municipal, Boleta B. generado el 21/06/2006.<br />Elecciones Congresuales y Municipales 2010. Junta Central Electoral. Boletín Nacional Electoral No. 15. Listado de Totales por municipios con alianzas. Nivel Municipal Boleta B. generado el 22/05/2010.<br />Elecciones congresuales y municipales 2010. Junta Central Electoral. Boletín electoral final sin alianzas. Nivel municipal, Boleta B. <br />El Nacional. El PRD gana 13 grandes alcaldías, el PLD triunfó en nueve y el PRSC en tres. 4 de junio del 2010. http://www.elnacional.com.do/nacional/2010/6/4/50350/El-PRD-gana-13-grandes-alcaldias-l-PLD-triunfo-en-nueve-y-el-PRSC-en. Tomada el 13 de Julio a las 10:45a.m.<br />