Los Agentes de Futbolistas en Argentina

Los Agentes de Futbolistas en Argentina
Marco normativo. Inconsistencias del régimen.
Propuesta para una mayor seguridad jurídica

Martin Auletta
Estudio Auletta & Asociados - Abogados

Estructura de la presentación

1) Introducción
2) Régimen normativo de los agentes
3) Problemas e inconsistencias del modelo
argentino
4) Propuesta para una mayor seguridad
jurídica
5) Palabras finales

martin@auletta.com.ar Abogado Martin Auletta Martin Auletta

1) Introducción

 Aproximación al mercado mundial del fútbol
• Estadísticas FIFA del año 2011:
- Más de 11.500 “movimientos” de jugadores (20% son
brasileños o argentinos)
- Alrededor de 1.100 transferencias (u$s 3.000 millones)
- De 10 países más representados, 4 sudamericanos:
Brasil, Argentina, Uruguay y Colombia
- Transferencias: mayor fuente de ingresos de clubes de
Argentina, Brasil y Uruguay (30% al 50% del total; Deloitte)


1) Introducción

 Las tareas del agente de jugadores
• Intervención en transferencias:
- Representando intereses del jugador (contrato de trabajo)
- Representando intereses de alguno de los clubes
- Como intermediario de la operación

• Otras tareas:
- Otros contratos (imagen, sponsoreo, publicidad, etc.)
- Asesoramiento (legal, impositivo, contable, financiero)


1) Introducción

 Razones que justifican una adecuada regulación

• Importancia económica: en 2011 clubes pagaron u$s 130
millones de comisiones “oficiales” (70% de informalidad)
• Protección de los jugadores
• Especial protección de los menores de edad
• Prevención y combate de actividades delictivas

Inexistencia de adecuada normativa en la actualidad


1) Introducción
3) Problemas e inconsistencias del modelo
argentino
4) Propuesta para una mayor seguridad
jurídica
5) Palabras finales



 Situación en el Derecho Comparado

• 2 posibles fuentes normativas (≠ EEUU):
- Ambito estatal
- Ambito federativo



 Ambito estatal (minoritario)
• 3 situaciones distintas:
- Países con normativa específica para agentes deportivos
(Francia, Grecia, Portugal y Hungría)
- Países que aplican regulación de “agencias de empleo”:
 Sin especificidades: Alemania, Austria, Holanda, Rep. Checa
 Con disposiciones especiales: Bélgica y Bulgaria
- Países que aplican legislación ordinaria (contratos de
agencia, mandato, corretaje, etc.). Ej.: Argentina



 Ambito federativo (mayoritario)
• Fuentes normativas:
- Federaciones internacionales (ej.: FIFA, FIBA, IRB, IAAF)
- Federaciones nacionales (ej.: AFA, AUF, CBF)

• Causas de Reglamentos federativos nacionales:
- Mandato o delegación del Estado (Francia y Portugal)
- Federación internacional
 Mandato imperativo (ej.: FIFA)
 Delegación facultativa (ej.: FIBA, IRB)



 Marco normativo en el fútbol Argentino

• Inexistencia de regulación estatal
• Normativa federativa (AFA): “Reglamento que regula la
Actividad de los Agentes de Jugadores”
 Sancionado el 13/04/2004, Boletín Especial Nº 3.606
 Sigue lineamientos del Reglamento de Agentes de FIFA



 Características básicas del sistema
• Ambito de aplicación limitado (transferencias y contratos
clubes - jugadores)
• Obligación (agentes) de contar con licencia AFA
 Sólo personas físicas
 Nacionalidad o residencia de 2 años
 Conducta intachable
 Aprobar examen
 Seguro de responsabilidad civil por € 500.000
 Matrícula anual ($ 3.500)
• Obligación (jugadores y clubes) de utilizar agentes
licenciados. Excepciones:
 Familiares hasta el 4° grado de parentesco (≠ RAJ FIFA)
 Abogados con matrícula del país del jugador representado



 Cuestiones sólo reguladas en Reglamento FIFA
• Plazo máximo del contrato: 2 años (prohíbe prórroga tácita)
• Retribución del agente:
- Obligado al pago: cliente (pero jugador puede autorizar al
club en su nombre)
- Forma de pago
 Agente de jugador: pago único o pagos anuales (sobre
ingresos brutos)
 Agente de club: pago único
- Falta de determinación o acuerdo: 3% de ingresos brutos
anuales del jugador


3) Problemas del modelo argentino

 Cuestiones menores
• Defectuosa redacción
“Todo jugador o Club tiene terminantemente prohibido recurrir a los
servicios de un Agente de Jugador que no posea la correspondiente
licencia, bajo responsabilidad de no dar por válidos los acuerdos que
no se realicen sin este requisito.”
• Desactualización en los montos del Reglamento
- Derecho a examen (u$s 1.000 vs $ 4.000)
- Matrícula anual (u$s 1.000 vs $ 3.500)
- Cobertura mínima del seguro (u$s 200.000 vs € 500.000)
• Falta de publicación de Apéndices (“Código Deontológico” y
“contrato modelo”). ¿Reemplazo por textos FIFA?



 Plazo de duración de la licencia
• Reglamento de Agentes FIFA 2008 (Octubre 2007):
- 5 años de duración
- Nuevo examen para revalidar
- Si reprueba, podrá volver a tomarlo

• Reglamento de Agentes AFA (Abril 2004):
- Sigue al Reglamento FIFA 2001
- Vigencia indefinida, mientras cumpla requisitos de concesión y
mantenga buena conducta

AFA incumple art. 40.2 del RAJ FIFA (“todas las asociaciones
deberán implementar el capítulo III de este reglamento a partir del 1º
de enero de 2008”)



 “La Comisión”

• Preámbulo, punto 5
“De acuerdo con las atribuciones conferidas en el artículo 27 inciso l)
del Estatuto de AFA, el Sr. Presidente de AFA ha constituido una
Comisión Especial para el tratamiento y aplicación del presente
Reglamento, denominada en adelante «la Comisión».”

• Organo de aplicación, vigilancia y toma de decisiones para
la aplicación del Reglamento de Agentes de AFA



 “La Comisión”
• Principales funciones:
- preparar solicitudes y evaluar candidatos
- organizar y corregir exámenes
- supervisar la actuación de los agentes
- juzgar trasgresiones de agentes, jugadores y clubes
- sancionar (advertencias, multas, suspensiones o quitas de licencia)
- dictar resoluciones convenientes para el cumplimiento del RAJ
- proponer al Comité Ejecutivo las reformas necesarias
- adoptar medidas para que agentes acaten resoluciones del TAS/CAS

• Consecuencias de su inexistencia:
- falta de actualización del Reglamento
- incongruencias con Reglamento FIFA
- falta de control y vigilancia de los agentes



 El Organo de Resolución de Litigios
• Artículo 16:
“Cualquier litigio entre un jugador, o un club, y un Agente de
Jugadores; o entre dos Agentes de Jugadores registrados en esta
Asociación, o que el Club o el jugador sean argentinos, se someterá
al Órgano de Resolución de Litigios de la AFA. (…)
Queda prohibido a las partes intervinientes recurrir por ante los
Tribunales de Justicia Ordinarios, a menos que tal posibilidad se
encuentre expresamente contemplada en las reglamentaciones
emanadas de la FIFA.”

• Problemas:
- No tiene conformación ni funcionamiento estable
- Habría resuelto un caso (sólo tendría facultades disciplinarias)
- AFA no publica sus normas de procedimiento



• Reglamento de Agentes de FIFA, art. 30.1:
“Para abordar las reclamaciones nacionales relacionadas con la
actividad de agente de jugadores, las asociaciones deberán remitir en
última instancia cualquier disputa originada o relacionada con el
reglamento de agentes de jugadores nacional a un tribunal de
arbitraje independiente, debidamente constituido e imparcial,
teniendo en cuenta los Estatutos de la FIFA y la legislación aplicable
en el territorio de la asociación.”

• Tribunal de Arbitraje independiente: no fue creado

• Conclusión: en conflictos nacionales, no se podría
reclamar



 La falta de potestad legislativa de AFA

• Punto de mayor gravedad, sin responsabilidad de AFA
• Sentencias de justicia ordinaria:
- Consideran reglamentación de AFA y FIFA parte del
“Derecho Público”
- Disponen igualdad jerárquica con leyes del Congreso
- Incorporan normativa FIFA al derecho interno por
remisión
- Aplican requisitos del Reglamento de Agentes en forma
indiscriminada



• Fallos:
- CNCiv. Sala A: “Interplayers S.A. c/ Sosa” (06/12/02)
 Rechaza demanda por carecer de licencia FIFA
 Existe incapacidad de derecho (FIFA otorga licencia sólo a
personas físicas)

- CNCom. Sala B: “Nannis Gonzalo c/ Caniggia Claudio
Paul” (14/02/05)
 Es “infundado” el pago de remuneraciones a quien “nunca se
desempeñó legalmente

- CNCom. Sala A: “Global Foot Sports S.A. c/ Rodríguez
Clemente” (18/11/08)
 Declara nulo el contrato por la misma causa



• Errores de la interpretación:
- Normativa de AFA y FIFA = carácter contractual
 Aplicabilidad a clubes, jugadores y agentes con licencia (si no
violan orden público)
 Inaplicabilidad a terceros que no integran ámbito federativo

- AFA = asoc. civil de dcho. privado (art. 33 Código Civil)
 No tiene competencia regulatoria delegada por el Estado
 No puede regular acceso ni ejercicio de una actividad
económica

- Jurisprudencia extranjera: fallos opuestos en Brasil,
España, Inglaterra y TAS/CAS


4) Propuesta para mayor seguridad jurídica

 Necesidad de una “Ley de Agentes Deportivos
• Conveniencia del sistema francés (Estado + Federaciones)
- Federaciones tienen más cercanía y conocimiento del deporte
- Caso argentino: mayor legitimidad de acción para AFA

• Ventajas de una regulación estatal:
- Mayor ámbito de aplicación (agentes deportivos; actividad íntegra)
- Mayor protección a deportistas
- Adecuado sistema de vigilancia y sanción (sólo el Estado puede)
- Mayor profesionalismo en la actividad (beneficio del deporte)
- Mayor transparencia en transferencias
- Mayor seguridad jurídica (prevenir conflictos y brindar herramientas
para resolverlos)


4) Propuesta para mayor seguridad jurídica

 Necesidad de una “Ley de Agentes Deportivos”
• Aspectos que debería incluir:
- Requisitos de acceso (¿licencia? ¿actuación de persona jurídica?)
- Régimen de contratación (¿formalidades? ¿plazos máximos?)
- Naturaleza jurídica (¿contrato de agencia? ¿corretaje? ¿mandato?)
- Prohibiciones (¿“doble representación”? ¿inducción a ruptura?)
- Menores (¿gratuidad del servicio? ¿régimen de viáticos?)
- Retribución (¿formas de pago? ¿topes? ¿“doble retribución”?)
- Aspectos impositivos
- Sistema de control y vigilancia
- Régimen de sanciones (¿multas pecuniarias? ¿delitos penales?)
- Sistemas de cooperación y coordinación internacional
- Mecanismos alternativos de resolución de disputas (¿mediación?
¿arbitraje?)


Muchas gracias por su atención!
Thank you for your attention!
Martin Auletta


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