El presidente ecuatoriano Jamil Mahuad anunció la dolarización de la economía ecuatoriana, fijando el tipo de cambio del dólar a 25,000 sucres. Esto generó tanto apoyo como protestas. Mientras que los empresarios apoyaron la medida para estabilizar la economía, los sindicatos advirtieron que perjudicaría a los trabajadores al reducir el valor de los salarios. Los expertos tuvieron opiniones divididas sobre si la dolarización resolvería realmente la crisis económica del país.

1. Universidad Té cnica Particular de Loja
Trabajo a distancia de Computació n Bá sica
Pá gina 1 de 4
Narcisa Ruiz Ruiz
Educació n Bá sica
Daule
El domingo 9 de enero de 2000 el
presidente Jamil Mahuad anunció su
decisión de dolarizar la economía
ecuatoriana después de anclar el precio
de la divisa en un nivel de 25 000 sucres.
"El sistema de dolarización de la
economía es la única salida que ahora
tenemos y es el camino por donde
debemos transitar". Mahuad, además,
señaló que la dolarización se adopta
tomando en cuenta estudios de técnicos
del Gobierno y otras instituciones del
Estado.
Según Mahuad las ventajas serán varias: el precio del dólar se mantendrá fijo y
estable, permitirá que las tasas de interés se ubiquen al nivel de las
internacionales y que la inflación se reduzca a niveles inferiores del 10%.
Apoyo a la dolarización
El presidente de la Federación de Cámaras, Raúl Mendizábal, calificó de
"pronunciamiento varonil" a la dolarización anunciada por el presidente Mahuad.
Las Cámaras esperan que la cotización del dólar en 25 000 sucres signifique un
anclaje para la moneda nacional; de acuerdo a cálculos de la Federación, la reserva
monetaria menos el oro físico dividido para la masa sobreemitida en sucres daría un
valor de 17 500 a 18 000 por cada dólar, es decir que al imponer un márgen adicional
el Gobierno esperaría estabilizarlo en 20 000 sucres.'
Mendizábal presupone que en el diálogo mantenido por Mahuad con el presidente de
EEUU, Bill Clinton, se habría acordado que la Reserva Federal de ese país actúe como
prestamista de última instancia para ayudar a la banca nacional deteriorada por la
crisis. (AA)
Protestas sociales siguen
"Los movimientos sociales no suspenderán las movilizaciones programadas para
estos días", advirtió el diputado Antonio Posso, jefe de bloque del Movimiento
Pachakutik.
Este legislador sostuvo que la medida "enervará aún más" a las organizaciones

2. Universidad Té cnica Particular de Loja
Trabajo a distancia de Computació n Bá sica
Pá gina 2 de 4
Narcisa Ruiz Ruiz
Educació n Bá sica
Daule
populares debido a que esta únicamente beneficia a los banqueros que la última
temporada especularon con la divisa; al haberla situado en 25 000 a ellos les
significaría 'pingües' ganancias.
Al rechazar el anuncio, Posso hizo notar que este perjudica a todas las personas que
contrajeron deudas cuando el dólar se cotizaba a 5 000 sucres, pues ahora tendrán
que pagarlas con el nuevo cambio. Además, el salario mínimo de los trabajadores
quedará reducido a cuatro dólares, ya que actualmente es de 100 000 sucres. (AA)
Dolarizar, no es la solución
¿Dolarización? "No, claro que no. Lo que el presidente Mahuad anunció es una cuasi
convertibilidad", afirmó Omar Maluk, decano de la Facultad de Ciencias Económicas
de la Escuela Politécnica del Litoral.
Según el presidente Mahuad, se podrá 'tranzar' en moneda ecuatoriana, que aún
circulará, y el requisito de la dolarización "es recoger todos los sucres del mercado La
medida adoptada es simple: un cambio fijo (dólar a 25 000 sucres)", dice Maluk, quien
no se muestra partidario de la supuesta solución a la crisis económica.
"El proceso de ajuste es costoso y va durar más de un año (...) La esperanza es que
vengan dólares a Ecuador... y ya", enfatiza Maluk.
Sostiene que Mahuad tomó la opción de la oposición y las consecuencias, al principio,
no serán favorables. (APM)
Panameñizan al sucre
El legislador socialista y rector de la Universidad de Guayaquil, León Roldós, opina
que "más que dolarización, la medida puede considerarse como una 'panameñización'
de la economía".
Roldós explica que la situación de nuestra moneda será similar a la del balboa: el
sucre permanecerá como moneda solo de nombre y podrá canjearse en el mercado. El
diputado dice que el esquema es similar a la convertibilidad, pero sin una caja
fija para el cambio monetario. Asegura que es evidente que las autoridades
tomaron la decisión de dolarizar en diciembre, por eso le 'dieron palo' al dólar
para que su valor se incremente hasta 25 000 sucres: "no fue una cotización de
mercado", dijo. Así justifica lo dicho por Mahuad respecto a que la Reserva Monetaria
Internacional (RMI) será suficiente para respaldar el nuevo esquema. (GRO)
Proceso largo pero adaptable

3. Universidad Té cnica Particular de Loja
Trabajo a distancia de Computació n Bá sica
Pá gina 3 de 4
Narcisa Ruiz Ruiz
Educació n Bá sica
Daule
"Hace seis meses esperábamos la medida. Aunque un poco tarde, es lo más
adecuado", señaló Pablo Rizzo Pastor, director ejecutivo de la Sociedad Agropecuaria
Ecuatoriana (SAE), sobre el anuncio del presidente Mahuad.
"Los productos costarán un poco más, pero luego de un proceso de adaptación, habrá
un equiparamiento", expresa el analista agrícola, quien dice que requieren, de la
restructuración inmediata de pasivos, pues al 65% del sector productivo se le venció
la deuda (3200 millones de dólares), y, por último, los créditos necesarios.
Sin embargo, según Rizzo, es urgente conocer los mecanismos para dolarizar.
"Necesitamos que vengan dólares. Es una excelente medida y espero que se practique
a la brevedad posible.
Los factores contribuyentes
Parecía un sueño políticamente imposible. En octubre de 1996, el entonces
presidente, Abdalá Bucaram, había propuesto una Caja de Conversión, similar a la de
Argentina. Fueron muy pocos los economistas ecuatorianos que acogieron la
propuesta; al contrario, fueron muchos los que la impugnaron. Cuatro meses más
tarde, Bucaram sería depuesto. Esto hacía presagiar que una medida todavía más
radical como la dolarización era inalcanzable. No obstante, tres factores serían
decisivos en la adopción de la moneda estadounidense en substitución del sucre. El
activismo político de un grupo de economistas, denominado Foro Económico,
encabezado por Joyce Higgins de Ginatta, el debate intelectual detrás de una idea y los
desaciertos de la política monetaria discrecional del Banco Central del Ecuador (BCE)
fueron los factores contribuyentes a la adopción de un nuevo sistema monetario.
Para que las ideas tengan consecuencias es requisito indispensable que algún político
o personaje prominente se convierta en su abanderado. Ginatta fue ese personaje. Su
personalidad arrolladora, su incansable comunicación con todos los que podían
influir en la adopción de la medida y poco a poco, con su enorme poder de
convocatoria, fue convenciendo a los economistas más prestigiosos y prominentes del
Ecuador de aunarse y promover la idea de que la dolarización era la única medida que
podía restablecer la estabilidad macroeconómica.
Bajo el título de Foro Económico, estos economistas hicieron suya la idea y la
propagaron por todos los medios a su alcance. Un pequeño librito Por qué y cómo
dolarizar trascendió el mundo académico y sus argumentos se constituyeron en la
base intelectual del debate. Ginatta organizó varios congresos y gracias al apoyo del
Foro Latinoamericano de la Fundación Francisco Marroquín, se contó con la
presencia de figuras internacionales, como Martín Krause, Juan Carlos Leal y
Alejandro Sucre. El Instituto Ecuatoriano de Economía Política, dirigido por Dora de
Ampuero, también publicó varios trabajos, siendo el de Kurt Schuler (Fundamentos
de la dolarización) uno de los más importantes. Schuler estuvo también de visita en el
Ecuador en un par de ocasiones. José Luis Cordeiro, con su libro La segunda muerte

4. Universidad Té cnica Particular de Loja
Trabajo a distancia de Computació n Bá sica
Pá gina 4 de 4
Narcisa Ruiz Ruiz
Educació n Bá sica
Daule
de Sucre y su estilo único de presentación fue factor decisivo, inclusive la petición que
le hiciera el gobierno de abandonar el país contribuyó a la divulgación de la idea.
Además, miembros prominentes de la intelligentzia ecuatoriana que sin ser
miembros del Foro apoyaron la idea. Los rectores de la Universidad de las Américas,
de la Universidad San Francisco de Quito y otras. Los Alcades de Quito y Guayaquil,
Roque Sevilla y León Febres Cordero respectivamente. Dirigentes del Partido Social
Cristiano y del Demócrata Popular (los dos partidos más representativos de la
derecha ecuatoriana), inclusive Abdalá Bucaram, del Partido Roldosista (del ex-
presidente Bucaram), endosó la propuesta en las postrimerías del gobierno de
Mahuad. También hubo detractores notables como Jorge Gallardo y Alberto Acosta,
autores de libros de contra de la dolarización, profesores de economía de la
Universidad Católica de Quito y de la Escuela Politécnica del Litoral (Guayaquil).
¿Quo vadis dolarización?
La CONAIE propone una Caja de Conversión, no ya el control de capitales, ni la
incautación de divisas ni otras medidas para controlar la tasa de cambio. Han
comprendido que una vez que la masa de ecuatorianos tenga dólares en sus bolsillos,
en sus cuentas bancarias y que sus sueldos y salarios estén dolarizados, no va a existir
manera que el gobierno pueda expropiarlos de esos dólares. Es posible que la CONAIE
gane la consulta, pero no cabe la menor duda que será imposible para las nuevas
autoridades reemplazar la divisa norteamericana con un nuevo sucre, para lograrlo
tendrían que recurrir a medidas dictatoriales, y no lo va a hacer.
A pesar de todo esto, es demasiado temprano concluir que la dolarización ha tenido
los efectos benéficos que promulgaban sus defensores. Hasta el momento los
beneficios son incipientes. Hay señales de una reactivación económica, hay un flujo
neto de capitales de alrededor de 300 millones de dólares. La inflación se ha reducido
y se espera que baje a un dígito en los próximos meses. El gobierno, aunque
cautelosamente, va en la dirección correcta. Pero, todavía queda mucho por hacer.
La dolarización es un proceso irreversible. Su mero anuncio "quemó las
naves" de cualquier alternativa. No obstante, hay un grupo significativo que
por razones muy propias y a veces ininteligibles quieren suspender el
proceso (ya no hablan de revertirlo). La dirigencia indígena (CONAIE)
quiere llevar a cabo una consulta popular pidiendo una reforma sustancial
al sistema político, la suspensión de la dolarización entre varias propuestas
para detener la privatización y el avance del temido neoliberalismo.