Cambio de moneda en el Ecuador cuando adopta el dólar después del sucre luego de la devaluación

1. UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA DE PEDAGOGIA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES QUIMICA Y
BIOLOGÍA
Nombre: Geovanny Yaguana Curso: SEGUNDO A
Asignatura: REALIDAD Fecha de entrega:
Tema: CONSULTA
CAMBIO DE MONEDA EN EL ECUADOR AÑO 2000
Como es conocimiento de todos los ecuatorianos, a finales del siglo XX se llevó a cabo el
feriado bancario precisamente en el gobierno de Jamil Mahuad, en donde los bancos quedaron
congelados de por si, en donde las personas se quedaron sin un centavo en sus cuentas
bancarias, todo esto fue la antesala a la dolarización en donde el Ecuador vivía la peor crisis
económica en toda su historia y el sucre que en ese entonces era la moneda oficial del país,
rápidamente se devaluaba que en una sola semana pasó de 7000 sucres por dólar a 19.000.
Cuando los gobiernos cuentan con déficit presupuestario, toman la acción de devaluar su
moneda, de tal forma que emiten billetes para cubrir la brecha entre gastos e ingresos; esto
provoca que la moneda pierda su valor frente al dólar. Esto quiere decir que mientras mas
dinero se imprime, mas se devalúa la moneda porque su total de circundante no coincide con
las reservas de dólares que posee, la devaluación es una opción que en algunos casos busca
“mejorar” la economía y abaratar el costo d ellos productos frente a los demás, generando
mejor competitividad para las exportaciones del país.
Esto perjudicó a las personas que tenían ingresos fijos porque disminuía su capacidad de
compra, en un día normal sin devaluación, las personas podían comprar los alimentos para
todo el mes con 5.000 mil sucres. En el año 2000 el país vivió la peor devaluación monetaria
en toda su historia. El precio del dólar llego a 25.000 sucres, la constante devaluación de la
moneda hizo que la inflación llegará al 91%, haciendo que el poder adquisitivo de los
ecuatorianos cayera de una forma fatal.
Diego Borja, economista y ex ministro de economía considera que “entre 1982 y 1999 los
gobiernos del Ecuador utilizaron a la devaluación de la moneda como un instrumento para
beneficiar a determinados grupos económicos particularmente de exportadores”

2. El 9 de enero del año 2000 hace 21 años el ecuador abandono hasta la que en ese momento
fue su moneda nacional, el sucre, adoptó de monera oficial la moneda de Estados Unidos. El
presidente Jamil Mahuad decretó la dolarización de la economía ecuatoriana. “He llegado a la
conclusión de que el sistema de dolarización es un sistema conveniente y necesario para el
Ecuador. Es la salida que ahora tenemos”, fueron las palabras del entonces presidente de la
República. El sucre que entró en vigencia a partir del 22 de marzo de 1884 con lo que se
mantuvo circulando en todo el territorio durante 116 años. El país entro en una gran crisis con
lo que se vio obligado a hacer un cambio de moneda producto de una inflación que sufrió en
la década de los 90, fue tan grave que la taza de cambio adoptante fue de 25.000 sucres por
dólar. La crisis económica que sufrió nuestro país solo se entiende en clave interna, la
creciente inestabilidad política, una corrupción tan grande, durante esos años también se
mantuvo relaciones conflictivas con el Perú y el inmenso agujero fiscal son algunas de las
claves para entender la crisis del territorio ecuatoriano. Según el economista Pablo Lucio
Paredes de el Libro de la Dolarización “En consecuencia, todo tenía que ser expresado en la
nueva moneda: salarios, precios, cuentas bancarias, etcétera.”
Ilustración 1 Inflación en Ecuador
Fuente: (BBC News Mundo, 2020)
La dolarización fue la última movida de Mahuad, señalado por su cercanía con la banca.
Doce días después del anuncio de la medida, el presidente fue derrocado. A pesar del costo

3. político y de las pérdidas que implicó en su momento, hoy en día los ecuatorianos defienden
la dolarización a capa y espada.
Según Pablo Dávalos, economista destaca que "El manejo corporativo de la política
económica determinó que esa crisis bancaria se transformara en una crisis monetaria porque
obligó a que el Banco Central entregara la reserva internacional para los bancos en problemas
y, al entregar la reserva internacional, el Banco no tenía la posibilidad de defender el tipo de
cambio".
Las malas políticas de los bancos también fueron determinantes para la decadente situación
económica ecuatoriana, ya que muchos se vieron obligados a cerrar, lo que derivó a una
extracción de capitales de forma masiva por la desconfianza y la consiguiente quiebra de otras
muchas entidades financieras. Esta crisis se trasladó a gran escala al sector público, que, en
1998, el déficit fiscal se situó en el -12% del Producto Interno Bruto (PIB), al contar con más
gastos que ingresos, el Ecuador se vio obligado a dejar de pagar su deuda externa, lo que
origino su descrédito en la economía internacional, la inflación en esos años era insostenible.
Ante todos estos acontecimientos tan desgarradores el Ecuador se vio obligado a
solucionar parcialmente los problemas económicos con un cambio de divisa, adquiriendo el
dólar estadounidense. El cambio de moneda ayudó a estabilizar la situación macroeconómica,
pero supuso una disminución del poder adquisitivo de los ecuatorianos.
Las ventajas de esta nueva moneda fueron la disminución de los costes a la hora de pagar
las importaciones, el fortalecimiento de la estabilidad económica gracias a las remesas de los
emigrantes sobre todo aquellos de Estados Unidos y Europa y el alto precio del petróleo.
Como desventaja del nuevo sistema, se encuentra la disminución de los estados económicos
familiares, lo que ha truncado sectores como el turismo interno, así como la pérdida de
soberanía monetaria.
Causas para la dolarización de la economía ecuatoriana
En medio de una grave crisis financiera el Ecuador se convierte en el primer país de
Sudamérica en cambiar su moneda nacional por el dólar, hasta la actualidad no se conoce
tanto sobre los hechos que la provocaron, pero se puede llegar a la conclusión que fueron
varias las causas para que ocurriera este acontecimiento en el país.
En el año de 1994 en la presidencia de Sixto Durán Ballén, se aprobó la ley de las
instituciones financieras, esta ley permitía a los llamados créditos vinculados que consistía en

4. prestamos bancarios a empresas accionistas y administradores del banco que lo otorgaba,
luego un año después el conflicto bélico con el vecino país del Perú afectó de una manera
drástica la economía del Ecuador, un año después, la crisis financiera internacional iniciada en
el Sudeste Asiático repercutió en la quiebra de la mayor parte de los bancos privados.
En el año de 1998 el país sufrió una gran catástrofe en la costa ecuatoriana debido al
fenómeno de El Niño que provocó inundaciones y causó pérdidas económicas muy graves
sumado a los daños viales y también en el ámbito de la agricultura y el sector pesquero, los
precios del petróleo bajaron drásticamente.
Consecuencias de la dolarización
Debido a la grave crisis que el país sufría en aquel tiempo a causa de la dolarización y el
cambio de moneda, varios habitantes optaron por salir del país, millones de ecuatorianos se
vieron obligados a buscar nuevos destinos en donde puedan buscar una mejor calidad de vida,
algunas personas perdieron todos sus ahorros en los bancos e incluso hubo consecuencias
fatales como personas que llegaron a suicidarse.
En esta época hubo una masiva emigración de ecuatorianos principalmente a países de
Europa como España e Italia y también hacia el gigante norteamericano como lo es Estados
Unidos. Esto causo que exista varias divisas desde el exterior hacia el país, durante muchos
años los migrantes destinaron varios millones de dólares a Ecuador, convirtiéndose en la
segunda fuente de divisas del país después del petróleo. La cantidad de remesas fue tal que
pasó de 200 millones de dólares en 1993 a 1.539 millones de dólares diez años después.
Los pros y los contras de la dolarización en el Ecuador 20 años después
Estabilidad monetaria y movilidad social, los grandes aportes de la dolarización
A partir de la dolarización, la inflación en Ecuador comenzó a disminuir rápidamente. De
un 96% anual en el 2000, según cifras del Banco Mundial, pasó a un 37% en el 2001 y a un
12% en el 2002. Desde entonces no ha vuelto a sobrepasar el 10% anual.
"Antes, con el sucre, la devaluación, la inflación y las emisiones inorgánicas, se amanecía
con un valor diferente del sucre y eso afectaba a la clase media que tenía sueldos fijos y no
había una compensación a los sueldos de manera permanente entonces se incrementaba la
pobreza", señaló Albán. De acuerdo con un estudio del Banco Mundial "en 1999 los niveles
de pobreza con base en el consumo habían alcanzado al 60% de la población". Según la
Cepal, la tasa de pobreza total en Ecuador en el 2018 fue del 24,2%.

5. Esa estabilidad, una inflación controlada y una mayor capacidad adquisitiva han permitido
la movilidad social y han mejorado la capacidad de endeudamiento de las personas. Hoy en
día el salario mínimo en Ecuador es de 400 dólares, uno de los más altos de la región. Aunque
son grandes los beneficios de la dolarización, algunos analistas consideran que también ha
traído efectos negativos, mientras que otros señalan que se trata de problemas de la economía
ecuatoriana, más allá de que esté dolarizada.
Ilustración 2 Evolución del PIB en Ecuador
Fuente: (BBC News Mundo, 2020)
¿Desindustrialización o dependencia histórica en los “commodities”? Elementos que
opacan el éxito de la dolarización.
George Selgin, director para las alternativas monetarias y financieras del instituto Cato de
la ciudad de Washington, afirma que “la dolarización no es la causa de algunas fallas de la
economía ecuatoriana, que persistirían aun sin implementar esta medida”, también expresa
que “Recientemente ha habido dificultades, el crecimiento se ha ralentizado, pero el principal
problema es que Ecuador sigue siendo muy dependiente de sus exportaciones petroleras,
entonces es inevitable que su economía oscile de acuerdo con el precio del crudo. Esta sería
una realidad así no estuvieran dolarizados”.

6. El también considera que el hecho de que los ecuatorianos compren bienes en países
vecinos porque el dólar es una moneda fuerte, se debe principalmente a los altos aranceles del
país a esos productos que las personas desean comprar.
Uno de los efectos positivos de la dolarización, una mayor capacidad adquisitiva, tiene
también su lado oscuro, la fortaleza del dólar, que permitió un dinamismo del consumo, dio
pie a un proceso de desindustrialización porque se volvió mas rentable importar que producir.
Se produce una desindustrialización de la economía al extremo que se empiezan a importar
bienes agrícolas porque no existen políticas que apoyen a la producción agrícola, porque es
mucho mas barato traer frutas de Perú o de Colombia que producirlas en Ecuador, para
sostener el esquema de dolarización, se necesita flujos positivos en balanza de pagos,
aumentar las exportaciones y controlar las importaciones.
La deuda externa como soporte de la dolarización
Se destaca las dificultades que ha enfrentado la dolarización debido a la dependencia en las
exportaciones petroleras. Y es que, a partir del 2014, cuando comienza a bajar el precio del
crudo, el gobierno ecuatoriano tuvo que buscar otras alternativas para garantizar un flujo
constante de dólares. Esa alternativa fue la deuda externa. El economista destaca que, en tan
solo 5 años, la deuda externa pasó de representar un 12% a un 40% del PIB.
El actual Gobierno de Lenín Moreno acordó el año pasado un programa económico con el
Fondo Monetario Internacional (FMI) que le otorga una línea de crédito por 4.200 millones de
dólares. Además, el programa de servicio ampliado del FMI sustenta otros aportes de
organismos internacionales que superan los 10.000 millones de dólares.
Por su parte, Moreno se comprometió a reducir el déficit de Ecuador, por lo que en 2019
tomó medidas tales como la suspensión del subsidio de combustibles; una decisión que desató
fuertes protestas e hizo tambalear su mandato. A pesar de la política de austeridad de
Moreno, el Instituto Internacional de Finanzas (IIF) prevé que el déficit para el 2020 solo
bajará al 3,9% del PIB desde un 4,1% en 2019.
Más allá de los problemas que pueda enfrentar la economía ecuatoriana, la dolarización
parece ser un punto de acuerdo entre el Gobierno y la población. Según Seglin, Ecuador "no
puede ni debe" volver a una divisa propia. En la acérrima defensa de este sistema por parte de
los ecuatorianos subyace la desconfianza que sienten por las autoridades monetarias de su
país.

7. Ventajas de la dolarización
Las autoridades de gobierno y analistas económicos, han mencionado que la dolarización
traerá las siguientes ventajas al Ecuador.
 La inflación, que es el ritmo del incremento de precios, se reducirá a un solo dígito
(por debajo del 10%) a mediano plazo. En el año de transición, que es el 2000, la
inflación inclusive crecerá, por el proceso de nivelación de los precios.
 Las tasas de interés internas se ajustarán a los niveles internacionales, se ubicarán en
alrededor del 14% para los créditos y en el 8% para los depósitos, (spread de 6
puntos).
 Se recuperará el ahorro, porque se elimina el riesgo de la devaluación, y se facilitará el
financiamiento porque es más factible acceder a créditos en el sistema financiero.
 Aumento de la productividad de las empresas, ya que podrán reducir sus costos, en
especial los financieros.
 Beneficia a los asalariados, a los empleados; por cuanto no se deteriora la capacidad
adquisitiva de sus sueldos, se sincere la economía.
 Facilita la planificación a largo plazo, pues permite la realización de cálculos
económicos que hacen más eficaces las decisiones económicas.
 Se genera disciplina fiscal, en tanto el gobierno no puede emitir dinero. La corrección
del déficit fiscal solo se puede hacer mediante financiamiento, vía préstamos o
impuestos.
Desventajas de la dolarización
Como se mencionó, con la dolarización existen también desventajas, entre las principales
están las siguientes:
 Pérdida del señoreaje que es la diferencia que existe entre el costo intrínseco del papel,
más su impresión como billete y el poder adquisitivo del mismo, al dolarizar la
economía, significará la pérdida del señoreaje para el Estado Ecuatoriano, según datos
del Banco Central significará entre US$ 35 y 40 millones; no obstante, las autoridades
económicas están manteniendo conversaciones con las autoridades del Tesoro de los
Estados Unidos y de la Reserva Federal para que el señoreaje sea compartido.

8.  Pérdida de flexibilidad en la política monetaria, en un sistema monetario dolarizado el
gobierno nacional no puede devaluar la moneda o financiar el déficit presupuestario
mediante la creación de inflación porque no puede emitir dinero.
 Problemática de shocks externos.
 Los productos costarán más, pero luego de un proceso de adaptación, habrá una
estabilidad.
 El costo por una sola vez, de convertir precios, programas de computación, cajas
registradoras y máquinas vendedoras automáticas de moneda doméstica a moneda
extranjera.
 Costo de perder un Banco Central local como prestamista de última instancia, en
especial para los bancos ineficientes. Para las Cooperativas de Ahorro y Crédito,
jamás ha existido un apoyo, más bien nos van quitando ciertas ventajas competitivas
(pagar el impuesto a la renta).
Respaldo de la dolarización después de 21 años
El 88,7% de ecuatorianos respalda la dolarización.
Una relación de larga data se basa en promesas realizadas y la dolarización cumplió con
varias. Esto se evidencia en la gran aceptación de la que goza el sistema.
En noviembre pasado, la encuestadora Cedatos preguntó: “¿Cree que para salir de la crisis
económica el país deba dejar la dolarización? El 88,7% de consultados respondió que el país
no debe dejar el dólar.
Una de las principales promesas cumplidas era garantizar una baja inflación. Marco
Naranjo, catedrático de economía, considera que “la dolarización genera confianza porque las
personas hoy pueden pedir créditos y pagar cuotas que no variarán de un momento a otro,
porque sus salarios se mantienen estables y los precios de los productos no se disparan de un
momento a otro”. Ecuador pasó de una inflación de 91% en el 2 000 a una de 9,32% solo dos
años después. Y, a partir de entonces, el indicador se ha mantenido siempre en un dígito e,
incluso, en tres ocasiones, cerró con cifras negativas. El resultado es propio de los modelos
dolarizados. Así sucede en Panamá y El Salvador.
Gonzalo Paredes, analista económico, explica que, pese a que la inflación en Ecuador se
considera baja y es más estable que en otras naciones con moneda propia, el problema es que
el país tiene una productividad baja y los costos de producción son altos. “Cuando cambiamos

9. al dólar los salarios eran bajísimos, pero en el período del expresidente Correa, los sueldos
crecieron, pero no en función de la inflación. Los empresarios trasladaron ese aumento
salarial al precio final de los productos”, dice Paredes. Con la devaluación y el cambio al
dólar, la remuneración nominal promedio mensual de un ecuatoriano en el 2000 era de USD
121,3 (salario básico y décimos). Veinte y un años más tarde, ese monto se incrementó cuatro
veces. Sin embargo, el alto porcentaje de población en la informalidad laboral perjudica la
capacidad de consumo de los hogares, apuntó Paredes.
La dolarización también inyecta certidumbre entre las personas para planificar a futuro sus
finanzas, explica Walter Spurrier, director de la publicación Análisis Semanal. “Las personas
pueden planificar su vida, se pueden endeudar, sin el riesgo de que una devaluación suba el
precio de la hipoteca o del automóvil como sucedía en los años 90, cuando el vendedor le
decía al cliente que el precio dependía del tipo de cambio o se cubrían del riesgo con una tasa
de interés más alta”.
Aunque este sistema monetario también ayuda a generar más confianza en los negocios
porque permite transar de manera más fácil en comercio internacional, las exportaciones
ecuatorianas suelen ser más caras cuando el dólar se aprecia o cuando los competidores del
Ecuador devalúan sus monedas. Además, el país es vulnerable ante escenarios externos como
lo que ocurrió el año pasado, cuando se desplomó el precio de petróleo.
Ilustración 3 Exportaciones ecuatorianas
Fuente: (El Comercio, 2021)

10. Julio José Prado, presidente de la Asociación de Bancos Privados del Ecuador, señala que
estar dolarizados exige subir el nivel de competitividad de la industria local, abrir el país a los
capitales internacionales y fortalecer la solidez del sistema financiero.
En dolarización, las tasas de interés suelen ser bajas como ocurre en Panamá, pero esto no
sucede en el país. Entre los factores de esta situación están el alto riesgo país del Ecuador o
los costos de fondeo de las instituciones financieras. La apertura a los capitales es otra tarea
pendiente, por ejemplo, se puso el impuesto a la salida de divisas, que es un freno para su
entrada. La dolarización también exige un manejo adecuado de las finanzas públicas, pero el
Fisco ha estado gastando más de la cuenta y endeudándose a tasas elevadas, acotó Spurrier.
La próxima semana el Ejecutivo prevé enviar una reforma para fortalecer la dolarización.