Objetivo general: Desarrollar el Proyecto de Migración a Software Libre para El cumplimiento del Decreto Nº 3390 en Organismos de La Administración Pública. Objetivos específicos: 1) Analizar la Situación Actual de la Institución Salud Ambiental Mérida. 2) Diseñar proyectos de Acción a corto, mediano y Largo plazo. 3) Determinar los equipos de trabajo para la Migración a Software Libre. 4) Diseñar un plan de adiestramiento para formar Y capacitar al personal de Salud Ambiental.

1. Autor: Pablo E. Lopez M.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD
DRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL
CORPORACIÓN DE SALUD DELE ESTADO MÉRIDA
DIRECCIÓN ESTADAL DE SALUD AMBIENTAL MÉRIDA
Mérida, Septiembre 2008
PROYECTO DE MIGRACIÓN A SOFTWARE LIBRE PARA EL
CUMPLIMIENTO DEL DECRETO Nº 3390 EN
ORGANIZACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
VENEZOLANA.
Caso de estudio
Institución de Salud Ambiental (Malariología).

2. CONTENIDO
EL PROBLEMA
MARCO REFERENCIAL
MARCO METODOLÓGICO
RESULTADOS

3. SALUD AMBIENTAL
MÉRIDA
Ingeniería
Sanitaria
Control de Fauna
Nociva
Personal
Administración
Departamento
D.A.S.T.

4. EL PROBLEMA
CONTEXTUALIZACIÓN
OBJETIVOS
JUSTIFICACIÓN

5. CONTEXTUALIZACIÓN
Costos de
Licencias
Tecnología
Obsoleta
Marco Jurídico no
legal
Inseguridad de la
Información
Incumplimiento
del Decreto 3390
Proyecto de Migración a
Software Libre

6. OBJETIVOS
Desarrollar el Proyecto de Migración a Software Libre para
El cumplimiento del Decreto Nº 3390 en Organismos de
La Administración Pública

7. Diseñar un plan de adiestramiento para formar
Y capacitar al personal de Salud Ambiental
Determinar los equipos de trabajo para
la Migración a Software Libre
Diseñar proyectos de Acción a corto, mediano
y Largo plazo.
Analizar la Situación Actual de la Institución
Salud Ambiental Mérida

8. Acceso al
conocimiento
Solidaridad
Justicia
equidad
Cumplimiento del
Decreto 3390
JUSTIFICACION
Plataforma
tecnológica
Segura

9. MARCO REFERENCIAL
ANTECEDENTES
BASES TEÓRICAS

10. ANTECEDENTES
Palomino(2006)”Los trabajadores de la empresa Petróleos de
Venezuela serán formados en software libre, filial Gas”
Biblioteca Nacional (2008). Dr. Fernando Báez, ordenó acelerar
la migración del catálogo automatizado de la institución, del actual
sistema NOTIS al software libre.
Universidad de Los Andes (2006). Plan de Liberación de Software
y de Migración a Plataformas de Software Libre.
Gobernación del Estado Lara (2007). Implantar la Plataforma Tecnológi
para Migrar las Herramientas Ofimáticas de la División de Compras
de la Gobernación del Estado Lara a Software Libre.

11. BASES TEÓRICAS
SOFTWARE LIBRE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL
BASES LEGALES
PLAN INSTITUCIONAL DE MIGRACIÓN.

12. MARCO METODOLÓGICO
METODOLOGÍA
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
DE RECOLECCIÓN DE DATOS

13. METODOLOGÍA
Investigación
Documental
Investigación
de
Campo

14. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE
RECOLECCIÓN DE DATOS
TECNICA INSTRUMENTO
ARQUEO DOCUMENTAL LIBROS
OBSERVACIÓN DIRECTA HOJA DE OBSERVACIÓN
ENCUESTA CUESTIONARIO

15. RESULTADOS
DIAGNÓSTICO
Observación Directa
Encuesta
PROPUESTA
Objetivo
Proyecto de Migración a Software Libre
Plan de Adiestramiento

16. OBSERVACIÓN DIRECTA
Observación Directa
 Nombre de la Institución visitada.
Personal que labora.
Procesos que se realizan.
Software y Hardware existente.
Deficiencias presentes en tecnología.

17. DIAGRAMA CAUSA EFECTO
Maquina
Gasto excesivo en
licencia Software
propietario y en
Hardware
Mano de Obra
Método Material Medio Ambiente
Ausencia
de red
interna
Deficiencia de
los equipos de
computación
Incompatibilidad
en Software
Personal resistente al
cambio
Poco conocimiento de
actualizaciones de software
Desconocimiento de la normativa
legal
Descontrol en el uso de
la herramienta de
ofimática.
Descontrol en
el uso y
manejo del
software
propietario
Falta de
estandarización
en las
herramientas de
oficina
Obsolesce
ncia de
Hardware
Traslado de los
datos de un
lugar a otro
Contaminación por
manipulación de
dispositivos de
almacenamiento
de un lugar a otro

18. ENCUESTA
1.¿Tiene Usted conocimiento del Decreto Presidencial Nº 33
Ítem Si % No %
1 (cantidad) (cantidad)
Personas 10 38% 16 62%
Si
38%
No
62%
Si
No

19. 1.¿Tiene usted conocimiento de la importancia del Software Lib
en la Administración Pública?
Ítem
2
Si
(cantidad)
% No
(cantidad)
%
Personas 16 62% 10 38%
Si
62%
No
38%
Si
No

20. 3. Domina Usted las aplicaciones de oficina que utiliza
actualmente?
Ítem Bien % Regular a
Bien
% Regular a
Mal
% Mal %
3 (cantidad) (cantidad
)
(cantidad
)
(cantid
ad)
Personas 13 48% 12 48
%
1 4% 0 0%
Bien
48%Regular a Bien
48%
Regular a Mal
4%
Mal
0%
Bien
Regular a Bien
Regular a Mal
Mal

21. 4. ¿Domina Usted el uso del computador en
sus operaciones básicas?
Ítem Bien % Regular a
Bien
% Regular a
Mal
% Mal %
4 (cantidad) (cantidad
)
(cantidad
)
(cantid
ad)
Personas 16 61% 9 35
%
1 4% 0 0%
Bien
61%
Regular a Bien
35%
Regular a Mal
4%
Mal
0%
Bien
Regular a Bien
Regular a Mal
Mal

22. 5. ¿Ha recibido cursos de computación?
Si
85%
No
15%
Si
No
Ítem
5
Si
(cantidad)
% No
(cantidad)
%
Personas 22 85% 4 15%

23. 6. ¿Utiliza algún Sistema de Información?
Ítem
6
Si
(cantidad)
% No
(cantidad)
%
Personas 0 0% 26 100%
Si
100%
No
0%
Si
No

24. 7. ¿Esta dispuesto a recibir adiestramiento en Software Libre?
Si
100%
No
0%
Si
No
Ítem
7
Si
(cantidad)
% No
(cantidad)
%
Personas 26 100% 0 0%

25. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD
SALUD AMBIENTAL
MÉRIDA EDO MÉRIDA
PROYECTO DE MIGRACIÓN A SOFTWARE LIBRE PARA EL CUMPLIMIENTO DEL
DECRETO Nº 3390 EN ORGANIZACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
VENEZOLANA.
Caso de estudio
Institución de Salud Ambiental (Malariología).
Autor: Pablo Emilio López M.
Mérida, Septiembre del 2008

26. 1. Institución Salud Ambiental (Malariología)
Misión
Asumir el ejercicio de la función rectora del Ministerio de Salud a
nivel Regional en materia Sanitario Ambiental, mediante la
normalización, la supervisión, la investigación operativa, la
capacitación, la asesoría y asistencia técnica, para lograr el
desarrollo de planes y programas de control y prevención de
enfermedades asociadas a factores físicos, químicos y biológicos
presentes en el entorno humano.
Objetivo
Contribuir a elevar la calidad de vida de la población merideña
mediante la promoción de factores ambientales favorables, y la
prevención o control de enfermedades relacionadas con el
ambiente.
INFORMACIÓN GENERAL DEL
ORGANISMO

27. Diagrama de Interrelación de la Institución con sus entes adscritos.
Ministerio del
Poder Popular
para la Salud
Direccion
Nacional de
Salud Ambiental
Salud Ambiental
Mérida
Fuente: Salud Ambiental (2008).

28. Fuente: Salud Ambiental (2008).
Estructura Organizativa de la Institución Salud Ambiental Mérida
Dirección Regional de
Salud Ambiental
Coordinación de
Epidemiología
Ambiental
Supervisión y Apoyo
Técnico
Vigilancia
Epidemiológica
Ambiental
Promoción para la
Salud ambiental
Coordinación de
control de vectores y
fauna nociva
Vigilancia
Entomológica
Control de Aedes
aegypti
Control de zoonosis y
reservorios
Vigilancia Focos
Enzooticos
Control Murino
Control de gripe
Aviar
Control Operacional
Operaciones de
rociado
Diseño y reparación
de equipos
Laboratorio de
Entomología
Coordinación de
Salud Radiológica
Regulación y Control
de Radiaciones
Protección e higiene
de las radiaciones
Coordinación de
Gestión de Riesgos
Sanitarios
Ambientales
Residuos y desechos
Manejo de sustancias
y Materiales
Agua, Aire y
Edificaciones
Laboratorio Regional
de agua
Asesoría Jurídica Secretaria
Recursos Humanos Consejo Técnico
Administración
Planificación y
presupuesto

29. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL
ORGANISMO
Datos de Software de
los computadores
Aplicación 1 Aplicación 2 Aplicación 3
Windows ME Windows XP
service pack 2
Windows XP
service pack 3
Herramientas de
ofimática.
Office 2000 Office 2003 Office 2007
Tipo de licencia Copia copia copia
Estatus de uso Operativa Operativa Operativa
Fabricante Microsoft Microsoft Microsoft
Total computadoras 4 19 12
Fuente: propia (2008).
Datos del Software

30. SOFTWARE
Falta de
estandarizació
n
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL
ORGANISMO
Ilegalidad en
licencias de
Software
privado
Inseguridad en
el manejo de la
Información
Falta de
actualización
de Software
Costos de
capacitación al
personal
Altos costos de
licencia
software
privado

31. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL
ORGANISMO
Fuente: propia (2008).
Datos del Hardware
Datos de Hardware de
los computadores
Computador
Tipo 1
Computador
Tipo 2
Computador
Tipo 3
PENTIUM III PENTIUM IV COREL 2 DUO
Capac. De memoria
RAM
256Mb 512Mb 1Gb
Capac. De disco duro 40Gb 80Gb 160Gb
Cantidad de discos
duros
01 01 01
Total computadoras 13 10 12

32. HARDWARE
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL
ORGANISMO
Confinamiento
de hardware
Gastos en
repotenciación
de
computadores
Hardware
limitado

33. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL
ORGANISMO
Identificación de los procesos claves o medulares
Formatos realizados en Hoja de cálculo:
Plan de acción epidemiológico
Estadísticas epidemiológicas
Presupuestos.
Inventarios.
Formatos realizados en documentos de texto::
Requisiciones de compras.
Formatos F15 (solicitudes de material a depósitos).
Permisología a la comunidad.
Solicitudes de denuncias.
Vacaciones del personal.
Memorando, comunicaciones internas, entre otros.
Comunicados oficiales

34. Situación Actual en cuanto a experticia del personal
El 96% del personal domina entre bien y de regular a bien
las aplicaciones de oficina que utiliza actualmente.
El 96% del personal domina entre bien y de regular a bien
las operaciones básicas en el uso del computador
El 85% del personal ha recibido cursos de
las aplicaciones de oficina que utiliza actualmente

35. PROYECTOS DE ACCION
CORTO PLAZO

36. PROYECTOS DE ACCION
CORTO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus m
Acciones Meta
-Promocionar el uso del Software
Libre en los portales institucionales y
centros de atención al usuario.
Oficializar el uso del
Software Libre en la
Institución Salud
Ambiental.
-Dar a conocer a la gerencia la
Normativa Legal que rige el Decreto
Nº 3390
-Dar a conocer a la gerencia la
reducción de los costos en Hardware y
Software mediante el uso de Software
Libre
-Programar y definir los convenios
educativos con el Ministerio de Ciencia
y Tecnología así como la Academia de
Software Libre
Objetivo 1:
Difundir el deber de acatar
el decreto Nº 3390

37. PROYECTOS DE ACCION
CORTO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus m
Objetivo 2:
Dar a conocer los aportes
y beneficios del Software Libre
Acciones Meta
-Difundir la Independencia tecnológica que
el Software Libre ofrece.
Confianza y
seguridad del
personal de Salud
Ambiental en el
uso de la Filosofía
de Software Libre
-Dar a conocer el uso del código fuente como
bien público, para coadyuvar al
fortalecimiento y actualización tecnológica
informática.
-Informar de la adaptación de las
aplicaciones de ofimática actuales a las de
software Libre, según las necesidades de la
Institución
- Demostrar el bajo o nulo costo de los
productos libres que permiten hacer frente al
pago de grandes cantidades por licencias de
Software propietario.

38. PROYECTOS DE ACCION
CORTO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus m
Objetivo 3:
Disminución de
la Resistencia al cambio
Acciones Meta
-Programar charlas informativas
de Software Libre.
Disminuir la Resistencia al
cambio.
-Demostración por medio de
presentaciones del uso de
Software Libre.
-Elaboración y distribución de
trípticos con información y
representaciones graficas de la
interfaz de aplicaciones en
Software Libre.

39. PROYECTOS DE ACCION
CORTO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus m
Objetivo 4:
Programar y definir los
convenios educativos con los
entes encargados
de promocionar
y capacitar en Software Libre.
Acciones Meta
-Elaborar las solicitudes a las
diferentes Instituciones
proveedoras de adiestramiento y
soporte técnico en Software Libre
Crear los convenios
educativos con las
Instituciones proveedoras
de adiestramiento y soporte
técnico en Software Libre
-Establecer el tiempo de duración
y programación de los cursos de
capacitación para el personal de la
Institución Salud Ambiental

40. PROYECTOS DE ACCION
MEDIANO PLAZO

41. PROYECTOS DE ACCION
MEDIANO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus m
Objetivo 1:
Determinar los requerimientos
de los recursos necesarios
para la capacitación
y adiestramiento en
Software Libre.
Acciones Meta
-Determinar el nivel de conocimientos
del personal en el uso de los equipos de
computación así como de las
aplicaciones de ofimática
Disponibilidad de la Institución
Salud Ambiental al
adiestramiento y capacitación
del personal en Software libre
-Proponer a los directivos de la
Institución Salud Ambiental una política
de incentivos institucionales para el uso
y desarrollo del Software Libre.
-Conformar los grupos de trabajo que se
adiestraran en Software Libre de
acuerdo a la disponibilidad horaria sin
afectar el desarrollo de las actividades
en la Institución
-Solicitar formalmente a las autoridades
respectivas para que el personal de las
dependencias, participen y acudan a las
actividades del plan de formación
indicado.
-Priorizar al personal que será destinado
a la capacitación en Software Libre.

42. PROYECTOS DE ACCION
MEDIANO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus m
Objetivo 2:
Adiestrar al personal
en Software Libre
Acciones Meta
-Elaborar una encuesta para
clasificar el perfil del personal
usuario para establecer los
equipos de trabajo para la
migración a Software Libre.
Formar al personal de Salud
Ambiental en las
aplicaciones de ofimática en
Software Libre.
-Identificar el nivel de
conocimiento, habilidades y
destrezas del personal de la
Institución Salud Ambiental.
-Suministrar material por medio
impreso como soporte a las
actividades aprendidas en el curso
de capacitación.
-Establecer evaluaciones que
contribuyan al mejoramiento
continuo en cuanto al manejo de
las herramientas de Software
Libre

43. PROYECTOS DE ACCION
MEDIANO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus m
Objetivo 3:
Detectar las debilidades
del personal con el
manejo de software Libre
Acciones Meta
-Elaborar cursos dentro de la
institución que permitan reforzar
las habilidades y destrezas
aprendidas en la capacitación
inicial.
Personal capacitado en las
herramientas de Software
Libre.-Disponer de un área de consulta y
adiestramiento en el
Departamento de la Institución
capacitado en el apoyo y soporte
técnico.

44. PROYECTOS DE ACCION
LARGO PLAZO

45. PROYECTOS DE ACCION
LARGO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus m
Objetivo 1:
Determinar los
lineamientos a seguir de la
migración a Software Libre
Acciones Meta
-Definir Programas Libres con Estándares
Abiertos, que se ajusten a las necesidades de la
institución, buscando su equivalente con las
herramientas de oficina en uso actualmente.
Formar al
personal de
Salud
Ambiental en
las aplicaciones
de ofimática en
Software Libre.
-Establecer métodos para garantizar la
Transferencia Tecnológica y con ello alcanzar la
estabilidad durante y después de la ejecución
del plan de migración.
-Instalar los programas avalados y certificados
por el Ministerio del Poder Popular para las
Telecomunicaciones y la Informática.
-Realizar y verificar el respaldo de la
información de los usuarios a migrar.
-Participar por escrito vía correo o memorando
a los funcionarios la instalación y tiempo de
Ofimática en paralelo con Microsoft
-Participar por escrito vía correo o memorando
a los funcionarios la desinstalación de las
herramientas de Microsoft

46. PROYECTOS DE ACCION
LARGO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus m
Objetivo 2:
Monitoreo continuo de
los equipos computacionales
Acciones Meta
El departamento D.A.S.T., una vez
capacitado en Software Libre, se
encargara del control y seguimiento
mediante visitas periódicas a cada
área, coordinación o departamento,
verificando el software y hardware
existente, esto con la finalidad de
brindar el soporte necesario en el
momento oportuno.
Preparación
optima para
la fase de
Migración y
puesta en
marcha de la
Plataforma
bajo
Software
Libre
Objetivo 3:
Monitoreo regular y continuo
a los usuarios en el manejo
de Software Libre
Objetivo 4:
Soporte y asesoramiento a los
usuarios que lo soliciten

47. Positivas Negativas
Exterior Oportunidades
 Acceso Libre al Conocimiento.
 Niveles de seguridad altos.
 Adaptación a los requerimientos de la
Institución.
 Transparencia en sus operaciones
Amenazas
 Resistencia al cambio.
 Inseguridad del personal ante el
manejo de una nueva
herramienta.
 Poca información sobre las
ventajas del uso de Software
Libre en la Institución.
Interior Fortalezas
 Departamento de Informática con
Laboratorio de computadores para el
asesoramiento continuo de los
usuarios
 Personal del Departamento de
Informática con conocimiento básico
en Software Libre
 Prioridad en las Instituciones públicas
por Decreto para la capacitación y
asistencia en Software Libre.
Debilidades
 Poca promoción.
 Poco personal para participar
como asesores después de la
capacitación y en la migración
dentro de la institución.
 Carencia de conexión a Internet
para las actualizaciones.
Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
Fuente: propia (2008)

48. Software propietario Software Libre basados
en Estándares Abiertos
Microsoft Windows Xp
Profesional
GNU/Linux Ubuntu
Microsoft Windows Milenium
Microsoft Windows 98
Microsoft Office OpenOffice.org
Software propietario Software Libre basados
en Estándares Abiertos
Microsoft Word Open Office.org Writer
Microsoft Excel
Microsoft Acces
Open Office.org Calc
Open Office.org Base
Microsoft Power Point Open Office.org Impress
Microsoft Publicher Scribus
Internet Explorer 7 Mozilla Firefox 2.0.0.8
Power DVD 6, Windows
Media
mplayer
Acrobat 8 Reader Acrobat 8 Reader
Nero, Eysi CD Creator K3B
Software privado y su equivalente en Software Libre

49. Costos de Adiestramiento para el personal de
la Institución Salud Ambiental
Descripción del Cursos Costo (BsF) Tipo de Usuario
OpenOficce y herramientas libres 7.666.67 Usuario Final
Ayuda y Soporte Técnico 925,00 Soporte Técnico
GNU/Linux Avanzado en Administración
de Redes
Total adiestramiento 8.591,66
Nº de Personas a adiestrar: 10 profesionales (Grupo Gerencial)
1 técnico (Grupo Personal Técnico)
20 Secretarias (Usuario Final)
Total personas a adiestrar : 31 personas

50. Costos de Plan de contingencia (capacitación)
Descripción del Cursos Costo (BsF) Tipo de Usuario
OpenOficce y herramientas libres 1000,00 Grupo Gerencial
OpenOficce y herramientas libres 133,35 Usuario Final
Estos cálculos están realizados por persona, que por causas mayores
(enfermedad, vacaciones, permisos, entre otros) no puedan asistir
junto con su equipo de trabajo.

51. PROYECTOS DE ACCION
ACTIVIDADES

52. FACTORES LIMITANTES
 Incumplimiento de acuerdos interinstitucionales .
 Resistencia al cambio por parte de los usuarios ante el uso de nuevas
herramientas.
Cupo restringido en los entes encargados del adiestramiento.
Falta de decisión a la alta gerencia.
Poca motivación al personal.
SOLUCIÓN
 Reconsideración de acuerdo.
Campaña de promoción (charlas, talleres)
 Asesoramiento Jurídico.

53. RESPONSABLES DE LA CAPACITACION,
ACTUALIZACION Y EJECUCION.
OFICINA DE APOYO Y SOPORTE TECNICO (D.A.S.T.)
•Ingeniero De Sistemas.
•Técnicos.

54. PLAN DE CONTINGENCIA
 Respaldo de la Información.
Se desarrollara un plan auxiliar de capacitación y adiestramiento
para las personas que por causas mayores (enfermedad, vacaciones,
permisos, entre otros) no puedan asistir junto con su equipo de
trabajo.

55.  INDEPENDENCIA TECNOLÓGICA
 FACTORES ECONÓMICOS
 FACTOR SOCIAL.
 INNOVACIÓN
IMPACTOS

56. COSTO TOTAL DEL PLAN
Descripción Costo (BsF)
PLAN DE ADIESTRAMIENTO 8.591,66
CAMPAÑA DE PROMOCION 550,00
PLAN DE CONTINGENCIA
Costo Total 9.141,66

57.  El Software Libre ofrece a los usuarios la
posibilidad de tener Acceso Libre al
Conocimiento.
 Con la ejecución del decreto se alcanzará el
cumplimiento del decreto Nº 3390.
 Fortalecimiento del recurso humano.
CONCLUSIONES

58.  Nuestra Institución Salud Ambiental debe
tener el interés en la promoción del nuevo
paradigma del acceso abierto para obtener
el máximo beneficio para la ciencia y la
sociedad, por ello quisiéramos insistir en la
necesidad de sumarnos al grupo de
instituciones que, aboga por el acceso libre
al conocimiento.
RECOMENDACIONES