Trabajo sobre polonia

Espacios Económicos Internacionales
1.- BREVE DESCRIPCIÓN DEL PAÍS:
a) GEOGRAFÍA
Geografía
Polonia es uno de los países más grandes de Europa Central y Oriental. Tiene
fronteras con Rusia, Lituania, Bielorrusia, Ucrania, Eslovaquia, República
Checa y Alemania. Por el norte Polonia limita con el Mar Báltico, lo que le da
fácil acceso a los puertos escandinavos y del mar del norte. En total,
incluyendo el litoral Báltico, Polonia tiene una línea fronteriza de 3.496 km.
La capital de Polonia, Varsovia, está situada en el centro del país. No lejos de
Varsovia se encuentra el centro geométrico de Europa.
La superficie de Polonia es de 312.677 Kms. cuadrados, lo que constituye un
3% de la superficie total del continente europeo, lo que le sitúa en el noveno
puesto.
El territorio actual de Polonia quedó fijado por las potencias vencedoras
después de la Segunda Guerra Mundial. En consecuencia de los tratados
firmados Polonia ha perdido más del 20 % de su área de antes de la guerra.
Superficie
Polonia ocupa la parte oriental de la Llanura Norteeuropea y, sin tener en
cuenta el cinturón de montañas y colinas del sur, es un país de relieve suave.
La altitud media no supera los 173 m sobre el nivel del mar. Más del 91% del
territorio no supera los 300 m. de altitud. Los elementos paisajísticos más
característicos de la mayor parte del país, son unas extensas llanuras,
praderas y pequeños lagos.
La frontera natural del norte es el mar Báltico. En la parte septentrional del país
hay más de 9 mil lagos de origen glaciar. En parte central del país se extiende
la zona de las grandes llanuras.
Dos ríos tienen un significado crucial para la navegación fluvial: el Vístula, que
baña las orillas de Cracovia y Varsovia, el Oder, situado en el parte occidental
del país.
El área forestal ocupa el 28% de la superficie total, de la que más del 30% está
protegida.
Territorio
En el año 1999 se ha introducido el nuevo sistema de la división territorial de
Polonia en municipios (2489), distritos (308) y voivodías (16) de gobiernos
autónomos. Las regiones geográficas más importantes son: Pomerania,
Masuria, Wielkopolska (La Gran Polonia), Mazovia, Podlasie, Silesia,
Malopolska y Podkarpacie.
1

Se han creado euro-regiones, que son áreas de la cooperación transfronteriza
basada en los acuerdos firmados por las autonomías regionales de dichos
territorios.
Clima
Polonia tiene un clima templado, caracterizado por inviernos bastante fríos
(entre -1° y -5°C) y veranos calientes (entre 16,5°C cerca de la costa y 19°C
más al sur). Las precipitaciones promedio anuales dependen de la altitud y van
desde menos de 500 mm en las llanuras hasta los 1.270 mm en las montañas.
Horario:
Se mantiene la misma hora que en España, tanto en invierno como en verano.
Moneda:
La moneda oficial de Polonia es el zloty, y su símbolo es PLN. Se divide en
100 unidades llamadas “grosze”.
Recursos naturales
Polonia posee recursos minerales y agrícolas bastante abundantes, ocupando
el quinto lugar en el mundo en cuanto a reservas de carbón de piedra y lignito.
Además posee reservas de cobre, azufre, zinc, plomo, plata, magnesio, sal
gema. Todos estos recursos ocupan una posición significativa en la estructura
de las exportaciones polacas. También existen posibilidades de explotar
reservas de tiza, caolín, arcilla, potasio y gas natural.
Los principales productos agrícolas son: trigo y otros cereales, patatas,
remolacha de azúcar y pastos para forraje. Polonia es líder en cuanto a la
exportación de concentrado de manzana y se encuentra entre los mayores
productores mundiales de cerezas, col y zanahorias. En 1999 Polonia alcanzó
el primer lugar en la producción de centeno y el quinto en la de patatas. A fines
de 2000 el sector ganadero contó con 5,7 millones de cabezas de ganado
vacuno para la producción de carne y leche y unos 17 millones de cerdos. Los
terrenos agrícolas ocupan casi un 60% de la superficie total (unos 18,4 millones
de hectáreas). Adicionalmente, casi 8,9 millones de hectáreas están pobladas
de bosques, lo cual favorece la producción de madera, como otro recurso
económico importante.
Energía y combustible
La mayor parte de la electricidad producida en Polonia es generada a partir del
carbón de piedra y del lignito, en plantas termoeléctricas. El resto de la energía
es producida por hidroeléctricas y plantas de energía eólica. El carbón de
piedra constituye uno de los recursos más importantes de la industria polaca. El
aprovechamiento de las reservas de carbón permite mantener un equilibrio
entre la producción y el consumo nacional de energía y la importación de
2

aceites carburantes, compensados por la exportación de carbón. También
produce gas natural, otros combustibles y electricidad.
b) HISTORIA
La Historia más reciente de Polonia arranca del reinado de Mieszko hacia el
año 963. En 1025 el príncipe Boleslao organizó el Estado, que desde su origen
se halló en pugna con germanos y rusos.
Hacia 1225 el estado tuvo un conflicto con los Caballeros Teutónicos que
fueron llamados en un primer momento para auxiliarles de las tribus bárbaras y
que acabarían siendo tan enemigos como los bárbaros.
En 1410 polacos y lituanos derrotaron a los Caballeros Teutónicos en la batalla
de Grünwad; tras doce años de guerra se firmó entre Casimiro y la Orden
Teutónica el tratado de Thorn.
Entre 1586 y 1632 hubo una gran cantidad de invasiones extranjeras sobretodo
de los principales enemigos de Polonia (Prusia, Rusia y Austria), por lo que
muchas ciudades y territorios cayeron en sus manos.
Entre 1768 y 1795 se dieron tres particiones de Polonia (1772, 1793 y 1795),
donde Rusia, Prusia y Austria concertaron el reparto de Polonia después de
una serie de batallas.
Un nuevo atropello vino a consumarse en el Congreso de Viena (1815) que
reconoció a Austria y a Prusia nuevas posesiones, todo ello marcado por varios
levantamientos encaminados a reunificar la desmembrada nación polaca.
El 5 de Noviembre de 1916 Alemania y Austria publicaron un manifiesto en el
que daban a conocer la formación del nuevo Reino de Polonia, y una pequeña
fuerza militar polaca se levanto contra los alemanes.
Tras el tratado de Paz del 13 de Julio de 1919 Alemania entregó a Polonia una
serie de territorios.
A principios de 1919 los bolcheviques invadieron Polonia oriental; el 17 de
Marzo de 1921 el tratado de paz que estipulaba el reconocimiento por Rusia de
la independencia polaca y también se aprobó la Constitución.
Pilsudski, opuesto al gobierno y a su política, al frente de un ejercito de leales
dio un golpe de estado que le convirtió en el virtual dictador de Polonia hasta su
muerte.
En 1932 Polonia firmó un pacto de no agresión con la URSS; este pacto fue
denunciado por Hitler en Marzo de 1939 y le determino a conseguir por la
fuerza sus designios respecto a Polonia y el 1 de septiembre de 1939 los
ejércitos alemanes comenzaron la invasión de Polonia ( II G.M ) donde también
los soviéticos la invadieron desde el Este.
En 1944 se constituyo el Lublin un gobierno polaco de clara hechura soviética,
por lo que durante años el gobierno polaco a estado ligado a Moscú.
Con el principio de la desestalinización y duros enfrentamientos al gobierno
regreso Gomulka que fue reelegido en las elecciones de 1965.
Después de la Segunda Guerra Mundial, Polonia se convirtió en un país
dependiente de la URSS, durante casi medio siglo privado del derecho de
decidir soberanamente sobre sus alianzas políticas.
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c) SOCIEDAD
Sistema político
Polonia es un país democrático – una república pluripartidista con un
parlamento bicameral. El sistema político refleja la admisión de los principios
jurídicos típicos para las Naciones europeas. La Constitución, aprobada por los
ciudadanos en referéndum celebrado en el año 1997, el 25 de mayo, es la
norma fundamental de organización política de la Nación polaca. La
Constitución consagra el principio de separación de los poderes del Estado en
tres: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Los derechos y libertades emergentes de
la Constitución se basan en los principios reconocidos por las democracias
occidentales, así como por la Convención Europea de los Derechos Humanos.
A partir del año 1987 existe en Polonia la Oficina de Defensor del Pueblo y en
1985 se estableció el Tribunal Constitucional, cuyos fallos son irrevocables.
El ejercicio de la potestad legislativa del Estado corresponde al Parlamento,
al igual que la función de control, sobre todo al poder Ejecutivo, compuesto por
dos Cámaras: cámara baja o Dieta y Senado. El Tribunal de Cuentas es el
órgano supremo fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del
Estado así como el sector público. El poder ejecutivo queda en manos del
Presidente y del Consejo de Ministros. La política interior y exterior está a cargo
del Gobierno, es decir, del Consejo de Ministros, dirigido por el Primer Ministro.
La designación para este cargo queda en manos del Presidente. Los ministros
también son designados por el Presidente a petición del Primer Ministro. El
poder judicial lo ejercen las instancias judiciales ordinarias – juzgados y
tribunales. En 1999 se introdujo la nueva división político–administrativa. Los
polacos, son conscientes de la necesidad de adhesión a la Unión Europea. La
prioridad política es el rápido desarrollo económico encaminado a la plena
participación en la economía mundial.
Cámara baja o Dieta, es el órgano supremo de poder Legislativo. La integran
460 diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto
cada cuatro años.
Senado: tiene pocas competencias. Compuesto por 100 senadores, se
eligen por sufragio universal, directo y secreto. Si se disuelve la Dieta
igualmente la legislatura del Senado puede reducirse.
Poder judicial
Tribunal Supremo
Tribunal Constitucional ejercen el poder judicial independiente.
Tribunal del Estado
El Tribunal Supremo supervisa la jurisdicción de:
Tribunales ordinarios: tribunales provinciales, regionales y apelativos.
Tribunales militares.
Tribunales administrativos: juzgan sobre la conformidad de las
decisiones tomadas por los órganos de la Administración Pública.
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Gobierno autónomo territorial.
La división territorial del estado abarca tres niveles: municipios, provincias y
regiones (de poder combinado: central y autónomo).
Los órganos constituyentes y de control del Gobierno Autónomo son los
Consejos, que toman las decisiones básicas referente al territorio bajo su
jurisdicción. Los Consejos nombran y destituyen a los Alcaldes, Jefes de
Distritos y Presidentes, según se trate de municipios, provincias o regiones.
Los miembros del Consejo son elegidos por sufragio universal, igual, directo
y secreto.
Población
Según los datos del año 2002, en el territorio de Polonia viven más de 38,6
millones de personas, equivalente al 5,3 % de toda la población europea.
Comparando con Europa, los polacos son una nación relativamente joven1
,
con un nivel de formación bastante elevado2
y un gran espíritu emprendedor
y creativo. El 60% de la población está en activo. Los jóvenes cada vez más
posponen la decisión de contraer matrimonio y tener hijos.1
.
Los polacos pertenecen al grupo de los eslavos occidentales.
La lengua oficial es el polaco. Más del 90% de la población declara ser de
religión católica romana. Sin embargo, en muchos sitios podemos encontrar
iglesias ortodoxas y grecocatólicas, luteranas y calvinistas, sinagogas, así
como antiguas mezquitas.
El desarrollo económico de los últimos años acelera la concentración de la
población en las ciudades. Ya casi 24 millones de personas habitan en
ciudades o aglomeraciones urbanas, lo que supone más del 60% de la
población. La zona de menos densidad de población es la parte oriental del
país de carácter meramente agrícola. La densidad de población media es de
124 habitantes por km².
Las mayores ciudades de Polonia son:
Varsovia 1.656.000
Lodz 842.000
Cracovia 751.000
Wroclaw 644.000
Poznan 589.000
Gdansk 467.000
Szczecin 415.000
En la actualidad Polonia es un país étnicamente casi homogéneo 3
. Sin
embargo en el pasado su diversidad étnica fue considerable – dentro de sus
fronteras vivían personas de diferente nacionalidad y religión.
1, 2 y 3 desarrollados en pág. 6
5

1
ESTRUCTURA DE LA EDAD Y LA NATALIDAD
Durante los últimos años la esperanza de vida ha ido creciendo y se estima que
continuará la tendencia. Para los hombres este índice deberá crecer desde los
presentes 69 años a los 74 en el 2025, y para las mujeres – de 78 a 81 años.
(en 1950 los hombres solían vivir una media de 56 años y las mujeres 61,6).
La sociedad polaca no es joven, pero todavía no puede considerarse vieja. La
edad media de la población no llega a los 40 (37 años las mujeres y 33 los
hombres).
Al igual que el resto de Europa la tasa de natalidad es muy baja (0,3% aprox.).
Las mujeres polacas suelen tener hijos sobre todo entre los 25 y 29 años (al
principio de los años noventa – entre los 20 y 24 años). Cuanto más alta es su
educación, más a menudo la maternidad queda pospuesta para la treintena. A
principio de los 90 la edad media a la que se casaban las mujeres era de 22
años, en la actualidad llega a los 24. También va creciendo el número de
mujeres que quedan solteras. Actualmente constituyen ya un 20%, mientras
que al principio de los noventa un 5%.
El modelo más popular de la familia es el de 2+2, aunque cada vez más
parejas deciden tener sólo un hijo.
El número de matrimonios va bajando, mientras que sigue creciendo el número
de divorcios,
2
ESTRUCTURA DE LA EDUCACIÓN
Uno de cada diez polacos posee un título universitario y casi la mitad estudios
secundarios. En los últimos diez años se ha triplicado la cifra de estudiantes
universitarios
En el año escolar 2000/01 en 310 escuelas superiores (115 escuelas estatales
y 195 privadas) estudiaban 1.584.800 estudiantes, (en las escuelas no-
estatales estudiaban 472.340 personas).
El aumento del número de personas con educación universitaria es muy
dinámico en todos los sectores de la economía (menos en el de la agricultura).
La mayor cantidad de personas con título universitario trabaja en el sector de la
ciencia y la educación (40–50%) y en la administración de justicia (más del
30%). Cada vez más de los jóvenes polacos se están preocupando por ganar
el título universitario ya que el diploma de la escuela mayor es una gran ventaja
en la búsqueda del empleo, especialmente uno que sea atractivo, de gran
prestigio y bien asalariado
3
ESTRUCTURA DE LAS NACIONALIDADES
La Polonia contemporánea es un país casi homogéneo en aspecto de las
nacionalidades. Las minorías nacionales suponen entre un 3 y 4% de la
población. El período de entreguerras (1918–1939) dentro de la República de
6

Polonia vivían 11,3 millones de personas de otras nacionalidades (35%). Las
causas de tan serios cambios en la estructura de la nacionalidad se pueden
explicar por el trágico balance de la II guerra mundial y una política
consecuente del gobierno de la Polonia socialista. Por causa de la guerra y la
exterminación han perdido la vida más de 6 millones de personas, otros 6,5
millones se han encontrado fuera de Polonia como resultado de cambio de las
fronteras y, las migraciones forzadas han disminuido la sociedad polaca en 1,7
millones de personas.
Año 1931 Actualmente
Alemanes 500.000 550.000
Ucranianos 5.000.000 400.000
Bielorrusos 1.900.000 300.000
Lituanos 300.000 30.000
Eslovacos - 25.000
Judíos 3.300.000 15.000
También: gitanos, rusos,
macedonios y griegos
- -
LA ESTRUSTURA DE LOS SEXOS
En el año 2001 las mujeres constituían un 51,4% de la población, y los
hombres un 48,6% - para cada 100 hombres había 106 mujeres. Recién
acabada la segunda guerra mundial, en el ańo 1946, la proporción era de 118
mujeres para este número de hombres. El 61,8% de los ciudadanos vive en las
ciudades y el 38,2% en el campo.
2.- Evolución económica (breve resumen de lo que ha sido la
historia de su economía, ampliando los contenidos a medida
que se acerca el momento actual)
Antes de 1939 Polonia era un país agrícola, tras la incorporación y pérdida de
territorios se acentúa el carácter industrial.
En la II Guerra Mundial, sufrió gravísimos daños: regiones enteras devastadas.
En 1974 las importaciones representaban 34.822 y las exportaciones 27.624
millones de zl. La banca estaba nacionalizada, no así la tierra agrícola
El principal problema de la Polonia independiente fue de índole económica: en
1990 la hiperinflación, fuera de control, llegó a un 500%; la gran deuda externa
no permitía ningún tipo de inversiones. Los factores como el paro encubierto, la
industria anticuada y poco rentable, y su agricultura trasnochada dificultaban
aún más la situación. La ley de liberalización de las actividades económicas del
año 1988 y la liberalización de los precios aprobada en julio de 1989 no
produjeron los resultados esperados. Polonia optó entonces por poner en
marcha el llamado “Plan de Balcerowicz”, cuyo autor era el ministro de finanzas
del momento, se inició la transición de la economía nacionalizada y planificada
a la economía del mercado, totalmente libre Este plan se basaba en la
liberalización de los precios en el mercado interior, en el crecimiento de las
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importaciones, en un control más estricto de salarios y de la política financiera
de las empresas, en la aplicación de intereses bancarios superiores a la
inflación; en la estabilización del tipo de cambio del dólar estadounidense y en
la introducción de la convertibilidad del zloty. Todo este cambio fue considerado
como factor de la estabilización de la economía y como el motor de su
aceleración, que por su rapidez fue llamado "terapia del choque Como
resultado, la economía polaca se estabilizó y se abrió a los mercados del
mundo. Se reformó el sistema bancario y la política financiera y crediticia. Se
crearon en Polonia el mercado de capitales y el mercado laboral. En julio de
1990 la Dieta aprobó la Ley de Privatizaciones. En julio de 1991 se introdujo el
IRPF y en 1992, el IVA.
La transformación de la propiedad, la independización de las empresas y la
estimulación de la competencia en el mercado interior desempeñaron un papel
destacado entre las demás reformas del sistema. La política de privatización
del patrimonio estatal, la introducción de los principios del mercado libre y una
radical reducción del déficit presupuestario comenzaron a aportar resultados.
En 1992 la inflación se redujo al 43%, en los años sucesivos bajó a un solo
dígito; a finales del año 2001 no llegaba al 4%. Los éxitos económicos de los
gobiernos sucesivos impulsaron a los acreedores a la reducción de la deuda
polaca en un 50% y a las empresas occidentales a invertir en Polonia. La Bolsa
de Valores de Varsovia inició su funcionamiento en 1991. El PIB siguió
creciendo, desde el 4% en 1993 hasta el 7% en 1995 y hasta finales de los
años 90 se mantuvo en términos medios en más del 4%. El zloty, plenamente
convertible, se devaluó en 1995 aplicando el cambio de 1 zloty nuevo (PLN) por
cada 10.000 zlotys “viejos”; el éxito de las reformas financieras estabilizó el tipo
de cambio respecto al dólar. En abril de 2000 el gobierno polaco tomó la
decisión de liberar la flotación del zloty en las operaciones internacionales de
cambio de divisas. De esa manera Polonia resultó el segundo país de Europa
Centro-Oriental en hacer libremente convertible su moneda. Actualmente, 1 $
equivale a 4 zlotys (aprox.) 1 zl = 0,25 € 1 € = 4,10 zl (aprox.)
Los cambios provocados por el proceso de transformación iniciado en 1989
han causado una modificación sustancial en los criterios de valoración de todos
los sectores de la actividad económica. Su punto de partida es la aplicación de
las normas de funcionamiento del mercado libre, el cual, a su vez, se basa en
la actividad del sector privado, que ya es el predominante y está en continuo
desarrollo. Es el principal motor del crecimiento económico en Polonia y la
privatización (tanto desde arriba, como desde abajo), ya ha propiciado la
creación en la economía de unas estructuras más competitivas. En 2001 el
sector privado producía casi el 75% del PIB y empleaba a más de 70% de la
población activa.
Al igual que ocurrió en los países de la Unión Europea, la privatización resultó
más complicada en el caso de la industria pesada, por su gran impacto social.
Aún se está llevando a cabo el proceso de privatización de un grupo de
grandes empresas de la industria siderúrgica, química y de maquinaria. Lo
mismo sucede en el sector de la energía, donde la privatización también está
en marcha y continua creciendo el interés de los inversores extranjeros en el
sector del gas, del transporte (principalmente PKP – los ferrocarriles polacos) y
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en el sector de la minería. Los cambios en la estructura de la propiedad en la
economía polaca y el correcto funcionamiento del mercado han exigido la
creación de un marco legal que respaldase el desarrollo de una competencia
libre y sana. Este proceso culminó, a finales de los años 90, con la aprobación
de las leyes sobre libertad de actividades económicas, de normas para la
concesión de ayudas públicas y su control, así como de la normativa necesaria
para la implantación del orden jurídico de la Unión Europea aplicables al libre
movimiento de bienes (los criterios nacionales de cumplimiento, la
responsabilidad del fabricante por su producto y la seguridad del mismo). La
nueva Ley de Sociedades, que entró en vigor en 2001, cumple plenamente con
los requisitos comunitarios que determinan el procedimiento de registro y
funcionamiento de los sujetos económicos.
3.- Situación económica actual
Actualmente Polonia es un país con un sistema político estable y cuya
economía está en pleno desarrollo. Polonia participa activamente en las
organizaciones internacionales. Entre otras, es miembro de la Organización
Mundial de Comercio (OMC), de la Organización de Cooperación para el
Desarrollo Económico (OCDE) y del Acuerdo Centro-Europeo de Libre
Comercio (CEFTA). El desarrollo económico, aunque últimamente menos
rápido, (por la situación difícil de la economía mundial, Polonia mantiene el
crecimiento de 1% anual, con los pronósticos señalando que éste debe
acelerar en los próximos meses y años), es estable y está respaldado por
profundas reformas sociales: entre ellas la reforma del sistema de pensiones y
de la asistencia sanitaria. Desde hace diez años se está llevando a cabo el
proceso de la adaptación de la normativa y de las entidades económicas
polacas a las leyes vigentes en la Unión Europea. Hoy en día la UE es el socio
comercial más importante de Polonia: el 70% de las exportaciones van dirigidas
a la UE y el 60% de las importaciones proviene de los países miembros.
Transcurridos ya diez años desde el inicio del proceso, el nivel de
desregulación de la economía polaca se ha acercado al de la UE. Gracias a las
constantes modificaciones de las normas heredadas de la economía comunista
están desapareciendo las últimas diferencias en el tratamiento de sujetos
económicos. Ya han dejado de importar la forma de la propiedad, el tamaño, el
sector de actividad o la nacionalidad del propietario de la empresa.
4.- COMERCIO EXTERIOR
PRIORIDADES DE LA POLITICA EXTERIOR
Los objetivos fundamentales de la política exterior de Polonia persiguen
garantizar su armonioso desarrollo social y económico y también la
consolidación de la posición de Polonia en el área internacional.
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Estos objetivos fundamentales son los siguientes:
• La seguridad exterior del Estado (Integración plena en las estructuras
euroatlánticas de seguridad y de cooperación económica) para
consolidar la seguridad permanente del país y un desarrollo económico,
cultural y social equilibrado y sostenible.
• Mantenimiento y desarrollo de las buenas relaciones en todos los
campos y una cooperación mutuamente ventajosa en particular con los
países vecinos;
• Fortalecimiento de la posición de Polonia en la región de Europa Central
y una participación activa en las estructuras de la cooperación regional
existentes (Grupo de Visegrado, el Consejo de los Países del Mar
Báltico y la Iniciativa Centroeuropea)
• Contribución a los retos comunes de la civilización humana, dentro del
marco de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales.
La política exterior de Polonia llevada a cabo por los sucesivos Gobiernos y
apoyados por los principales partidos políticos del país, han sido aceptadas por
la mayoría de la sociedad polaca.
La adhesión a la Unión Europea y la OTAN se encontraban entre "los objetivos
estratégicos" de la diplomacia polaca. Uno de estos objetivos - la entrada en la
OTAN - ha sido ya conseguido. El otro - el ingreso en la Unión Europea - se
convertirá en realidad dentro de poco tiempo.
Además de la cooperación con los países de la zona euroatlántica.
Polonia desea igualmente mantener el actual dinamismo de las relaciones con
sus principales socios europeos: Alemania, Francia y Gran Bretaña. Este hecho
inició la cooperación trilateral de Polonia, Alemania y Francia, formando el
grupo conocido con el nombre de “Triángulo de Weimar”. El encuentro de
Weimar fue precedido de la firma, el 9 de abril de 1991, del Tratado de Amistad
y Solidaridad entre Polonia y Francia y, el 17 de junio de ese mismo año, del
Tratado de Buena Vecindad y Cooperación entre Polonia y Alemania. Alemania
sigue siendo el aliado principal de Polonia en su aspiración a ingresar en la
Unión Europea. Sin embargo, ésta goza también del pleno apoyo por parte de
Francia. Gran Bretaña apoya los cambios y la constitución de una economía de
mercado desde el comienzo de la transformación del país. Una de las
iniciativas del Gobierno británico fue la fundación en 1989 del Fondo Know-
How, en cuyo marco se lleva a cabo el asesoramiento para los países de
Europa Central y Oriental.
Diálogo político con Rusia.
El objetivo estratégico de la política oriental de la Unión Europea, consiste en
mantener relaciones de buena vecindad con los países de la Comunidad de
Estados Independientes. Para Polonia esta postura de la UE es muy ventajosa.
Siendo vecino directo de Rusia, a través de la región de Kaliningrado, Polonia
acepta con gran satisfacción cualesquier iniciativas que tienden a desarrollar la
cooperación, incluida la económica, y a abordar situaciones de crisis en
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regiones limítrofes con la UE o más remotas. Como un ejemplo de tal actividad
podemos señalar la propuesta de un programa de formación polaco-lituano-
ruso para la administración pública, guardia de frontera, funcionarios de
aduanas y empresarios. Este programa fomentará sobre todo el desarrollo de
pequeñas y medianas empresas en la región de Kaliningrado.
Actividades en favor de la consolidación de la decisión prooccidental de Ucrania
Polonia declara su apoyo para Ucrania en sus ambiciones de acercamiento
hacia los países y organismos de la zona euroatlántica. En 1993 crearon el
Comité Consultivo de los Presidentes de la República de Polonia y de Ucrania.
En el marco de sus acciones se encuentran, entre otras cuestiones, la
cooperación de organizaciones internacionales, organismos autónomos y
ONGs, y la solución de problemas relacionados con la cooperación económica
(por ejemplo, en el área de los mares Báltico y Negro), transfronteriza, militar y
cultural
Cooperación en la región
Consolidación de la posición de Polonia en la región
Después de la descomposición del sistema comunista, la experiencia común
del pasado y la conciencia de nuevos retos políticos, sociales y económicos,
hicieron que tres países de la región, Polonia, Hungría y Checoslovaquia,
estrecharan los contactos entre sí. En la declaración firmada en Visegrad
(Hungría), en febrero de 1991, los Jefes de Estado se comprometieron, entre
otros, a unirse al sistema político y económico europeo y consolidar la
cooperación regional, económica y cultural. El Grupo de Visegrad, creado de
esta manera, que, después de la división de Checoslovaquia se compone de
Polonia, Hungría, República Checa y Eslovaquia, es un elemento importante de
cooperación regional, que fortalece la posición de cuatro países ante el proceso
de la integración europea. En el año 2000, los países del Grupo fundaron la
primera organización común: el Fondo Internacional de Visegrad que apoya las
actividades en el campo de la cultura, educación e intercambio juvenil. Uno de
los testimonios de la actitud regional frente a los problemas económicos es la
firma, en 1993, por iniciativa del Grupo de Visegrad, del Acuerdo
Centroeuropeo de Comercio Libre (ACCL). La creación de ACCL es prueba de
una participación activa en el proceso de la integración económica en Europa.
Al ACCL, a parte de los miembros del Grupo de Visegrad, pertenecen Bulgaria,
Eslovenia y Rumania.
Iniciativa Centroeuropea
Se trata de un modelo de cooperación de los países de Europa Central y
Oriental, iniciado en 1989. Polonia participa en sus actividades desde 1991. A
pesar de las diferencias entre los países miembros, la Iniciativa sigue siendo
una plataforma del diálogo político sobre cuestiones regionales y un foro de
cooperación de los países de Europa Central en temas de integración del
continente. Uno de los efectos del Foro Económico de la Iniciativa, organizado
regularmente, es la fundación, por iniciativa de Polonia, de un grupo de trabajo
para la cooperación regional y transfronteriza.
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Consejo de los Países del Mar Báltico – Mare Nostrum
Polonia considera la cooperación transfronteriza internacional como un
elemento importante del proceso de la integración europea y en especial su
influencia en el desarrollo económico, social y cultural de las regiones. Uno de
los foros de cooperación regional es el Consejo de los Países del Mar Báltico,
organización que existe desde 1992 y agrupa los países bálticos. Este
organismo está también integrado por Dinamarca, Estonia, Finlandia,
Alemania, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega, Rusia y Suecia. El Consejo, en
cuyas actividades participan desde el principio representantes de la Comisión
Europea, se ocupa de la coordinación de acciones encaminadas hacia la
protección del medio ambiente del mar Báltico, desarrollo de la infraestructura
energética y de transporte, así como del estrechamiento de la cooperación
entre los países bálticos y la Unión Europea.
Eurorregiones – esfera de cooperación transfronteriza
Una vez acogidos los documentos que constituyen el fundamento de
cooperación transfronteriza, o sea, la Convención Europea de Cooperación
Transfronteriza, la Carta Europea de Autonomía Territorial y la Carta Europea
de Regiones Fronterizas, Polonia, desde principios de los años noventa,
participa activamente en la creación de eurorregiones cuyo objetivo es el
desarrollo de la cooperación económica, ampliación de la infraestructura,
protección del medio ambiente, turismo y actividad cultural y educativa. Las
localidades fronterizas polacas están agrupadas en catorce euro-regiones. Así
hay agrupaciones de municipios polacos, alemanes y suecos; polacos y
checos; agrupaciones de municipios con Eslovaquia; con Rusia, Lituania y
Bielorrusia, y municipios de Polonia y Ucrania; la euro-región Báltico, que,
aparte de Polonia abarca las regiones fronterizas de cinco países: Dinamarca,
Suecia, Lituania, Letonia y Federación Rusa y la Eurorregión de los Cárpatos,
que abarca los territorios de Polonia, Ucrania, Hungría, Eslovaquia y Rumania.
4.1. Comercio exterior
En Polonia existe una gran y diversificada demanda de productos, lo que crea
condiciones óptimas para las exportaciones por parte de los grandes, medianos
y pequeños fabricantes extranjeros. No obstante, cada año aumenta el número
de empresas dedicadas a la fabricación de bienes y los exportadores
extranjeros se enfrentan a una competencia cada vez más fuerte. Las
transformaciones económicas, que continúan desde hace más de una década,
han creado un gran número de modernas compañías que ofrecen una amplia
gama de productos de alta calidad a precios competitivos.
Teniendo en cuenta la situación geográfica de Polonia, los acuerdos
comerciales que ha firmado y la disposición del país para desarrollar la
cooperación económica con socios extranjeros, se espera de éstos una actitud
flexible. Estableciendo formas más avanzadas de cooperación, incluyendo la
instalación de sus fábricas en Polonia.
12

Normas de exportación e importación
Todas las empresas que operan en Polonia, incluso aquellas con participación
de capital extranjero, tienen acceso al comercio exterior en condiciones de
igualdad. Generalmente, no hay ninguna limitación en cuanto al tipo de
producto o servicio, aunque si existen algunas excepciones.
Aranceles
Polonia tiene larga experiencia en la cooperación internacional. Siendo
miembro del GATT durante 25 años, participó en las negociaciones de la
Ronda de Uruguay, otorgó concesiones arancelarias a los países miembros del
GATT y firmó el protocolo final de la mencionada Ronda. Polonia entró también
en la Organización Mundial de Comercio y modificó las normas de su comercio
exterior, de acuerdo a las exigencias de la OMC.
La política aduanera del país se guía, en gran medida, por los acuerdos
internacionales firmados. Entre otros, los acuerdos de asociación con la UE,
EFTA, CEFTA, así como algunos convenios bilaterales e iniciativas realizadas
en el marco de la OMC.
Resultados del comercio exterior
La liberalización y rápido desarrollo económico causaron un permanente
aumento de la demanda interna de productos y servicios. Polonia se enfrentó a
la tarea de asegurar una mayor participación de productos y servicios polacos
en mercados internacionales. El cuadro de abajo muestra la estructura de las
exportaciones e importaciones durante los últimos ocho años. Este ilustra el
dinámico desarrollo del comercio exterior polaco. Las exportaciones han sido
más que duplicadas, lo que sin duda es un gran éxito. No obstante, la situación
de las importaciones sigue siendo inadecuada, ya que casi se han triplicado
durante el mismo período.
Comercio exterior (USD millones)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
EXPORTACIONES 14,14 17,24 22,89 24,44 25,75 28,23 27,41 31,65
Alimentos y ganado 1,41 1,73 2,10 2,46 3,03 2,84 2,33 2,37
Bebidas y tabaco 0,14 0,24 0,16 0,13 0,10 0,96 0,10 0,12
Materiales crudos, no
comestibles, excepto
combustibles
0,79 0,81 1,03 0,82 0,82 0,80 0,84 0,89
Combustibles minerales,
lubricantes
1,37 1,57 1,87 1,67 1,72 1,55 1,38 1,61
Aceite, grasas y ceras 0,18 0,20 0,35 0,38 0,43 0,38 0,46 0,23
Productos químicos 0,96 1,16 1,77 1,88 2,03 1,90 1,70 2,15
Productos manufacturados,
clasificados como materias
primas
3,74 4,74 6,31 6,32 6,83 7,12 6,99 7,86
Maquinaria e instalaciones
de transporte
2,97 3,41 4,83 5,72 5,56 8,02 8,28 10,82
13

Productos varios
manufacturados
2,74 3,54 4,77 5,38 5,61 5,86 5,75 5,80
IMPORTACIONES 18,83 21,57 29,05 37,14 42,31 47,05 45,91 48,94
Alimentos y ganado 1,84 1,88 2,34 3,14 2,89 2,99 2,54 2,56
Bebidas y tabaco 0,15 0,18 0,22 0,25 0,30 0,30 0,37 0,20
Materiales crudos, no
comestibles, excepto
combustibles
0,87 1,11 1,56 1,74 1,76 1,67 1,42 1,64
Combustibles minerales,
lubricantes
2,35 2,25 2,65 3,39 3,71 2,99 3,28 5,30
Aceite, grasas y ceras 0,12 0,16 0,19 0,22 0,24 0,28 0,19 0,16
Productos químicos 2,51 3,17 4,34 5,12 5,84 6,46 6,58 6,88
Productos manufacturados,
clasificados como materias
primas
3,48 4,35 6,27 7,45 8,28 9,80 9,53 9,79
Maquinaria e instalaciones
de transporte
5,57 6,27 8,69 12,27 15,23 18,01 17,54 18,11
Productos varios
manufacturados
1,91 2,13 2,70 3,43 3,95 4,45 4,38 4,21
Fuente: Oficina Central de Estadísticas, 2001
Las exportaciones han sido la fuerza motriz de la aceleración del desarrollo
económico en los recientes años. En el 2000 las éstas aumentaron en un
15,5%, alcanzando casi 31,7 mil millones de USD y las importaciones crecieron
solamente en un 6,6%, llegando a 48,9 mil millones de USD. Probablemente el
rasgo más importante de los resultados del comercio exterior del pasado año
fue el crecimiento más dinámico de las exportaciones en comparación con las
importaciones. Como consecuencia de esto el déficit comercial decreció por
segundo año consecutivo, alcanzando 17,3 mil millones de USD, frente a los
18,5 mil millones del año 1999.
Las cifras oficiales no incluyen el comercio en las zonas fronterizas con los
países vecinos, especialmente con Alemania. Se estima que el comercio de
este tipo alcanza algunos miles de millones de USD por año. Al incluir este
comercio "invisible", el déficit comercial se reduce hasta 13,2 mil millones de
USD.
Los países industrializados dominan tanto en las exportaciones como en las
importaciones polacas representado el 76,3% y 70,9%, respectivamente.
El principal socio comercial de Polonia es Alemania, país desde donde procede
casi un cuarto de las importaciones polacas y que al mismo tiempo absorbe un
tercio de sus exportaciones.
Los países de la UE participan en un 69,9% de las exportaciones y en el 61,2%
de las importaciones de Polonia.
La participación de Europa Central y del Este es de un 17,3% en las
exportaciones y un 18,5% en las importaciones. Por su parte, los países en
14

vías de desarrollo se llevan el 6,4% de las exportaciones y suministran el
10,6% de las importaciones.
Rusia sigue siendo el mayor socio comercial de Polonia en el Este. Pese a ello,
su participación en el comercio exterior, que hace algún tiempo fue de casi un
40%, en 1999 alcanzó tan sólo el 2,7% en las exportaciones y un 9,4% en las
importaciones.
En conclusión, las exportaciones e importaciones de los países industrializados
aumentaron considerablemente en detrimento con el comercio de Europa
Central y del Este, así como con los países de la ex Unión Soviética.
Exportaciones de Polonia en 2000 - Mayores socios
USD millones %
Alemania 11,04 34.9
Italia 2,00 6.3
Francia 1,64 5.2
Holanda 1,60 5.0
Reino Unido 1,42 4.5
República Checa 1,20 3.8
EE.UU. 0,99 3.1
Bélgica 0,93 2.9
Rusia 0,86 2.7
Suecia 0,86 2.7
Valor total de las exportaciones en 2000 31,65 x
Importaciones de Polonia en 2000 - Mayores socios
USD millones %
Alemania 11,70 23.9
Rusia 4,62 9.4
Italia 4,07 8.3
Francia 3,15 6.4
Reino Unido 2,18 4.4
EE.UU. 2,15 4.4
Holanda 1,74 3.6
República Checa 1,56 3.2
Suecia 1,41 2.9
China 1,38 2.8
Valor total de las importaciones en 2000 48,94 x
Fuente: Oficina Central de Estadística, 2001
La maquinaria y los equipos de transporte predominaron tanto en las
exportaciones (34,2%), como en las importaciones (37%). En las exportaciones
ocuparon el segundo lugar los productos manufacturados (24,8%), productos
varios (28,3%) y alimentos (7,5%). Por su parte, en cuanto a las importaciones
el 20% son productos manufacturados, el 14,1% - químicos, combustibles
minerales y aceites el 10,8%.
15

A pesar de que la balanza del comercio exterior es negativa, el déficit comercial
sigue disminuyendo desde 1999. Hay varios grupos de mercancías que
producen superávit. En 2000 los mejores resultados fueron conseguidos por:
 Los muebles, cuyas exportaciones alcanzaron 2,4 mil millones de USD
y las importaciones 0,6 mil millones de USD, creando 1,8 mil millones
de USD de superávit y
 Los motores diesel, cuyas exportaciones alcanzaron 1,1 mil millones
de USD, creando 0,9 mil millones de USD de superávit.
Otros ejemplos del ritmo acelerado de exportaciones son los coches
particulares y otros vehículos para pasajeros, camiones, televisores, etc.
El déficit comercial se debe en gran medida a las compras de materias primas,
necesarias para la economía, así como de artículos para inversiones,
imprescindibles para la reestructuración industrial y el desarrollo. En 2000 las
importaciones de materias primas y componentes alcanzaron más del 66% de
todas las importaciones, mientras que la importación de bienes de inversión no
llegó al 15%.
El principal producto de importación son los aceites de petróleo. Les siguen el
gas natural, las partes y accesorios de automóviles, ordenadores, motores y
circuitos integrados electrónicos, que forman parte del grupo de los veinte
productos principales de importación.
El sector privado juega en el comercio exterior polaco un papel cada vez más
importante. En 2000 alcanzó el 83,6% de las exportaciones (comparado con el
42% de 1993) y el 84,2% de las importaciones (comparado con el 60% de
1993).
La impresionante expansión del comercio exterior en la pasada década fue
facilitada considerablemente por la integración política y económica con el
mundo y especialmente con la Unión Europea.
Comparando con otros países el volumen de exportaciones polacas es
parecido al que alcanzan algunos países más pequeños de nuestra región. La
participación de las exportaciones en el PIB polaco es del 19,5%, mientras que
en la República Checa y en Eslovaquia es de casi 50% y 55% respectivamente.
En 2000 el valor de las exportaciones per cápita alcanzó los 817 USD,
aproximadamente la mitad del nivel checo, eslovaco o húngaro. En la mayoría
de los países de la OCDE este índice es todavía más alto.
La balanza de pagos ha sido negativa durante los últimos años, como es
representado en la siguiente tabla:
Balance de Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos (millones de USD)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Cuenta corriente - 2,87 0,68 5,31 - 1,37 - 4,31 - 6,86 - 11,56 - 9,95
16

Ingresos de las
exportaciones
13,60 17,02 22,88 24,45 27,23 30,12 26,35 28,26
Egresos por
importaciones
16,08 17,92 24,79 32,63 38,55 43,84 40,73 41,42
Saldo 2,48 0.89 1,91 8,18 11,32 13,72 14,38 13,17
Servicios netos 0,38 0,59 0,15 - 0.21 0.30 - 0,51 - 1,62 - 1,68
Ingresos netos - 3,39 - 2,83 - 0.61 - 0,36 - 0.45 - 0,57 - 0,79 - 0,76
Transferencias netas 0,48 0,63 - 0,54 1,00 1,15 1,94 1,60 1,68
No clasificados 2,15 3,71 7,14 6,37 6,01 5,99 3,63 3,99
Fuente: Oficina Central de Estadística, 2001
Actualmente esta situación se ha equilibrado, gracias al flujo de capitales. En
consecuencia, han aumentado las reservas de divisas. En 1993 crecieron,
alcanzando a los 4,3 mil millones de USD. Desde aquel momento han
aumentado constantemente, llegando a finales de 2000 a los 27,5 mil millones
de USD.
Este aumento se debe sobre todo al comercio entre zonas fronterizas, a las
inversiones extranjeras directas y a las operaciones de capital a corto plazo.
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
Desde el comienzo de la transformación del mercado, en 1989, los inversores
extranjeros han invertido directamente un total de más de 49,4 mil millones de
USD en Polonia. Esto se complementa con compromisos de inversión que
superan los 11 mil millones de USD.
El año 2000 resultó ser muy atractivo para los inversores extranjeros. En ese
año la afluencia directa de capital alcanzó la cuota récord de 10,6 mil millones
de USD, lo que significa que Polonia sigue teniendo una posición privilegiada
en Europa Central y del Este (en comparación, las inversiones extranjeras
directas del año pasado en la República Checa alcanzaron a 4,6 mil millones y
en Hungría - 2,1 mil millones de USD).
A fines de 2000 el número de empresas con participación de capital extranjero
sobrepasó las 44.000, un 8% de aumento comparado con el año anterior. De
todas éstas, más de 42.500 eran sociedades de responsabilidad limitada y
poco más de mil doscientas sociedades anónimas.
Empresas con participación de capital extranjero de 1991 a 2000
Año Empresas con participación de
capital extranjero
Participación con relación al total de
empresas en Polonia (%)
1991 5.580 4,1
1992 10.820 6,9
1993 15.810 8,6
1994 20.320 10,4
1995 24.630 11,7
1996 29.160 12,2
17

1997 33.460 12,8
1998 37,35 12,6
1999 40,91 12,3
2000 44,23 11,6
Fuente: Inversiones extranjeras en Polonia - IKC, 2001
Entre los inversores de la lista de PAIZ, el grupo mayoritario estaba
representado por:
 209 empresas alemanas,
 130 inversores de los EE.UU.,
 70 de Francia,
 66 de Los Países Bajos y
 65 de Italia.
Una de las características más notorias del proceso de inversión extranjera es
el hecho de que la mayoría de las empresas establecidas desde hace un
tiempo reinvierten gran parte de las utilidades en el país, dando apoyo, de este
modo, al desarrollo de las operaciones nacionales.
Se ha calculado que para fines de 2000 los países de la Unión Europea habían
invertido más de 30,7 mil millones de USD en Polonia (un 67% del total). Se
calcula que el total de las inversiones de la OCDE asciende a más de 41,8 mil
millones de USD, es decir, más del 91% del total de las inversiones extranjeras
directas. Al mismo tiempo, los inversores de los Estados Unidos de América se
comprometieron con 7,5 mil millones de USD, un 16,5% del total, mientras que
los inversores de Asia participaron con 2,3 mil millones de USD, un 5,1% del
total
En el año 2000, se observó un gran cambio en la clasificación de los países
líderes que invirtieron en Polonia. Por primera vez las empresas francesas
sobrepasaron en número tanto a las alemanas como a las norteamericanas, las
cuales habían estado hasta ahora a la cabeza de la clasificación. El valor
acumulado de inversiones francesas sobrepasó los 7,9 mil millones de USD,
una cifra que representa el 17,3% del total de las inversiones extranjeras
directas. Los siguientes dos lugares en la clasificación, fueron ocupados por
empresas estadounidenses con 7,4 mil millones de USD y por empresas
alemanas con 5,9 mil millones de USD. Los Países Bajos continúan siendo el
cuarto mayor inversor con 4,2 mil millones de USD, seguidos por Italia con 3,4
mil millones de USD.
El capital está altamente con. A finales de 2000 había cinco países cubriendo
casi el 63% del total de las inversiones extranjeras directas. Al mismo tiempo,
las 10 empresas más importantes invirtieron 14,3 mil millones de USD, con
más del 31% del total del capital.
Al observar la estructura sectorial se nota que el sector manufacturero sigue
siendo el más popular y es el responsable de más del 42% de las inversiones,
con unos 19,5 mil millones de USD. El sector de fabricación de equipos de
18

transporte atrajo casi 5,2 mil millones de USD, el de la alimentación recibió
unos 5 mil millones de USD y el sector de fabricación de productos no
metálicos otros 2,8 mil millones de USD. Siguiendo al sector manufacturero se
sitúan los servicios financieros con unos 10,4 mil millones de USD, luego el
sector de transporte, almacenaje y telecomunicaciones (5,6 mil millones de
USD) y finalmente el comercio y reparaciones con 4 mil millones de USD.
Tal como sucedió en años anteriores, el aumento en 2000 de las inversiones
directas fue resultado de la llegada de nuevos inversores a Polonia, así como
también de nuevas inversiones provenientes de empresas ya establecidas.
Las áreas de inversión extranjera están tan diversificadas como lo está la
economía.
France Telecom y Kulczyk Holding (compañía polaca) compraron el 35% de
las acciones de Telekomunikacja Polska S.A, operador nacional de
telecomunicaciones, por más de 3,1 mil millones de USD. Se espera que el
consorcio comprará más acciones de esta compañía.
El Citibank norteamericano hizo inversiones en el sector bancario por más de
mil millones de USD, aumentando su participación en Bank Handlowy antes de
la fusión.
La compañía sueca Vattenfall compró el 45% de las acciones de
Elektrociep³ownie Warszawskie, central eléctrica y termoeléctrica, invirtiendo
438,8 mil millones de USD en este sector. Telia, otra compañía sueca, invirtió
314,6 millones de USD en el sector de las telecomunicaciones.
El Bank Austria fue el cuarto inversionista más grande el año pasado,
comprando acciones de Powszechny Bank Kredytowy por más de 392,4 mil
millones de USD.
Los inversores extranjeros prefieren cada vez más invertir en proyectos
llamados "campos verdes" en vez de adquirir empresas ya existentes. En
muchos casos resultan ser menos costosos en tiempo y dinero que adquirir una
empresa estatal. En 2000, el 62%, de las inversiones extranjeras directas
fueron proyectos de "campos verdes"y el restante 38% se realizó mediante
privatizaciones de las compañías existentes.
Las inversiones "campos verdes" son un sistema que funciona a veces en
forma mixta por medio de la compra o tenencia de tierra o edificios en leasing,
para luego instalar maquinaria y equipos. Estos proyectos surgen por el hecho
de que hay mucha tierra con edificios fuera de uso.
Las empresas extranjeras no sólo crean nuevos puestos de trabajo, sino que
también, introduciendo nuevas tecnologías y sistemas de organización, aportan
a una mayor eficiencia y productividad laboral. En 1999 la productividad laboral
de las empresas con participación de capital extranjero llegó a la suma de 378
mil PLN de ganancias en ventas por empleado, el doble de la suma alcanzada
por las empresas con capital exclusivamente polaco (182.2 mil PLN).
La economía de Polonia tiene un potencial mucho mayor para absorber las
inversiones extranjeras. Se espera que en los próximos años éstas sigan
creciendo a un paso tan rápido como lo hicieron en el pasado. Según las
19

estimaciones, si el gobierno logra realizar los planes de privatización, las
compañías extranjeras batirán otro récord de inversiones directas en Polonia.
Polonia exporta también capital, aunque a pequeña escala. Según cálculos
presentados por el NBP, Banco Nacional de Polonia, las empresas polacas
invirtieron en el extranjero unos 123 millones de USD durante 2000, sumando
en la actualidad alrededor de 1,15 mil millones de USD. La cifra indica un
crecimiento económico potencial que hace predecir el indudable aumento de
las inversiones polacas en el extranjero.
4.2 Especial referencia a sus relaciones con España
Polonia es el mayor socio económico de España en la Europa Central y del
Este. A partir de 1993 crece anualmente el intercambio comercial entre ambos
países. Durante el año 2001 su valor alcanzó la cifra de 1864,9 millones de
dólares estadounidenses (581,42 millones- exportaciones polacas a España;
1283,48 millones- importaciones de España), y durante los primeros 6 meses
del año 2002 llegó a un 1026,9 millones de dólares (332,1 millones-
exportaciones polacas a España y 694,8 millones- importaciones de España).
La participación española en el intercambio comercial de Polonia con la Unión
Europea alcanzó durante los 6 primeros meses del año en curso la cifra de
2,6% en las exportaciones y 4,4% en las importaciones. En la totalidad del
intercambio comercial de Polonia con los principales socios de la UE, España
ocupa actualmente el décimo lugar.
Entre las exportaciones más frecuentes de Polonia a España predominan los
aparatos mecánicos y eléctricos, maquinaria, productos plásticos, químicos y
minerales, vehículos y metales. Entre las importaciones realizadas desde
España destacan: la maquinaria, coches, artículos de cerámica, productos
químicos y textiles, así como productos alimenticios.
Hacia finales del año 2001 las inversiones españolas en Polonia sumaron un
total de cerca de 400 millones de dólares, ocupando así el 21ş lugar entre los
inversores extranjeros. Entre los más destacados inversores españoles en
Polonia cabe citar las siguientes empresas: ACCIONA, FERROVIAL,
CAMPOFRÍO, ROCA, FAGOR, MCC INVERSIONES, MECALUX, EADS CASA
y TELEPIZZA. Actualmente en el mercado polaco operan unas 90 empresas
sociedades con participación de capital español.
Las relaciones entre Polonia y España, incluyendo las económicas y
comerciales, se ven favorecidas por un factor sumamente importante. Se trata
de visitas estatales y gubernamentales del más alto nivel, que desde hace
algún tiempo se están llevando a cabo con regularidad.
El Departamento Económico-Comercial de la Embajada de Polonia en España
apoya y ofrece su ayuda a todas aquellas empresas españolas que tengan la
intención de cooperar con Polonia e incluso de invertir en nuestro país.
20

Inversiones polacas en España.
Prácticamente no existen. Actividad de empresas Polacas en España se limita
a unas cuantas en mayoría unipersonal. Solo algunas mantienen contactos
económicos con Polonia.
5.- Conclusiones sobre las posibilidades que ofrece este país
para las empresas españolas de cara al futuro. (tanto para
invertir como para exportar)
¿Por qué colaborar con Polonia?
En los últimos años Polonia ha sido objeto de gran atención tanto de
exportadores como de inversionistas extranjeros. Existen muchas razones para
ello, tales como:
• La estabilidad política y social y la buena voluntad para seguir a delante
con las reformas, así como las nuevas perspectivas para el desarrollo de
la economía que supondrá el ingreso a la UE en el año 2004.
• Tener una economía abierta, con un alto crecimiento económico,
exportaciones crecientes y las perspectivas de que Polonia seguirá
creciendo a buen ritmo, lo que incrementa la renta y por tanto aumenta
la demanda interna.
• El tamaño del país con sus 38.5 millones de habitantes, que lo
convierten en el mayor y más prometedor mercado de la región de
Europa Centro-Oriental.
• El rápido crecimiento del poder de compra de la población como
resultado de la dinámica recuperación de la industria y del sector de
servicios.
• La localización estratégica de Polonia en el centro de Europa con fácil
acceso a los mercados de Europa Centro-Oriental y los países de la
Comunidad de Estados Independientes, lo cual hace de Polonia un lugar
atractivo para las inversiones productivas y bases de distribución.
• Un pujante desarrollo de la telecomunicación, la banca y la
infraestructura institucional e industrial.
• Buena condición financiera reflejada en las amplias reservas de divisas
• Una mano de obra calificada y relativamente barata.
• La protección institucional de las inversiones.
• La riqueza de sus recursos naturales.
Polonia, cuenta además de estas ventajas, con la proximidad a los
mercados más importantes y más poblados de Europa, Alemania, norte de
Francia, norte de Italia. Con lo que además de aprovechar una mejor
estructura de costes, las empresas españolas “se acercarían” a esos
21

mercados, de los que ahora estamos muy lejos. Polonia, además a puesto
a disposición de los inversores extranjeros una serie de facilidades para la
inversión,: política de incentivos para la inversión y ayudas públicas que
depende de muchos factores, tales como la tasa de desempleo, renta per
cápita o grado de desarrollo económico de la región, pudiendo llegar hasta
el 50% de la inversión realizada
Formas para el desarrollo de la actividad económica
Los socios extranjeros pueden organizar sus actividades económicas mediante
una de las siguientes formas:
• estableciendo oficinas de representación;
• estableciendo sociedades limitadas o sociedades anónimas;
• registrando sociedades joint venture con uno o más socios polacos en
forma de sociedad limitada o anónima;
• comprando acciones de compañías polacas.
Instituciones que se ocupan de la promoción de las inversiones
extranjeras directas.
La Agencia Nacional de Inversiones Extranjeras - PAIZ, La misma posee
tres objetivos: apoyo a las compañías extranjeras a invertir en Polonia, la
promoción de Polonia y de aquellos territorios que puedan ser atractivos para
los inversionistas extranjeros, así como asesoría a las autoridades polacas
sobre la implementación de las regulaciones acerca de las inversiones
extranjeras. PAIZ satisface las expectativas de los inversionistas extranjeros
con un amplio rango de información, consultoría y servicios de asesoría libres
de pagos.
El Centro para la. Provee de información y servicios de asistencia a los
inversionistas extranjeros dispuestos a adquirir participaciones en empresas
privatizadas o a tomar parte en el proceso de privatización en Polonia de
cualquier otra forma.
La promoción de las inversiones extranjeras en Polonia es también atendida
por la Cámara Nacional de Economía.
Un importante papel en la promoción de las inversiones directas extranjeras lo
juega la Oficina en Varsovia de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial - ONUDI (UNIDO ITPO), la cual ofrece asistencia a potenciales
inversionistas extranjeros.
A continuación se muestran diversas opiniones, tanto de
multinacionales, como de autoridades tanto polacas como españolas
22

General Motors realizó una de las más grandes inversiones jamás hechas en
Polonia. En 1998 se abrió la nueva fábrica Opel Polonia en la localidad de
Gliwice. Se planea fabricar 150 mil coches anuales. Después de invertir 360
millones de USD, a fines de 1998, se halla ahora en el lugar número 20 de la
clasificación de APIE. A la fecha trabajaban en la empresa 1.200 personas,
calculándose que una vez alcanzado el máximo nivel de producción se llegará
a los 3 mil trabajadores. Los representantes de General Motors aseguran que
la planta de Opel pronto ocupará un lugar importante en los mercados de
Europa Central y del Este. Luego de un estudio detenido de diferentes
localidades de Europa Central, Hungría, la República Checa y de otras 75
localidades de Polonia, se decidió invertir en Polonia.
BP Amoco, proveedor líder de gasolina y lubricantes, quiere estar donde haya
clientes y Polonia es ese lugar. Los 38,7 millones de habitantes ofrecen un
mercado con excelentes oportunidades para introducir sus productos. Una gran
parte de la población está formada por gente joven. Este hecho augura un gran
mercado y un gran número de ventas. El hecho de que Polonia se encuentre
en el cruce de las rutas este-oeste y norte-sur es de vital importancia para el
transporte de mercancías.
Otro punto a favor de la selección de Polonia fue la disponibilidad de una mano
de obra joven y numerosa, de bajo costo laboral, existe personal disponible
altamente calificado, de buenos hábitos de trabajo, de un alto grado de
flexibilidad y, lo más importante, es que muchos de ellos ya trabajan para
empresas como BP Amoco.
La estructura de las telecomunicaciones se está desarrollando y mejora
rápidamente de día en día. Se están haciendo mejoras en las carreteras y
construyendo otras nuevas. En la actualidad, invertir en Polonia es una gran
oportunidad". Esta es la opinión de W. Heydel, director del departamento de
desarrollo comercial de BP Polonia.
“Eurocash ingresó en el mercado polaco en 1995. En aquel entonces, al igual
que ahora, los temas de interés eran el tamaño del mercado y las perspectivas
de obtener un crecimiento excelente. La estabilidad política y el crecimiento
económico fueron los factores que propiciaron un buen clima para las
inversiones. Empleamos, sin intermediarios, a unas 1200 personas. En general
los recursos humanos satisfacen nuestros requisitos; la gente no pone
obstáculos para aprender un nuevo idioma y se siente orgullosa de trabajar en
una empresa extranjera. Me sorprendió el nivel de vida que hay en Polonia".
Así opina Luis Amaral, Director Nacional de Eurocash JMB Polonia.
ITT Sheraton explica que antes de invertir en el Sheraton Warsaw Hotel, se
realizaron estudios de mercado. Los resultados indicaron que debido a una
mejoría en el desarrollo económico habría un aumento en la demanda de
hoteles para atender las necesidades de los que viajan por cuestión de
negocios. El segundo factor que se tuvo en cuenta fue el turismo. Hay un gran
interés en visitar Varsovia y Polonia en general, tanto por parte de turistas que
viajan por su cuenta como de grupos turísticos. Estos dos factores fueron
tomados en cuenta y se llegó a la conclusión que habría una gran demanda de
hoteles en Varsovia. Esto ha resultado ser un hecho.
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El representante de Alcatel de Francia comentó: "Muchos inversores
extranjeros, como Alcatel, han comenzado a producir equipos de
telecomunicaciones, un mercado que está en estado de ebullición. La cantidad
de líneas telefónicas continúa aumentando. Alcatel está en el mercado desde
1972 y en 1993 decidió realizar inversiones a mayor escala, por lo que adquirió
dos empresas de telecomunicaciones y tenemos la intención de seguir siendo
líderes en el mercado polaco".
“Las aspiraciones y oportunidades relacionadas con el proceso de
adhesión de Polonia en la Unión Europea".
“… La situación geográfica de nuestros países es al mismo tiempo nuestro lado
fuerte: España es puente entre Europa y América Latina, y Polonia: entre
Europa Occidental y Oriental. Todos estos parecidos deberían constituir un
natural estímulo para la cooperación mutua.
Estamos convencidos de que España, que es uno de los inversores mundiales
más importantes, cuando Polonia sea miembro de la UE, conseguirá una
posición más relevante en el mercado de inversiones polaco, especialmente en
los sectores de alta tecnología. Actualmente, España ocupa tan sólo la
decimonovena posición en cuanto al volumen de capitales invertidos en
Polonia. Contamos con la participación de los socios españoles en los
procesos de reconversión de la economía polaca en tales sectores como: la
industria militar, la siderurgia, la minería de carbón hulla, la energética y la
privatización de los balnearios. La ampliación de la Unión Europea con Polonia,
con su mercado de 40 millones de consumidores, constituye una gran
oportunidad para los empresarios españoles, exportadores, agricultores y
especialistas en diferentes campos.”
Nota: (extracto del artículo de Sr. Władysław Bartoszewski - Ministro de Asuntos
Exteriores de Polonia - octubre de 2001)
Se adjuntan una serie de artículos de la prensa española, entre ellos, uno en el que el
Presidente del Gobierno español aconseja invertir en Polonia. En otros se muestran
datos actuales de los costes laborales de Polonia y otros países de la zona;
perspectivas ante el inminente ingreso de Polonia y el resto de candidatos a la UE.
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