1. ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO
TURÍSTICO DEL TERRITORIO BIO BIO
CORDILLERA
TALLER DE TRABAJO PARTICIPATIVO
AGOSTO DE 2008
SERNATUR – UNIVERSIDAD ANDRÉS BELLO

2. EL TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

3. EL TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA
 Localización cordillerana y precordillerana
 Existencia de las termas
 Diversidad de flora y fauna
 Pérdida de vegetación nativa
 Impacto ecológico de la ganadería
 Territorio modelado principalmente por el factor
volcánico
 Clima es favorable para realizar actividades al aire
libre durante los meses de primavera y verano
 Existen ríos importantes

4. EL TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA
 La población total del territorio corresponde a 92.499
personas de los cuales 52.057 (56,2% del total)
pertenecen al área urbana y 39.516 (42,7%) al área rural
 La mayor parte de las comunas presenta altos índices de
pobreza
 Falta de conexión directa entre todas las comunas que
forman el territorio
 El territorio Bio Bio Cordillera presenta dos grandes
vocaciones económicas: vocación turística y
silvoagropecuaria
 Presencia de culturas y modos de vida tradicionales que
aun siguen vivos, como los arrieros, cultura pewenche y
campesinos

5.  Es un modelo de la realidad que se quiere alcanzar
en un lapso determinado de tiempo
 Generalmente se ubica en el largo plazo: 6 a 8 años
 No debe ser una visión muy idealista o desprovista de
realismo
 Debe ser parte de un proyecto común de todos los
actores comunales relacionados con el turismo:
empresarios, emprendedores, vecinos, funcionarios y
autoridades municipales, etc.
OBJETIVOSDEFINICIÓN DE IMAGEN OBJETIVO

6.  Debe tener en cuenta los recursos y condiciones con
que se cuenta para alcanzarla
 Debe tomar en cuenta los objetivos y las
proyecciones de la comuna
 Debe tener en cuenta las Fortalezas, Oportunidades,
debilidades y Amenazas
OBJETIVOSDEFINICIÓN DE IMAGEN OBJETIVO

7.  Orienta el proceso de Desarrollo Turístico de nuestra
comuna y del territorio (Es un deseo de donde se
quiere llegar)
 Permite identificar objetivos y acciones estratégicas
a ejecutar (programas, proyectos y estudios)
 Orientará la toma de decisiones de los actores del
turismo, públicos y privados.
OBJETIVOSIMPORTANCIA DE CONTAR CON UNA
IMAGEN OBJETIVO

8. ¿Qué es algo ESTRATÉGICO?
 Es un aspecto clave
 Su presencia o ausencia tiene importantes
consecuencias (positivas o negativas) para lo que se
desea alcanzar
 Ej.: Existencia de agua para agricultura
OBJETIVOS
LA IMAGEN OBJETIVO ES ALGO
ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO
TURÍSTICO

9.  La Imagen-Objetivo es una expresión escrita de un
deseo compartido en materia de desarrollo turístico
comunal.
 Debe ser realista y estar basada en el estado actual
del turismo comunal
 Teniendo en cuenta sus Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas
OBJETIVOSEN CONCLUSIÓN

10. Comuna de San Pedro de Atacama:
“En el año 2010 San Pedro de Atacama será una
comuna que sustentará su desarrollo turístico en la
utilización racional de todos sus recursos sobre la base
de una estrecha asociatividad de los actores sociales
directamente involucrados en el turismo”
OBJETIVOSEJEMPLOS DE UNA IMAGEN OBJETIVO

11. OBJETIVOS
¿Cuáles son las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas sobre las cuales construir una Imagen-
Objetivo para el turismo de nuestra comuna?
¿Cuáles son los factores internos (Fortalezas; y
Debilidades) como los externos (Oportunidades y
Amenazas) que están o pueden afectar positiva o
negativamente el proceso de desarrollo turístico de
la comuna?

12.  Fortalezas: corresponden a las destrezas y recursos con que
cuenta la comuna para su desarrollo turístico.
 Debilidades: corresponden a las carencias o déficit que presenta
la comuna para lograr un mayor desarrollo turístico.
 Oportunidades: son aquellos hechos, elementos, acontecimientos,
etc. que dependen o son decididos por actores externos, pero que
constituyen una alternativa para el crecimiento y desarrollo
turístico de la comuna.
 Amenazas: son situaciones externas a la comuna que atentan
contra la supervivencia y/ o limitan las posibilidades de
crecimiento y desarrollo turístico comunal.
OBJETIVOS
DEFINICIÓN DE FORTALEZAS,
OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y
AMENAZAS

13. FORTALEZASFORTALEZAS
Destrezas para elDestrezas para el
crecimiento ycrecimiento y
desarrollo de ladesarrollo de la
Comuna (u otraComuna (u otra
unidad de análisis )unidad de análisis )
DEBILIDADESDEBILIDADES
Carencias o déficitCarencias o déficit
de la Comuna (ude la Comuna (u
otra unidad deotra unidad de
análisis )análisis )
OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES
Alternativas para el crecimiento yAlternativas para el crecimiento y
desarrollo de ladesarrollo de la Comuna (u otraComuna (u otra
unidad de análisis )unidad de análisis ) FOFO DODO
AMENAZASAMENAZAS
Situaciones que atentan contra laSituaciones que atentan contra la
supervivencia de la organización osupervivencia de la organización o
limitan sus posibilidades delimitan sus posibilidades de
crecimiento y desarrollo de lacrecimiento y desarrollo de la
Comuna (u otra unidad de análisis )Comuna (u otra unidad de análisis )
FAFA DADA
IDEAR ESTRATEGIAS PARAIDEAR ESTRATEGIAS PARA
ENFRENTAR DIFERENTESENFRENTAR DIFERENTES
ESCENARIOSESCENARIOS

14. A continuación, durante 15 minutos y de manera
individual (en silencio) cada uno de los asistentes al
taller anota las 3 principales fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas para el turismo en la comuna.
Posteriormente, durante 45 minutos los asistentes
deberán llegar a un consenso sobre si estas son
efectivamente las principales Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas, en orden de
importancia, las que serán transcritas simultáneamente
a continuación.
OBJETIVOSACTIVIDAD Nº 1

15. OBJETIVOS
PRINCIPALES FORTALEZAS DE LA COMUNA PARA EL TURISMO
Fortalezas: corresponden a las destrezas y recursos con que cuenta la
comuna para su desarrollo turístico.
Grupo N°1

16. OBJETIVOS
PRINCIPALES DEBILIDADES DE LA COMUNA PARA EL TURISMO
Debilidades: corresponden a las carencias o déficit que presenta la
comuna para lograr un mayor desarrollo turístico.
Grupo N°1

17. OBJETIVOS
PRINCIPALES OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO
Oportunidades: son aquellos hechos, elementos, acontecimientos, etc. que
dependen o son decididos por actores externos pero que constituyen una
alternativa para el crecimiento y desarrollo turístico comunal.
Grupo N°1

18. OBJETIVOS
PRINCIPALES AMENAZAS DE LA COMUNA PARA EL TURISMO
Amenazas: son situaciones externas a la comuna que atentan contra el
desarrollo o limitan las posibilidades de crecimiento turístico comunal.
Grupo N°1

19. A continuación se presenta un resumen del análisis
FODA realizado en la etapa de diagnóstico del presente
estudio. Durante 45 minutos los asistentes deberán
llegar a un consenso sobre si estas son efectivamente
las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas, en orden de importancia, las que serán
transcritas simultáneamente por el consultor.
OBJETIVOS
ACTIVIDAD Nº 2: VALIDACIÓN FODA
TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

20. FORTALEZAS (BIO BIO CORDILLERA) DEBILIDADES (BIO BIO CORDILLERA)
Diversidad paisajística: vegetación nativa abundante,
volcanes, lagos, embalses, ríos.
Oferta turística no se distribuye homogéneamente en
el territorio: Ej.: atractivos principales concentrados en
pocos destinos (lugares).
Existencia de atractivos de alta jerarquía
Frecuente bajo estándar de calidad de servicios
turísticos (Guiado, Hotelería, restaurantes, etc.)
Presencia Unidades del SNASPE: Parque Nacional
Laguna del Laja y Reserva Ralco.
Falta de encargado turístico en las municipalidades que
forman el territorio
Presencia de culturas tradicionales: cultura pewenche,
arriera y campesina
Falta de compromiso de las autoridades en actividades
relacionadas con turismo
Presencia del Sendero de Chile.
Débil articulación entre los diversos actores, públicos y
privados, turísticos del territorio
Clima permite disminuir la estacionalidad de la
actividad turística: Atractivos visitables en diferentes
estaciones del año
Cobertura inadecuada de servicios básicos:
alcantarillado, agua potable
Presencia de un corredor biológico
Mala conectividad: Falta de conexión directa entre
todas las comunas que forman el territorio
Existencia de pasos fronterizos (Pichachén actual y
Pucón Mahuida potencial)
Mal estado de caminos interiores
Desconfianza de culturas tradicionales (pewenches,
arrieros, campesinos) por desarrollar actividades
turísticas
Falta de conciencia turística de la población en
general.
Externalidades negativas en el medio ambiente:
producido principalmente por forestales, hidroeléctricas

21. OPORTUNIDADES AMENAZAS
Proyectos del Plan de Gobierno al 2010:
pavimentación de caminos, construcción Puente
El Pino y Petronquine, Ruta Pichachén y
Construcción Complejo Fronterizo Pichachén
Aumento en la cobertura de terrenos con
cultivos forestales
Actividad turística regional priorizada en
segundo lugar por la Agencia Regional de
Desarrollo.
Construcción de central hidroeléctrica en el
sector del río Huequecura
Programas de apoyo a emprendedores
turísticos de la Red de Fomento
Sequía y períodos de emergencia hídrica
Programa de Marketing del territorio Desarrollo de destinos turísticos cercanos al
territorio (Ñuble y Araucanía Andina).
Imagen de Chile considerado un país estable
para la captación de inversiones extranjeras
Procesos de migración hacia las grandes urbes.
Inminente creación de la Subsecretaría de
Turismo
Normativa actual de autoridad sanitaria muy
exigente para los emprendimientos rurales. Lo
que en muchos casos al cumplir estas normativas
se pierden las tradiciones y costumbres.
Mesa territorial de turismo, el que permitirá la
articulación del sector público y privado.

22.  Identificar IDEAS FUERZAIDEAS FUERZA que debe integrarse a la
redacción de la Imagen-Objetivo del turismo de
nuestra comuna.
 Identificar qué es lo que tenemos y qué es lo que nos
falta para alcanzar la Imagen-Objetivo deseada
OBJETIVOSIDEAS FUERZA PARA LA IMAGEN OBJETIVO DE NUESTRA COMUNA

23.  Lo estratégico consiste en identificar y abordar
tareas o problemas claves (estratégicos). Por lo
tanto, es una planificación orientada a la acción.
“Si todo es prioritario nada es prioritario”
 Es necesario concentrar nuestros esfuerzos y
recursos en identificar y priorizar nuestras ventajas
comparativas, y solucionar los problemas realmente
estratégicos.
OBJETIVOS
LAS IDEAS FUERZA DEBEN ESTAR BASADAS EN EL CONCEPTO
DE ESTRATÉGICO

24. •Una “IDEA FUERZA” corresponde a algo muy importante para
mi o mi grupo (familia, comuna, país, etc.) y que yo considero
que debe ORIENTAR mis acciones.
•Deben ser REALISTAS (Con alguna base)
•Deben ser alcanzables.
Por ejemplo algunas ideas fuerza para ALCANZAR LA IMAGEN
OBJETIVO de que la selección chilena llegue al mundial de
Sudáfrica pueden ser:
– “Que en el equipo estén sólo los jugadores que son
titulares en el campeonato Nacional”.
– “Que se llame en especial a los futbolistas que juegan en
equipos extranjeros”
– “Que se juegue siempre a la ofensiva” o al contrario:
“Que se juegue a la defensiva”.
– “Que lleguemos al mundial cueste lo que cueste”
OBJETIVOS
IDEAS FUERZA DEBEN BASARSE EN LO “ESTRATÉGICO”

25. “Al finalizar la primera década del siglo XXI, el INCODER
habrá contribuido al desarrollo económico y social de
las comunidades rurales en especial las campesinas,
indígenas y afrocolombianas; al ordenamiento social y
cultural de territorio rural y al mejoramiento de la
capacidad de gestión de las entidades territoriales,
para que en conjunto asuman la construcción de
procesos de desarrollo competitivos, sostenibles y
equitativos”.
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
OBJETIVOSEJEMPLO DE IDEAS FUERZA

26.  ¿En qué consiste el turismo que deseamos para
nuestra comuna y para el territorio en general?
 ¿Qué actividades pueden ofrecerse a los turistas que
visitan la comuna?
 ¿Cuáles son las condiciones actuales para desarrollar
estas actividades turísticas?
 ¿Qué falta?
 ¿Qué hay que mejorar?
 ¿Qué hay que solucionar?
 ¿Qué hay que eliminar?
 ¿Cuál debe ser el papel de la comuna en el ámbito
regional y nacional?
OBJETIVOSPAUTAS PARA IDENTIFICAR LAS IDEAS FUERZA

27.  Atractivos Naturales
 Atractivos Culturales
 Actividades turísticas
 Infraestructura y equipamiento necesario
 Sustentabilidad económica (rentabilidad del negocio)
 Sustentabilidad social (beneficiarios)
 Sustentabilidad ambiental (Estado del Medio
ambiente)
 Gestión municipal
 ¿Cual es la importancia o rol que cada una de estas
áreas estratégicas debe cumplir en la Imagen-
Objetivo del turismo que queremos en nuestra
comuna?
OBJETIVOS
ELEMENTOS DE BASE PARA ORIENTAR EL DESARROLLO
TURÍSTICO

28. Durante 15 minutos y de manera individual (en silencio)
cada uno de los asistentes al taller identifica y anota en la
presente ficha de trabajo un máximo de 3 ideas fuerza
que deben ser consideradas en una Imagen-Objetivo del
turismo comunal,turismo comunal, y 3 ideas fuerza que deben ser
consideradas en la redacción de una Imagen-Objetivo del
turismo en el territorio Bio Bio Cordillera.
Para ello se recomienda responder a la pregunta:
¿Qué características quiero que tenga el turismo en mi
comuna y en el territorio Bio Bio Cordillera en el año
2014?
¿Qué me gustaría que se dijera del turismo existente en
mi comuna y en el territorio Bio Bio Cordillera en el año
2014?
OBJETIVOS
ACTIVIDAD Nº 3: PLANTEAMIENTO Y CONSENSO DE IDEAS FUERZA
PARA IMAGEN OBJETIVO DEL TURISMO COMUNAL Y DEL TURISMO
DEL TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

29. • Asistentes se juntan en grupos de 6 - 8 personas
• Eligen un coordinador de grupo.
• Bajo la dirección del coord. las ideas fuerza tanto
comunales como del territorio se comparten con el resto
del grupo
•En un tiempo de 25 minutos, se debe llegar al
planteamiento de 5 ideas fuerza consensuadas que
deberían estar incluidas en una Imagen-Objetivo del
turismo a nivel comunal y en una Imagen Objetivo para el
territorio Bio Bio Cordillera.
•Éstas deberán ser escritas en la ficha de consensos por
el coordinador del cada grupo.
OBJETIVOSACTIVIDAD Nº 3 (Continuación)

30. Definiciones:
Objetivos Estratégicos: Corresponden a planteamientos
ideales para la comuna o para el territorio Bio Bio
Cordillera, que pueden ser valores o situaciones que se
desea alcanzar.
Por ejemplo: Mejorar la imagen turística del territorio.
OBJETIVOS
ACTIVIDAD N° 4: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS YGESTIÓN PARA EL
TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

31. Objetivos de gestión (específicos): Son un planteamientos más
específicos que los anteriores en los que se establecen las
contribuciones que desde cada sector se harán para el logro de los
objetivos estratégicos, y por su intermedio acercarse a la Imagen –
Objetivo.
– Crear una imagen de marca del territorio Bio Bio Cordillera
(logo, mascota)
– Realizar una campaña de marketing turístico del territorio
en los principales destinos turísticos del sur del país.
– Implementar una página Web del destino turístico Bio Bio
Cordillera
– Diseñar e implementar señalización turística del territorio
Bio Bio Cordillera en las principales vías de acceso
OBJETIVOSDEFINICIÓN OBJETIVOS DE GESTIÓN

32. A partir de las ideas fuerzas identificadas para el territorio
Bio Bio Cordillera, durante 15 minutos y de manera
individual (en silencio) cada uno identifica y anota en la
ficha de trabajo individual al menos un objetivo estratégico y
un objetivo de gestión asociado a cada idea fuerza.
Posteriormente, en los mismos grupos anteriores y bajo la
dirección del mismo coordinador elegido anteriormente, los
miembros de cada grupo comparten sus objetivos
estratégicos y de gestión con el resto del grupo, para llegar,
en un tiempo de 25 minutos, al planteamiento de al menos 5
objetivos estratégicos con sus respectivos objetivos de
gestión, los que deberán ser transcritos en la ficha de
consensos por el coordinador de grupo.
OBJETIVOS
ACTIVIDAD Nº 4: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE GESTIÓN
PARA EL TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

33. IDEAS FUERZA DEL
TERRITORIO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS DE GESTIÓN
1.
2.
3.
4.
5.

34. ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO
TURÍSTICO DEL TERRITORIO BIO BIO
CORDILLERA
TALLER DE TRABAJO PARTICIPATIVO
AGOSTO DE 2008
SERNATUR – UNIVERSIDAD ANDRÉS BELLO