D4077 plan-reduccion-riesgo-sandia

DDIISSTTRRIITTOO DDEE SSAANNDDIIAA
1 R F
A
N
P
L D
E
D
U
ER
OI
E
C
FE
A
N
N
S
A
A
M
C
E
I
T
V
S
I
I
L
S
SSAANNDDIIAA
05
5
D
8

7
E
O RB E E
Municipalidad
PLAN DE REDUCCIÓN
Provincial de Sandia
DE RIESGOS
PPrrooyyeeccttoo:: ““PPrreeppaarraattiivvooss aannttee ddeessaassttrreess yy rreedduucccciióónn ddee rriieessggooss eenn llaa ccuueennccaa ddeell rrííoo SSaannddiiaa,, PPuunnoo””

FINANCIA:
Dirección General de Ayuda Humanitaria, Comisión Europea-ECHO
EJECUCIÓN:
OXFAM
PREDES - Centro de Estudios y Prevención de Desastres
Gerente de Proyecto - OXFAM: Ing. Isidro Navarro Paya
Coordinador Técnico del Proyecto - PREDES: Geol. Juvenal Medina Rengifo
ELABORADO POR:
COMITÉ DE DEFENSA CIVIL DE SANDIA
ASESORÍA:
Agustín González Pineda Especialista en Preparativos para Emergencias
Rosario Quispe Cáceres Coordinadora Distrital de Sandia
Severo Cruz Ccori Promotor local
EDICIÓN Y DIAGRAMACIÓN
Héctor Chambi Holguín Comunicador Social
©PREDES, Fondo Editorial
Centro de Estudios y Prevención de Desastres
Martín de Porres 159 -161 San Isidro Lima 27
Teléfonos: 221-0251 442-3410 Fax: 222-0762
e-mail: postmast@predes.org.pe
www.predes.org. pe
Primera Edición
Enero 2007

PLAN DE REDUCCIÓN
DE RIESGOS DEL
DISTRITO DE SANDIA

INDICE
I. PRESENTACIÓN 5
II. ASPECTOS GENERALES 6
2.1 UBICACIÓN Y LÍMITES 6
2.2 CARACTERÍSTICAS SOCIO ECONÓMICAS Y CULTURALES 6
2.2.1 Principales actividades económicas 6
- Actividades Agrícolas
- Actividades Pecuarias
- Actividades Mineras
2.2.2 Condiciones de vida 7
- Servicios básicos
- Vivienda
- Salud
- Educación
2.2.3 Aspectos culturales 10
2.2.4 Aspectos demográficos 10
2.3 CARACTERÍSTICAS FÍSICO AMBIENTALES 10
2.3.1 Clima 10
2.3.2 Geodinámica 11
2.3.3 Recursos naturales 11
lll. EL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN LOCAL 12
3.1 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO 12
3.2 ANÁLISIS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DEL DISTRITO 12
3.2.1 La Municipalidad Distrital de Sandia 12
3.2.2 Comité de Defensa Civil Distrital 13
3.2.3 La Sub Prefectura 13
3.2.4 Instituciones Educativas 13
3.2.5 Red de Salud Sandia 13
3.2.6 Parroquia 13
3.2.7 Organizaciones de Mujeres 14
3.2.8 Organizaciones Gremiales 14
3.2.9 Organizaciones Vecinales 14
3.2.10 Emisoras Radiales 14
IV. EL ESCENARIO DE RIESGO DEL DISTRITO DE SANDIA 15
4.1 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 15
4.1.1 Cronología de emergencias por huaycos, inundaciones y otros peligros 16
4.2 PRINCIPALES PELIGROS QUE AMENAZAN EL DISTRITO 18
4.2.1 Deslizamientos, Derrumbes y Desprendimientos de rocas 18
4.2.2 Inundaciones y desbordes 18
4.2.3 Huaycos 18
4.3 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD: SEGÚN TIPO DE PELIGRO 19
4.3.1 Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los 19
Deslizamientos y caída de rocas
4.3.2 Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan las Inundaciones 20
4.3.3 Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los Huaycos 21
4.4 ANÁLISIS DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES 22
4.5 ANÁLISIS Y VALORACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGOS 22
V. PROPUESTAS DE ACTIVIDADES DE REDUCCIÓN DE RIESGOS 24

II PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN

Plan de Reducción de Riesgos del Distrito de Sandia
I. PRESENTACIÓN
l Presente Plan es una herramienta de
gestión concertado, por los diferentes
actores del desarrollo, que responde a un
proceso de deliberación, negociación y
E
priorización de medidas, cuyo objetivo es modificar
los escenarios de riesgo existentes en el distrito de
Sandia. Estas medidas tienen que ver con el
fortalecimiento de capacidades, institucionalidad,
organización, formas de relacionamiento entre
hombres y mujeres, obras y medidas de inversión
que tiendan a mitigar y eliminar daños probables en
las poblaciones y el medio ambiente.
Este documento es el resultado del trabajo realizado
p o r l a s a u t o r i d a d e s l o c a l e s , d i r i g e n t e s ,
organizaciones sociales e instituciones de nivel
distrital, que identificaron y reconocieron los
peligros que amenazan la localidad, analizaron sus
vulnerabilidades y formularon propuestas para
reducir y/o mitigarlas, y de información producida
por estudios y diagnósticos realizados por el
proyecto, y del Plan de Desarrollo Urbano del lugar.
El Plan se enmarca en el proyecto “Preparativos para
Desastres y Reducción de Riesgos en la Cuenca del Río
Sandia” que PREDES en coordinación con OXFAM
vienen ejecutando con el apoyo financiero del
programa DIPECHO, de la oficina de ayuda
Humanitaria de la Comisión Europea-ECHO.
Sandia, 2006
Proyecto PREDESANDIA
5

II. ASPECTOS GENERALES
2.1. UBICACIÓN Y LÍMITES
El distrito de Sandia se encuentra
ubicado en la parte Nororiental del
departamento de Puno, a 14º14'50"
latitud Sur y 69º25`30" longitud Oeste
d e l m e r i d i a n o d e G r e e n w i c h .
Políticamente éste pertenece al
departamento de Puno.
La Provincia de Sandia tiene ocho
comunidades campesinas con 32
sectores. Su capital se emplaza
aproximadamente a una altitud de 2,240
msnm, teniendo una cota mínima de
2,225 msnm a orillas del río del mismo
nombre.
Su cota máxima es de 2,310 msnm en la zona del reservorio de agua y en el lado Oeste de la ciudad
en zonas del río Chichanaco.
Límites
Por el Este : Con los distritos de Yanahuaya y Quiaca
Por el Oeste : Con el distrito de Patambuco
Por el Norte : Con el distrito de Alto Inambari
Por el Sur : Con el distrito de Cuyocuyo
¦
¦
¦
¦
2.2. CARACTERÍSTICAS SOCIO ECONÓMICAS Y CULTURALES
2.2.1. Principales actividades económicas
Tiene una Población Económicamente Activa (PEA) de 15 años a más, según categorías de
ocupación, el mayor porcentaje corresponde a los obreros (50.5%), seguido de los trabajadores
independientes (24.0%), trabajadores familiares no remunerados (14.1%) y los empleados
(5.84%).
Analizando la PEA de 15 años a más, por ramas de actividad económica, el sector primario ocupa el
primer lugar, comprendiendo 74.6%, donde el 66.1% se dedica a la agricultura, ganadería, caza y
selvicultura y el 8.5% a la explotación de minas y canteras, hecho del cual se desprende que la
población de Sandia se dedica con clara importancia a las actividades agrícola, ganadera y
minera.
Actividades Agrícolas
La primera actividad económica del distrito de Sandia es la agrícola perteneciente a la rama
extractivoprimaria, sustentada por una mayor presencia poblacional en el área rural. Esta
actividad constituye el soporte fundamental de la economía del distrito, dado su mayor
contribución al Producto Bruto Interno (PBI) distrital, estimado en 62.61%, según datos del
“Esquema de Organización del territorio de la Provincia de Sandia CTAR Puno 2000”.
6

No obstante, se desarrolla bajo ciertos limitaciones como: la escasa asistencia técnica,
capacitación y extensión agropecuaria, uso de tecnología tradicional, carencia de crédito,
deficiente infraestructura productiva, escasez de recursos, deficiente manejo y poca visión de
mercado; creando condiciones desfavorables que se traduce en los bajos niveles de producción,
por tanto, productividad disminuida.
La actividad agrícola, se desarrolla en los valles interandinos con cultivos anuales o transitorios
(papa, maíz amiláceo, maíz amarillo duro, habas, yacón, oca, olluco y yuca), y cultivos
permanentes (melocotonero, chirimoya, granadilla, naranjo y papayo). La producción de los
cultivos transitorios es orientada al autoconsumo, en tanto que los permanentes es orientada a
mercado local, JuliacaPuno y ArequipaTacna, generando ingresos a los agricultores.
Actividades Pecuarias
El recurso natural para el desarrollo de la actividad pecuaria se encuentra en las pasturas
naturales, ubicadas en las partes altas y los valles interandinos del ámbito distrital. La Dirección
regional Agraria de Puno reporta que en el año 2001, las crianzas del distrito fueron: 2 123
vacunos; 3 498 ovinos; 157 porcinos y 28, 119 aves y animales menores, como cuyes, conejos y
patos, a nivel de unidades familiares.
La producción de vacunos y ovinos, así como sus derivados, se orienta a la venta en Inambari,
Tambopata y asentamientos mineros, pero los animales menores se destinan al autoconsumo. La
actividad pecuaria, en orden de importancia es el siguiente: carne de vacuno, producción de
leche, carne de porcino, carne de ovino, producción de huevos, carne de aves y producción de
lana.
Actividades Mineras
Se practica de manera artesanal, sólo en algunos lugares del distrito, el recurso principal es el oro,
que se encuentra a lo largo de su territorio en yacimientos como filones o vetas y en los ríos que
discurren el valle Inambari (oro aluvial). Por ejemplo, al año 1997 se tiene 57 denuncios mineros
en 38,470 hectáreas, que representa el 15.6% de los denuncios en la provincia.
La minería no metálica es mínima, con 2 denuncios en una extensión de 2,000 hectáreas. Esta
actividad por ser practicada artesanalmente, desestabiliza el talud de los cerros. Los pobladores
necesitan estar capacitados para desarrollar esta actividad respetando las normas y
procedimientos establecidos por el Ministerio de Energía y Minas, para preservar el medio
ambiente y los recursos naturales.
2.2.1. Condiciones de vida
Servicios Básicos
El abastecimiento de agua en el sector
urbano de la ciudad de Sandia es captada
del riachuelo Chichanaco, siendo el servicio
las 24 horas del día, el agua no es
potabilizada es solo entubada.
La red de distribución de tuberías tiene una
antigüedad de más de 40 años, las
conexiones domiciliarias también se
encuentran en estado regular. El uso del
líquido elemento no es el más adecuado por
la población beneficiaria.
Las comunidades del distrito, igualmente
7

cuenta con el servicio de agua potable no tratada, captadas en manantes y estos son
administrados por la Municipalidad. En menor cantidad se abastecen de agua de pilón de uso
público.
Vivienda
Las viviendas de las comunidades del distrito de
Sandia, tienen una altura promedio de edificación
de dos plantas, con techos a dos aguas. El barro y
la piedra son los materiales predominantes en las
paredes y la calamina en las coberturas. Las
edificaciones se hallan en regular estado de
conservación.
En la ciudad de Sandia, el uso residencial es el
predominante con el 53.05% del área ocupada,
continuando en importancia, se tiene los usos
comerciales con el 19.66% del área ocupada. Se
pueden observar dos tipos de ocupación:
En el Centro Antiguo
Está constituido en promedio aproximado, de una manzana a la redonda en torno a la plaza
2 principal de la ciudad. El área promedio de los lotes es de 200 m en las edificaciones originales,
pero en las edificaciones nuevas hay una tendencia a subdividir antitécnicamente los lotes,
2 encontrándose áreas de hasta de 25 m (Jr. Dos de Mayo), con una altura promedio de edificación
de dos plantas, con techos a dos aguas.
El barro y la piedra son los materiales predominantes en las paredes y la calamina en las
coberturas. Las edificaciones se hallan en regular y buen estado de conservación, con algunas
edificaciones nuevas de ladrillo y concreto armado, que no se integran adecuadamente al
conjunto urbano tradicional.
Los sectores nuevos de la ciudad
Entre estos sectores el área de los lotes varía entre los
2 60 a 180 m , con edificaciones de uno y dos niveles con
material predominante de barro, adobe y piedra,
coberturas de calamina, entre mal, regular y buen
estado de conservación, con infraestructura de
servicios básicos instalados, que varía entre un 50% y
80%. Se observan edificaciones nuevas de concreto
armado que no se integran adecuadamente al
conjunto urbano tradicional.
Entre los sectores urbanos nuevos el comprendido por
los barrios San Marcos, Inambari y La Playa; en cuyo
interior se encuentran la Av. Echenique y los Jirones
Independencia y Lima. Son las zonas de más alta
densidad de la ciudad, debiendo hacerse los esfuerzos técnicos que amerita el caso para evitar
que continúe el actual proceso de la subdivisión de los actuales lotes, ya que se ha llegado a
límites de tolerabilidad técnica.
El área de lotes en algunos casos ha sido reducida hasta aproximadamente 20 y 30 m2 (Jr.
Inambari), siendo las edificaciones de uno, dos y hasta tres niveles, con materiales de adobe,
piedra y concreto armado, coberturas de calamina; en regular y buen estado de conservación, con
infraestructura de servicios básicos instalados en casi un 80%.
8

Salud
Los problemas de salud en la ciudad de Sandia, están atendidos únicamente por el Hospital de
Apoyo del Ministerio de Salud (Minsa), y por EsSalud, mediante la Posta Médica del lugar.
El personal con que cuenta el Hospital de Apoyo de Sandia es mínimo, y atiende las siguientes
especialidades: Cirugía, Gineco Obstetricia, Medicina General, Neumología y Pediatría. Entre
tanto el personal con que cuenta el Puesto de salud de EsSalud también es mínimo y atiende las
siguientes especialidades: Medicina general, odontología y obstetricia.
Según datos del Hospital de Apoyo en mención y el puesto de EsSalud, existen causas diversas de
mortalidad general e infantil y otros de muertes perinatal. Los indicadores de salud demuestran
que las enfermedades de mayor incidencia en la población, especialmente en los estratos
económicos bajos, se refieren a enfermedades tropicales.
El estado de salud, en el ámbito de la ciudad de Sandia y sus comunidades es relativamente
insatisfactorio, los indicadores son mayores a los promedios del país.
Educación
En el nivel inicial se observa un
déficit existente que alcanza a un
66.5% en la atención de los niños y a
un 60% de déficit de aulas, siendo la
magnitud de uso actual de aulas de
24 alumnos/aula. El Estado asume el
100% de atención a los niños y posee
también la totalidad de aulas (solo
cuatro de diez que debería de
haber).
En el nivel primario, la atención
alcanza niveles más preocupantes,
con 770 alumnos en comparación a
los 420 que señala el normativo, se
atiende el 183% de población
estudiantil y se tiene (+) 63.6% de
disponibilidad de aulas. Este déficit
es más notorio cuando se observa el
grado de ocupación de las aulas que es 43 alumnos/aula. Aquí el Estado asume la totalidad en la
atención de alumnos y disponibilidad de aulas.
En el nivel secundario, la atención también alcanza niveles altos, ya que atiende a la totalidad de
la población escolar de la ciudad de Sandia, y adicionalmente a una población flotante
proveniente de las comunidades próximas. Los superávit en la atención de alumnos es de 191.1% y
154.5% en disponibilidad de aulas.
El grado de ocupación de aulas es de 48 alumnos/aula. En este nivel, el Estado asume la atención
de 726 alumnos y el sector privado de 50 alumnos, del total de 776 que se atiende y dispone de (+)
54.5% de las aulas.
El sector educación atiende también educación especial con 4 alumnos. Para la Educación
Superior no Universitaria se cuenta en la ciudad de Sandia con el Instituto Tecnológico No Estatal,
pero que está recesado temporalmente, por lo que esta necesidad es satisfecha básicamente en la
ciudades de Juliaca y Puno, por su proximidad, y en menor grado por Centro de Estudios
Superiores de las ciudades de otras regiones (Arequipa, Cusco y Tacna).
9

2.2.3. Aspectos Culturales
Se registra la existencia de importantes agrupaciones, en el
campo de la música; y en el campo de la danza, entre ellas se
tiene: Amanecer Sandino, Club Juvenil Sandia, Los Chayas,
Tarkada de los comerciantes del mercado; grupos que
enriquecen las festividades tradicionales de la ciudad.
Eventualmente y cada año con motivo de la fiesta del 21 de
setiembre, la población asume voluntariamente la
responsabilidad de su organización, bajo la forma de alferados
o titulares, responsables de las festividades, en esta fiesta se
ve la participación de agrupaciones como: la morenada Club
Unión Sandia, grupo 21 de Setiembre, grupo del Colegio Mixto
José Carlos Mariátegui, Grupo JUSA de la parroquia.
Las familias quechuas, han sido los primeros habitantes de la parte alta, valles interandinos y
cejas de selva de la provincia, debido a esta situación la provincia es clasificada en el
departamento de familia quechua, que corresponde a la etnia del nombre Ayacucho-Cusco, según
el mapa etnolingüística oficial del Perú elaborado por el Ministerio de Agricultura.
2.2.4. Aspectos Demográficos
Según datos oficiales del censo de 1993, el distrito tenía una población de 14,233. La población
distrital está distribuida en 11,698 habitantes en el área rural y 2,535 en la urbana, que representa
el 82.19% y 17.81% respectivamente. La distribución de la población total por sexo es de 52.34%
hombres y 47.66% mujeres; con distribuciones casi igualitarias en el área urbana y diferenciadas
en la rural con 52.87 para hombres y 47.13% para mujeres.
Se nota que desde la década del 80, el crecimiento de la población ha sido débil, lo que al mismo
tiempo refleja un lento crecimiento del proceso de urbanización, situación ésta que
aparentemente se mantiene hasta la fecha. La ciudad de Sandia cuenta al año 2006, con 3,174
habitantes.
2.3. CARACTERÍSTICAS FÍSICO AMBIENTALES
La vía terrestre de acceso principal es por la carretera Juliaca-Sandia, pasando por la provincia de
San Antonio de Putina y el distrito de Cuyocuyo, con una longitud de 228 Km, siendo el tiempo
promedio de recorrido de 08 horas, aproximadamente. Tiene una extensión de 580.13 Km2, que
representa el 4.89 % del territorio provincial y 0.81% de la departamental.
2.3.1. Clima
Las características del clima en el distrito, corresponden a la unidad geográfica selva y sub. unidad
ceja de selva, considerado como templado la temperatura media provincial es de 7.55 ºC,
humedad entre 88.8% y 69.4 %, nubosidad estimada en una máxima de -5.49 octavos, mínima de -
4.29 octavos, vientos con una máxima de 2.99 m/s, mínima de 2.92m/s. Sus potencialidades
inmediatas son la agricultura y turismo regional
Las precipitaciones
3 La precipitación promedio anual de 1500 a 2000 mm , que se concentra entres los meses de
Octubre a Marzo, presenta un periodo restringido de lluvias de abril a setiembre, humedad
3 relativa de 84%, evaporación total promedia 721 mm , lo que define la característica húmeda de la
región.
10

2.3.2. Geodinámica
Del análisis de la geodinámica que
presenta el área de Sandia, se desprende
que está expuesta al riesgo de
deslizamientos, huaycos e inundación
principalmente. La vulnerabilidad de la
zona, está relacionada a agentes
naturales, que afectan de manera
importante las condiciones normales del
medio ambientales.
El incremento de las aguas de lluvia
intensifica la geodinámica. Los
antecedentes de Sandia, indican la alta
probabilidad de ocurrencia de lo que
podríamos considerar la tormenta
perfecta, considerando dos variables:
altas precipitaciones y cauce colmatado
por sedimentos que son condiciones
observadas en el lugar, por lo cual es muy vulnerable a sufrir inundaciones y represamiento del río,
cuyas consecuencias serían de gran impacto.
Podemos pensar que:
¦
Sandia está sometida a dos amenazas de riesgo potenciales, determinadas por los ríos Sandia y
Chichanaco, situación altamente vulnerable considerando que la ciudad está asentada en el
delta del río Chichanaco y las llanuras de inundación del río de la zona.
¦
El área del cerro Llamanipata, a 8 Km. aproximadamente de la ciudad, lugar del deslizamiento,
está colapsando por presión hidrostática y socavamiento de la base del talud, por lo que dicha
zona debe ser evacuada, no ser habitada en el futuro ni constituir área de cultivo, pues el
proceso de deslizamientos encuentra activo.
¦
Peligro inminente de caída de bloques de roca en la parte alta del cerro Llamanipata, generado
por la distensión de las fracturas.
2.3.3. Recursos naturales
La vegetación en la ceja de selva es cada
vez más abundante y exuberante, a medida
que abandona la Cordillera y desciende
hacia la hoya Amazónica. Las plantas son
de utilización medicinal, forrajero y
forestal. En las especies forestales no
maderables tenemos: el eucalipto, pino y
ciprés; y árboles frutales como: papaya,
granadilla, palto, palmito, naranjo,
manzano, lúcuma, durazno y guayabo.
Existen otras especies vegetales
o r n a m e n t a l e s a p r o v e c h a b l e s e n
floricultura, como las orquídeas con cinco
variedades. En la fauna silvestre existen
cantidad de animales, desde gran tamaño a
pequeños; algunos útiles por su carne y
piel, y otros dañinos a la agricultura y
peligrosos.
11

IIIIII EL SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
LOCAL

III. EL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN LOCAL
3.1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO
El directorio que maneja el INEI para el distrito de Sandia se caracteriza en: ciudad, caserío,
Comunidad Campesina, Centro Minero, Anexo y otros. La categorización agrupa según población
de: menos de 50 habitantes y 500 2 000 habitantes.
Considerando el directorio de Centros Poblados, la población rural está distribuida en 8
comunidades campesinas con sus 32 sectores como sigue: Aricato con 5 sectores; Queneque con 5
sectores; Mororía con 4 sectores; Quiaca Ayllu 4 sectores; Ccapuna cuenta con 4 sectores; Apabuco
con 6 sectores; Laqueque Iguara Llamani con 4 sectores y Tuana sin sectores.
3.2. ANÁLISIS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DEL
DISTRITO
Las instituciones y organizaciones de Sandia, como actores sociales del desarrollo, tienen un rol
clave en la toma de decisiones que permitan evitar se creen nuevas condiciones de vulnerabilidad
y se corrijan las ya existentes.
3.2.1. La Municipalidad Distrital de Sandia
En la medida que la legislación nacional
destaca la autonomía de las municipalidades, y
les brinda atribuciones clave para la
planificación, administración y gestión de
servicios públicos y para el desarrollo local, las
municipalidades son las responsables directas
de la reducción de las condiciones de riesgo en
sus localidades.
La Municipalidad distrital de Sandia, como
muchos municipios rurales del país, carecen de
personal capacitado, equipos, infraestructura,
para hacer efectivas las atribuciones que les
confiere la legislación nacional. Frente a ello,
la administración municipal debe orientar sus
esfuerzos a cambiar la forma como se viene
conduciendo el desarrollo, reconociendo como
parte de sus funciones:
¦
La aprobación y ejecución de los planes reducción de riesgos y/o incorporando las propuestas
de prevención y mitigación en los planes estratégicos de desarrollo.
¦
Fomentar y desarrollar la investigación científica y el monitoreo permanente en materia de
riesgos y desastres.
¦
Contribuir a reducir la vulnerabilidad de la población en lo económico, social, productivo,
ambiental, cultural y tecnológico mediante programas y proyectos educativos.
¦
Promover la participación ciudadana y comunitaria en las instancias y procesos de prevención,
preparación y respuesta a desastres.
¦
Liderar y apoyar las actividades de preparación para emergencias.
¦
Asegurar en casos de desastre condiciones que permitan recuperar el normal funcionamiento
de las actividades.
¦
Establecer normas y controlar procedimientos para la zonificación y uso del territorio, y para
las construcciones, considerando las evaluaciones y mapas de riesgo.
3.2.2. Comité de Defensa Civil Distrital
12

El distrito cuenta con un Comité Distrital de Defensa Civil, y comités comunales. La función
principal de los Comités es realizar acciones de Defensa Civil permanentemente y tomar en
cuenta el impacto de los fenómenos peligrosos al realizar actividades y obras.
3.2.3. La Sub Prefectura
Esta institución se encuentra en proceso de transferencia de sus funciones y atribuciones, para
desaparecer del ordenamiento jurídico y administrativo. Los Gobernadores y Tenientes
Gobernadores, cumplen una función importante, que es la de coordinar con las autoridades
competentes para mantener el orden público, su actuación es clave en situaciones de
emergencia, donde no se cuenta con la Policía.
3.2.4. Instituciones Educativas
Las instituciones educativas a partir de la directiva N° 052- 2004MED, tienen el reto de incorporar
y fortalecer contenidos de prevención en las estructuras y
diseños curriculares, que permitan el desarrollo de
capacidades, actitudes y valores que conduzcan a forjar
una cultura de prevención de desastres en los educandos, a
través de la educación formal.
Pero este proceso está en sus inicios y sólo en algunas
escuelas del distrito de Sandia, que han venido
participando en el proyecto de la Comunidad Europea,
debido a que se desconocía la directiva y por otra parte, la
práctica de los docentes en la diversificación de
contenidos curriculares, es mínima, lo que impide:
Promover en los estudiantes un mayor conocimiento y
comprensión de su realidad local, favoreciendo el acercamiento a lo propio y fomentando su
sentido de pertenencia.
Interactuar con padres de familia, autoridades e instituciones de la localidad, para favorecer su
participación directa en la tarea educativa.
Que su escuela cuente con una currícula educativa pertinente al contexto de la comunidad a
través de un proceso flexible y adecuado. Participación en la gestión de servicios y bienes falta
de conciencia organizativa.
3.2.5. Red de Salud Sandia
La red de salud de Sandia tiene como funciones:
La prevención; de enfermedades infecto contagiosas, campañas de vacunación.
Promoción; atención de parto institucional, comunidad y familias saludables.
Rehabilitación de enfermedades degenerativas.
El sistema de vigilancia epidemiológica, comunal, mapeo de zonas de riesgo, censo poblacional,
campañas de salud integral.
No le permite cumplir sus funciones como sector salud, la interculturalidad, distancias entre
Centros Poblados, infraestructura y equipamiento insuficiente.
3.2.6. Parroquia
Su labor principal es concientizar a la población en valores desde el evangelio. Trabaja en las
líneas de conciencia ciudadana, pastoral de campo y Pastoral Juvenil. Límita el cumplimiento de
sus funciones la falta de presupuesto económico y la introducción de otras religiones en el distrito.
3.2.7. Organización de Mujeres
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
13

Dada la pobreza de la zona, como una manera de contrarrestar la falta de fuentes de trabajo y con
el fin de mitigar el hambre, en las comunidades cercanas a la ciudad existen organizaciones
femeninas bajo la modalidad de Clubes de Madres (20), Vaso de Leche (30) y Comedores
Populares, atendiendo fundamentalmente los servicios de alimentación al niño y algunos sectores
de la población afectados por cuadros de pobreza.
Sin embargo es bueno señalar que en la ciudad misma existen: 01 club de madres, 04 comités del
vaso de leche y 01 comedor popular, a ello se debe agregar también 01 hogar - albergue para
atención de ancianos y niños huérfanos (Huencalla).
Existe también la Asociación de Mujeres Quechuas y Aymaras, que agrupa migrantes de las
provincias del sur del departamento. No se registran organizaciones femeninas que generen
ingresos para el hogar, como son las organizaciones o talleres artesanales (tejidos y otros
relacionados).
Los Clubes de Madre y Comedores Populares, coordinan sus actividades básicamente con Pronaa y
otras entidades privadas, para el apoyo alimentario. El Vaso de Leche funciona con financiamiento
municipal.
3.2.8. Organizaciones Gremiales
En la ciudad de Sandia, extrañamente organizaciones gremiales importantes como el SUTEP,
SITRAMUN, SUTMINSA, etc. no tienen organización visible ni participación en actividades de la
administración y gestión urbana, por lo que han perdido mucho espacio en el campo político y de
las reivindicaciones; a ello hay que agregar que no existen organizaciones de comerciantes,
tricicleros, etc; quedando esta participación de la población increíblemente al margen de las
actividades de gobierno local.
Se tiene la presencia del frente de defensa de los intereses de Sandia, que lidera y reclama por las
reivindicaciones de la ciudad.
3.2.9. Organizaciones Vecinales
La población urbana de la ciudad de Sandia, no esta claramente organizada por barrios, pero se
identifican por lo menos 13 sectores urbanos que no tienen una clara delimitación física, pero que
es resultado de un convenio de partes elaborado por los pobladores, que ha permitido organizar a
la población en grupos que buscan objetivos comunes en favor de ellos mismos.
Cada uno de ellos con su respectivo grupo vecinal. Al interior de cada sector, de manera débil en
algunos casos forman organizaciones con fines de atender sus problemas específicos y de la ciudad
en general y los de su propio barrio, quienes actúan básicamente por la modalidad de convenio con
la Municipalidad local y sectores correspondientes, fundamentalmente para labores de
protección medio ambiental, seguridad del asentamiento y Defensa Civil.
Sin embargo es conveniente notar que no están agrupadas en una central u organización que los
fusione y represente para un trabajo corporativo, hecho que limita su trabajo, rol social y su
participación como actores sociales, en los procesos de administración y gestión urbana,
cumpliendo mejor las actividades de la participación ciudadana como fuerza civil organizada.
3.2.10. Emisoras radiales
En el distrito operan emisoras FM con muchas limitaciones técnicas y de infraestructura. Brindan
servicios de entrevistas, música y lectura de comunicados.
IV. EL ESCENARIO DE RIESGO DEL DISTRITO DE SANDIA
El actual escenario de riesgo de Sandia es el resultado de la relación dinámica entre los fenómenos
14

IIVV EL ESCENARIO DE RIESGO
DEL DISTRITO DE SANDIA

peligrosos como, los huaycos, inundaciones, deslizamientos, etc; y la vulnerabilidad de las
comunidades y población del distrito, que se expresa en su grado de exposición, fragilidad y su
capacidad de recuperación, ante el impacto de los fenómenos peligrosos.
El riesgo de las comunidades y población del
distrito a sufrir el impacto de fenómenos
peligrosos, como los huaycos, inundaciones,
deslizamientos, etc., son producidos o
intensificados por prácticas humanas como
la construcción de locales públicos sin
criterios técnicos, la desestabilización de
las laderas por la construcción de trochas
carrozables, la desnutrición, etc.
4 . 1 . A N T E C E D E N T E S D E
EMERGENCIAS Y DESASTRES
A lo largo de la historia, el distrito de Sandia
ha sufrido eventos que han provocado
desastres debido a su topografía, clima,
altitud, diversidad de pisos ecológicos y sobre todo la ubicación de poblados cerca a los cauces de
los principales ríos de la zona.
4.2. PRINCIPALES PELIGROS QUE AMENAZAN EL DISTRITO
Las condiciones y características del territorio del distrito de Sandia, hace que las diversas
comunidades y barrios que la conforman, se vean enfrentadas a múltiples fenómenos de origen
natural (lluvias torrenciales, vientos fuertes, granizadas, tormentas eléctricas) y socio natural,
principalmente, huaycos, deslizamientos, derrumbes, desprendimientos de rocas, inundaciones y
15

4.1.1. Cronología de emergencias por huaycos, inundaciones y otros peligros
EVENTO AÑO LUGAR IMPACTO RESPUESTA
Inundación por río
Inambari
1933
Donde se localiza hoy la
calle Lima.
35 personas fallecidas, viviendas y
local municipal destruido.
Huayco 1933 Chiachaca Apabuco.
Desapareció construcciones de
Sandia y haciendas.
La población se reubicó a la actual
Sandia.
Inundación por río
Chichanaco
1954
Donde se localiza hoy la
calle Arica.
Deslizamiento 1977 Cchocrohuma.
Se cortó la carretera a San Juan del
Oro y Alto Inambari.
Se hizo camino de herradura y buscaron
apoyo externo.
Aluvión 1983
Cerro Callusani y
quebrada Jilari.
2 personas desaparecidas y varias
viviendas colapsadas.
Inundación 1997 Sandia.
120 personas damnificadas, 200
personas afectadas y 16 viviendas
destruidas y 40 viviendas afectadas.
Deslizamiento 1999 Sandia.
56 personas damnificadas y 8
viviendas destruidas.
Inundación 1999 Sandia.
28 personas afectadas y 4 viviendas
destruidas.
Inundación por el río
Chirihualla
1999 Chirihuaya. Destrucción de puentes y chacras. Reconstrucción de puentes con faenas.
Socavamiento del
puente San Marcos
2003 Sandia. 2 viviendas afectadas.
La Marina de Guerra del Perú, intentó
volar el represamiento con explosivos.
El represamiento fue abierto por la
crecida del río Sandia del año 1984.
Huayco 1977
Quebrada de
Huayllabamba.
Represó el río Sandia por 6 años.
16

EVENTO AÑO LUGAR IMPACTO RESPUESTA
Deslizamiento 2004 CC. Capuna sector Chullo. 04 personas y 01 vivienda. Apoyo logístico de INDECI.
Deslizamiento 2004 Sandia. 32 persona afectadas y 1 vivienda.
Deslizamiento 2004 Sector Chinta Aricato.
6 personas afectadas 01 vivienda
destruida.
Apoyo logístico de INDECI.
Incendio 2004 CC. Apabuco. 01 persona. Apoyo logístico de INDECI.
Deslizamiento 2005 CC. Ccapuna.
3 viviendas destruidas y tramos de
carretera afectada.
Deslizamiento 2005 Sector Laqueque Llamani.
4 personas afectadas y 01 vivienda
destruida.
Deslizamiento 2005 CC. Ccapuna.
04 familias damnificadas y 01
vivienda destruida.
Deslizamiento en
quebrada Llamanipata
2005
CC. Llaqueque sector
Llamani (Pampallamani).
100 personas afectadas y 21
viviendas afectadas.
Inundación (desborde
de río) Huayco
2005
Sandia y comunidad de
Llaqueque Llamani
105 familias afectadas y 21 viviendas
afectadas.
Desborde de río Sandia 2005 Sandia.
Destrucción de carretera y
afectación en puente Sandia.
Heladas 2005
Capilla Pampa, Canu Canu y
Huajchani.
630 personas afectadas. Apoyo INDECI.
Inundación del río
Patambuco
2005
CC. Chaupi Ayllu, Punku
Keari.
25 familias damnificadas y 172
afectadas, 5 casas destruidas y 43
afectadas.
Apoyo INDECI.
Derrumbe 2005 Apabuco.
1 casa destruida, una familia
damnificada.
Apoyo de Sandia.
Desprendimiento de
rocas
2006 Barrio Luis Room.
3 casas afectadas y 1 destruida,
varias personas heridas.
Apoyo del Comité Provincial de Defensa
Civil.
17

desbordes.
El nivel de peligrosidad de estos fenómenos depende de su intensidad, magnitud, tiempo de
recurrencia, localización y duración, por lo que representan una amenaza para la población del
distrito, sus bienes o medios de vida.
4.2.1. Deslizamientos, Derrumbes y Desprendimientos de rocas
Deslizamientos
Es un desplazamiento lento y progresivo de una gran masa de tierra y piedras de las laderas o
faldas de un cerro debido a la fuerte pendiente del terreno, a la presencia de fallas geológicas y
ocurrencias de sismos.
En muchos casos el deslizamiento es facilitado por la presencia de abundante agua que satura los
suelos e incrementa su peso. El deslizamiento es frecuente en las cortes de taludes, carreteras,
viviendas, chacras o zonas de pastoreo.
Derrumbes y desprendimientos de rocas
Es el desplazamiento violento de rocas o suelo de modo caótico con bastante ruido. Se producen
en laderas inclinadas o acantilados de rocas muy fracturadas o suelos inconsolidados e inestables.
En el distrito de Sandia, el deslizamiento de mayor importancia es el de Llamanipata, a lo largo de
la ribera del río Sandia se presentan deslizamientos y derrumbes. La caída de rocas se presentan
en la ciudad de sandia (barrio Luis Ron) y en diferentes tramos de la carretera de Sandia hasta el
puente San José.
4.2.2. Inundaciones y desbordes
Inundaciones y desbordes, es el emplazamiento paulatino o violento de las aguas en cantidades
abundantes sobre una superficie determinante.
Causado por:
Lluvias torrenciales.
Ruptura o desborde de las represas que almacenan agua.
Desborde en los cauces fluviales.
Surgimiento de aguas subterráneas.
Obstrucción de cauces fluviales.
Las inundaciones se presentan generalmente en la ribera del río Inambari, quebrada del
Chichanaco, Mororia y Aripo.
4.2.3 Huaycos
El huayco conocido también como “lloclla” o aluvión es una corriente o flujos muy rápidos de
agua turbias, lodo, cargados de piedras, maleza y/o árboles que se desplazan a lo largo de un
cauce definido de quebradas o riachuelos. Su causa directa son las fuertes lluvias o
precipitaciones pluviales, que ocurren durante la temporada de lluvias.
4.3. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD: SEGÚN TIPO DE PELIGRO
La condición de vulnerabilidad del distrito de Sandia, depende del grado de su exposición,
fragilidad y baja resistencia, frente a la acción e impacto de fenómenos peligrosos de origen
natural y socio natural, que se presentan en la zona.
18

4.3.1. Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los
deslizamientos y caída de rocas

PROBABLE IMPACTO

Agricultura


Carencia de asesoría
técnica para la
ubicación de los
terrenos de cultivo y

la forma de riego.

Pérdida de cultivos.


Destrucción de andenes, suelos
pastizales.



Destrucción de canales


de riego.

Salud


Escasa capacitación

en nutrición.


Bajos niveles de
ingresos de la

población.

Stress por preocupación.


Enfermedades, pérdida de vidas.


Colapso de servicios de salud.



Educación


Falta cultura de

prevención.


Acceso a las
Instituciones
Educativas en zonas

inseguras.

Deserción escolar, remitentes.


Bajo rendimiento.


Disminuye el número de aulas.


Enfermedades.


Migración.


Destrucción de aulas escolares.


Vivienda


Ubicación y
construcción de
viviendas en zonas

de riesgo.

Pérdida de viviendas.



Abandono y rajaduras de las

viviendas.

Energía
 Falta de planificación
para ubicar los
postes y líneas de

energía eléctrica.
Postes ubicados en
zonas de
deslizamientos .
 Apagones, pérdida de postes, falta

de comunicación.
 Bloqueo de radios y teléfonos.

Vías de
comunicació n
Al hacer los
proyectos de
carreteras no se
toma en cuenta los
peligros naturales y
socio naturales .
Ubicación de las vías
de comunicación sin
sustento técnico .
Escasez de alimentos de pan llevar
desabastecimiento general de
productos, incomunicación.
Destrucción de caminos.
Destrucción de defensas ribereñas
colapso de puentes y viveros.
Servicios
básic os
Sistema de agua y
desagüe ubicado en
zonas vulnerables .
Destrucción de tuberías de agua y
desagüe .
Destrucción de letrinas, crean focos
de contaminación.
Desvió de manantiales y riachuelos.

SECTORES
VULNERABILIDAD
PROBABLE IMPACTO
19

4.3.2. Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan las
inundaciones
SECTORES VULNERABILIDAD PROBABLE IMPACTO
Agricultura
 Desconocimiento de
tecnología agrícola que
tome en cuenta la
prevención.
 Falta de defensas
ribereñas.
 Pérdida del cultivo y baja en
la economía familiar.
 Se pierde los terrenos
agrícolas y la fertilidad del
suelo.
Salud
 Escasa atención del sector
salud.
 Falta medicinas.
 El agua empozada produce
enfermedades, desnutrición.
Educación
 Escasa percepción del
riesgo por la población y
autoridades, la población
exige obras que no tiene
garantía.
 Aulas mal ubicadas y mal
construidos con materiales
que no prestan garantías.
 Material educativo dañado
por el agua.
 Pérdida de infraestructura
educativa, retrazo del año
escolar.
Vivienda
 Viviendas ubicadas en
zonas inundables quedan
expuestas al peligro.
 Construcción de viviendas
con materiales no
adecuados a la zona.
 Falta de muros de
contención y defensas
ribereña.
 Falta de conciencia en la
seguridad personal.
 El agua se empoza y
humedece las paredes de las
casas
 Colapsan viviendas, con
pérdida económica, crea
necesidad de apoyo externo.

Energía
 Colocación de postes en
lugares de riesgos.
 Colapsan postes eléctricos.
 Corte de energía,
incomunicación y pérdidas
económicas.
Vías de
comunicación
 Falta de muros de
contención suelos
inestables.
 Mala ubicación de la
infraestructura sin estudio
de suelo.
 Falta mantenimiento de las
carreteras.
 Corte de vías de
comunicación.
 Desabastecimiento de
alimentos medicinas y otros,
incremento de los precios de
los productos.
 Colapso de puentes.
 Pérdida económica,
incomunicación, paralización
de labores.
Servicios
Básicos
 Sistema de alcantarillado
mal distribuido y antiguo.
 Crecimiento de la
población.
 Tratamiento y colmatación
de sistema de agua y
desagüe, crea focos de
infección.

20

SECTORES

VULNERABILIDAD

PROBALES IMPACTOS

Agricultura


Terrenos de cultivo ubicado e n
zona de peligro, cerca a puquios,
charcos de agua, son zonas de
proliferación de plagas (pozas).


No hay suelo, solo queda arena,
piedras, se intentó ganar terreno
al cauce del río.


Es difícil aclimatar especies
nuevas de plantas.


Destruye los terrenos y los cultivos.



Destruye canales de irrigación.



Aumentan las enfermedades
(plagas
ranchas).


Disminuye la producción.


Disminuye la fertilidad del suelo.



Disminuye las áreas de cultivo.



El terreno se vuelve
eriazo


Se pierden especies.


Colapso de canales de riego.
Salud




Los centros de atención de salud
están ubicadas en zona de
peligros.

Muerte pérdidas humanas, perdida de
servicios básicos, resfríos, diarreas.


Infecciones a la piel, proliferación

de

mosquitos bacterias.


Destrucción y desaparición de centro de
salud.

Educación


Vías de acceso a las Instituciones
educativas cerca de cauces de
los ríos.


No hay asistencia regular de
docentes y alumnos.


Los caminos de herradura que llevan a las
I.E., se destruyeron hay miedo inseguridad.



Perdida de infraestructura educativa.



Asistencia irregular de escolares y
profesores afecta en el avance de la
programación curricular.


Pérdida de mobiliario escolar y material
educativo.

Vivienda


Viviendas mal ubicadas en zonas
de riesgo


La población no esta preparada
para enfrentar un desastre


El distrito en general no es
seguro.


Inadecuados materiales de
construcción (piedra y barro).


Destrucción de viviendas familiares.



Pérdida de terreno y reubicación.



Pérdida de bienes inmuebles y animales
menores, dinero documentos importantes.



Devaluación del terreno.

Energía

El proyecto no tomó en cuenta la
zona peligro


Caída de postes y cables de alta
tensión


Destrucción de postes de alumbrado público
obstrucción de canales de captación de

hidroeléctrica de Chijisia.


Peligro
de electrocutamiento por cables.

Vías de

comunicación


Carretera de acceso al distrito
ubicado en la ribera del río

Inambari.


El proyecto para la carretera no
tomo en cuenta el estudio de
suelos.
No existió un estudio técnico
adecuado para la construcción de
la carre tera.


El distrito queda incomunicado.



Destrucción de vías de comunicación

carreteras caminos puentes.


Cambio de trazo de carretera.
Servicios
B ásicos
Tubería de sistema de agua pasa
por encima del río Inamb ari.
 Laguna de oxidación ubicada
cerca a l río.
Conexiones de desagüe
rudimentario, abiertos
construidos con pied ra.


Instalación de sistema de agua
muy antiguo.

Escasez y contaminación de agua,
destrucción del sistema de desagüe barrio
Túpac Amaru y Jr. Juliaca .

4.3.3. Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los
Huaycos
21

4.4. ANÁLISIS DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES
Toda comunidad cuenta con recursos y potencialidades, que es necesario reconocer y
aprovechar, para reducir la vulnerabilidad al impacto de los fenómenos peligrosos.

1.disponi bilidad de mano de obra
calificada para producción de
frutales ecológicos.

1. Existe m ercado de Juliaca, Puno,
2. Aumento de la demanda de
2.Energía eléctrica disponible.

3. Hospital de Apoyo Sandia, la
institución de mayor categoría
en la provincia.

4.
Instituciones públicas y ONGs
locales, que apoyan al desarrollo

agropecuario.

5.
Capacidad implementada del
municipio (maquinarias).

6.
Ecosistema propicio para la
producción de frutales

(papayita, granadilla y
chirimoya).

7.
3. Existen entidades de Cooperación
4.
5.
6.
Transformación del papayita
(jugo) en actual producción.

7.

8.
Existen recursos turísticos en el
distrito (paisajes, sitios
arqueológicos, manifestaciones

culturales).

Arequipa y Tacna para frutas como:
papayita, granadilla y chirimoya.
productos tropicales–ecológicos por
las ciudades de Arequipa, Lima y
países desarrollados.
Técnica Internacional que apoyan y
financian proyectos ecológicos y
medio ambientales.
Existen programas de capacitación
por parte de Pronamachcs y ONG

ARPS, para mejoramiento de
papayita, granadilla y chirimoya.
Integración al circuito vial – turístico
de las vías, Juliaca – Putina – Sandia

– San Juan de Oro. Sandia –
Massiapo y Sandia - La Rinconada.
Existen tecnologías de capacitación
en procesamiento de frutales (Eniex

ITDG – Perú).
Existencia de centros de investigación
de universidad e INIA., en producción

agropecuaria.
8.
Tecnología de informática existente,
sobre mercados e insumos a nivel
internacional.

Demanda potencial, de turistas
nacionales y extranjeros, por nuevos

circuitos turísticos (ecoturismo y de
aventura)
9.

4.4.1. ANÁLISIS Y VALORACION DEL ESCENARIO DE RIESGOS
Es la síntesis de la caracterización de los peligros; de la identificación y evaluación de la
vulnerabilidad de la comunidad, con respecto a los peligros a los que está expuesto; y de las
capacidades y oportunidades de las que dispone.
ESCENARIO DE RIESGO 1
Deslizamientos, derrumbes y caída de rocas
• La pérdida de cobertura vegetal por la quema de pastos naturales, la agricultura en suelo
con fuertes pendientes, el deficiente manejo de agua para riego, la infiltración de la lluvia
en terreno inestable, la erosión del río, la construcción de trochas carrozables, han

CAPACIDADES OPORTUNIDADES
22

desestabilizado taludes de los cerros.
Estos permanentemente amenazan los Centros Poblados, caminos, servicios básicos, locales
públicos, mal ubicados y poco resistentes al impacto de esos fenómenos peligrosos. Las
lluvias intensas son el factor detonante de estos fenómenos.
Inundaciones
• Las lluvias intensas generan la activación de
riachuelos y quebradas, que incrementan el
caudal del río Sandia, el que con una gran fuerza
de arrastre hidráulico erosiona y socava las
riberas, muros de defensas, bases de los puentes
y caminos. Se suma a este hecho la falta de
limpieza del cauce del río.
• Se encuentran en situación de riesgo a sufrir
inundaciones, por mala ubicación y poca
resistencia, terrenos de cultivo, caminos,
puentes, locales públicos, servicios básicos, y la
parte baja de la ciudad de Sandia.
Huaycos
• Las lluvias intensas, la inestabilidad de laderas, de quebradas, la falta de cobertura vegetal
por roce, incendios forestales, crean las condiciones para que se produzcan huaycos con una
gran carga de rocas y tierra, que amenazan terrenos de cultivo, locales públicos, servicios
básicos, ubicados a lo largo de su desplazamiento.
23

VV PROPUESTA DE ACTIVIDADES
PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS
DEL DISTRITO DE SANDIA

V. PROPUESTAS DE ACTIVIDADES PARA LA REDUCCIÓN DE
RIESGOS DEL DISTRITO DE SANDIA
Son las acciones que debemos realizar para evitar nuevas vulnerabilidades o reducir los
daños que producen el impacto de los desastres. Las propuestas de reducción de riesgos
deben ser consideradas en el Plan Estratégico de Desarrollo.

ACTIVIDADES/ACCIONES A DESARROLLAR
ACTIVIDADES / ACCIONES A DESARROLLAR


Campaña de sensibilización a la población en los problemas que conlleva
la quema de pastos naturales, el manejo y uso racional del agua.


Mejorar el tratamiento de las laderas en cortes de taludes, para vías,
canales y otras obras.


Realizar Estudios Geológicos de las Subcuencas del distrito.


Estudios de impacto ambiental y otros, para la construcción de relleno
sanitario y laguna de oxidación.


Implementar un programa de manejo ambiental de residuos sólidos
,
orgánicos, inorgánicos y aguas servidas.


Forestación y reforestación con plantas nativas.


Mejorar el aprovechamiento del agua (conducción) y aprovechamie
nto en
laderas.
PLAN DIRECTOR, QUE ORIENTE EL DESARROLLO SOCIAL,

ECONOMICO Y PRODUCTIVO DE LA ZONA.
Evaluación del estado situacional y la vulnerabilidad de la infraestructura
básica, vial, educativa, de salud, y adopción de medidas correctivas para
cada cas o.
Estudios de encauzamiento del río Sandia
 Proteger con muros de defensa la central hidroeléctrica de Chijisia.
 Obras de protección y reforzamiento en las laderas, ejemplo: El Llamani.
 Obras de protección para la I. E. vulnerables .
 Construcción y rehabilitación de defensas ribereñas .
Formulación de expedientes técnicos con enfoque de gestión de riesgos,
orientados a corregir y proteger obras en situación vulnerable.
 Obras de arte: badenes, reforzamiento de taludes, construcción de
cunetas y alcantarill a.
 Señalización y mantenimiento de las vías de acceso (hacer estudios
técnicos ).
 Instalar barreras viva s.
 Muros de contención para cortes de laderas .
 Desquinche de bloques sueltos e inestables en laderas .
 Instalación, y renovación de sistemas de saneamiento.
 Renovación del sistema de agua y desagüe en la ciudad de Sandia.

Capacitar y educar a la población para el uso de los sistemas de
saneamiento.



Elaboración de estudios y expedientes técnicos con enfoque de Reducción
de riesgos para la reubicación de las Instituciones Educativas.


Reubicación de IE: en riesgo, (Laqueque, Phoccoraccani, Huenccalla,
73005, Inicial 225, José Carlos Mariátegui, Mororía) y mejorar los
materiales de construcción.

24

Promover el desarrollo de áreas de expansión destinadas a las v
iviendas
basándose en el Plan Director y los Estudios de Riesgo.


Aplicar la normatividad para la construcción de viviendas en z
onas
seguras y con materiales de construcción apropiados.


Sensibilizar, capacitar y concienciar a la población para la ub
icación y
construcción de sus viviendas en zonas seguras.


Capacitación permanente a Maestros de obra.


Huayllabamba,
Zonas de expansión urbana para vivienda : Chirihuaya,

Chimpapata, Huenccalla.
Considerar los estudios de riesgo para las obras de mitigación
para la
protección de viviendas.
Obras de Mitigación en los sectores vulnerables de la población, en la ciudad
y sus barrios y en los centros poblados ejemplo: el barrio Lu
is Rom,
Huenccalla, Llammani etc.
Mejorar las tecnologías de producción: Capacitación, manejo del suelo,
manejo de plaga y enfermedades, mejora de la semilla, acopio y

almacenamiento de productos.
 Aprovechamiento de la capacidad de uso del suelo.

 Fomentar la conservación y mantenimiento de los andenes.
 Asesoramiento y capacitación para la reconstrucción / construcción de
andenes de cultivo .
 Reforzar los canales de riego (matrices) con cemento.
Mejora y adecuación del sistema de riego en laderas.
 Construcción de nuevos canales de riego.
 Mejoramiento de los canales existentes.
Uso y manejo eficiente de los recursos suelo y agua
 Concienciar a la población en el uso y manejo de la fertilización orgánica.
 Promover el cambio de tecnología de riego cambio de tecnología de riego
(aspersión, goteo) .
 Asesoría técnica a los agricultores y manejo tecnificado de riego por
goteo y aspersión .
 Construir o formar terrazas .
 Manejo adecuado de las semillas .
Diversificar la producción agrícola , (cultivos con labranza mínima) o que
respondan a la vocación del suelo y del mercado.
Estudio de factibilidad para mejorar el sistema de producción para la crianza
de animales .
 Capacitar en Crianza de Vacunos: manejo genético, forraje, cobertizo.
 Retomar medicina natural para curar enfermedades de los animales.
 Promover o hacer capacitación para rotación de campos para pastoreo.
 Crianza de animales menores, porcinos, aves, pollos, gallinas, cuyes.
Promover la transformación industrial de la producción agrícola y pecuaria
para promover la rentabilidad ( agrícola y pecuaria).

25


Fomentar una cultura de prevención en las autoridades y la población,
para que sean conscientes de las amenazas y vulnerabilidades, y puedan
participar haciendo uso de sus derechos y deberes, ejerciendo l
iderazgos
en los comités distritales y comunales de Defensa Civil.
 Implementar la diversificación curricular con contenidos de reducción de

riesgos.
Contar con Planes de Prevención y atención de desastres de la IE
 Organizar y capacitar a la comunidad Educativa para una adecuada
respuesta en caso de desastre.
 Identificar y señalizar lugares o zonas seguras para la evacuación de los
afectados IE .
 Realizar simulacros sobre los desastres, en Instituciones Educativas.
Campaña de Sensibilización de la población para promover la salud
preventiva .
 Implementar el Hospital de Apoyo de Sandia, con infraestructura, equipo,
camas y otros tomando en cuenta los escenarios de riesgo.
 Promover la formación y capacitación de promotores de salud en caso de
Emergencia y desastre .
 Realizar campañas de sensibilización a la población sobre salubridad e
higiene, tratamiento del agua, manipulación de alimentos para combatir
epidemias y enfermedades infectocontagiosas.
 Realizar campaña de difusión masiva radial y capacitar a familias sobre
prevención de desastres .
 Organizar y capacitar a los comités de Defensa Civil distritales y
comunales .
 Incentivar la participación activa de la población, organizaciones e
instituciones involucradas y vigilar el cumplimiento de sus
responsabilidades .
 Organizar y capacitar a vecinos que viven en zonas de riesgo, en el
distrito y sus anexos .
 Promover el trabajo de los comités de Defensa Civil.
En planes de trabajo, capacitación, implementación con herramientas de
gestión .

26

D4077 plan-reduccion-riesgo-sandia

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (20)

Similar a D4077 plan-reduccion-riesgo-sandia

Similar a D4077 plan-reduccion-riesgo-sandia (20)

D4077 plan-reduccion-riesgo-sandia