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  1. 1. Resumen del Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa para Grupos de Interés
  2. 2. Invitación al diálogo por Cerrejón en 2010 superaron la cifra de 580 millones de dólares. Cerrejón tiene un historial de buenas prácticas medioambientales en sus operaciones de minería de carbón en La Guajira y se han desarrollado recientemente importantes programas de desarrollo económico y social, tales como nuestro Sistema de Fundaciones. Vamos a utilizar los más altos estándares existentes como base para la gestión medioambiental y social del Proyecto de Expansión. Sin embargo, también queremos escuchar a nuestros vecinos y a otros grupos de interés acerca de cómo creen que podemos mejorar los sistemas existentes A para maximizar los beneficios y minimizar el impacto de nuestros futuros trabajos. Cerrejón propone ampliar sus operaciones y está preciados grupos de interés, consultando a las comunidades, a otros grupos de interés y a las autoridades nacionales sobre cómo esperamos agradezco la oportunidad de ofrecerles conseguirlo. Los estudios geológicos muestran que hay este Resumen para los Grupos de Interés, reservas de carbón bajo el río Ranchería, dentro del área de un documento que les dará a conocer la propuesta concesión minera vigente de Cerrejón, y el acceso a ellas de ampliación de Carbones del Cerrejón Limited nos permitiría aumentar la producción significativamente – (operaciones de minería de carbón de Cerrejón), que casi duplicar su volumen– hasta 55–60 millones de toneladas hemos llamado Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa que en por año. La expansión generaría cerca de 4.300 nuevos lengua nativa wayuu significa “las estrellas que anuncian empleos directos a tiempo completo durante el período de la llegada de la primavera” y para Cerrejon una nueva era construcción, aproximadamente tres años, y cerca de 5.000 en el relacionamiento con las comunidades vecinas. nuevos puestos fijos, los cuales, con una mayor actividad económica, podrían proporcionar más empleos indirectos, Cerrejón es una empresa de inversión conjunta, regalías e ingresos fiscales a los habitantes de La Guajira y establecida en Colombia, que ha estado extrayendo del resto de Colombia. carbón desde hace más de 25 años en el departamento de La Guajira. Producimos en la actualidad 32 millones El desarrollo de este Proyecto de Expansión no sería una de toneladas de mineral al año y nuestras exportaciones tarea sencilla, pues habría que realizar muchos cambios y representan aproximadamente la mitad del total de las tendríamos que construir infraestructura adicional en la mina, del país. Las operaciones proveen empleo directo a en el ferrocarril y en el puerto. También se requerirían dos tiempo completo a más de 5.200 personas y a unos grandes tajos más y dos áreas de disposición para material 4.300 trabajadores de empresas contratistas. También estéril. Aumentaría la utilización de las tierras dentro de proporciona importantes ingresos a los gobiernos nuestra concesión y la posibilidad de un impacto adicional en nacional y local, así como oportunidades de negocio a las comunidades de la región. El aumento de la producción empresas locales, regionales y nacionales. Se estima necesitaría un riguroso monitoreo del medio ambiente y que nuestras actividades generan entre 30.000 y 40.000 planes eficaces para mitigar el aumento de polvo, ruido y empleos indirectos adicionales en La Guajira y otras tráfico y los efectos sobre la calidad y cantidad de agua para zonas de Colombia. Los impuestos y regalías pagados los usuarios situados río abajo de la operación minera. 4 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  3. 3. Lo más importante, Cerrejón tendría que modificar un tramo internacionales, en cuanto a relacionamiento, gestión del curso del río Ranchería dentro del área de concesión medioambiental, reasentamiento y participación de la minera, dada la localización del carbón, para acceder a él. comunidad en todos los aspectos de la planificación del Se han estudiado varias opciones para la realización de proyecto y toma de decisiones. esta obra y se ha hecho una estimación de su potencial efecto sobre la vegetación, el terreno, el agua, los hábitats Este Resumen para los Grupos de Interés es un documento acuático y terrestre y las comunidades localizadas aguas que describe nuestros planes y sintetiza los resultados de abajo. Nos gustaría compartir con ustedes nuestros planes nuestro EIA preliminar1. Lo hemos preparado con el objetivo para prevenir, mitigar, corregir o compensar los potenciales de proporcionar a todos los grupos de interés la información impactos. adecuada sobre nuestra propuesta antes de iniciar el proceso de relacionamiento y consulta, el cual empezará en Los cambios necesarios para la construcción de las febrero de 2011. Cerrejón invitará al público a una serie de instalaciones portuarias y ferroviarias ya han sido evaluados y sesiones de consulta, que son oportunidades para conocer autorizados por el Gobierno. Cerrejón ha estado trabajando mejor nuestra propuesta y, también, para expresar sus durante varios años en el Estudio de Impacto Ambiental opiniones. Queremos escuchar sus ideas y trabajar con Preliminar (EIA) del Proyecto de Expansión propuesto ustedes para que juntos podamos minimizar los posibles para respaldar las actividades que todavía no han recibido impactos negativos y maximizar los beneficios del Proyecto las licencias y permisos previos (la modificación del río, la de Expansión. A través de este proceso esperamos contar propuesta de construir la presa y embalse para asegurar el con su confianza y apoyo para el proyecto, creemos que suministro adecuado de agua río abajo y los nuevos tajos y estarán de acuerdo con que es importante para que continúe áreas de disposición). el progreso económico de La Guajira y de Colombia. El gobierno colombiano exige que el EIA se centre en cómo Esperamos recibir sus opiniones sobre este Resumen para estos cambios pueden impactar en los pueblos indígenas los Grupos de Interés y poder hablar con ustedes durante el cercanos y en otras poblaciones de influencia directa proceso de relacionamiento y consulta. que viven en el área inmediata. Sin embargo, tenemos la intención de consultar con los grupos de interés más allá Atentamente, de los requisitos legales mínimos. De acuerdo con la visión de nuestra filosofía corporativa, el Estilo Cerrejón, hemos preparado un programa de participación pública y de consulta para que todos aquellos que estén interesados por el Proyecto de Expansión presentado conozcan los cambios que estamos proponiendo. Nos hemos comprometido a Leon Teicher alcanzar los más altos estándares, tanto nacionales como Presidente Carbones del Cerrejón Limited 1 No es, sin embargo, un resumen completo del extenso EIA preliminar. Para aquellos que deseen más información, pondremos a su disposición, también, versiones en inglés y español de nuestro extenso y detallado Resumen Ejecutivo del EIA preliminar. Además, tenemos una lista de Preguntas frecuentes sobre el Proyecto de Expansión en nuestra página Web en www.cerrejon.com. Para obtener información sobre cómo conocerlo mejor y participar, véase la Sección 12 de este Resumen para los Grupos de Interés. Resumen para Grupos de Interés 5
  4. 4. Tabla de contenidos Invitación al Dialogo 4 1) Donde trabajamos 7 2) Cerrejón hoy 10 3) El Proyecto de Expansión propuesto 15 4) Relacionamiento y consulta con los grupos de interés 23 5) Estudio de Impacto Ambiental Preliminar 29 6) Modificación del río Ranchería 34 7) El Proyecto garantiza los recursos hídricos 46 8) Manejo de otros aspectos del Proyecto de Expansión 54 9) Efectos socioeconómicos: promover el desarrollo sostenible 61 10) Cierre de la mina y planificación de la rehabilitación de tierras 64 11) Compromisos principales de Cerrejón 66 12) Próximos pasos y cómo participar 68 Lista de Acrónimos y Unidades de medida 69 Glosario 70 6 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  5. 5. 1. Donde trabajamos L a mina de carbón de Cerrejón está situada en el departamento de La Guajira, al noreste de Colombia (figura 1). El río Ranchería, el más importante de la región, nace en las montañas de la Sierra Nevada de Santa Marta, al sudoeste de La Guajira, se dirige al este y después al norte, a través del área de concesión de Cerrejón, antes de girar hacia el noroeste y desembocar en el mar Caribe en la ciudad de no indígena, la mayoría de la cual vive en poblaciones. También hay asentamientos dispersos de indígenas wayuu, una pequeña población de afrocolombianos y algunas comunidades campesinas. La figura 1 señala algunos de los pueblos y ciudades próximos a la mina y la figura 2 muestra la situación de la mina en relación con las reservas indígenas y municipios de la zona. Riohacha. Los wayuu, que viven principalmente en la parte norte y centro del Departamento, representan el porcentaje mayor La Guajira tiene una población de 681.575 habitantes de nativos residentes en La Guajira y son reconocidos por (censo DANE 2005), de los cuales 45 por ciento son la legislación colombiana como población indígena. Es una indígenas, por lo que es el departamento de Colombia sociedad fundamentalmente rural para la que el pastoreo y con el más alto porcentaje de población aborigen; 7,5 por la cría de cabras, así como la pesca y la producción de sal, ciento de la población es de origen afrocolombiano. La mina son actividades económicas importantes y las grandes está situada en la parte media de la cuenca hidrográfica familias habitan en unidades autónomas tradicionales del río Ranchería, donde hay una importante población conocidas como ‘rancherías’. La espiritualidad wayuu Resumen para Grupos de Interés 7
  6. 6. Figura 1: Cerrejón en La Guajira Cargue del carbón Puerto Bolívar Mar Caribe Península de La Guajira Colombia Manaure Uribia Riohacha N Albania Vía férrea Campamento Mushaisa Maicao Hatonuevo Límite con la Barrancas República Bolivariana de Venezuela Distracción Río Ranchería Cuenca del río Ranchería Mina actual Presa y embalse El Cercado Fonseca San Juan del Área de concesión minera Cesar 0 25 km 8 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  7. 7. Figura 2: Comunidades indígenas y cabeceras municipales en el AID del Proyecto de Expansión Cuenca del río Ranchería Área de Influencia Directa (AID) Comunidades indígenas dentro del AID Mar Huella minera actual Municipio de Caribe Riohacha N Presa y embalse Municipio de Comunidades del Resguardo El Cercado Resguardo indígena Hatonuevo indígena Alta y Media Guajira de San Fracisco adyacentes al cauce del río Ranchería Resguardo indígena Provincial Municipio de Albania Municipio de Barrancas Asentamiento indígena Campoalegre Mina Actual 0 5 10 km Asentamiento Asentamiento Asentamiento Asentamiento Asentamientos indígenas de Chancleta de Roche Asentamiento indígena Tamaquito II Las Casitas Tamaquito I/Nuevo Espinal En proceso de reasentamiento por de Patilla actividades mineras actuales hace hincapié en las relaciones con la tierra, el agua que recibe el Departamento. Los municipios desempeñan (especialmente el río Ranchería) y lugares sagrados, tales un papel clave en la administración regional y reciben la como los cementerios familiares. mayor parte de las regalías por explotación del carbón. La Guajira depende económicamente, en gran medida, Otras actividades importantes alrededor de la mina son de la extracción de las grandes reservas de carbón en el pastoreo (vacas, ovejas y cabras) y la venta de bienes el centro y sur y solamente la extracción del mineral en y servicios en centros municipales; también existe un Cerrejón representa 41 por ciento de su Producto Interno sector económico informal muy extendido; la agricultura Bruto (PIB) y, prácticamente, todos los ingresos por es en gran parte de subsistencia y no comercial; la exportación. El flujo de impuestos e ingresos por regalías de pesca, la caza y la recolección de productos silvestres la minería del carbón es la fuente principal de financiación no son abundantes; el turismo en La Guajira no está para el Departamento y los gobiernos municipales. Para bien desarrollado, excepto en la costa del Caribe. Aguas el Gobierno departamental los impuestos pagados por arriba de la mina, la agricultura comercial tiene un papel Cerrejón representan el 84% de los ingresos corrientes importante y creciente en la economía. y el pago de regalías por carbón el 48% de las regalías Resumen para Grupos de Interés 9
  8. 8. 2. Cerrejón y están dentro de la jurisdicción de los municipios de hoy Barrancas, Hatonuevo, Maicao y Albania. Puerto Bolívar, en el municipio de Uribia, en la costa del mar Caribe, es el lugar donde se encuentra la terminal de carga directa de buques de Cerrejón, desde la cual se exporta el carbón, principalmente a Europa y América del Norte, ya que su bajo contenido en azufre y cenizas lo hace atractivo para la generación de energía eléctrica. Cerrejón es el mayor contribuyente individual a la economía de La Guajira (figura 3) y sus operaciones generaron beneficios significativos para los habitantes del Departamento a través de: Figura 3: PIB de La Guajira por sectores E l papel de Cerrejón en La Guajira Colombia es el mayor productor de carbón en Latinoamérica y en 2010 fue el segundo producto de exportación más importante, después del petróleo. Cerrejón es en sí misma una de las mayores operaciones del mundo de la minería del carbón a cielo abierto para la exportación y produce más de la mitad de las ventas al exterior, con lo que se convierte en uno de los mayores generadores de divisas en el país, con ventas por más de 20.280 millones de dólares desde su Agricultura Otras actividades mineras Comercio Transporte inicio (2.281 millones de dólares en 2010). Cerrejón es Cerrejón Industria Construcción Otros una compañía que opera en Colombia y sus actividades • Empleo directo. Cerrejón es el mayor empleador han formado parte de La Guajira por más 30 años. de la región, con una mano de obra directa de Actualmente es propiedad, a partes iguales, de tres aproximadamente 5.200 empleados y unos 4.300 compañías mineras internacionales (Anglo American, trabajadores adicionales empleados mediante BHP Billiton y Xstrata) que adquirieron sus derechos en contratos, que suman en total unos 9.500 empleos la Empresa entre los años 2000 y 2006. directos. El 60 por ciento de los empleados es oriundo de La Guajira mientras que 29 por ciento procede de Cerrejón maneja una operación integrada que incluye otros lugares de la Costa Atlántica y 11 por ciento del una mina de carbón a cielo abierto, un ferrocarril de resto del país. 150 kilómetros y una terminal de carga portuaria. Las • Estímulo de empleos indirectos. Una estimación tierras de concesión minera, otorgadas a Cerrejón por conservadora asegura que por cada empleo a tiempo el gobierno colombiano, cubren una extensión de 69.000 completo en la minería se crean cuatro nuevos empleos hectáreas (ha) en la cuenca media del río Ranchería, indirectos, generalmente en La Guajira. 10 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  9. 9. • Generación de ingresos por regalías e impuestos. • Extracción, carga y transporte de material estéril y Se han generado unos 1.629 millones de dólares carbón con palas de gran capacidad y una flota de en regalías para la región desde que empezaron las camiones de acarreo que llevan el material estéril a los operaciones en 1985 ($309 millones de dólares en sitios de disposición y el carbón a las áreas donde se 2009). La Compañía también pago 464 millones de procesa, respectivamente. dólares en impuesto de renta en el mismo año. • Preparación del carbón, que incluye mezcla, trituración y, en un pequeño porcentaje, lavado para quitar Proceso de producción del carbón de Cerrejón contenido en cenizas. • Carga en vagones y transporte al puerto en ferrocarril. Antes de empezar la operación de minería en un tajo el • Almacenamiento del carbón y carga de barcos en terreno debe ser limpiado de vegetación, la capa superficial Puerto Bolívar. del suelo cuidadosamente recogida y almacenada2 y, por último, retirado el material estéril para acceder a las Las operaciones actuales y la infraestructura ocupan unas reservas de carbón que hay debajo. El posterior proceso 11.488 hectáreas, aproximadamente 17 por ciento del de minado y transporte (cadena de carbón) empleado hoy área de la concesión. Las tierras ya rehabilitadas con éxito en día por Cerrejón implica la secuencia de actividades mediante recuperación progresiva cubren más de 2.765 ilustradas en la figura 4: hectáreas, casi un tercio de toda la tierra previamente intervenida. La figura 5 muestra la huella física actual de la • Perforación y voladura de la roca y el carbón para mina y la localización de las infraestructuras. triturarlo y facilitar su retirada. Figura 4: Proceso de producción del carbón de Cerrejón 3 Apilamiento de matrial estéril 2 Cargue y transporte de material estéril Retiro de vegetación 1 Perforación y voladura 4 Retiro, cargue y transporte de carbón Reubicación de fauna silvestre 5 Apilamiento de carbón Planta de lavado Pilas de carbón 6 Tolvas para descargue y trituración de carbón 7 Silos para cargue del tren 15 0k ms Puerto Bolívar 8 Estación de descargue 10 Cargador lineal de buques 9 Apiladores/Recogedores 2 La separación y almacenamiento de suelo es el primer paso para otra actividad importante como es la recuperación progresiva del lugar para la rehabilitación de las tierras intervenidas, que incluye también el relleno, nivelado y regeneración de la vegetación de las tierras previamente intervenidas. Las actividades de recuperación de tierras se describen más adelante en la Sección 9 de este documento. Resumen para Grupos de Interés 11
  10. 10. Cadena de carbón e infraestructuras de apoyo La infraestructura de transportes de la cadena de carbón de Cerrejón consta de un sistema de vías, dos plantas trituradoras, una planta de lavado, cintas transportadoras desde las trituradoras a dos silos de almacenamiento, con capacidad de 12.500 toneladas, que cargan los vagones, así como de un ferrocarril, una terminal de exportación de carbón y un muelle de suministros en Puerto Bolívar. Se utiliza un sistema interno de vías de 125 km para el transporte de suelo, rocas y carbón desde los tajos hasta los lugares de almacenamiento. En la actualidad dos puentes cruzan el río Ranchería para realizar el transporte de carbón desde los tajos Oreganal, Comunidad y NAM hasta las instalaciones de procesamiento del carbón. Tajos activos y sitios de disposición El ferrocarril es propiedad de la Empresa y es utilizado únicamente para transportar carbón, agua, combustible y En la actualidad Cerrejón trabaja en cinco grandes tajos los suministros necesarios para la mina. Cada tren tiene abiertos: Patilla, NAM (que consta de los tajos Tabaco y una capacidad de 12.000 toneladas y tarda 12 horas en La Puente), Oreganal y Comunidad, de los cuales se han realizar el ciclo completo de carga, transporte, descarga extraído hasta la fecha aproximadamente 475 millones de en el puerto y retorno a la mina. Un promedio de siete toneladas de carbón; la tasa actual de extracción es de trenes realizan diariamente el viaje de ida y vuelta. 32 millones de toneladas por año (mtpa). Para acceder al carbón se deben retirar anualmente cerca de 230 millones El manejo del carbón en Puerto Bolívar incluye la descarga de metros cúbicos (Mm3) de material estéril y suelo. El de los vagones, almacenamiento y transporte hasta el único material estéril se deposita en sitios de disposición o se cargador directo de buques. El mineral puede almacenarse usa como relleno en los tajos en los que se ha terminado temporalmente o enviarse directamente desde la estación la actividad minera. de descarga hasta las bodegas de buques de hasta 180.000 toneladas de capacidad. 12 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  11. 11. 2. Cerrejón Hoy Cerrejón posee las siguientes infraestructuras secundarias para apoyar sus operaciones: • Talleres de mantenimiento y almacenamiento, así como oficinas administrativas. • Provisiones de combustible, tanques de almacenamiento asociados y sistema de distribución. • Una planta de explosivos. • Un sistema de suministro de energía eléctrica y agua. • Sistemas de recogida, gestión y tratamiento de aguas industriales y domésticas; • Instalaciones de campamento en Mushaisa (con alojamiento para unas 2.500 personas, e instalaciones educativas, médicas y recreativas) y Puerto Bolívar. • Dos aeropuertos, uno en la mina y otro en el puerto. • Equipamiento e infraestructura para la gestión medioambiental (por ejemplo, control de polvo, vivero y banco de suelos). Planes de manejo ambiental y social existentes Varios permisos y licencias nacionales rigen las actuales operaciones y actividades de construcción de Cerrejón. Como sería el caso con el Proyecto de Expansión, las se convirtió en un requisito legal en Colombia, en el licencias ambientales actuales fueron concedidas y son año 2005. monitoreadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y • Mientras que las emisiones PM10 (polvo fino) se Desarrollo Territorial de Colombia (MAVDT), mientras que empezaron a regular en Colombia a partir de 2007, los permisos específicos para el uso de recursos naturales Cerrejón las ha estado siguiendo y monitoreando fueron concedidos y son supervisados por Corpoguajira. desde 1992. • Mientras que el límite nacional para el promedio Cerrejón realiza programas de manejo social y ambiental anual total de partículas en suspensión (PST, o aprobados por el MAVDT. En la actualidad la mina y el polvo en el aire) es de 100 microgramos por metro puerto están sujetos a 27 planes de gestión y a ocho cúbico (µg/m3), Cerrejón ha establecido y cumplido programas de supervisión y seguimiento, los cuales han voluntariamente el objetivo de mantenerlo por debajo demostrado su eficacia en el manejo de las cuestiones de 90µg/m3. ambientales asociadas con las operaciones mineras existentes, tal como se ve en el historial de cumplimiento La Compañía está dando respuesta a las inquietudes, firme de Cerrejón con las autoridades reguladoras. La tanto ambientales como sociales, de las personas información detallada sobre estos planes y el historial de que viven en la zona. Por ejemplo, el polvo es una de cumplimiento normativo de Cerrejón se pueden encontrar las principales preocupaciones de cualquier operación en el informe de cumplimiento ambiental de acceso minera. Mientras Cerrejón ha cumplido sistemáticamente público que Cerrejón presenta anualmente en el MAVDT tanto la normativa nacional como sus propias exigencias (www.minambiente.gov.co). voluntarias de emisión de polvo más estrictas, sobre una base anual, se ha sabido que en algunos días se ha Además de cumplir con los requisitos reguladores superado el estándar diario para TSP en las comunidades nacionales Cerrejón ha adoptado voluntariamente varios próximas a la mina situadas vientos abajo. En respuesta estándares internacionales de protección ambiental para a la preocupación por el polvo Cerrejón ha trabajado sus operaciones. Los ejemplos incluyen: con las comunidades afectadas para establecer un triple enfoque para su manejo: • La práctica de recuperación progresiva de tierras durante más de 30 años, aunque solo recientemente Resumen para Grupos de Interés 13
  12. 12. 2. Cerrejón Hoy Figura 5: Mina actual y expansiones propuestas para el año 2033 Área de rehabilitación actual Mina actual Huella de mina a 2033 sin proyecto de expansión Tajos del río (proyecto de expansión minera) Botaderos Palmito (Proyecto de expansión minera) Mina Caypa (Otro operador) Infraestructura actual Cauce actual del río Nuevo cauce Cadena del carbón Ranchería propuesto para el río Ranchería Arroyo Arroyo Aguas Paladines blancas Vía del carbón propuesta para la expansión Botadero Patilla Vía férrea propuesta Tajo Patilla Vía del carbón actual Tajo Oreganal Vía férrea actual Tajo Oeste Tajo Este Río Ranchería Botadero Botadero Palmito Sur Palmito Norte Tajo Comunidad Botadero Oreganal Infraestructura Arroyo Tajo Annex Cadena del carbón Cerrejón Botadero Botaderos NAM Arroyo Arroyo Embalse Para la expansión Annex Tabaco Tajos NAM Mapurito Palomino Arroyo Arroyo propuesto Caurina Bruno 1. Modelación. Cerrejón ha desarrollado su propio modelo monitoreo situadas alrededor de la mina. Miembros de de calidad de aire, basado en los procedimientos de la comunidad están contratados para estas funciones la Agencia de Protección Medioambiental de Estado de monitoreo y forman parte, junto con Cerrejón, Unidos (US Environmental Protection Agency), para del Comité Supervisor de la Red de Seguimiento de analizar y predecir el impacto de la calidad de aire en Calidad de Aire, el cual se creó para proporcionar un las comunidades próximas a sus operaciones. Esta enlace de comunicación y una entidad de seguimiento herramienta se utiliza para la planificación anual y a entre la Empresa y las comunidades locales con el fin largo plazo de la mina y los resultados del modelo se de identificar y gestionar las cuestiones relacionadas han compartido con las comunidades afectadas; con el polvo. 2. Controles preventivos. Se utilizan sistemas activos de supresión de polvo en todas las operaciones de Cerrejón también ha sido muy proactivo en la promoción minería y de transporte (por ejemplo, camiones que de la sostenibilidad y del crecimiento socioeconómico de rocían diariamente las carreteras con un promedio de La Guajira, más allá del ámbito de la minería, a través 17.000 m3 de agua); del desarrollo y la financiación en marcha de su reciente 3. Monitoreo y reporte. La eficiencia del sistema de control sistema de ‘Cuatro Fundaciones’, descrito en la Sección y el cumplimiento de las normas de calidad de aire 9 de este documento. se verifican a través de una red de 18 estaciones de 14 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  13. 13. 3. El Proyecto de Expansión propuesto Figura 6: Crecimiento de la producción de Cerrejón B ases de la expansión La producción anual de carbón en Cerrejón ha aumentado de forma progresiva durante los últimos 24 años. El principal motor para el crecimiento ha sido, y sigue siendo, una fuerte demanda en Europa y Norteamérica por el carbón energético de alta calidad para la generación de energía eléctrica. El Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa es la clave del crecimiento futuro, pues permitiría la explotación del carbón actualmente inaccesible que está debajo del río Ranchería, que podría producir más de 530 duración de tres años. Además se estima que por cada millones de toneladas, con lo cual se verían incrementadas puesto de trabajo directo se generarían cuatro indirectos las reservas totales de carbón extraíble en la concesión adicionales, con lo cual la economía de la región se vería en aproximadamente 64 por ciento, llegando hasta 55–60 aún más favorecida. mtpa. Estos niveles de producción serían estables hasta finales de 2033, cuando la concesión deberá volver a Cerrejón se compromete a cubrir 60 por ciento de esos estar bajo control del Gobierno según los planes actuales. nuevos puestos de trabajo con personas residentes actualmente en La Guajira. Más de las dos terceras partes Desde ese punto de vista el Proyecto de Expansión del total de los empleos tendrán un perfil manual o técnico representa una muy importante oportunidad de crecimiento antes que de tipo profesional o altamente especializado, económico, tanto para La Guajira como para Cerrejón. con lo cual se harán fácilmente accesibles aún para Entre esos beneficios se registraría un gran incremento aquellos guajiros que no tengan experiencia previa en en la oferta de puestos de trabajo con niveles de trabajos de minería. En forma adicional a la creación de retribución significativamente superiores a los salarios que estos puestos, tanto directos como indirectos, se estima actualmente existen en esa región. Se prevé la creación que durante la vida útil del Proyecto de Expansión se de aproximadamente 5.000 empleos permanentes y generarían más de 4.300 millones de dólares de ingresos de tiempo completo para el Proyecto de Expansión y, impositivos adicionales y más de 2.000 millones de dólares así mismo, aproximadamente 4.300 trabajos de tiempo se sumarían a los actuales ingresos públicos por concepto completo para la fase de construcción, que tendría una de regalías. Resumen para Grupos de Interés 15
  14. 14. Figura 7: Escenario de producción con el proyecto de expansión MTPA 60 Tajo Este CARBÓN MATERIAL ESTÉRIL Tajos NAM OPERACIÓN O AUTORIZADOS (Tajo Tabaco y TAJOS ACTUALMENTE EN 375 mt. 2598 Kbcm Tajo La Puente) Tajo Oeste Tajo Patilla (WEB) 62 mt. 406 Kbcm 40 772 mt. 5265 Kbcm. Producción de carbón Tajo Comunidad 160 mt. 1201 Kbcm con el Proyecto de Expansión Tajo Oreganal Tajo Oreganal 125 mt. 750 Kbcm Tajo Annex 50 mt. 310 Kbcm Tajo Comunidad PROYECTO DE Tajo Oeste 365 mt. 2418 Kbcm EXPANSIÓN IIWO´UYAA Tajo Annex 534 mt. 3721 Kbcm. 20 Tajo Patilla Tajo Este 169 mt. 1303 Kbcm TOTALES AL 2033 Producción OPERACIONES ACTUALES de carbón sin Y PROYECTO DE EXPANSIÓN 1306 mt. 8986 Kbcm Tajos NAM el Proyecto de IIWO´UYAA Expansión Tajo Patilla 2010 2015 2020 2025 2030 Año 2014 – Inicio del Proyecto 2033- Terminación de la de Expansión Iiwo´uyaa (est.) actual concesión minera Cambios asociados con el Proyecto de El Proyecto de Expansión requeriría los siguientes Expansión propuesto componentes: La propuesta de Cerrejón incluye todas las actividades • Explotación de dos nuevos tajos (Oeste y Este), y los nuevos desarrollos físicos requeridos para el localizados debajo del río Ranchería. acceso, la explotación y el transporte de ese carbón • Construcción de dos nuevas áreas de disposición de adicional hacia sus destinos de ultramar. No incluye las material estéril (Palmito Sur y Norte). expansiones que ya están autorizadas para los actuales • Expansión de la cadena de producción de carbón y la tajos3 y sus infraestructuras y actividades asociadas. infraestructura de soporte de la mina. • Expansión de las instalaciones ferroviarias y portuarias. La figura 5 (anterior a esta sección) muestra la Además se requerirían dos actividades significativas ubicación y la dimensión del Proyecto de Expansión previas a la explotación minera: propuesto con relación a las actividades de ahora y • Modificación del cauce del río Ranchería dentro del de manera conceptual la combinación de las actuales área de la concesión. operaciones con el Proyecto de Expansión y el aspecto • Construcción propuesta de una presa y reservorio que se espera que presenten en el año 2033, cuando en el río Palomino en jurisdicción del municipio de se registre su máxima extensión. El tipo de explotación Barrancas. minera y el sistema de transporte propuesto presentan un aspecto muy similar al que ya se ha descrito para La expansión del ferrocarril, el puerto y las facilidades las operaciones actuales4. Los cambios más relevantes auxiliares requeridas para el manejo y transporte que se presentan en los requerimientos de actividades demandan 55–60 millones de toneladas por año (mtpa) previas a las operaciones de minería propiamente de carbón ya cuentan con la licencia y la autorización dichas (modificación del río, construcción de la de las autoridades nacionales del medio ambiente. La presa), ampliación de la huella física y de la escala construcción y operación de los tajos Este y Oeste, de la extracción de recursos y la utilización de los las nuevas áreas de disposición de material estéril, la materiales. modificación del río, la construcción de la presa Palomino y otros desarrollos de infraestructura menores todavía no han sido evaluados o autorizados por el Gobierno. 3 Tampoco el Proyecto de Expansión incluye el Tajo Annex, su área de disposición de rocas de deshecho y la infraestructura vinculada, obras que ya cuentan con el correspondiente permiso pero que aún no han sido ejecutadas. 4 Dentro de los factores que pueden todavía influir en el diseño de la operación se incluyen los próximos estudios previstos por Cerrejón tendientes a maximizar la eficiencia en el uso de la energía y a la minimización del impacto en el medioambiente del Proyecto de Expansión, así como la intervención de los grupos de inetrés durante el proceso de relacionamiento y consulta. Cualquier cambio propuesto en el plan de la mina debe ser informado a los grupos de inetrés en forma previa a su inclusión en el EIA Final a ser entregado al Gobierno Colombiano a los efectos de la aprobación del proyecto. 16 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  15. 15. 3. El Proyecto de Expansión propuesto La situación de los permisos para todas las actividades emitió los Términos de Referencia5 a fin de que sirvan como existentes y las relacionadas con el Proyecto de Expansión guía para el desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental se resume en la figura 8. (EIA). Todos los componentes del proyecto que todavía no cuentan con el correspondiente permiso serán En 2003 Cerrejón presentó la solicitud inicial al MAVDT para evaluados en el EIA final, que será presentado al MAVDT. los estudios ambientales para el desarrollo del Proyecto de Actualmente Cerrejón ha preparado un EIA preliminar, Expansión. Por petición de Cerrejón en 2004 el MAVDT que está disponible para consulta y consideración Figura 8: Operaciones mineras de Cerrejón – estado de los permisos de los componentes principales INFRAESTRUCTURA / CON PERMISO Y CON PERMISO PERMISOS PENDIENTES ACTIVIDAD CONSTRUIDA PERO SIN CONSTRUIR (ESTUDIOS EN PREPARACIÓN) Nuevas Áreas de Minería – NAM (Tajo Tabaco y Tajo La Puente) Permiso Unificado MAVDT No. 2097 (16 de diciembre de 2005 – Ministerio de Cadena de carbón (transporte, trituración, Ambiente, Vivienda y lavado y almacenamiento) e Desarrollo Territorial – infraestructura de soporte MAVDT) Ferrocarril (desde la mina hasta Puerto Bolívar) Puerto Bolívar Tajo Annex y su sitio de Permiso Unificado MAVDT disposición de material estéril asociado No. 2097 (16 de diciembre de 2005 - MAVDT) Expansión del ferrocarril (desde la mina hasta Puerto Bolívar) Resolución No. 1010 Expansión de las Instalaciones (6 de noviembre de 2001 - de Puerto Bolívar Ministerio de Ambiente) Permiso Unificado MAVDT Expansión de la cadena No. 2097 (16 de diciembre de carbón (transporte, de 2005 - MAVDT), trituración, lavado y incluyendo la Resolución almacenamiento) e 650 (16 de julio de 2001 – infraestructura de soporte Ministerio de Ambiente) Modificaciones al actual Permiso No. 2097 para autorizar el avance del Tajos Este y Oeste Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa, de acuerdo con la aprobación Áreas de disposición de gubernamental del EIA actualmente Palmito Norte y Sur en preparación por el gobierno. Modificación del curso del río Ranchería Presa y Embalse de Palomino Cierre de la mina (16 de diciembre de 2005 - MAVDT) 5 Estos Términos de Referencia han sido publicados por Cerrejón en su página web www.cerrejon.com Resumen para Grupos de Interés 17
  16. 16. pública durante la etapa de relacionamiento y consulta. ocuparían 1.890 ha en el margen oriental del curso del (Para mayores detalles ver las secciones 4 y 5 de este río modificado. La altura promedio de estas áreas sería documento). de 90 m y se construirían niveles de 20 m de alto de manera tal que minimizarán el potencial de erosión. Se Mientras que este Resumen para los Grupos de Interés se estima que 42 por ciento (1.550 Mm3) del material estéril centra sobre aquellos elementos que habitualmente trata se depositaría en las nuevas áreas de disposición. El otro el EIA, Cerrejón se mantiene accesible a las consultas 58 por ciento (2.150 Mm3) sería utilizado para rellenar las sobre cualquier aspecto relevante que se refiera a la mina, áreas previamente explotadas. incluyendo los cambios propuestos y que todavía no han sido construidos. Los impactos potenciales y los planes de La planificación referente a los sitios preferenciales para manejo para las expansiones de la infraestructura portuaria y estas áreas de disposición toma en cuenta los arroyos ferroviaria se presentan en la Sección 8 de este documento. locales en calidad de corredores ecológicos situados entre las cadenas montañosas de la Serranía del Perijá y Nuevas áreas mineras la Sierra Nevada de Santa Marta. Se proponen dos áreas de disposición separadas en lugar de una continua con Se proponen los siguientes tajos a cielo abierto, que el fin de mantener un corredor de conexión ambiental cubren un área de 2.730 ha: que permita que los tributarios del Caurina y el Cerrejón • Este (de aproximadamente 6 km de largo, 2 km de alcancen sin impedimentos sus confluencias con el río ancho y 400 m de profundidad). Ranchería (modificado). (Véase la figura 5) • Oeste (de aproximadamente 10 km de largo, 3 km de ancho y 400 m de profundidad); Cambios en la cadena de carbón y en la Para que el carbón pueda ser extraído sería necesario infraestructura de soporte de la mina remover 3.700 millones de metros cúbicos (Mm3) de material estéril y suelo, el cual sería almacenado Para el manejo de los niveles de producción temporalmente para su utilización posterior en la incrementados sería fundamental expandir la cadena rehabilitación de tierras en las que se han finalizado las de carbón, la infraestructura de la mina, el ferrocarril y actividades de minería. el puerto. Serían necesarias nuevas vías y puentes para llevar el mineral a las instalaciones de trituración y lavado, Nuevas áreas de disposición de Material estéril así como para transportar el material estéril a las áreas de disposición. En términos generales, el Proyecto de Las dos nuevas áreas de disposición de material Expansión significaría agregar 57 km de nuevas vías estéril, conocidas como Palmito Norte y Palmito Sur, dentro del área de concesión y requeriría la construcción 18 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  17. 17. 3. El Proyecto de Expansión propuesto de cinco puentes para llegar a la infraestructura de la • Doscientas viviendas adicionales en el campamento de cadena de carbón y transportar el material estéril a las Mushaisa, así como un colegio de mayor capacidad. áreas de disposición al otro lado del río Ranchería. • Infraestructura eléctrica para proveer una capacidad de 69 kW de energía eléctrica para los nuevos tajos y área También se harían necesarias la expansión de la de infraestructura de la cadena de carbón a través de infraestructura de la actual cadena del carbón en el una línea de distribución elevada. noroeste de las operaciones y la construcción de una • Adiciones a los sistemas de manejo de aguas residuales adicional para la del sureste, cerca de la mina Caypa6. domésticas e industriales, control de emisiones de Ello incluiría tolvas para la carga, incremento de la polvo y del nivel de ruido. capacidad de trituración, patios de almacenamiento e • Expansión de los componentes de los sistemas de instalaciones adicionales para el cargue del carbón que manejo y tratamiento de aguas de la mina, incluyendo sería transportado por tren. Un nuevo ramal del ferrocarril los canales de drenaje, lagunas de sedimentación, de 18,5 km de largo sería construido dentro del área pozos de despresurización, reservorios de aguas e de concesión existente para poder acceder a la nueva instalación de barreras de bentonita para prevenir el instalación de manejo del mineral. flujo de agua subterránea hacia los tajos. El Proyecto de Expansión también requeriría la siguiente Los planes preliminares de mina para el Proyecto de infraestructura de soporte: Expansión se basan en un esquema de operación del tipo ‘Camión y palas’. Siendo ese el caso, también se • Talleres de mantenimiento para equipos mineros. haría necesario un incremento de aproximadamente 60 • Un área de armado para nuevos equipos mineros. por ciento en la flota de camiones de carga y palas, y otro • Tanques de almacenamiento de combustible. de similar magnitud para otros equipos de minería (por • Estaciones móviles de abastecimiento de combustible ejemplo, perforadoras). para atender el incremento en los equipos. Figura 9: Expansión planificada para el Puerto Bolívar Pilas de almacenamiento de carbón existentes Pilas de almacenamiento de carbón proyectadas Nuevo puerto proyectado 6 Mostrado previamente en la Figura 5, la Mina de Caypa es una mina no relacionada y mucho menor que es propiedad de Coalcorp y está operada por Carbones Colombianos del Cerrejón. Resumen para Grupos de Interés 19
  18. 18. Expansión de las instalaciones ferroviarias y estudios preliminares indican que la opción más viable portuarias para mantener la seguridad del agua sería la construcción de una presa y embalse localizados en el lugar donde el Para posibilitar el uso de trenes de mayor longitud (150 río Mapurito confluye con el río Palomino en jurisdicción vagones contra los actuales 130) y/o el incremento del municipio de Barrancas, tal como se puede observar del tráfico ferroviario, Cerrejón se propone extender la en la figura 5. Esta presa aguas arriba de la mina crearía capacidad de los cuatro apartaderos actuales y construir un embalse que permitiría la liberación controlada de otros dos. agua para contrarrestar la esperada disminución de los caudales del río Ranchería durante la estación seca La expansión de las instalaciones portuarias de Cerrejón y reducir los impactos asociados que inciden en los consistiría en la construcción de las mejoras de pobladores o propietarios de tierras ubicadas aguas infraestructuras que ya cuentan con permiso, incluyendo abajo y en las zonas de ribera. Los impactos potenciales y (véase la figura 9): los planes de manejo correspondientes al embalse del río Palomino están descritos con mayor detalle en la Sección • Una estación de descarga de carbón adicional. 7 de este documento. • Dos áreas de almacenamiento de carbón adicionales. • Un silo de desvío adicional, expansión y extensión del La tabla 1 ofrece un resumen de los cambios esperados sistema de cintas transportadoras. como resultado del Proyecto de Expansión propuesto en • Un segundo cargador de buques similar al actual. comparación con las operaciones actuales. Sería además necesario el dragado del canal para Cerrejón se compromete a extender todos sus actuales buques del Puerto Bolívar para permitir el acceso de dos planes de manejo ambiental y social al Proyecto de barcos de transporte de carbón en forma simultánea. En Expansión propuesto y, a la vez, reconoce que los mismos la Sección 8 se describen los impactos potenciales y las necesitarán ser adaptados en función del manejo de opciones para su manejo correspondientes a las mejoras una escala de operaciones de mayor envergadura. Los de las instalaciones portuarias. impactos esperados de estos cambios y los planes de manejo previstos por Cerrejón se tratan en las Secciones Modificación del río Ranchería 6-8 de este documento. El cambio más importante en el medio ambiente es la Etapas de la expansión y cronograma modificación propuesta para el curso del río Ranchería dentro del área de concesión minera para así facilitar el El Proyecto de Expansión sería un desarrollo importante. acceso a las reservas de carbón Este y Oeste. Cerrejón En caso de ser aprobado requeriría aproximadamente tres ha estudiado opciones de modificaciones para este años (estimación: 2013–2016) para que la construcción propósito, evaluando su viabilidad desde los puntos se complete y, a su vez, los tajos Este y Oeste entren de vista de la ingeniería y económicos, así como de la en plena producción7. El desarrollo implicará costos sostenibilidad ambiental. Dicho análisis ha llevado a la de capital que se calculan actualmente en unos 3.600 Empresa a proponer la modificación de aproximadamente millones de dólares. Las expansiones relacionadas con 26 km del cauce del río Ranchería, por una distancia la mina costarán aproximadamente 2.900 millones de máxima de 1,2 km hacia el sureste, para que los nuevos dólares y las correspondientes al puerto y al transporte tajos resulten accesibles. La modificación preferida para otros 700.000 dólares. La vida de este proyecto se divide el curso ocurriría en dos segmentos con un tramo de 4,1 en las siguientes cuatro etapas principales: km de largo del curso natural mantenido en el medio. Los cambios propuestos, los impactos potenciales y los planes − Etapa de evaluación/consulta (2010-2012) de manejo para la modificación del río están descritos con − Etapa de construcción (estimación: 2013-2016) mayor detalle en la Sección 6 de este documento. − Etapa de operaciones (estimación: 2016- 2033) − Etapa de cierre y poscierre (2033-2053) Desarrollo de la presa y el embalse del río • 2033-2038 – Cierre Palomino • 2038-2053 – Monitoreo de Post-cierre. La excavación de los nuevos tajos penetraría el acuífero aluvial del río Ranchería, causando una reducción del agua subterránea en las proximidades inmediatas. Los 7 Cuando se usan fechas específicas en este documento a efectos de describir el cronograma de actividades futuras, las mismas se basan en la hipótesis de trabajo de que todas las aprobaciones necesarias para el proyecto se obtendrán durante el primer trimestre de 2013. 20 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  19. 19. 3. El Proyecto de Expansión propuesto Tabla 1: Cambios estimados asociados con el Proyecto de Expansión propuesto OPERACIONES CON EL PROYECTO INCREMENTO CARACTERÍSTICAS ACTUALES DE EXPANSIÓN CALCULADO 87,5% sobre la actual Producción anual (mtpa) 50% sobre la producción 32 (máximo 40) 60 máxima sin el Proyecto de Expansión Producción futura estimada 768 1,257 64% (2010-2033 en Mt) Retiro y disposición de material 4,955 8,986 81% estéril hasta 2033 (Mm3) 15.200 63% Fuerza laboral (trabajos a tiempo durante la construcción durante la construcción completo y por contratistas) 9310 14.600 57% durante la operación durante la operación Huella física en la concesión minera (total ha intervenidas 17,190 23,105 34.4% hasta 2033) Capacidad de almacenamiento de 705,000 1,036,000 47% carbón en el puerto (toneladas) Número de buques cargados 360 674 87.5% al año Pérdida de agua del río Ranchería (metros cúbicos por 0.26 0.42 60% segundo – m3/s) Vías en el interior de la mina (km) 125 182 45% El gráfico Gantt de la figura 10 provee detalles del tiempo estimado para las principales actividades requeridas solamente para la construcción del Proyecto de Expansión (ver a continuación las observaciones referentes a las premisas de partida para el tiempo estimado). Los hitos principales de la etapa de Evaluación/Consulta están descritos en detalle en la Sección 4. Resumen para Grupos de Interés 21
  20. 20. 3. El Proyecto de Expansión propuesto Figura 10: Cronograma propuesto para la construcción del Proyecto de Expansión Hitos Barra del proceso Cronograma del Proyecto de Expansión ACTIVIDAD PROCESO DE RELACIONAMIANTO Y CONSULTA ACTUALIZACIÓN DEL EIA FINAL Entrega del EIA Final al MAVDT EIA MINISTERIO AMBIENTE PROCESO DE EVALUACIÓN Aprobación EIA por Ministerio APROBACIÓN INTERNA DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE LA MODIFICACIÓN AL RÍO RANCHERÍA CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA PALOMINO IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO Y MONITORIA AMBIENTAL EXPLOTACIÓN DE LOS Comienzo de actividades mineras TAJOS ESTE Y OESTE CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Y FERROVIARIA PARA EL PROYECTO DE EXPANSIÓN 22 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  21. 21. 4. Relacionamiento y consulta con los grupos de interés R equisitos legales para la consulta El proceso de relacionamiento y consulta del Proyecto de Expansión se centra en involucrar a los grupos de interés potencialmente afectados en la planificación de todas las actividades y obras que todavía no cuentan con el permiso de las autoridades ambientales. Las leyes colombianas requieren que las internacionales interesadas en los derechos humanos y en el desarrollo social. La comunidad ha tenido inquietudes en relación con el proceso de relaciones públicas anterior y a nuestro acercamiento con las comunidades en proceso de reasentamiento. En 2007, en un intento por identificar vías por las cuales dichas prácticas pudiesen ser mejoradas, Cerrejón y sus personas que estén asentadas dentro de las áreas de compañías matrices nombraron el Panel de Expertos influencia directa8 de los desarrollos propuestos sean Independientes (IOP, por Independent Oversight consultadas durante el desarrollo formal del EIA. Además Panel) para analizar las relaciones presentes y pasadas muchas de las comunidades en el área de influencia mantenidas por la Compañía con los grupos de interés. directa del proyecto pertenecen al grupo indígena wayuu El diálogo con el público y las recomendaciones surgidas y requieren una atención específica de acuerdo con las del panel motivaron a la Empresa a desarrollar una nueva leyes colombianas y la interacción con ellas se regirá de cultura corporativa conocida como el Estilo Cerrejón9, la acuerdo con el requisito legal de ‘Consulta Previa’, un cual establece que la sostenibilidad y la responsabilidad proceso estructurado y coordinado por los Ministerios de social empresarial constituyen valores fundamentales Ambiente y del Interior y Justicia. y que el relacionamiento con los grupos de interés, la transparencia, la confianza y el establecimiento de Las lecciones que hemos aprendido con relaciones a largo plazo son sus prioridades. referencia al Relacionamiento La adopción de las recomendaciones surgidas del Panel Debido en parte a la naturaleza, la escala e impacto visible de Expertos Independientes y la nueva cultura empresarial de sus operaciones y su proximidad a las poblaciones comprometen a la Cerrejón a: rurales, Cerrejón y las compañías que la precedieron estuvieron insatisfechas con algunos de sus enfoques y • Establecer un relacionamiento con la comunidad que actividades. Mientras que el manejo ambiental ha sido sea consistente con las mejores prácticas de orden ampliamente efectivo desde el comienzo de la actividad global, apropiado a las necesidades de los grupos de minera (por ejemplo, la certificación obtenida por Cerrejón interés y conforme con las normas y costumbres de las atinente a su conformidad con la ISO 14001, en 2003), comunidades indígenas y campesinas. en algunos momentos el manejo de aspectos sociales ha • Evitar o minimizar los efectos negativos que afecten a quedado rezagado en comparación con los estándares la gente mientras se promueven las oportunidades de internacionales. Esta situación fue causa de atención y incrementar los aspectos positivos. críticas de comunidades locales y ONG nacionales e • Dar prioridad a la población local para acceder a las 8 La Sección 5 de este documento presenta la estimación de Cerrejón referida a las áreas de influencia directa e indirecta para el Proyecto de Expansión propuesto. 9 Las determinaciones del Panel de Expertos Independientes y la respuesta de la compañía, así como los informes de situación referentes a la implementación de los compromisos realizados y los detalles sobre los principios resaltados por el Estilo Cerrejón, pueden ser encontrados en http:// www.cerrejon.com/secciones/CERWEB/ENGHOME/MENUPRINCIPAL/NUESTRACOMUNIDAD/COMITEIND/seccion_HTML.jsp. Resumen para Grupos de Interés 23
  22. 22. oportunidades de empleo con Cerrejón y con sus Durante el desarrollo del EIA preliminar Cerrejón identificó contratistas. una serie de grupos de interés que pueden verse afectados • Tratar el polvo como un problema (específicamente para por el Proyecto de Expansión o que desean conocer el las comunidades situadas al suroeste de Cerrejón). accionar de la Compañía, los cuales serán incluidos sobre • Asociarse con terceras partes para alcanzar un mejor la base de su proximidad con el Proyecto de Expansión, así desempeño, aumentar la credibilidad e incrementar la como por su susceptibilidad potencial derivada del interés transparencia con respecto a los temas sociales y del demostrado en los impactos asociados con el proyecto (vea medio ambiente. la tabla 2). • Asegurar que los métodos de control, mitigación y monitoreo ambiental se establezcan mediante un proceso Tabla 2: Lista preliminar de los grupos de interés para el proceso de participativo con las comunidades. relacionamiento y consulta del proyecto de expansión • Contribuir a la sostenibilidad de La Guajira, en parte involucrando a las comunidades de las áreas influenciadas por el Proyecto de Expansión en los programas de gestión Comunidades indígenas wayuu sujetas al requisito legal de y control de temas sociales y ambientales. Consulta Previa. Al comprometerse con la Política y Normas 1. Localizadas aguas abajo del área minera, Resguardo Indígena de Desempeño sobre Sostenibilidad Social de la Alta y Media Guajira adyacentes al curso del río Ranchería. y Ambiental de la Corporación Financiera 2. Resguardos indígenas de San Francisco y Provincial, Internacional (CFI) es absolutamente esencial localizados aguas arriba del área minera. que Cerrejón entienda lo que significa este compromiso y que, de hecho, se implementen. 3. Asentamientos indígenas de Nuevo Espinal y Tamaquito I, situados alrededor de la zona del embalse propuesto de Palomino Durante la fase de consulta para el Proyecto en jurisdicción del municipio de Barrancas. de Expansión, Cerrejón continuará con los 4. Comunidad indígena de Campoalegre, situada vientos abajo esfuerzos tendientes a fortalecer las relaciones de la operación minera. con los guajiros, avanzando más allá de los requisitos legales mínimos establecidos en el Comunidades no indígenas aguas abajo de la mina. EIA, para involucrar a los grupos interesados Población indígena y no indígena afectada por la construcción más allá del área de influencia directa. Lo propuesta de la presa y el embalse de Palomino actual y anterior incluye la búsqueda de inquietudes y potencialmente sujetas al desplazamiento físico. percepciones provenientes de estos grupos a Las municipalidades aguas abajo del área minera con jurisdicción nivel regional, nacional e internacional y no sólo a los que las leyes colombianas específicamente sobre el río Ranchería (Riohacha, Maicao, Albania y Manaure). definen como partes que deben ser consultadas. Comunidades en proceso de reasentamiento (Roche, Patilla, Chancleta, Tamaquito II y Las Casitas). Reservas indígenas fuera del área de impacto directo. Los grupos de interés Comunidades, casi todas indígenas wayuu, adyacentes a la vía del La Guajira es uno de los departamentos étnica ferrocarril y Puerto Bolívar afectadas por aspectos ya autorizados y culturalmente más diversificados del país. Si del Proyecto de Expansión. bien resulta claro que el grupo wayuu es el más Autoridades regionales, organizaciones gubernamentales y no grande y que posee un estatus legal especial, gubernamentales y grupos de la sociedad civil. Cerrejón se involucrará en forma significativa con otras poblaciones de las áreas de Grupos de interés nacionales. influencia. Esta propuesta incluye a propietarios Grupos de interés internacionales. y ocupantes de tierras de origen no wayuu en el área de impacto e influencia, campesinos sin derechos de propiedad formales y personas que alquilan viviendas o tierras agrícolas. 24 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  23. 23. 4. Relacionamiento y consulta con los grupos de interés Esta es una lista preliminar, pues el proceso de participación pública se diseñará de tal manera que otros grupos potencialmente afectados puedan identificar sus inquietudes y ser incorporados al proyecto. Comprender las inquietudes de los grupos de interés Entre los años 2008 y 2010, 2.474 miembros de todas Objetivos del proceso de relacionamiento y las comunidades residentes en el área de influencia de consulta las actividades actuales participaron en el Programa de Visitas Ambientales a la mina, cuyo enfoque ha sido que El proceso de relacionamiento y consulta, en su totalidad, ellas adquieran una comprensión de las operaciones estará diseñado para: de Cerrejón y de sus sistemas de gestión ambiental, y también para que Cerrejón aprendiera sobre los intereses 1. Introducir públicamente y explicar totalmente el Proyecto e inquietudes de sus vecinos. Así mismo, los equipos de Expansión propuesto y sus impactos potenciales a de relacionamiento y consulta de Cerrejón fueron a las los grupos de interés de tal forma que se encuentren comunidades para informarse de sus inquietudes e intereses relacionados con las operaciones actuales. Los informados y puedan proveer sus aportes; temas prioritarios adelantados por los miembros de la 2. Identificar a los grupos de interés que puedan verse comunidad incluyeron: afectados por el proyecto y que de otra manera podrían no tener la oportunidad de hacer conocer sus • El enfoque de Cerrejón en relación con los inquietudes; reasentamientos y el relacionamiento y compromiso con 3. Posibilitar que los grupos de interés puedan identificar las comunidades. cuáles impactos creen ellos que podrían ocurrir como • Calidad y cantidad del agua río abajo. resultado del Proyecto de Expansión y ajustar el EIA; • Participación de la comunidad en el monitoreo ambiental. 4. Cumplir con los compromisos de Cerrejón con los • Disponibilidad de capacitación para poder obtener un estándares de la CFI que requieren consultas libres, empleo en la mina. • Creación de otras actividades generadoras de ingresos previas e informadas con los grupos de interés y su económicos. participación antes de la emisión del EIA final; • Polvo generado por la actividad minera (para las 5. Cumplir con los requisitos legales atinentes a las comunidades ubicadas vientos abajo de la operación consultas bajo los términos de referencia para el EIA; minera –sur y oeste–). 6. Hacer que la planificación del proyecto sea un proceso Cerrejón reconoce que el Proyecto de Expansión, dado participativo que dé acogida a los aportes de los su tamaño, impacto potencial e importancia económica grupos de interés que se refieran a vías alternativas regional, tiene la posibilidad de aumentar y crear nuevas para su desarrollo y mitigar los impactos que resulten expectativas e inquietudes entre los grupos de interés. en cambios en la ingeniería y en los planes de manejo Evitar las percepciones erróneas y los conflictos es ambiental; la meta del proceso de relacionamiento y consulta, Cerrejón lo utilizará como la forma pública de introducir 7. Evitar ideas equivocadas y la creación de expectativas sus planes, trabajar con los grupos de interés para su irreales referentes a los impactos y beneficios del manejo y responder a las preocupaciones emergentes. Proyecto de Expansión propuesto. Las preconsultas a la fecha indican que las expectativas y preocupaciones pueden incluir: Cerrejón reconoce que un amplio soporte para el • Acceso preferencial a los puestos de trabajo para los Proyecto de Expansión propuesto sólo se puede obtener residentes en la región. mediante la información compartida y el diálogo abierto. • Impactos culturales en los guajiros (especialmente, Cerrejón buscará los aportes, contribuciones y soluciones pero no limitado, a los wayuu) derivados de cualquier innovadoras de los grupos de interés para incorporarlos modificación al río Ranchería. dentro de sus planes a ser enviados al gobierno nacional, • Consecuencias debidas a la construcción del embalse Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas, en el EIA Final. incluyendo reasentamientos. • Inmigración a la región de personas en búsqueda de Enfoque para el Relacionamiento y la consulta trabajo, con los impactos socioeconómicos derivados (incluyendo los negativos, como el incremento de El enfoque general del relacionamiento y la consulta ha demanda, presionando los servicios públicos y sociales). sido compartido de forma anticipada con numerosas • Alteración o destrucción de sitios de importancia cultural ONG nacionales e internacionales. Las sugerencias específica o con recursos arqueológicos importantes. y recomendaciones enviadas por ellas han sido incorporadas a un plan inicial de relacionamiento y consulta diseñado para: Resumen para Grupos de Interés 25
  24. 24. 1. Lograr una amplia participación de las comunidades; Acceso a la información y métodos de 2. Establecer los fundamentos para una relación de largo comunicación plazo entre Cerrejón y los grupos de interés sobre la base de la transparencia, el diálogo y una visión Todas las reuniones serán anunciadas con anterioridad compartida del futuro; en las comunidades y en la página web de Cerrejón10. 3. Asegurar un proceso de características creíbles, El material de explicación del Proyecto de Expansión basado en la veeduría y la verificación. será puesto con anticipación a disposición a todos los grupos de interés. Materiales de tipo clave, tales Los procedimientos detallados para el proceso de como este Resumen para los Grupos de Interés, serán relacionamiento y consulta con los grupos de interés se distribuidos en español y en inglés. Las actualizaciones describen a continuación: de la documentación del EIA (por ejemplo, los resultados de los estudios en curso) serán provistos a medida que se vayan finalizando. Figura 11: Enfoque en el mapeo social Mapa de infraestructura Mapa ecológico/económico Mapa de relaciones sociales Mapa de conflictos Cerrejón proveerá, a su vez, en la Fase de Consulta fotografías y utilizaría herramientas didácticas modelo para mostrarles las actividades y una representación clara de los lugares donde se llevarían a cabo diferentes actividades relacionadas con el Proyecto de Expansión. 10 www.cerrejon.com 26 Proyecto de Expansión de Cerrejón

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