Resumen del Proyecto de Expansión Iiwo'uyaa de Cerrejón

Resumen del
Proyecto de Expansión
Iiwo’uyaa
para Grupos de Interés

Invitación al
diálogo
por Cerrejón en 2010 superaron la cifra de 580 millones
de dólares.

Cerrejón tiene un historial de buenas prácticas
medioambientales en sus operaciones de minería de
carbón en La Guajira y se han desarrollado recientemente
importantes programas de desarrollo económico y social,
tales como nuestro Sistema de Fundaciones. Vamos a
utilizar los más altos estándares existentes como base
para la gestión medioambiental y social del Proyecto de
Expansión. Sin embargo, también queremos escuchar
a nuestros vecinos y a otros grupos de interés acerca de
cómo creen que podemos mejorar los sistemas existentes

A
para maximizar los beneficios y minimizar el impacto de
nuestros futuros trabajos.

Cerrejón propone ampliar sus operaciones y está
preciados grupos de interés, consultando a las comunidades, a otros grupos de interés
y a las autoridades nacionales sobre cómo esperamos
agradezco la oportunidad de ofrecerles conseguirlo. Los estudios geológicos muestran que hay
este Resumen para los Grupos de Interés, reservas de carbón bajo el río Ranchería, dentro del área de
un documento que les dará a conocer la propuesta concesión minera vigente de Cerrejón, y el acceso a ellas
de ampliación de Carbones del Cerrejón Limited nos permitiría aumentar la producción significativamente –
(operaciones de minería de carbón de Cerrejón), que casi duplicar su volumen– hasta 55–60 millones de toneladas
hemos llamado Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa que en por año. La expansión generaría cerca de 4.300 nuevos
lengua nativa wayuu significa “las estrellas que anuncian empleos directos a tiempo completo durante el período de
la llegada de la primavera” y para Cerrejon una nueva era construcción, aproximadamente tres años, y cerca de 5.000
en el relacionamiento con las comunidades vecinas. nuevos puestos fijos, los cuales, con una mayor actividad
económica, podrían proporcionar más empleos indirectos,
Cerrejón es una empresa de inversión conjunta, regalías e ingresos fiscales a los habitantes de La Guajira y
establecida en Colombia, que ha estado extrayendo del resto de Colombia.
carbón desde hace más de 25 años en el departamento
de La Guajira. Producimos en la actualidad 32 millones El desarrollo de este Proyecto de Expansión no sería una
de toneladas de mineral al año y nuestras exportaciones tarea sencilla, pues habría que realizar muchos cambios y
representan aproximadamente la mitad del total de las tendríamos que construir infraestructura adicional en la mina,
del país. Las operaciones proveen empleo directo a en el ferrocarril y en el puerto. También se requerirían dos
tiempo completo a más de 5.200 personas y a unos grandes tajos más y dos áreas de disposición para material
4.300 trabajadores de empresas contratistas. También estéril. Aumentaría la utilización de las tierras dentro de
proporciona importantes ingresos a los gobiernos nuestra concesión y la posibilidad de un impacto adicional en
nacional y local, así como oportunidades de negocio a las comunidades de la región. El aumento de la producción
empresas locales, regionales y nacionales. Se estima necesitaría un riguroso monitoreo del medio ambiente y
que nuestras actividades generan entre 30.000 y 40.000 planes eficaces para mitigar el aumento de polvo, ruido y
empleos indirectos adicionales en La Guajira y otras tráfico y los efectos sobre la calidad y cantidad de agua para
zonas de Colombia. Los impuestos y regalías pagados los usuarios situados río abajo de la operación minera.

4 Proyecto de Expansión de Cerrejón

Lo más importante, Cerrejón tendría que modificar un tramo internacionales, en cuanto a relacionamiento, gestión
del curso del río Ranchería dentro del área de concesión medioambiental, reasentamiento y participación de la
minera, dada la localización del carbón, para acceder a él. comunidad en todos los aspectos de la planificación del
Se han estudiado varias opciones para la realización de proyecto y toma de decisiones.
esta obra y se ha hecho una estimación de su potencial
efecto sobre la vegetación, el terreno, el agua, los hábitats Este Resumen para los Grupos de Interés es un documento
acuático y terrestre y las comunidades localizadas aguas que describe nuestros planes y sintetiza los resultados de
abajo. Nos gustaría compartir con ustedes nuestros planes nuestro EIA preliminar1. Lo hemos preparado con el objetivo
para prevenir, mitigar, corregir o compensar los potenciales de proporcionar a todos los grupos de interés la información
impactos. adecuada sobre nuestra propuesta antes de iniciar el
proceso de relacionamiento y consulta, el cual empezará en
Los cambios necesarios para la construcción de las febrero de 2011. Cerrejón invitará al público a una serie de
instalaciones portuarias y ferroviarias ya han sido evaluados y sesiones de consulta, que son oportunidades para conocer
autorizados por el Gobierno. Cerrejón ha estado trabajando mejor nuestra propuesta y, también, para expresar sus
durante varios años en el Estudio de Impacto Ambiental opiniones. Queremos escuchar sus ideas y trabajar con
Preliminar (EIA) del Proyecto de Expansión propuesto ustedes para que juntos podamos minimizar los posibles
para respaldar las actividades que todavía no han recibido impactos negativos y maximizar los beneficios del Proyecto
las licencias y permisos previos (la modificación del río, la de Expansión. A través de este proceso esperamos contar
propuesta de construir la presa y embalse para asegurar el con su confianza y apoyo para el proyecto, creemos que
suministro adecuado de agua río abajo y los nuevos tajos y estarán de acuerdo con que es importante para que continúe
áreas de disposición). el progreso económico de La Guajira y de Colombia.

El gobierno colombiano exige que el EIA se centre en cómo Esperamos recibir sus opiniones sobre este Resumen para
estos cambios pueden impactar en los pueblos indígenas los Grupos de Interés y poder hablar con ustedes durante el
cercanos y en otras poblaciones de influencia directa proceso de relacionamiento y consulta.
que viven en el área inmediata. Sin embargo, tenemos la
intención de consultar con los grupos de interés más allá Atentamente,
de los requisitos legales mínimos. De acuerdo con la visión
de nuestra filosofía corporativa, el Estilo Cerrejón, hemos
preparado un programa de participación pública y de
consulta para que todos aquellos que estén interesados por
el Proyecto de Expansión presentado conozcan los cambios
que estamos proponiendo. Nos hemos comprometido a Leon Teicher
alcanzar los más altos estándares, tanto nacionales como Presidente Carbones del Cerrejón Limited

1 No es, sin embargo, un resumen completo del extenso EIA preliminar. Para aquellos que deseen más información, pondremos a su disposición,
también, versiones en inglés y español de nuestro extenso y detallado Resumen Ejecutivo del EIA preliminar. Además, tenemos una lista de Preguntas
frecuentes sobre el Proyecto de Expansión en nuestra página Web en www.cerrejon.com. Para obtener información sobre cómo conocerlo mejor y
participar, véase la Sección 12 de este Resumen para los Grupos de Interés.

Resumen para Grupos de Interés 5

Tabla de contenidos
Invitación al Dialogo 4
1) Donde trabajamos 7
2) Cerrejón hoy 10
3) El Proyecto de Expansión propuesto 15
4) Relacionamiento y consulta con los grupos de interés 23
5) Estudio de Impacto Ambiental Preliminar 29
6) Modificación del río Ranchería 34
7) El Proyecto garantiza los recursos hídricos 46
8) Manejo de otros aspectos del Proyecto de Expansión 54
9) Efectos socioeconómicos: promover el desarrollo sostenible 61
10) Cierre de la mina y planificación de la rehabilitación de tierras 64
11) Compromisos principales de Cerrejón 66
12) Próximos pasos y cómo participar 68
Lista de Acrónimos y Unidades de medida 69
Glosario 70


1. Donde
trabajamos

L a mina de carbón de Cerrejón está situada en
el departamento de La Guajira, al noreste de
Colombia (figura 1). El río Ranchería, el más
importante de la región, nace en las montañas
de la Sierra Nevada de Santa Marta, al sudoeste de La
Guajira, se dirige al este y después al norte, a través del
área de concesión de Cerrejón, antes de girar hacia el
noroeste y desembocar en el mar Caribe en la ciudad de
no indígena, la mayoría de la cual vive en poblaciones.
También hay asentamientos dispersos de indígenas
wayuu, una pequeña población de afrocolombianos y
algunas comunidades campesinas. La figura 1 señala
algunos de los pueblos y ciudades próximos a la mina y la
figura 2 muestra la situación de la mina en relación con las
reservas indígenas y municipios de la zona.

Riohacha. Los wayuu, que viven principalmente en la parte norte y
centro del Departamento, representan el porcentaje mayor
La Guajira tiene una población de 681.575 habitantes de nativos residentes en La Guajira y son reconocidos por
(censo DANE 2005), de los cuales 45 por ciento son la legislación colombiana como población indígena. Es una
indígenas, por lo que es el departamento de Colombia sociedad fundamentalmente rural para la que el pastoreo y
con el más alto porcentaje de población aborigen; 7,5 por la cría de cabras, así como la pesca y la producción de sal,
ciento de la población es de origen afrocolombiano. La mina son actividades económicas importantes y las grandes
está situada en la parte media de la cuenca hidrográfica familias habitan en unidades autónomas tradicionales
del río Ranchería, donde hay una importante población conocidas como ‘rancherías’. La espiritualidad wayuu


Figura 1: Cerrejón en La Guajira

Cargue del
carbón

Puerto Bolívar

Mar Caribe Península de
La Guajira
Colombia

Manaure Uribia
Riohacha N
Albania
Vía férrea
Campamento Mushaisa
Maicao
Hatonuevo
Límite con la
Barrancas República Bolivariana
de Venezuela
Distracción
Río Ranchería

Cuenca del río Ranchería
Mina actual

Presa y embalse
El Cercado Fonseca

San Juan del Área de concesión minera
Cesar
0 25 km


Figura 2: Comunidades indígenas y cabeceras municipales en el AID del Proyecto de Expansión

Cuenca del río Ranchería
Área de Inﬂuencia Directa (AID)
Comunidades indígenas dentro del AID Mar
Huella minera actual Municipio de Caribe
Riohacha
N

Presa y embalse Municipio de
Comunidades del Resguardo
El Cercado Resguardo indígena Hatonuevo
indígena Alta y Media Guajira
de San Fracisco adyacentes al cauce
del río Ranchería
Resguardo indígena
Provincial

Municipio de
Albania
Municipio de
Barrancas

Asentamiento
indígena
Campoalegre
Mina Actual
0 5 10 km
Asentamiento Asentamiento Asentamiento
Asentamiento Asentamientos indígenas de Chancleta de Roche
Asentamiento indígena Tamaquito II
Las Casitas Tamaquito I/Nuevo Espinal En proceso de reasentamiento por
de Patilla actividades mineras actuales

hace hincapié en las relaciones con la tierra, el agua que recibe el Departamento. Los municipios desempeñan
(especialmente el río Ranchería) y lugares sagrados, tales un papel clave en la administración regional y reciben la
como los cementerios familiares. mayor parte de las regalías por explotación del carbón.

La Guajira depende económicamente, en gran medida, Otras actividades importantes alrededor de la mina son
de la extracción de las grandes reservas de carbón en el pastoreo (vacas, ovejas y cabras) y la venta de bienes
el centro y sur y solamente la extracción del mineral en y servicios en centros municipales; también existe un
Cerrejón representa 41 por ciento de su Producto Interno sector económico informal muy extendido; la agricultura
Bruto (PIB) y, prácticamente, todos los ingresos por es en gran parte de subsistencia y no comercial; la
exportación. El flujo de impuestos e ingresos por regalías de pesca, la caza y la recolección de productos silvestres
la minería del carbón es la fuente principal de financiación no son abundantes; el turismo en La Guajira no está
para el Departamento y los gobiernos municipales. Para bien desarrollado, excepto en la costa del Caribe. Aguas
el Gobierno departamental los impuestos pagados por arriba de la mina, la agricultura comercial tiene un papel
Cerrejón representan el 84% de los ingresos corrientes importante y creciente en la economía.
y el pago de regalías por carbón el 48% de las regalías


2. Cerrejón
y están dentro de la jurisdicción de los municipios de
hoy
Barrancas, Hatonuevo, Maicao y Albania. Puerto Bolívar,
en el municipio de Uribia, en la costa del mar Caribe, es el
lugar donde se encuentra la terminal de carga directa de
buques de Cerrejón, desde la cual se exporta el carbón,
principalmente a Europa y América del Norte, ya que su
bajo contenido en azufre y cenizas lo hace atractivo para
la generación de energía eléctrica.

Cerrejón es el mayor contribuyente individual a la
economía de La Guajira (figura 3) y sus operaciones
generaron beneficios significativos para los habitantes del
Departamento a través de:

Figura 3: PIB de La Guajira por sectores

E l papel de Cerrejón en La Guajira
Colombia es el mayor productor de carbón
en Latinoamérica y en 2010 fue el segundo
producto de exportación más importante, después del
petróleo. Cerrejón es en sí misma una de las mayores
operaciones del mundo de la minería del carbón a cielo
abierto para la exportación y produce más de la mitad
de las ventas al exterior, con lo que se convierte en uno
de los mayores generadores de divisas en el país, con
ventas por más de 20.280 millones de dólares desde su Agricultura Otras actividades mineras Comercio Transporte
inicio (2.281 millones de dólares en 2010). Cerrejón es Cerrejón Industria Construcción Otros
una compañía que opera en Colombia y sus actividades • Empleo directo. Cerrejón es el mayor empleador
han formado parte de La Guajira por más 30 años. de la región, con una mano de obra directa de
Actualmente es propiedad, a partes iguales, de tres aproximadamente 5.200 empleados y unos 4.300
compañías mineras internacionales (Anglo American, trabajadores adicionales empleados mediante
BHP Billiton y Xstrata) que adquirieron sus derechos en contratos, que suman en total unos 9.500 empleos
la Empresa entre los años 2000 y 2006. directos. El 60 por ciento de los empleados es oriundo
de La Guajira mientras que 29 por ciento procede de
Cerrejón maneja una operación integrada que incluye otros lugares de la Costa Atlántica y 11 por ciento del
una mina de carbón a cielo abierto, un ferrocarril de resto del país.
150 kilómetros y una terminal de carga portuaria. Las • Estímulo de empleos indirectos. Una estimación
tierras de concesión minera, otorgadas a Cerrejón por conservadora asegura que por cada empleo a tiempo
el gobierno colombiano, cubren una extensión de 69.000 completo en la minería se crean cuatro nuevos empleos
hectáreas (ha) en la cuenca media del río Ranchería, indirectos, generalmente en La Guajira.


• Generación de ingresos por regalías e impuestos. • Extracción, carga y transporte de material estéril y
Se han generado unos 1.629 millones de dólares carbón con palas de gran capacidad y una flota de
en regalías para la región desde que empezaron las camiones de acarreo que llevan el material estéril a los
operaciones en 1985 ($309 millones de dólares en sitios de disposición y el carbón a las áreas donde se
2009). La Compañía también pago 464 millones de procesa, respectivamente.
dólares en impuesto de renta en el mismo año. • Preparación del carbón, que incluye mezcla, trituración
y, en un pequeño porcentaje, lavado para quitar
Proceso de producción del carbón de Cerrejón contenido en cenizas.
• Carga en vagones y transporte al puerto en ferrocarril.
Antes de empezar la operación de minería en un tajo el • Almacenamiento del carbón y carga de barcos en
terreno debe ser limpiado de vegetación, la capa superficial Puerto Bolívar.
del suelo cuidadosamente recogida y almacenada2 y,
por último, retirado el material estéril para acceder a las Las operaciones actuales y la infraestructura ocupan unas
reservas de carbón que hay debajo. El posterior proceso 11.488 hectáreas, aproximadamente 17 por ciento del
de minado y transporte (cadena de carbón) empleado hoy área de la concesión. Las tierras ya rehabilitadas con éxito
en día por Cerrejón implica la secuencia de actividades mediante recuperación progresiva cubren más de 2.765
ilustradas en la figura 4: hectáreas, casi un tercio de toda la tierra previamente
intervenida. La figura 5 muestra la huella física actual de la
• Perforación y voladura de la roca y el carbón para mina y la localización de las infraestructuras.
triturarlo y facilitar su retirada.

Figura 4: Proceso de producción del carbón de Cerrejón

3 Apilamiento
de matrial estéril
2 Cargue y transporte
de material estéril
Retiro de vegetación 1 Perforación y
voladura 4 Retiro, cargue y
transporte de carbón

Reubicación de
fauna silvestre

5 Apilamiento
de carbón
Planta de lavado

Pilas de carbón
6 Tolvas para
descargue y
trituración de carbón
7 Silos para
cargue del tren

15
0k
ms
Puerto Bolívar

8 Estación de
descargue 10 Cargador lineal de buques

9 Apiladores/Recogedores

2 La separación y almacenamiento de suelo es el primer paso para otra actividad importante como es la recuperación progresiva del lugar para la
rehabilitación de las tierras intervenidas, que incluye también el relleno, nivelado y regeneración de la vegetación de las tierras previamente intervenidas.
Las actividades de recuperación de tierras se describen más adelante en la Sección 9 de este documento.


Cadena de carbón e infraestructuras de apoyo
La infraestructura de transportes de la cadena de carbón
de Cerrejón consta de un sistema de vías, dos plantas
trituradoras, una planta de lavado, cintas transportadoras
desde las trituradoras a dos silos de almacenamiento, con
capacidad de 12.500 toneladas, que cargan los vagones,
así como de un ferrocarril, una terminal de exportación de
carbón y un muelle de suministros en Puerto Bolívar.

Se utiliza un sistema interno de vías de 125 km para el
transporte de suelo, rocas y carbón desde los tajos hasta
los lugares de almacenamiento. En la actualidad dos
puentes cruzan el río Ranchería para realizar el transporte
de carbón desde los tajos Oreganal, Comunidad y NAM
hasta las instalaciones de procesamiento del carbón.

Tajos activos y sitios de disposición El ferrocarril es propiedad de la Empresa y es utilizado
únicamente para transportar carbón, agua, combustible y
En la actualidad Cerrejón trabaja en cinco grandes tajos los suministros necesarios para la mina. Cada tren tiene
abiertos: Patilla, NAM (que consta de los tajos Tabaco y una capacidad de 12.000 toneladas y tarda 12 horas en
La Puente), Oreganal y Comunidad, de los cuales se han realizar el ciclo completo de carga, transporte, descarga
extraído hasta la fecha aproximadamente 475 millones de en el puerto y retorno a la mina. Un promedio de siete
toneladas de carbón; la tasa actual de extracción es de trenes realizan diariamente el viaje de ida y vuelta.
32 millones de toneladas por año (mtpa). Para acceder al
carbón se deben retirar anualmente cerca de 230 millones El manejo del carbón en Puerto Bolívar incluye la descarga
de metros cúbicos (Mm3) de material estéril y suelo. El de los vagones, almacenamiento y transporte hasta el único
material estéril se deposita en sitios de disposición o se cargador directo de buques. El mineral puede almacenarse
usa como relleno en los tajos en los que se ha terminado temporalmente o enviarse directamente desde la estación
la actividad minera. de descarga hasta las bodegas de buques de hasta
180.000 toneladas de capacidad.


2. Cerrejón Hoy

Cerrejón posee las siguientes infraestructuras secundarias
para apoyar sus operaciones:

• Talleres de mantenimiento y almacenamiento, así como
oficinas administrativas.
• Provisiones de combustible, tanques de almacenamiento
asociados y sistema de distribución.
• Una planta de explosivos.
• Un sistema de suministro de energía eléctrica y agua.
• Sistemas de recogida, gestión y tratamiento de aguas
industriales y domésticas;
• Instalaciones de campamento en Mushaisa (con
alojamiento para unas 2.500 personas, e instalaciones
educativas, médicas y recreativas) y Puerto Bolívar.
• Dos aeropuertos, uno en la mina y otro en el puerto.
• Equipamiento e infraestructura para la gestión
medioambiental (por ejemplo, control de polvo, vivero y
banco de suelos).

Planes de manejo ambiental y social
existentes
Varios permisos y licencias nacionales rigen las actuales
operaciones y actividades de construcción de Cerrejón.
Como sería el caso con el Proyecto de Expansión, las se convirtió en un requisito legal en Colombia, en el
licencias ambientales actuales fueron concedidas y son año 2005.
monitoreadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y • Mientras que las emisiones PM10 (polvo fino) se
Desarrollo Territorial de Colombia (MAVDT), mientras que empezaron a regular en Colombia a partir de 2007,
los permisos específicos para el uso de recursos naturales Cerrejón las ha estado siguiendo y monitoreando
fueron concedidos y son supervisados por Corpoguajira. desde 1992.
• Mientras que el límite nacional para el promedio
Cerrejón realiza programas de manejo social y ambiental anual total de partículas en suspensión (PST, o
aprobados por el MAVDT. En la actualidad la mina y el polvo en el aire) es de 100 microgramos por metro
puerto están sujetos a 27 planes de gestión y a ocho cúbico (µg/m3), Cerrejón ha establecido y cumplido
programas de supervisión y seguimiento, los cuales han voluntariamente el objetivo de mantenerlo por debajo
demostrado su eficacia en el manejo de las cuestiones de 90µg/m3.
ambientales asociadas con las operaciones mineras
existentes, tal como se ve en el historial de cumplimiento La Compañía está dando respuesta a las inquietudes,
firme de Cerrejón con las autoridades reguladoras. La tanto ambientales como sociales, de las personas
información detallada sobre estos planes y el historial de que viven en la zona. Por ejemplo, el polvo es una de
cumplimiento normativo de Cerrejón se pueden encontrar las principales preocupaciones de cualquier operación
en el informe de cumplimiento ambiental de acceso minera. Mientras Cerrejón ha cumplido sistemáticamente
público que Cerrejón presenta anualmente en el MAVDT tanto la normativa nacional como sus propias exigencias
(www.minambiente.gov.co). voluntarias de emisión de polvo más estrictas, sobre
una base anual, se ha sabido que en algunos días se ha
Además de cumplir con los requisitos reguladores superado el estándar diario para TSP en las comunidades
nacionales Cerrejón ha adoptado voluntariamente varios próximas a la mina situadas vientos abajo. En respuesta
estándares internacionales de protección ambiental para a la preocupación por el polvo Cerrejón ha trabajado
sus operaciones. Los ejemplos incluyen: con las comunidades afectadas para establecer un triple
enfoque para su manejo:
• La práctica de recuperación progresiva de tierras
durante más de 30 años, aunque solo recientemente


2. Cerrejón Hoy

Figura 5: Mina actual y expansiones propuestas para el año 2033

Área de rehabilitación actual
Mina actual
Huella de mina a 2033 sin proyecto de expansión
Tajos del río (proyecto de expansión minera)
Botaderos Palmito (Proyecto de expansión minera)
Mina Caypa (Otro operador)

Infraestructura actual
Cauce actual del río Nuevo cauce
Cadena del carbón
Ranchería propuesto para el
río Ranchería
Arroyo
Arroyo Aguas
Paladines
blancas
Vía del carbón propuesta
para la expansión
Botadero Patilla
Vía férrea propuesta
Tajo Patilla
Vía del carbón actual
Tajo Oreganal Vía férrea actual

Tajo Oeste Tajo Este

Río
Ranchería
Botadero Botadero
Palmito Sur Palmito
Norte
Tajo Comunidad
Botadero
Oreganal
Infraestructura Arroyo Tajo Annex
Cadena del carbón Cerrejón Botadero Botaderos NAM
Arroyo Arroyo
Embalse Para la expansión Annex Tabaco Tajos NAM
Mapurito
Palomino Arroyo Arroyo
propuesto Caurina Bruno

1. Modelación. Cerrejón ha desarrollado su propio modelo monitoreo situadas alrededor de la mina. Miembros de
de calidad de aire, basado en los procedimientos de la comunidad están contratados para estas funciones
la Agencia de Protección Medioambiental de Estado de monitoreo y forman parte, junto con Cerrejón,
Unidos (US Environmental Protection Agency), para del Comité Supervisor de la Red de Seguimiento de
analizar y predecir el impacto de la calidad de aire en Calidad de Aire, el cual se creó para proporcionar un
las comunidades próximas a sus operaciones. Esta enlace de comunicación y una entidad de seguimiento
herramienta se utiliza para la planificación anual y a entre la Empresa y las comunidades locales con el fin
largo plazo de la mina y los resultados del modelo se de identificar y gestionar las cuestiones relacionadas
han compartido con las comunidades afectadas; con el polvo.
2. Controles preventivos. Se utilizan sistemas activos
de supresión de polvo en todas las operaciones de Cerrejón también ha sido muy proactivo en la promoción
minería y de transporte (por ejemplo, camiones que de la sostenibilidad y del crecimiento socioeconómico de
rocían diariamente las carreteras con un promedio de La Guajira, más allá del ámbito de la minería, a través
17.000 m3 de agua); del desarrollo y la financiación en marcha de su reciente
3. Monitoreo y reporte. La eficiencia del sistema de control sistema de ‘Cuatro Fundaciones’, descrito en la Sección
y el cumplimiento de las normas de calidad de aire 9 de este documento.
se verifican a través de una red de 18 estaciones de


3. El Proyecto de
Expansión propuesto
Figura 6: Crecimiento de la producción de Cerrejón

B ases de la expansión
La producción anual de
carbón en Cerrejón ha
aumentado de forma progresiva
durante los últimos 24 años. El principal
motor para el crecimiento ha sido, y
sigue siendo, una fuerte demanda en
Europa y Norteamérica por el carbón
energético de alta calidad para la
generación de energía eléctrica.

El Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa es
la clave del crecimiento futuro, pues
permitiría la explotación del carbón
actualmente inaccesible que está
debajo del río Ranchería, que podría producir más de 530 duración de tres años. Además se estima que por cada
millones de toneladas, con lo cual se verían incrementadas puesto de trabajo directo se generarían cuatro indirectos
las reservas totales de carbón extraíble en la concesión adicionales, con lo cual la economía de la región se vería
en aproximadamente 64 por ciento, llegando hasta 55–60 aún más favorecida.
mtpa. Estos niveles de producción serían estables hasta
finales de 2033, cuando la concesión deberá volver a Cerrejón se compromete a cubrir 60 por ciento de esos
estar bajo control del Gobierno según los planes actuales. nuevos puestos de trabajo con personas residentes
actualmente en La Guajira. Más de las dos terceras partes
Desde ese punto de vista el Proyecto de Expansión del total de los empleos tendrán un perfil manual o técnico
representa una muy importante oportunidad de crecimiento antes que de tipo profesional o altamente especializado,
económico, tanto para La Guajira como para Cerrejón. con lo cual se harán fácilmente accesibles aún para
Entre esos beneficios se registraría un gran incremento aquellos guajiros que no tengan experiencia previa en
en la oferta de puestos de trabajo con niveles de trabajos de minería. En forma adicional a la creación de
retribución significativamente superiores a los salarios que estos puestos, tanto directos como indirectos, se estima
actualmente existen en esa región. Se prevé la creación que durante la vida útil del Proyecto de Expansión se
de aproximadamente 5.000 empleos permanentes y generarían más de 4.300 millones de dólares de ingresos
de tiempo completo para el Proyecto de Expansión y, impositivos adicionales y más de 2.000 millones de dólares
así mismo, aproximadamente 4.300 trabajos de tiempo se sumarían a los actuales ingresos públicos por concepto
completo para la fase de construcción, que tendría una de regalías.


Figura 7: Escenario de producción con el proyecto de expansión

MTPA

60
Tajo Este CARBÓN MATERIAL ESTÉRIL

Tajos NAM

OPERACIÓN O AUTORIZADOS
(Tajo Tabaco y

TAJOS ACTUALMENTE EN
375 mt. 2598 Kbcm
Tajo La Puente)
Tajo Oeste Tajo Patilla (WEB) 62 mt. 406 Kbcm
40 772 mt. 5265 Kbcm.
Producción de carbón Tajo Comunidad 160 mt. 1201 Kbcm
con el Proyecto de Expansión Tajo Oreganal
Tajo Oreganal 125 mt. 750 Kbcm
Tajo Annex 50 mt. 310 Kbcm
Tajo Comunidad

PROYECTO DE
Tajo Oeste 365 mt. 2418 Kbcm

EXPANSIÓN
IIWOÚYAA
Tajo Annex 534 mt. 3721 Kbcm.
20 Tajo Patilla Tajo Este 169 mt. 1303 Kbcm

TOTALES AL 2033
Producción OPERACIONES ACTUALES
de carbón sin Y PROYECTO DE EXPANSIÓN 1306 mt. 8986 Kbcm
Tajos NAM
el Proyecto de IIWOÚYAA
Expansión Tajo Patilla

2010 2015 2020 2025 2030 Año
2014 – Inicio del Proyecto 2033- Terminación de la
de Expansión Iiwoúyaa (est.) actual concesión minera

Cambios asociados con el Proyecto de El Proyecto de Expansión requeriría los siguientes
Expansión propuesto componentes:

La propuesta de Cerrejón incluye todas las actividades • Explotación de dos nuevos tajos (Oeste y Este),
y los nuevos desarrollos físicos requeridos para el localizados debajo del río Ranchería.
acceso, la explotación y el transporte de ese carbón • Construcción de dos nuevas áreas de disposición de
adicional hacia sus destinos de ultramar. No incluye las material estéril (Palmito Sur y Norte).
expansiones que ya están autorizadas para los actuales • Expansión de la cadena de producción de carbón y la
tajos3 y sus infraestructuras y actividades asociadas. infraestructura de soporte de la mina.
• Expansión de las instalaciones ferroviarias y portuarias.
La figura 5 (anterior a esta sección) muestra la Además se requerirían dos actividades significativas
ubicación y la dimensión del Proyecto de Expansión previas a la explotación minera:
propuesto con relación a las actividades de ahora y • Modificación del cauce del río Ranchería dentro del
de manera conceptual la combinación de las actuales área de la concesión.
operaciones con el Proyecto de Expansión y el aspecto • Construcción propuesta de una presa y reservorio
que se espera que presenten en el año 2033, cuando en el río Palomino en jurisdicción del municipio de
se registre su máxima extensión. El tipo de explotación Barrancas.
minera y el sistema de transporte propuesto presentan
un aspecto muy similar al que ya se ha descrito para La expansión del ferrocarril, el puerto y las facilidades
las operaciones actuales4. Los cambios más relevantes auxiliares requeridas para el manejo y transporte que
se presentan en los requerimientos de actividades demandan 55–60 millones de toneladas por año (mtpa)
previas a las operaciones de minería propiamente de carbón ya cuentan con la licencia y la autorización
dichas (modificación del río, construcción de la de las autoridades nacionales del medio ambiente. La
presa), ampliación de la huella física y de la escala construcción y operación de los tajos Este y Oeste,
de la extracción de recursos y la utilización de los las nuevas áreas de disposición de material estéril, la
materiales. modificación del río, la construcción de la presa Palomino
y otros desarrollos de infraestructura menores todavía no
han sido evaluados o autorizados por el Gobierno.
3 Tampoco el Proyecto de Expansión incluye el Tajo Annex, su área de disposición de rocas de deshecho y la infraestructura vinculada, obras que ya

cuentan con el correspondiente permiso pero que aún no han sido ejecutadas.
4 Dentro de los factores que pueden todavía influir en el diseño de la operación se incluyen los próximos estudios previstos por Cerrejón tendientes a

maximizar la eficiencia en el uso de la energía y a la minimización del impacto en el medioambiente del Proyecto de Expansión, así como la intervención
de los grupos de inetrés durante el proceso de relacionamiento y consulta. Cualquier cambio propuesto en el plan de la mina debe ser informado a los
grupos de inetrés en forma previa a su inclusión en el EIA Final a ser entregado al Gobierno Colombiano a los efectos de la aprobación del proyecto.


3. El Proyecto de Expansión propuesto

La situación de los permisos para todas las actividades emitió los Términos de Referencia5 a fin de que sirvan como
existentes y las relacionadas con el Proyecto de Expansión guía para el desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental
se resume en la figura 8. (EIA). Todos los componentes del proyecto que todavía
no cuentan con el correspondiente permiso serán
En 2003 Cerrejón presentó la solicitud inicial al MAVDT para evaluados en el EIA final, que será presentado al MAVDT.
los estudios ambientales para el desarrollo del Proyecto de Actualmente Cerrejón ha preparado un EIA preliminar,
Expansión. Por petición de Cerrejón en 2004 el MAVDT que está disponible para consulta y consideración

Figura 8: Operaciones mineras de Cerrejón – estado de los permisos de los componentes principales

INFRAESTRUCTURA / CON PERMISO Y CON PERMISO PERMISOS PENDIENTES
ACTIVIDAD CONSTRUIDA PERO SIN CONSTRUIR (ESTUDIOS EN PREPARACIÓN)

Nuevas Áreas de Minería
– NAM (Tajo Tabaco y Tajo
La Puente)
Permiso Unificado
MAVDT No. 2097
(16 de diciembre de
2005 – Ministerio de
Cadena de carbón
(transporte, trituración, Ambiente, Vivienda y
lavado y almacenamiento) e Desarrollo Territorial –
infraestructura de soporte MAVDT)

Ferrocarril (desde la mina
hasta Puerto Bolívar)
Puerto Bolívar
Tajo Annex y su sitio de Permiso Unificado MAVDT
disposición de material estéril
asociado No. 2097 (16 de diciembre
de 2005 - MAVDT)
Expansión del ferrocarril (desde
la mina hasta Puerto Bolívar) Resolución No. 1010
Expansión de las Instalaciones (6 de noviembre de 2001 -
de Puerto Bolívar Ministerio de Ambiente)
Permiso Unificado MAVDT
Expansión de la cadena
No. 2097 (16 de diciembre
de carbón (transporte,
de 2005 - MAVDT),
trituración, lavado y
incluyendo la Resolución
almacenamiento) e
650 (16 de julio de 2001 –
infraestructura de soporte
Ministerio de Ambiente) Modificaciones al actual Permiso No.
2097 para autorizar el avance del
Tajos Este y Oeste Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa,
de acuerdo con la aprobación
Áreas de disposición de gubernamental del EIA actualmente
Palmito Norte y Sur en preparación por el gobierno.
Modificación del curso del río
Ranchería
Presa y Embalse de Palomino
Cierre de la mina (16 de diciembre de 2005 - MAVDT)

5 Estos Términos de Referencia han sido publicados por Cerrejón en su página web www.cerrejon.com


pública durante la etapa de relacionamiento y consulta. ocuparían 1.890 ha en el margen oriental del curso del
(Para mayores detalles ver las secciones 4 y 5 de este río modificado. La altura promedio de estas áreas sería
documento). de 90 m y se construirían niveles de 20 m de alto de
manera tal que minimizarán el potencial de erosión. Se
Mientras que este Resumen para los Grupos de Interés se estima que 42 por ciento (1.550 Mm3) del material estéril
centra sobre aquellos elementos que habitualmente trata se depositaría en las nuevas áreas de disposición. El otro
el EIA, Cerrejón se mantiene accesible a las consultas 58 por ciento (2.150 Mm3) sería utilizado para rellenar las
sobre cualquier aspecto relevante que se refiera a la mina, áreas previamente explotadas.
incluyendo los cambios propuestos y que todavía no han
sido construidos. Los impactos potenciales y los planes de La planificación referente a los sitios preferenciales para
manejo para las expansiones de la infraestructura portuaria y estas áreas de disposición toma en cuenta los arroyos
ferroviaria se presentan en la Sección 8 de este documento. locales en calidad de corredores ecológicos situados
entre las cadenas montañosas de la Serranía del Perijá y
Nuevas áreas mineras la Sierra Nevada de Santa Marta. Se proponen dos áreas
de disposición separadas en lugar de una continua con
Se proponen los siguientes tajos a cielo abierto, que el fin de mantener un corredor de conexión ambiental
cubren un área de 2.730 ha: que permita que los tributarios del Caurina y el Cerrejón
• Este (de aproximadamente 6 km de largo, 2 km de alcancen sin impedimentos sus confluencias con el río
ancho y 400 m de profundidad). Ranchería (modificado). (Véase la figura 5)
• Oeste (de aproximadamente 10 km de largo, 3 km de
ancho y 400 m de profundidad); Cambios en la cadena de carbón y en la
Para que el carbón pueda ser extraído sería necesario infraestructura de soporte de la mina
remover 3.700 millones de metros cúbicos (Mm3)
de material estéril y suelo, el cual sería almacenado Para el manejo de los niveles de producción
temporalmente para su utilización posterior en la incrementados sería fundamental expandir la cadena
rehabilitación de tierras en las que se han finalizado las de carbón, la infraestructura de la mina, el ferrocarril y
actividades de minería. el puerto. Serían necesarias nuevas vías y puentes para
llevar el mineral a las instalaciones de trituración y lavado,
Nuevas áreas de disposición de Material estéril así como para transportar el material estéril a las áreas
de disposición. En términos generales, el Proyecto de
Las dos nuevas áreas de disposición de material Expansión significaría agregar 57 km de nuevas vías
estéril, conocidas como Palmito Norte y Palmito Sur, dentro del área de concesión y requeriría la construcción



de cinco puentes para llegar a la infraestructura de la • Doscientas viviendas adicionales en el campamento de
cadena de carbón y transportar el material estéril a las Mushaisa, así como un colegio de mayor capacidad.
áreas de disposición al otro lado del río Ranchería. • Infraestructura eléctrica para proveer una capacidad de
69 kW de energía eléctrica para los nuevos tajos y área
También se harían necesarias la expansión de la de infraestructura de la cadena de carbón a través de
infraestructura de la actual cadena del carbón en el una línea de distribución elevada.
noroeste de las operaciones y la construcción de una • Adiciones a los sistemas de manejo de aguas residuales
adicional para la del sureste, cerca de la mina Caypa6. domésticas e industriales, control de emisiones de
Ello incluiría tolvas para la carga, incremento de la polvo y del nivel de ruido.
capacidad de trituración, patios de almacenamiento e • Expansión de los componentes de los sistemas de
instalaciones adicionales para el cargue del carbón que manejo y tratamiento de aguas de la mina, incluyendo
sería transportado por tren. Un nuevo ramal del ferrocarril los canales de drenaje, lagunas de sedimentación,
de 18,5 km de largo sería construido dentro del área pozos de despresurización, reservorios de aguas e
de concesión existente para poder acceder a la nueva instalación de barreras de bentonita para prevenir el
instalación de manejo del mineral. flujo de agua subterránea hacia los tajos.

El Proyecto de Expansión también requeriría la siguiente Los planes preliminares de mina para el Proyecto de
infraestructura de soporte: Expansión se basan en un esquema de operación del
tipo ‘Camión y palas’. Siendo ese el caso, también se
• Talleres de mantenimiento para equipos mineros. haría necesario un incremento de aproximadamente 60
• Un área de armado para nuevos equipos mineros. por ciento en la flota de camiones de carga y palas, y otro
• Tanques de almacenamiento de combustible. de similar magnitud para otros equipos de minería (por
• Estaciones móviles de abastecimiento de combustible ejemplo, perforadoras).
para atender el incremento en los equipos.

Figura 9: Expansión planificada para el Puerto Bolívar

Pilas de almacenamiento de
carbón existentes

Pilas de almacenamiento de
carbón proyectadas

Nuevo puerto proyectado

6 Mostrado previamente en la Figura 5, la Mina de Caypa es una mina no relacionada y mucho menor que es propiedad de Coalcorp y está operada por

Carbones Colombianos del Cerrejón.


Expansión de las instalaciones ferroviarias y estudios preliminares indican que la opción más viable
portuarias para mantener la seguridad del agua sería la construcción
de una presa y embalse localizados en el lugar donde el
Para posibilitar el uso de trenes de mayor longitud (150 río Mapurito confluye con el río Palomino en jurisdicción
vagones contra los actuales 130) y/o el incremento del municipio de Barrancas, tal como se puede observar
del tráfico ferroviario, Cerrejón se propone extender la en la figura 5. Esta presa aguas arriba de la mina crearía
capacidad de los cuatro apartaderos actuales y construir un embalse que permitiría la liberación controlada de
otros dos. agua para contrarrestar la esperada disminución de
los caudales del río Ranchería durante la estación seca
La expansión de las instalaciones portuarias de Cerrejón y reducir los impactos asociados que inciden en los
consistiría en la construcción de las mejoras de pobladores o propietarios de tierras ubicadas aguas
infraestructuras que ya cuentan con permiso, incluyendo abajo y en las zonas de ribera. Los impactos potenciales y
(véase la figura 9): los planes de manejo correspondientes al embalse del río
Palomino están descritos con mayor detalle en la Sección
• Una estación de descarga de carbón adicional. 7 de este documento.
• Dos áreas de almacenamiento de carbón adicionales.
• Un silo de desvío adicional, expansión y extensión del La tabla 1 ofrece un resumen de los cambios esperados
sistema de cintas transportadoras. como resultado del Proyecto de Expansión propuesto en
• Un segundo cargador de buques similar al actual. comparación con las operaciones actuales.

Sería además necesario el dragado del canal para Cerrejón se compromete a extender todos sus actuales
buques del Puerto Bolívar para permitir el acceso de dos planes de manejo ambiental y social al Proyecto de
barcos de transporte de carbón en forma simultánea. En Expansión propuesto y, a la vez, reconoce que los mismos
la Sección 8 se describen los impactos potenciales y las necesitarán ser adaptados en función del manejo de
opciones para su manejo correspondientes a las mejoras una escala de operaciones de mayor envergadura. Los
de las instalaciones portuarias. impactos esperados de estos cambios y los planes de
manejo previstos por Cerrejón se tratan en las Secciones
Modificación del río Ranchería 6-8 de este documento.

El cambio más importante en el medio ambiente es la Etapas de la expansión y cronograma
modificación propuesta para el curso del río Ranchería
dentro del área de concesión minera para así facilitar el El Proyecto de Expansión sería un desarrollo importante.
acceso a las reservas de carbón Este y Oeste. Cerrejón En caso de ser aprobado requeriría aproximadamente tres
ha estudiado opciones de modificaciones para este años (estimación: 2013–2016) para que la construcción
propósito, evaluando su viabilidad desde los puntos se complete y, a su vez, los tajos Este y Oeste entren
de vista de la ingeniería y económicos, así como de la en plena producción7. El desarrollo implicará costos
sostenibilidad ambiental. Dicho análisis ha llevado a la de capital que se calculan actualmente en unos 3.600
Empresa a proponer la modificación de aproximadamente millones de dólares. Las expansiones relacionadas con
26 km del cauce del río Ranchería, por una distancia la mina costarán aproximadamente 2.900 millones de
máxima de 1,2 km hacia el sureste, para que los nuevos dólares y las correspondientes al puerto y al transporte
tajos resulten accesibles. La modificación preferida para otros 700.000 dólares. La vida de este proyecto se divide
el curso ocurriría en dos segmentos con un tramo de 4,1 en las siguientes cuatro etapas principales:
km de largo del curso natural mantenido en el medio. Los
cambios propuestos, los impactos potenciales y los planes − Etapa de evaluación/consulta (2010-2012)
de manejo para la modificación del río están descritos con − Etapa de construcción (estimación: 2013-2016)
mayor detalle en la Sección 6 de este documento. − Etapa de operaciones (estimación: 2016- 2033)
− Etapa de cierre y poscierre (2033-2053)
Desarrollo de la presa y el embalse del río • 2033-2038 – Cierre
Palomino • 2038-2053 – Monitoreo de Post-cierre.

La excavación de los nuevos tajos penetraría el acuífero
aluvial del río Ranchería, causando una reducción del
agua subterránea en las proximidades inmediatas. Los

7 Cuando se usan fechas específicas en este documento a efectos de describir el cronograma de actividades futuras, las mismas se basan en la

hipótesis de trabajo de que todas las aprobaciones necesarias para el proyecto se obtendrán durante el primer trimestre de 2013.



Tabla 1: Cambios estimados asociados con el Proyecto de Expansión propuesto

OPERACIONES CON EL PROYECTO INCREMENTO
CARACTERÍSTICAS ACTUALES DE EXPANSIÓN CALCULADO

87,5% sobre la actual
Producción anual (mtpa) 50% sobre la producción
32 (máximo 40) 60 máxima sin el Proyecto de
Expansión

Producción futura estimada
768 1,257 64%
(2010-2033 en Mt)
Retiro y disposición de material
4,955 8,986 81%
estéril hasta 2033 (Mm3)
15.200 63%
Fuerza laboral (trabajos a tiempo durante la construcción durante la construcción
completo y por contratistas) 9310 14.600 57%
durante la operación durante la operación
Huella física en la concesión
minera (total ha intervenidas 17,190 23,105 34.4%
hasta 2033)
Capacidad de almacenamiento de
705,000 1,036,000 47%
carbón en el puerto (toneladas)
Número de buques cargados
360 674 87.5%
al año
Pérdida de agua del río
Ranchería (metros cúbicos por 0.26 0.42 60%
segundo – m3/s)

Vías en el interior de la mina (km) 125 182 45%

El gráfico Gantt de la figura 10 provee detalles del tiempo
estimado para las principales actividades requeridas
solamente para la construcción del Proyecto de Expansión
(ver a continuación las observaciones referentes a las
premisas de partida para el tiempo estimado). Los hitos
principales de la etapa de Evaluación/Consulta están
descritos en detalle en la Sección 4.



Figura 10: Cronograma propuesto para la construcción del Proyecto de Expansión

Hitos
Barra del proceso

Cronograma del Proyecto de Expansión
ACTIVIDAD
PROCESO DE
RELACIONAMIANTO Y CONSULTA

ACTUALIZACIÓN DEL EIA FINAL Entrega del EIA Final al MAVDT

EIA MINISTERIO AMBIENTE
PROCESO DE EVALUACIÓN
Aprobación EIA por Ministerio

APROBACIÓN INTERNA
DEL PROYECTO

CONSTRUCCIÓN DE LA
MODIFICACIÓN AL RÍO
RANCHERÍA

CONSTRUCCIÓN DE LA
PRESA PALOMINO

IMPLEMENTACIÓN DEL
PLAN DE MANEJO Y
MONITORIA AMBIENTAL

EXPLOTACIÓN DE LOS
Comienzo de actividades mineras
TAJOS ESTE Y OESTE

CONSTRUCCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
Y FERROVIARIA PARA EL
PROYECTO DE EXPANSIÓN


4. Relacionamiento y consulta
con los grupos de
interés

R equisitos legales para la consulta
El proceso de relacionamiento y consulta del
Proyecto de Expansión se centra en involucrar
a los grupos de interés potencialmente afectados en
la planificación de todas las actividades y obras que
todavía no cuentan con el permiso de las autoridades
ambientales. Las leyes colombianas requieren que las
internacionales interesadas en los derechos humanos y en
el desarrollo social. La comunidad ha tenido inquietudes
en relación con el proceso de relaciones públicas anterior
y a nuestro acercamiento con las comunidades en
proceso de reasentamiento.

En 2007, en un intento por identificar vías por las cuales
dichas prácticas pudiesen ser mejoradas, Cerrejón y sus
personas que estén asentadas dentro de las áreas de compañías matrices nombraron el Panel de Expertos
influencia directa8 de los desarrollos propuestos sean Independientes (IOP, por Independent Oversight
consultadas durante el desarrollo formal del EIA. Además Panel) para analizar las relaciones presentes y pasadas
muchas de las comunidades en el área de influencia mantenidas por la Compañía con los grupos de interés.
directa del proyecto pertenecen al grupo indígena wayuu El diálogo con el público y las recomendaciones surgidas
y requieren una atención específica de acuerdo con las del panel motivaron a la Empresa a desarrollar una nueva
leyes colombianas y la interacción con ellas se regirá de cultura corporativa conocida como el Estilo Cerrejón9, la
acuerdo con el requisito legal de ‘Consulta Previa’, un cual establece que la sostenibilidad y la responsabilidad
proceso estructurado y coordinado por los Ministerios de social empresarial constituyen valores fundamentales
Ambiente y del Interior y Justicia. y que el relacionamiento con los grupos de interés,
la transparencia, la confianza y el establecimiento de
Las lecciones que hemos aprendido con relaciones a largo plazo son sus prioridades.
referencia al Relacionamiento
La adopción de las recomendaciones surgidas del Panel
Debido en parte a la naturaleza, la escala e impacto visible de Expertos Independientes y la nueva cultura empresarial
de sus operaciones y su proximidad a las poblaciones comprometen a la Cerrejón a:
rurales, Cerrejón y las compañías que la precedieron
estuvieron insatisfechas con algunos de sus enfoques y • Establecer un relacionamiento con la comunidad que
actividades. Mientras que el manejo ambiental ha sido sea consistente con las mejores prácticas de orden
ampliamente efectivo desde el comienzo de la actividad global, apropiado a las necesidades de los grupos de
minera (por ejemplo, la certificación obtenida por Cerrejón interés y conforme con las normas y costumbres de las
atinente a su conformidad con la ISO 14001, en 2003), comunidades indígenas y campesinas.
en algunos momentos el manejo de aspectos sociales ha • Evitar o minimizar los efectos negativos que afecten a
quedado rezagado en comparación con los estándares la gente mientras se promueven las oportunidades de
internacionales. Esta situación fue causa de atención y incrementar los aspectos positivos.
críticas de comunidades locales y ONG nacionales e • Dar prioridad a la población local para acceder a las
8 La Sección 5 de este documento presenta la estimación de Cerrejón referida a las áreas de influencia directa e indirecta para el Proyecto de Expansión
propuesto.
9 Las determinaciones del Panel de Expertos Independientes y la respuesta de la compañía, así como los informes de situación referentes a la
implementación de los compromisos realizados y los detalles sobre los principios resaltados por el Estilo Cerrejón, pueden ser encontrados en http://
www.cerrejon.com/secciones/CERWEB/ENGHOME/MENUPRINCIPAL/NUESTRACOMUNIDAD/COMITEIND/seccion_HTML.jsp.


oportunidades de empleo con Cerrejón y con sus Durante el desarrollo del EIA preliminar Cerrejón identificó
contratistas. una serie de grupos de interés que pueden verse afectados
• Tratar el polvo como un problema (específicamente para por el Proyecto de Expansión o que desean conocer el
las comunidades situadas al suroeste de Cerrejón). accionar de la Compañía, los cuales serán incluidos sobre
• Asociarse con terceras partes para alcanzar un mejor la base de su proximidad con el Proyecto de Expansión, así
desempeño, aumentar la credibilidad e incrementar la como por su susceptibilidad potencial derivada del interés
transparencia con respecto a los temas sociales y del demostrado en los impactos asociados con el proyecto (vea
medio ambiente. la tabla 2).
• Asegurar que los métodos de control,
mitigación y monitoreo ambiental se
establezcan mediante un proceso Tabla 2: Lista preliminar de los grupos de interés para el proceso de
participativo con las comunidades. relacionamiento y consulta del proyecto de expansión
• Contribuir a la sostenibilidad de La Guajira,
en parte involucrando a las comunidades
de las áreas influenciadas por el Proyecto
de Expansión en los programas de gestión Comunidades indígenas wayuu sujetas al requisito legal de
y control de temas sociales y ambientales.
Consulta Previa.
Al comprometerse con la Política y Normas 1. Localizadas aguas abajo del área minera, Resguardo Indígena
de Desempeño sobre Sostenibilidad Social de la Alta y Media Guajira adyacentes al curso del río Ranchería.
y Ambiental de la Corporación Financiera 2. Resguardos indígenas de San Francisco y Provincial,
Internacional (CFI) es absolutamente esencial localizados aguas arriba del área minera.
que Cerrejón entienda lo que significa este
compromiso y que, de hecho, se implementen. 3. Asentamientos indígenas de Nuevo Espinal y Tamaquito I,
situados alrededor de la zona del embalse propuesto de Palomino
Durante la fase de consulta para el Proyecto en jurisdicción del municipio de Barrancas.
de Expansión, Cerrejón continuará con los 4. Comunidad indígena de Campoalegre, situada vientos abajo
esfuerzos tendientes a fortalecer las relaciones de la operación minera.
con los guajiros, avanzando más allá de los
requisitos legales mínimos establecidos en el Comunidades no indígenas aguas abajo de la mina.
EIA, para involucrar a los grupos interesados Población indígena y no indígena afectada por la construcción
más allá del área de influencia directa. Lo propuesta de la presa y el embalse de Palomino actual y
anterior incluye la búsqueda de inquietudes y potencialmente sujetas al desplazamiento físico.
percepciones provenientes de estos grupos a
Las municipalidades aguas abajo del área minera con jurisdicción
nivel regional, nacional e internacional y no sólo
a los que las leyes colombianas específicamente sobre el río Ranchería (Riohacha, Maicao, Albania y Manaure).
definen como partes que deben ser consultadas. Comunidades en proceso de reasentamiento (Roche, Patilla,
Chancleta, Tamaquito II y Las Casitas).
Reservas indígenas fuera del área de impacto directo.
Los grupos de interés Comunidades, casi todas indígenas wayuu, adyacentes a la vía del
La Guajira es uno de los departamentos étnica ferrocarril y Puerto Bolívar afectadas por aspectos ya autorizados
y culturalmente más diversificados del país. Si del Proyecto de Expansión.
bien resulta claro que el grupo wayuu es el más Autoridades regionales, organizaciones gubernamentales y no
grande y que posee un estatus legal especial, gubernamentales y grupos de la sociedad civil.
Cerrejón se involucrará en forma significativa
con otras poblaciones de las áreas de Grupos de interés nacionales.
influencia. Esta propuesta incluye a propietarios Grupos de interés internacionales.
y ocupantes de tierras de origen no wayuu en
el área de impacto e influencia, campesinos sin
derechos de propiedad formales y personas
que alquilan viviendas o tierras agrícolas.


4. Relacionamiento y consulta con los grupos de interés

Esta es una lista preliminar, pues el proceso de participación
pública se diseñará de tal manera que otros grupos
potencialmente afectados puedan identificar sus inquietudes
y ser incorporados al proyecto. Comprender las inquietudes de los grupos de interés

Entre los años 2008 y 2010, 2.474 miembros de todas
Objetivos del proceso de relacionamiento y las comunidades residentes en el área de influencia de
consulta las actividades actuales participaron en el Programa de
Visitas Ambientales a la mina, cuyo enfoque ha sido que
El proceso de relacionamiento y consulta, en su totalidad, ellas adquieran una comprensión de las operaciones
estará diseñado para: de Cerrejón y de sus sistemas de gestión ambiental, y
también para que Cerrejón aprendiera sobre los intereses
1. Introducir públicamente y explicar totalmente el Proyecto e inquietudes de sus vecinos. Así mismo, los equipos
de Expansión propuesto y sus impactos potenciales a de relacionamiento y consulta de Cerrejón fueron a las
los grupos de interés de tal forma que se encuentren comunidades para informarse de sus inquietudes e
intereses relacionados con las operaciones actuales. Los
informados y puedan proveer sus aportes;
temas prioritarios adelantados por los miembros de la
2. Identificar a los grupos de interés que puedan verse comunidad incluyeron:
afectados por el proyecto y que de otra manera
podrían no tener la oportunidad de hacer conocer sus • El enfoque de Cerrejón en relación con los
inquietudes; reasentamientos y el relacionamiento y compromiso con
3. Posibilitar que los grupos de interés puedan identificar las comunidades.
cuáles impactos creen ellos que podrían ocurrir como • Calidad y cantidad del agua río abajo.
resultado del Proyecto de Expansión y ajustar el EIA; • Participación de la comunidad en el monitoreo ambiental.
4. Cumplir con los compromisos de Cerrejón con los • Disponibilidad de capacitación para poder obtener un
estándares de la CFI que requieren consultas libres, empleo en la mina.
• Creación de otras actividades generadoras de ingresos
previas e informadas con los grupos de interés y su
económicos.
participación antes de la emisión del EIA final; • Polvo generado por la actividad minera (para las
5. Cumplir con los requisitos legales atinentes a las comunidades ubicadas vientos abajo de la operación
consultas bajo los términos de referencia para el EIA; minera –sur y oeste–).
6. Hacer que la planificación del proyecto sea un proceso Cerrejón reconoce que el Proyecto de Expansión, dado
participativo que dé acogida a los aportes de los su tamaño, impacto potencial e importancia económica
grupos de interés que se refieran a vías alternativas regional, tiene la posibilidad de aumentar y crear nuevas
para su desarrollo y mitigar los impactos que resulten expectativas e inquietudes entre los grupos de interés.
en cambios en la ingeniería y en los planes de manejo Evitar las percepciones erróneas y los conflictos es
ambiental; la meta del proceso de relacionamiento y consulta,
Cerrejón lo utilizará como la forma pública de introducir
7. Evitar ideas equivocadas y la creación de expectativas
sus planes, trabajar con los grupos de interés para su
irreales referentes a los impactos y beneficios del manejo y responder a las preocupaciones emergentes.
Proyecto de Expansión propuesto. Las preconsultas a la fecha indican que las expectativas
y preocupaciones pueden incluir:
Cerrejón reconoce que un amplio soporte para el • Acceso preferencial a los puestos de trabajo para los
Proyecto de Expansión propuesto sólo se puede obtener residentes en la región.
mediante la información compartida y el diálogo abierto. • Impactos culturales en los guajiros (especialmente,
Cerrejón buscará los aportes, contribuciones y soluciones pero no limitado, a los wayuu) derivados de cualquier
innovadoras de los grupos de interés para incorporarlos modificación al río Ranchería.
dentro de sus planes a ser enviados al gobierno nacional, • Consecuencias debidas a la construcción del embalse
Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas,
en el EIA Final.
incluyendo reasentamientos.
• Inmigración a la región de personas en búsqueda de
Enfoque para el Relacionamiento y la consulta trabajo, con los impactos socioeconómicos derivados
(incluyendo los negativos, como el incremento de
El enfoque general del relacionamiento y la consulta ha demanda, presionando los servicios públicos y sociales).
sido compartido de forma anticipada con numerosas • Alteración o destrucción de sitios de importancia cultural
ONG nacionales e internacionales. Las sugerencias específica o con recursos arqueológicos importantes.
y recomendaciones enviadas por ellas han sido
incorporadas a un plan inicial de relacionamiento y
consulta diseñado para:


1. Lograr una amplia participación de las comunidades; Acceso a la información y métodos de
2. Establecer los fundamentos para una relación de largo comunicación
plazo entre Cerrejón y los grupos de interés sobre
la base de la transparencia, el diálogo y una visión Todas las reuniones serán anunciadas con anterioridad
compartida del futuro; en las comunidades y en la página web de Cerrejón10.
3. Asegurar un proceso de características creíbles, El material de explicación del Proyecto de Expansión
basado en la veeduría y la verificación. será puesto con anticipación a disposición a todos
los grupos de interés. Materiales de tipo clave, tales
Los procedimientos detallados para el proceso de como este Resumen para los Grupos de Interés, serán
relacionamiento y consulta con los grupos de interés se distribuidos en español y en inglés. Las actualizaciones
describen a continuación: de la documentación del EIA (por ejemplo, los resultados
de los estudios en curso) serán provistos a medida que
se vayan finalizando.

Figura 11: Enfoque en el mapeo social

Mapa de infraestructura Mapa ecológico/económico

Mapa de relaciones sociales Mapa de conflictos

Cerrejón proveerá, a su vez, en la Fase de Consulta fotografías
y utilizaría herramientas didácticas modelo para mostrarles las
actividades y una representación clara de los lugares donde se
llevarían a cabo diferentes actividades relacionadas con el Proyecto
de Expansión.

10 www.cerrejon.com


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